2020年平潭县政府工作报告(全文)(全文11736字)

2020年平潭县政府工作报告
——2020年1月5日在平潭县第十七届人民代表大会第四次会议上
平潭县人民政府县长 林文耀
2020.01.09

各位代表:
    现在,我代表平潭县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。
    一、2019年工作回顾
    2019年是新中国成立70周年,也是习近平总书记来岚视察5周年。我们在省委省政府和实验区党工委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对平潭的重要指示批示精神,牢牢把握“一岛两窗三区”战略定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,握指成拳深化攻坚行动,心无旁骛实施“八大工程”,奋力推动经济社会高质量发展。
    初步统计,完成地区生产总值280.4亿元,增长9.1%;一般公共预算总收入70.8亿元,增长17%,其中上划中央收入25.3亿元,增长14.5%;地方一般公共预算收入45.5亿元,增长18.4%;固定资产投资与上年度持平;社会消费品零售总额75亿元,增长9.2%;进出口总额95.4亿元,增长61.6%;实际利用外资13.8亿元;城镇登记失业率3.25%;城镇居民人均可支配收入41780元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入17460元,增长9.1%;节能减排完成省政府下达指标。一年来的主要工作和成效是:
    (一)“八大工程”引领发展。实施党的建设主体责任工程,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,社会生态明显好转,干部精气神更加饱满。实施经济发展产业培育工程,发挥产业扶持政策效应,产业发展迈出重大步伐。实施特色鲜明滨海旅游工程,打造北部生态廊道、猴研岛、象鼻湾旅游新名片,文旅融合催生新业态新动能。实施两岸同胞共同家园工程,对台工作10件实事有效落实,“两个同等待遇”落深落细,台胞台企登陆第一家园桥头堡更具活力。实施体制机制改革创新工程,机构改革稳步推进,营商环境进一步优化,改革开放再出发的优势进一步显现。实施民生保障补齐短板工程,统筹推进各项社会事业发展,群众幸福感获得感持续提升。实施基础设施完善配套工程,加快补齐城市功能短板,城乡面貌焕然一新。实施社会治理专项提升工程,坚决推进扫黑除恶,深化七大专项行动,移风易俗破除陋习,社会治理成效明显。通过一年来的努力,“八大工程”延续了“七大攻坚”的良好态势,实现圆满收官。
    (二)经济发展稳中向好。产业结构持续优化,第三产业在地区生产总值中占比达61%,对经济增长贡献率达到97.6%。三大主导产业加快发展,总部企业营业收入超百亿元,跨境电商、海运快件进出口高速增长,全年旅游收入增长超过25%。新兴产业加快培育,竹屿湾影视基地投入使用,115家影视机构入驻,腾讯智慧旅游、豚首互娱等数字企业落地,新增国家级、省级高新技术企业14家。实施岚商回归工程,传统优势产业加速回归,新增建筑业企业206家、航运企业19家,累计签约岚商项目65个,总投资额476亿元。全年减税降费超过5.5亿元。项目攻坚加码加力,128个重点项目加快推进,70个重点项目开工建设,海峡公铁大桥加快铺轨,长平高速(平潭段)全线贯通。国企改革不断深化,成功并购一家上市公司,国企资产突破900亿元。通过一年来的努力,经济发展实现“速度、质量、效益”相统一。
    (三)两岸融合走深走实。大力推动应通尽通、平潭先通,新增“平潭-高雄”客货直航航线,全年往来两岸旅客超过19万人次,台胞占60%以上。两岸经贸合作更加紧密,累计进口农渔产品货值突破4亿元,增长2.6倍,对台进出口贸易额19.5亿元,增长24%,新增台企170家。对台职业资质和行业标准采认持续扩大,已直接采信95小项台湾职业资格,60多家台企落地备案。社会融合持续深化,启动建设台胞社区,设立全国首个“一站式”台胞台企服务中心,全国首创向台胞发放金融信用证书,台胞使用“麒麟卡”超过1500张。民间互动频繁活跃,成功举办第八届共同家园论坛、第四届海峡两岸村里长交流会等两岸交流活动40多场次,两岸融合治理试点村居扩大至55个。文化交流扎下深根,国台办、国家文物局批准设立海峡两岸南岛语族考古教学实习基地,两岸国学中心被评为福建省对台交流基地。通过一年来的努力,“两岸一家亲”理念在平潭形成了更加生动的实践。
