2020年东至县政府工作报告(全文11305字)

    
2020年东至县政府工作报告
——2019年12月29日在东至县第十六届人民代表大会
第五次会议上
县人民政府县长 盛国星
    
 各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2019年工作回顾
    2019年,是新中国成立70周年,也是东至建县60周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实市委市政府“大县要有大担当大作为”要求,深入开展“解放思想、担当作为”大讨论,真抓实干、奋勇争先,全县经济社会发展稳中有进、进中向好,较好完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。
    ——回首2019年,发展有速度。前三季度,全县地区生产总值133.7亿元、增长8%。1-11月份,财政收入15.9亿元、增长5.5%,规上工业增加值增长9.4%,固定资产投资增长12.4%,限上社会消费品零售额增长12%。预计,全年地区生产总值178亿元、增长8%,财政收入16.56亿元、增长5%。三次产业结构调整为14.1:38.8:47.1。
    ——回首2019年,成绩有厚度。引进15亿元以上项目4个,开工建设重点项目107个、竣工70个。税收超5000万元以上企业达到4家。重点项目建设、安全生产两项工作获省政府表彰。入选国家级紧密型县域医共体建设试点县、省级“城市双修”试点县。东至经开区工业总产值突破百亿大关。两名学生被北大录取,实现近11年来零的突破。
    ——回首2019年,拼搏有热度。扎实推进中央、省环保督察问题整改,整改销号各类问题156个,东至经开区限批23个月后“解限”。积极应对有气象记录以来最为严重的旱情,投入资金4000万元,解决4.4万名群众饮水困难问题。拆除长江非法采砂船18条,1281名渔民实现退捕转产,长江东至段全面禁捕。成功依法侦办一批大案要案,破获全市首起网络平台诈骗案,抓获犯罪嫌疑人69名。
    ——回首2019年,创新有力度。“红色信e贷”平台上线运行,整村授信20个村,授信金额5.2亿元。积极探索“变废为宝”“以河治河”新模式,实现了规划护河、项目治河、收益养河。智慧城市研究院挂牌运营。新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2家、省级技术创新示范企业1家。引进硕士研究生医疗人才10人。
    ——回首2019年,幸福有温度。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.3%。建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮用水安全问题全部解决,4405名贫困人口实现稳定脱贫,贫困发生率降至0.13%。新增城市绿地3.6万平方米。全员动员参与文明创建,城市形象和治理水平明显提升。扫黑除恶群众满意度全市第一、全省第十九位。
    回首2019年,我们滚石上山、攻坚克难,虽很艰辛,但很充实,重点抓了以下几个方面工作:
    (一)聚力争先进位,综合实力不断增强。深入实施“工业强县”战略,出台工业企业梯度培育三年行动计划、扶持新型产业园发展若干意见、加快培育产业集群的实施意见、推进企业挂牌上市融资工作暂行办法,经济发展质量不断提升。确定化学制药与生物医药为首位产业。新增规上工业企业11家,工业投资、技改投资分别增长13%、10%。高新技术产业、战新产业产值分别增长14%、45%。大力发展民营经济,新增企业799户,注册资本38亿元,分别增长20%、18%。新增限上商贸流通企业15家、外贸备案登记企业5家、进出口实绩企业6家。实现限上社会消费品零售额13亿元,增长11%。接待游客1306万人次,旅游业综合收入增长13%。电商产业蓬勃发展,新增电商经营主体70家,实现网上销售3亿元、增长25%。华尔泰化工已通过省证监局上市备案,安东建材进入上市辅导期。银行业金融机构发展到10家,存贷款余额257亿元、127亿元,分别增长7%、12%。发放“税融通”贷款1.3亿元、新型“政银担”合作余额5.3亿元。推进“劝耕贷”提质放量增效,年终在保余额3亿元。
