关于解决机关党建工作“灯下黑”问题的意见（全文2657字）

关于治理机关党建“灯下黑”问题的意见
　　
　　　　为了深入贯彻落实全面从严管党治党要求，充分发挥机关党建走在前、作表率的示范引领作用，切实解决机关党组织中存在的“一般化”“庸俗化”“格式化”“边缘化”、党员教育管理“宽松软”等“灯下黑”问题，结合我市实际，现提出以下意见：
　　　　一、建立党组（党委）书记党建责任履职记实单
　　　　《党组（党委）书记党建责任履职记实单》（附件1），由部门党组（党委）书记本人填写，主要记录专题研究部署党建工作、讲党课、听取基层党组织书记工作汇报、走访党员群众、慰问生活困难党员、交纳党费、参加红袖章志愿服务活动、检查指导机关基层党建工作、参加双重组织生活等情况，工作一次记录一次，做到不漏记、不空记、不虚假，通过过程管理，落实党组（党委）书记抓党建工作主体责任。
　　　　二、建立党建工作督查问题反馈单
　　　　市县直机关工委、各部门党组（党委）要对上级党组织交办的重点任务和各级在明察暗访中发现的问题，形成问题清单、任务清单、责任清单和整改清单，列清存在的具体问题，明确整改落实和推进提升的具体责任科室和责任人，提出具体措施，明确完成时限，以《党建工作督查问题反馈单》（附件2）的形式下发整改单位，实行挂账销号。基层党组织对《问题反馈单》中指出的问题，要尽快整改，在一月内就整改情况以书面形式向上级党组织进行报告，上级党组织要现场核查评估整改效果，确保真正整改到位。
　　　　三、建立党建工作任务提示单
　　　　市县直机关工委、各部门党组（党委）要在每年年初研究制定年度《党建工作要点》，根据《工作要点》提出的工作任务，对不能按时、保质完成的基层党组织，要及时下达《党建工作任务提示单》。尤其对党组织换届、党员发展、党费收缴、组织生活会、民主生活会等工作，要向所属基层党组织提前一月进行书面提示。
　　　　四、建立党建工作落实情况月度报告单
　　　　机关各级党组织每个月要将党建工作情况进行认真梳理总结，月底前向上级党组织上报《党建工作落实情况月度报告单》（附件3），说明开展的重点工作，采取的具体措施，取得的工作成效，存在的突出问题以及下一步推进措施等，并以适当方式向党员干部进行公示，接受上级党组织和广大党员干部的监督。
　　　　五、建立党组织统一活动日制度
　　　　各部门党组（党委）要根据各自实际，每月固定一天为党组织的“统一活动日”。活动日要围绕部门中心工作和党建工作重点，立足追赶超越、转变作风、服务群众，突出党员教育、党建活动、民主议事、志愿服务等内容，自选主题开展活动，并长期坚持，不断丰富活动内容，确保取得实效。“统一活动日”可根据活动内容，邀请入党积极分子、党员发展对象和相关群众参与，提高活动覆盖面和感召力。
　　　　六、建立党建工作季度点评通报例会制度
　　　　市县直机关工委、各部门党组（党委）每季度第一个月的10号前要组织召开党建工作季度例会，所属基层党组织书记和专职组织员参加会议，学习传达上级党组织的工作部署，听取所属基层党组织上季度工作汇报，点评通报存在问题。会上下发《机关党建季度工作任务交办单》，对本季度工作进行安排部署。同时，要将市县直机关工委、各部门党组（党委）党建工作纳入季度点评通报“大盘子”，与其他领域党建工作同部署、同汇报、同检查、同点评、同排名。
　　　　七、建立党组织书记抓党建述职评议制度
　　　　市县直机关工委、各部门党组（党委）每年要逐级召开所属基层党组织书记述职评议会议，邀请驻地“两代表一委员”代表、工作服务对象代表和群众代表等参会，听取所属基层党组织书记全年抓党建工作述职，并进行书面测评，党组（党委）书记要进行逐一点评，并对改进工作提出明确要求，上级党组织要派员指导会议。点评问题和测评结果以文件形式向基层党组织书记反馈。基层党组织数量较多的党组（党委），可分批开展述职评议工作，年度实现述职评议全覆盖。
　　　　八、建立党建工作目标责任考核制度
　　　　各部门党组（党委）要结合年度目标责任考核，将党建工作作为机关建设的首要任务，列入对所属机关党组织领导班子和领导干部测评的重要内容。对考核结果优秀的党组织要进行通报表彰，党组织书记在同等条件下优先提拔使用。机关党建工作在部门年度目标责任考核中的分值不得低于10分，以考核促工作、保成效。
　　　　九、建立党建工作问责制度
对季度点评党建工作排名靠后的，《党建工作任务提示单》所列任务未按时落实的党组织主要负责人和直接责任人，要进行约谈；对两次季度点评排名靠后或在年度目标责任考核党建工作排名靠后的党组织主要负责人和直接责任人，取消评优资格。对省市明察暗访反馈问题严重，造成不良影响，且整改不及时不到位的党组织主要负责人和直接责任人，要运用《党组工作条例》、《中国共产党问责条例》进行问责。对任职资格认定考试不合格，补考仍不合格的党务干部要进行调整调离。
　　　　十、建立基础保障机制
党组（党委）书记原则上要兼任机关党组织书记，党组（党委）成员（委员）原则上要兼任所在支部书记。要及时配齐配强机关党务干部，市直部门今年6月底前要将组织员全部配备到位，形成左右贯通的党建工作网格。组织员岗位空缺时间一般不得超过2个月。要严格落实机关党建工作经费，将机关党建工作经费纳入行政经费预算。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设专门或共用的规范化活动阵地。
　　　　建立和推行治理机关党建“灯下黑”“四单六制”机制，是今年全市机关党建工作的主要抓手，市县委组织部门要牵头推进，统筹安排，市县直机关工委要具体负责，确保落实，全面提升机关党建工作规范化水平。
　　　　
　　　　附件：1. 党组（党委）书记党建责任履职记实单
　　　　　　　　2. 党建工作督查问题反馈单
　　　　　　　　3. 党建工作落实情况月度报告单

附件1：
党组（党委）书记党建责任履职记实单
党组（党委）
书记姓名　任职时间　
工作记实时间（年月日）工作内容本人签字
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　备注：1.每次工作开展后，要及时在《记实单》上如实填写相关内容，并附相
　　　　　　　关印证资料。
　　　　　　2.此《记实单》要妥善保存，以备上级检查。
附件2：
党建工作督查问题反馈单
督查时间年月日时分督查单位　
督查组
组长姓名　所在单位
及职务　
督查组
成员姓名　
反馈的具体
问题　
整改要求　
整改
落实
情况

机关党组织负责人（签名）：时间：年月日

上级党组织
复核情况

上级党组织复核人（签名）：时间：年月日
备注：1.整改落实情况要于一月内以书面形式上报上级党组织。
2.上级党组织要现场核查问题整改情况，确保真正整改到位。
附件3：
党建工作落实情况月度报告单
填报单位（盖章）：填报人：联系方式：
开展的重点工作　
主要措施及成效　
存在的突出问题　
下一步推进措施　
机关党组织书记签名：填报时间：
备注：《月度报告单》要如实填写工作内容，上报上级党组织时要附相关印证资料。

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