在全县第一季度经济运行分析暨重点项目推进会议上的讲话000（全文12201字）

——在全县第一季度经济运行分析暨
重点项目推进会议上的讲话

同志们：
　　　　县委、县政府确定召开这次会议，就是引导各级深入推进解放思想、切实转变工作作风、狠抓工作推进落实，进一步直面差距提升精气神，在全县上下形成勇于担当、善于发展，聚焦项目全力促进提速增效发展，一切围绕项目转，一切围绕项目干的浓厚争先发展氛围，全力突破县域经济，力争全县主要经济指标一年一跨越，两年翻一番，五年达到全省中游或平均水平。
　　　　为增强会议的针对性和实效性，4月8日下午，洪彩同志带领大家用半天时间，对全县部分重点项目、重点工程进行了现场观摩。4月9日－13日，用5天时间，我和部分县级领导、全县21处乡镇街道党委书记、部分县直经济部门主要负责人和部分企业主要负责人，到江苏省赣榆县、东海县、新沂市、沭阳县、建湖县、东台市、海安县、海门市、常熟市9个县市，进行了深入学习考察。之后大家用4天时间进行深入思考，并撰写了考察体会。今天，我们集中开会。刚才，洪彩同志对一季度经济运行情况进行了分析，对下步工作讲了很好的意见。参加考察学习的部分同志作了发言，都站在全县和发展的高度，谈了很好的感受和体会。所有参加考察的同志都亲自撰写了考察体会，这些体会都很好。综合大家的体会，我认为大家至少在九个方面形成了共识：
　　　　第一个方面，必须进一步解放思想；
　　　　第二个方面，必须进一步转变工作作风；
　　　　第三个方面，必须加大招商引资的力度；
　　　　第四个方面，必须加大落实投资倍增行动特别是工业经济投资的力度、强度；
　　　　第五个方面，必须加快城市建设和小城镇建设的步伐，适度超前搞好城市建设；
　　　　第六个方面，必须加强农业现代化的整合力度；
　　　　第七个方面，必须进一步营造发展的良好软环境；
　　　　第八个方面，必须坚定五年达到全省中游或平均水平的信心和决心；
　　　　第九个方面，必须凭实绩用干部，树立围绕发展选贤任能的用人导向。
　　　　综合大家的感受和体会，就这次考察学习情况，结合我县的实际和今后五年发展特别是工业经济发展，下面，我讲四个方面的问题。需要说明的是，所讲的是我个人的体会和思考，有些方面的内容和措施要实施，需要县委、县人大、县政府和县政协经过规定程序正式研究确定。
　　　　一、关于这次学习考察的基本情况
　　　　这次考察目的明确、时间紧凑、行程安排紧锣密鼓，考察地点多、考察项目多，收获也非常明显。先后到9个县市，重点围绕工业经济、项目建设、招商引资、城市建设、文体建设、现代农业发展和干部作风建设等方面，进行实地考察学习，现场感受、了解这些地方近年来的发展变化、发展成就和发展经验。每到一处，当地党委、政府都高度重视、热情接待，详细介绍了很好的发展经验，并就经济社会发展的重点问题进行了认真交流。我们一路看、一路交流、一路思考，看到的是一个个大项目，投资大、规模大、发展前景好，发展的信心足、势头猛；一座座高楼林立、颇具现代特色，开阔整洁、大气恢宏的现代城市；现代服务业发展繁荣，业态各异，不拘一格，特别是在海安县，“枢纽海安、物流天下”的发展气派，非常震撼人心，等等。通过实地参观学习，听取有关情况介绍，我们看到这些地方近年来的发展变化突飞猛进，发展态势如火如荼，工业项目特别是大项目蓬勃崛起，转方式、调结构力度大，成效明显；招商引资深入推进，措施实手段硬，月月看、家家到，现场点评，“是英雄是好汉，项目面前比比看”的氛围浓厚；城市建设境界高，思想意识超前，大气魄、大手笔，一批亮点工程相继建成，彰显出独特的魅力；现代农业发展好，农业结构调整力度大，亮点多；督导考核机制创新有效，各级干部精神状态好，压力大、作风实，勇于担责，埋头苦干，奋力争先，特别是乡镇党委书记“嗷嗷叫”地争发展、抢发展、要发展，精气神很足；工作作风深入扎实，“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”成为他们的工作习惯和工作常态。海门市甚至喊出了“首战用我、用我必胜”的军事口号，体现出强烈的发展意识、责任意识和担当意识。