    (二)聚力增强后劲,项目建设提质增效。坚持经济工作
    项目化,项目工作责任化,深入实施“项目建设年”活动。79个省重点项目、114个市重点项目、260个县重点项目分别完成投资54.1亿元、64.3亿元、102亿元,投资完成率分别达到133%、127%、112%,项目竣工率分别达到116%、125%、97%。木塔风电项目48台机组全部并网发电,三禾化学氯乙醇实现试生产,海大饲料、广信农化离子膜烧碱、尖峰北卡、众望制药二期、大渡口至尧渡天然气管网、科创丽城等项目加快建设;龙泉河泥溪段竣工验收,尧渡一站等4个泵站交付使用,黄湓河洋湖段、尧渡河花园段等基础设施项目扫尾。评审政府性投资项目357个,核减工程造价2亿元。修订完善招商引资考核办法,突出“以实绩论英雄”的鲜明导向,新引进项目167个,省外亿元以上项目44个、到位资金124亿元。谋划亿元以上项目62个、10亿元以上项目13个,全部纳入省级重大项目库。争取非标专项债、中央预算内投资超5亿元。
    (三)聚力城市拓展,尧东一体开题破局。完成东至县城市总体规划,启动国土空间规划编制。主城区市政重点工程完工26项,投入资金2.6亿元。市民文化中心项目入选“黄山杯”工程质量奖。河西大道北延伸段、建设南路、东环路、尧南东路、梅山河桥建成通车,消防大队营房完成搬迁,图书馆、档案馆、县城备用水源主体完工,县城污水处理厂提标改造、周村河桥、白笏路、环城东路加快建设,香樟路、尧渡老河治理、政务超市、人防指挥中心开展前期工作。积极创建省级文明城市,改造老旧小区3个,新开工保障房165套,改造停车场10个、新增公交候车亭15个、机动车停车位400余个。改造老旧农贸市场2个,拆除违建4.5万平方米。引进东至龙工场跨境电商,推动箱包产品由卖义乌转向卖境外。舜城新区建设加快,舜德大道路基贯通。完成舜城新区控规和城市设计,以及省示范高中、工业学校、义务教育学校规划设计。东流镇入选第七批中国历史文化名镇。东流港区码头整合加快推进。实施国家农村综合性改革试点项目61个,投入资金1.4亿元。
    (四)聚力乡村振兴,农业农村加快发展。发展壮大乡村产业,粮食总产25.2万吨。新增稻虾共养面积1.4万亩,培育省级以上龙头企业9家、农业产业化联合体7家、省级示范社13家。东至食用菌入选全省特色农产品优势区。新增“三品”认证农产品5个、省级农业标准化示范区项目1个、省级“一村一品”示范村1个。培育壮大村级集体经济,扶持农村集体收入薄弱村29个,5个村集体经济收入超过50万元。积极创建省级现代农业产业园、农产品质量安全县。成功申报省级美丽乡村示范村7个;昭潭官营、木塔大田入选全省美丽乡村50强;完成2018年度19个省级美丽乡村建设。农村改厕9360户。12个乡镇政府驻地和40个中心村污水处理设施投入运行,农村生活垃圾处理率达98.3%。实施土地增减挂钩项目2000亩,补充耕地2300亩,争取新增建设用地1650亩。实施农田水利“最后一公里”5.4万亩,建成高标准农田2万亩。推进“四好农村路”建设,建立县乡村三级“路长制”,完成农村公路扩面延伸624公里。启动城乡供水一体化,实施农村饮水安全工程12个。全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带,扎实开展“三大一强”专项攻坚行动,统管升金湖圩口2.5万亩,实施长江岸线生态复绿5912亩。关闭禁养区畜禽养殖场44家。严格落实“河(湖)长制”,拆除河道违建68处,25个入河排污口通过验收。创建省级森林城镇2个,省级森林村庄10个,实施人工造林1.3万亩。实施地质环境恢复治理工程4个。
