韩建敏：在全县信访工作会上的讲话（全文5206字）

在全县信访工作会上的讲话
县委副书记 ? 韩建敏

同志们：
　　　　近段时期，我县的信访稳定工作承受了前所未有的压力，由于春节前重点领域信访矛盾突出，进京非访时有发生，越级集体访大量增加。经县委、县政府研究，今天，我们召开这次高规格的全县信访工作会议，下面，根据县委常委会研究的意见，就做好信访稳定工作，我强调四个方面的问题。
　　一、清醒审视当前信访稳定工作的严峻形势，做到认识到位、心中有数
　　做好信访工作，营造稳定和谐的社会大局，是各级党委政府的一项重要政治任务。近期，省市主要领导对信访工作高度关注，省委书记赵克志同志在第九次党代会上提出“以群众工作统揽信访工作，引导各级干部把分管工作与群众工作融为一体，主动接访、下访、包案督访，依法规范信访秩序，及时就地解决群众合理诉求”；1月5日，市委书记王会勇同志主持召开了全市信访稳定工作调度会；县委书记王海军同志1月4日在县委常委会议室、1月6日在信访局接待室连续两次亲自召开信访工作调度会，解决信访难题；政府县长孟宪鹏同志上任伊始就约访进藏士兵，了解情况，确保省两会期间信访稳定。这些都说明上级领导把做好信访稳定工作放在了极为重要的位置，从省、市、省对做好近期信访稳定工作的要求来看，我们必须把信访稳定工作作为中心的中心，重点的重点。尤其是在近期，春节期间，要高度重视，高度负责，高标准落实，高效率推进，切实把信访稳定工作放在各项工作的首位。
　　　　从20XX年我县的信访量看，形势不容乐观。据信访信息系统统计，2016年我县信访总数量为757件次，与2015年相比上升25%，具体情况为：“进京非访”1户1人次，到国家信访局上访14户21人次，其中集体访1批5人次；赴省上访27户34人次，其中集体访2批10人次；到市上访20户30人次，其中集体访6户41人次；来县上访群众435户3299人次，其中集体访120批1850人次。上信90件次，网上信访41件次。但是，我们实际发生的信访要比这些数字大得多，仅进京非访一项，就达36人次，通过我们信访部门和上级沟通、解释，有关部门及时劝返接访，没有造成影响。前段时间，涉军群体十分活跃，连续发生“10.11”3600名转业志愿兵进京集访、“10.17”我县9名进藏士兵集体赴省访等事件，同时，11月1日、7日、11日、14日，我县涉军人员受外省市人员串联影响，多次欲参与非访活动，部分进藏士兵身着军装，打着横幅在县委门口聚集，越级访隐患异常突出。近期，新方轴承厂拖欠工程款和农民工工资问题多次发生省、市20人以上越级集体访，百人围堵市政府大厅达8小时，被市政府通报，这是临西县从未有发生过的群体性事件。
　　　　这些问题的发生，说明信访稳定工作上还存在一些不适应的地方，工作基础还比较脆弱，工作责任制落实得还不够好，部分工作人员缺乏主动应变、积极解决问题的方法;最主要、最关键是有的地方和部门主要领导对信访稳定工作重视不够，没有真正担负起维护稳定的第一责任，对哪些是不稳定的因素?哪些是不稳定的对象?哪些方面容易引发不稳定问题?怎样处置不稳定的案件?一知半解，知其然、不知其所以然。面对当年的特殊形势和繁重任务，我们要下定决心，坚定信心，尽快扭转当前的被动局面。总之，大家要真正从根本上端正做好信访工作的认识，进一步强化大局意识和责任意识，将思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，全力做好我县的信访稳定工作，为推动我县经济社会更好更快发展创造良好的环境。
　　二、牢牢把握信访稳定工作的着力点，做到转变观念，端正态度
　　做好信访稳定工作，是对各级党委、政府执政能力、执政水平的重要考验。县委对各乡镇各部门的政策一样，评价标准也一样，为什么有的单位能做好，我们要从主观上查找原因，切实做好工作，找准薄弱环节，加大工作力度，尽到我们应尽的责任，就一定能够推动信访稳定工作扎实开展。
　　　　一是抓住解决问题这个根本。群众之所以上访不断，集体上访、重复上访、非正常上访居高不下，究其原因，主要是群众提出的问题一直没有解决，也存在对缠访、闹访和非正常上访人员依法惩治力度不够的问题。因此，做好信访工作的基本指导思想，应是立足于为群众解决实际问题，努力做到案结事了人稳。县委、县政府的态度非常明确，在各职能单位处理信访问题时，决不能把没有责任当作借口，必须把解决问题作为标准，在“敢、真、实”三字上下功夫，念好“解决”这本经。“敢”就是要敢捅信访积案这个“马蜂窝”，不怕麻烦，敢翻“旧账”;“真”就是要以一颗真心对待群众上访，把群众的困难当成自己的事情去解决;“实”就是要扎扎实实地调查，依法有据的解决，不畏权、不畏难、不畏苦。
二是以政风转变带动民风改善。从目前的实际情况来看，群众信访所反映的问题，尤其是重复上访、集体上访、赴京非正常上访反映的问题，除少数无理取闹外，国家信访局有一个统计80%的信访问题是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的；80%以上是反映行政部门或干部政策落实不到位的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这些问题之所以没有得到妥善解决，正是由于个别单位和个别干部工作作风不细、不实、不深，违规行政、执法不公，损害了群众利益，问题在基层多次反映、始终没有得到妥善解决造成的。甚至个别干部为了谋取私利，在背后出谋

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