　　　　考察的这些县市，原来大多基础差、底子薄，特别是苏北地区，发展基础与我县很相似。但近年来，他们快速发展，迅速崛起。特别是新沂市等几个地方，与我们发展的可比性强，对我们发展的启示性强。我们不敢想、不敢做的，他们已经做了；我们还在犹豫争论的，他们已经用实践证明了。通过考察，我们看到了“强者愈强、快者愈快”的惊人变化，感受到了“不进则退、慢进也是退”的巨大压力，体会到了“只争朝夕、奋勇争先”的工作激情，领悟到了“思想领先发展、思路决定出路”的发展真谛。这次考察的地方，都非常值得我们学习，特别是先进地区干部的良好精神状态和饱满工作热情，对比他们的发展速度和发展成果，给我们留下了异常深刻的印象，极大地冲击着我们的思想和观念。可以说，他们的昨天，就是我们的今天；他们的今天，就是我们为之奋斗5年后的明天；他们走过的发展历程，就是我们现在努力学习和工作的过程。这次考察学习的9个县市中有苏北的、有苏中的、也有苏南的，特别是苏北的几个县市，针对性和可比性都非常强。常熟市提出今年率先基本实现现代化，其他县市也提出5年内基本实现现代化。
　　　　二、我县与这次学习考察地区的主要差距
　　　　近年来，虽然我县自己与自己比，经济社会等各项事业有了长足发展，但与先进地区及周边一些地方相比，仍然存在着巨大差距，主要表现在四个方面：
　　　　（一）现实的差距。主要体现在：
　　　　一是产业结构上的差距。考察学习的9个县市，GDP贡献率基本在8%到10%之间，产业结构优化合理。2011年，新沂市生产总值301.4亿元，地方财政收入达到了26.5亿元，GDP贡献率为8.8%；2011年，我县生产总值为230.58亿元，地方财政收入5.94亿元，GDP贡献率为2.6%，比新沂市低6.2个百分点，我县地方财政收入占GDP的比例相当低，这说明我们的发展还比较粗放，产业结构不够优化，产业层次比较低，属于较低水平的发展。从规模以上工业企业情况看，我县规模以上工业企业有122家，考察地区大多在300家以上，这个差距太大了。从企业纳税额看，他们纳税额过亿元的企业也不多，但他们多的是纳税额在几百万元以上的企业，这样的企业多了，同样能快速积累财政收入。
　　　　二是城市建设上的差距。我们与考察学习地区相比，城市建设的差距不是一天两天的事，差远了、差大了。我们的城市建设起点低，从开始规划到建设到管理与他们的差距都非常大，城市绿化、美化、亮化、净化都有差距。像沭阳县，他们按照“政府主导、市场运作、综合开发、滚动发展”的思路，力争把南部新城区建成新型项目集中区、机制创新先导区、现代城市示范区和绿色生态观光区。循着这样一条主线，一座座现代、靓丽、大气的建筑拔地而起。36层的中医大厦、34层的恒隆广场、34层的中央广场和软件大厦、32层的世纪广场等一幢幢高楼大厦如雨后春笋般“冒”出来，楼宇经济开始勃兴并渐成气候，成为推动沭阳县域经济发展新的增长点。目前，沭阳城区共规划建设12层以上楼房657栋，在建及已建成435栋，其中100米以上高楼43栋，在建及已建成30栋，开创了沭阳高层建筑的“新纪元”。从我县的情况看，总是在强调城市容积率在2.0左右，为什么莒县的城市容积率要这么低？要鼓励开发商盖小高层和高层建筑，能不能学习借鉴沭阳县的做法，城市配套费是否可以制定一些特殊的优惠政策和措施，来刺激和调动城市长高的积极性。在这方面，我们的思想还过于保守，但现在解放思想也不晚。请城建、国土等部门的同志多动脑筋，解放思想，深入思考。
　　　　三是文体设施上的差距。这次看的每个县市，都建有高档次的文化中心、体育馆、规划馆等，都是重要的民生工程，既提升了城市建设品位，又方便了群众。我们在这方面思路还不够开阔，去年我们建设莒州文化中心，竟然还有同志持异议。现在看来，我们搞晚了，搞慢了。前后对比，都有差距。当然，这也是一个思想解放的过程。
　　　　四是现代农业上的差距。考察的这些地方，工业发展的好，现代服务业发展的好，现代农业发展的也很好，现代农业示范区和产业园档次高、水平高。像赣榆县的四季田园现代农业园区，东台市的仙湖农业示范园等，发展的都非常好，很有看头，这也反映出他们整合的力度之大。总体上我们现代农业发展得并不比他们差，但没有形成自己的亮点和特色，也没有形成大的规模。我们不是没有资源，而是没有发挥出来。以上这些差距，也是我们工作方式方法的差距。请大家，也包括我自己，都要认真思考。