    (五)聚力改革创新,发展活力竞相迸发。成立县总医院,以“总医院”体制深入推进综合医改,医疗检验检测中心、健康信息平台相继建成,中心药房、康养中心加快推进。全面实施城乡居民医保总额预算管理,启动开展DRG付费试点。基本公卫“两卡制”实现全覆盖。县内就诊率上升1.6个百分点。深化城管体制改革,通过“数字城管”收集问题585个,办结率99.6%。东至经开区管理体制改革全面启动。深化农村集体产权制度改革,清查登记集体资产7亿元。新增“三变”改革试点村135个,受益农户5.2万户,村集体收益增加1800万元、农户增收1500万元。花园乡“房地一体”调查试点形成初步成果。推进林权制度改革,林权抵押1.04万亩,融资2380万元。推进“互联网+政务服务”,加快“一网一门一次”改革,政务大厅进驻部门26个,进驻事项1472项,基本实现“应进俱进”。全面推行工程建设项目并联审批管理。不动产登记办理时限压缩至3个工作日以内。企业开办时间压缩至1个工作日,新增市场经营主体3023户。常态化开展“四送一服”,推行企业“宁静生产日”制度,帮助企业解决问题41个。完成全国第二次污染源普查、第三次国土调查、第四次经济普查。
    (六)聚力民生保障,幸福指数稳步提升。投入民生资金19.89亿元。出台边缘户帮扶、危房改造、“1579”政策等一系列帮扶措施,统筹解决“双非”问题,有效防止了“悬崖效应”。查办非法集资案3起,为群众挽回损失4000万元。坚持教育优先发展,启动智慧学校建设,维修改造校舍18个,消除超大班额19个。省级健康促进县创建全面启动。计划生育工作获省级通报表彰。县医院门诊综合楼投入使用。办理劳动争议案件132件。追回农民工工资581.4万元。开发公益性岗位550个,新增城镇就业5585人。18所敬老院消防改造达标。城乡居民养老保险、基本医保参(续)保率分别达到100%、98%,城乡居民医保基金支出3.4亿元,受益群众19.7万人次。东至木塔红军纪念馆建成开放。新增国家、省级文保单位各1个。周氏家族新建材(洋灰)建筑遗存列入国家建筑遗产名录。成功举办“花开四季·菊韵东至”活动。送戏、送电影3051场次。食品安全未发生较大以上事故。受理信访事项477件、办结率100%。深入推进扫黑除恶专项斗争,查处涉黑组织1个、恶势力犯罪集团和团伙3个。加强地方武装力量建设,扎实开展退役士兵接收安置、双拥模范县创建、国防动员工作。民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展,气象、对台、外事、侨务、供销、粮食、物价、保密、地方志、地震、防灾减灾等工作取得新的进步。
    一年来,我们以党的政治建设为统领,全面加强政府系统党的建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真实施基层党建“书记项目”,着力推动县域经济高质量发展。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,强化巡视巡察结果运用。顺利完成县级机构改革。主动接受各方监督,办理人大常委会审议意见4件、人大代表议案建议88件、政协委员提案138件。积极回应群众关切,办理各类来电、来信、网友留言2392件。强化法治政府建设,办理行政复议案件13件,规范性文件合法性审查率100%。全面推进政务公开,政府门户网站获省级表彰,政务公开考核居全省非试点县(区)第一。
    各位代表,回首即将过去的2019年,我们深切感到成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的关心支持,得益于全县广大干部的辛勤拼搏,得益于55万东至人民的团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向为东至发展付出辛勤劳动的广大干部群众,致以最亲切的问候和最崇高的敬意!向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员,向关心支持政府工作的离退休老同志,向驻东至武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员,向所有关心帮助东至发展的各界人士,表示最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,影响和制约全县经济社会发展的矛盾依然存在:一是发展不优的基本县情没有改变,支撑县域经济快速发展的大型企业、创新型企业、重点项目较少,人才和平台建设还存在短板,还缺少重大牵引性招商项目,实现进位赶超,任重而道远;二是基

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