　　　　（二）发展历程的差距。纵观这次考察的9个县市，近年来经济跨越发展是一个明显特征，地方财政收入等主要经济指标基本上是两年翻一番。像新沂市，2005年，新沂市地方财政收入2.11亿元，我县是1.74亿元；2007年新沂市为5.21亿元，我县为2.57亿元；2009年新沂市为10.6亿元，我县3.68亿元；2011年新沂市达到26.5亿元，我县为5.94亿元；新沂市平均每两年翻一番还要多，我们是4年翻一番。新沂市2006－2011年6年间，除2008年受金融危机影响地方财政收入增幅在34.5%外，其他年份增幅均保持在50%以上，我们前5年的年均增幅是23.3%。2011年，新沂市一举跻身“全国百强县”，位居第86位；我县在全省144个财政独立核算单位中位列107位。今年新沂市地方财政收入要突破40亿元，发展的跨度之大，我们想都不敢想。新沂市委书记陈德荣同志介绍说，新沂今后还要坚持两年翻一番，至少再实现2－3个“两年翻番”，然后达到平稳发展。透过新沂市的发展历程，我们在发展的过程中到底差在哪里？历史地比较，除了江苏省对苏北地区的扶持外，从我们自身原因看，我们到底差在哪里？如果一个新沂市还不足以说明问题，大家再与赣榆县、东海县等对比一下，就能解读人家的发展历程，我们为什么差？差在哪里？怎么解决问题、缩小差距？请大家共同深入思考这些问题。
　　　　（三）工作作风的差距。通过现场参观和听取有关经验介绍，我们近距离地感受到这些地区干部群众思想解放程度高，干事创业氛围浓，争先进位意识强，办法措施多而且实用。这些地方的快速发展固然有一定的先天地域等优势，但是快速发展的背后彰显的是他们各级不断解放思想，抢抓机遇，先进的发展理念、创新意识和积极作为、敢拼敢闯、勇于担当的精神状态和良好作风。他们在工作中展现出的良好精气神和良好的工作作风、责任意识，非常值得我们学习。主要表现在三个方面：
　　　　一是事业心的问题。在考察过程中，特别是在与当地领导和干部交流的过程中，我们深深感受到当地发展快、成效好，精神状态更比我们好。他们发展的成果比我们快5－7年，干部群众的精神状态比我们好10倍。他们把事业当家业，把发展当义务。看看我们有些干部，老是小富即安、小成即满，甚至不富也安、无成也满，成天得过且过，无所事事混日子，一点事业心也没有，甚至连一点活儿都不想干。
　　　　二是责任心的问题。他们时刻把加快发展作为一种责任，不为自己找借口，不从客观上找原因，这种责任心是我们首先要学习的。沭阳县行政服务中心大楼前有一块石碑，前面写着：“为人民服务”，按正常后面应该写“实事求是”，但他们却写着“责任比能力更重要”。他们如此解读：如果写“实事求是”，那么就是为人民服务量力而为，有条件就做，没有条件就不做；而写“责任比能力更重要”，却是有多大责任就有多大能力。能力可以小，但责任不能小。一个人有了责任意识，能力才能不断提升。责任意识强了，能力提升了，发展的成效就有保证。
　　　　三是进取心的问题。考察学习的这些地方，人人都在争先，事事都在创新。“创业创新创优、争先领先率先”的浓厚氛围，不仅仅是一种昂扬向上的进取理念，更是一笔宝贵的精神财富。我们有些同志，抓工作一遇到困难就退缩，领导还没说停下来，自己就先泄了气。包括我自己，也存在这样的问题。大家都要认真改进。
　　　　（四）思想观念的差距。主要体现在三个方面：
　　　　一是视野不开阔，工作惰性太强。看不到县域经济发展的方向和趋势，偏守自己的小地方，对先进地区的发展态势不主动了解、学习、思考，小成即满、小富即安，只与自己比，只与市内比，只与比自己落后的地方比，不与比自己强的地方比，工作缺乏主动性、创造性，缺乏激情，四平八稳。今天的事明天干，一天的事三天干，甚至不干，没有“五加二、白加黑、晴加雨”的积极性。
二是埋怨政策瓶颈太多，在制约因素面前不想突破、不敢突破、不善于突破。不去想、想不到是无法做到的。在国家的宏观政策面前，苏鲁两省的县域经济发展面临的政策环境差不多