    (四)改革开放纵深推进。坚持大胆闯、大胆试、自主改,全年新推出60项改革创新举措,其中全国首创17项。深化“放管服”改革,全国首创财产执行云处置模式和“税案双查”机制,率先试点实施“一企一证”,全省首推“企业开办全程网上办”,率先实施招投标“评定分离”和全程电子化招投标、异地远程评标,营商环境进一步优化。金井口岸跻身国家一类口岸行列,获批跨境电商综合试验区,14项通关便利化措施在全省推广,从平潭口岸赴台旅游实现即办即通。实施便民服务“一窗通办”,群众办事平均等候时间缩短至19分钟,90%以上便民事项办结时间控制在30分钟以内。国际交流不断加强,友城工作取得新突破。通过一年来的努力,对台开放、对外开放的大门越开越大。
    (五)国际旅游岛加快建设。扎实推进全域旅游示范区建设,获评中国最美文化生态旅游名区、中国体育旅游十佳目的地。创新运营模式,大力招大商、招好商,引进华侨城集团、世茂集团、佳源集团,打造竹屿湾欢乐南岛、大练海峡恋岛、南寨山开发等文旅综合项目。拓展乡村旅游,东美古村、磹水风韵古村完成首期改造提升,北港文创村获评首批全国乡村旅游重点村。完善景区配套,持续推进重点景区改造提升,建成一批生态停车场、旅游厕所、观景平台。挖掘文化内涵,抓紧抢救词明戏、闽剧等地方特色传统文化,壳丘头考古遗址公园入选全国重点文物保护单位,南岛语族考古文化研究影响力不断扩大。打响“平潭蓝”品牌,成功举办旅游嘉年华系列活动,沙滩排球、风筝冲浪、自行车赛等高端运动赛事常态化开展。全年接待游客580万人次,增长20%。通过一年来的努力,平潭旅游知名度、美誉度进一步提升。
    (六)城市品质日益提升。进一步强化规划引领,高质量完成《平潭综合实验区国土空间规划(2018-2035)》编制工作,并获省委省政府审议通过。投入逾60亿元用于城市基础设施建设。坚持生态优先,坚决打好污染防治攻坚战,“麒麟活脉”“绿岛花城”项目有序推进,建设安全生态水系22.4公里,新增绿化1.35万亩,空气质量综合指数位居全省首位,荣获“国家森林城市”称号。市政道路加速成网,高铁中心站站前广场城市综合体和周边路网建设加快推进,新建城市道路13条、改建市政道路4条,城市交通“中梗阻”之弊逐步突破。市政配套更加完善,完成金井新城夜景提升工程,新客运站投入运营,餐厨垃圾处理厂正式启用,新建和改造城区供水、污水管网67公里,建成3个市民休闲公园。深入开展全国文明城市创建工作,市民整体素质明显提升。城市管理逐步规范,基本建成2个立体停车场、1个地下停车场,新增车位730个,处置“两违”22.8万平方米,完成省下达年度目标152%,搭建数据中心,社会治理智能化水平持续提升。通过一年来的努力,城市发展不断刷新颜值、彰显气质。
    (七)乡村振兴扎实推进。实施乡村振兴战略规划,获批首批国家城乡融合发展试验区,上楼村、红卫村等20个村列入省级乡村振兴工作试点村。特色农业打出品牌,“岚坤牌”甘薯获中国绿色食品博览会金奖,“平潭紫菜”获批“农产品地理标志”。粮食安全基础进一步夯实。农村集体产权制度改革基本完成。农村交通更加通达,乡镇实现100%通二级路、建制村实现100%通公交,完成农村示范路建设100公里,获评“四好农村路”全省示范县。人居环境整治力度加大,实施农村“厕所革命”,新建和改造城乡公厕86座,建设改造三格化粪池2000户,4个离岛实现生活垃圾无害化处理,基本完成农村污水治理一期工程。坚决打好精准脱贫攻坚战,区定扶贫开发对象241户838人全部脱贫,脱贫攻坚质量和水平显著提升。通过一年来的努力,全面建成小康社会取得了新的重大进展。
    (八)民生福祉持续增进。全年财政投入民生支出近70亿元,占一般公共预算支出的75%。完成特殊教育学校、社区卫生服务中心、24小时城市书房等为民办实事项目。社会事业短板加快补齐,新改扩建中小学校、普惠制幼儿园8所,厦门大学平潭研究院正式揭牌;持续深化医疗体制改革,实行“三保合一”,7家基层医疗卫生机构完成提升改造;完善文体公共服务体系,完成广播电视高清改造,建成33个全民健身路径,组织文化惠民活动1500场次。社会保障水平持续提升,新增城乡就业1850人,率先实施城乡低保一体化,低保标准从每人每年5544元提高到7920元,养老保障水平居于全省前列,基本建成棚改安置房1943套、公共租赁房1488套,新增20家农村幸福院、2个社区居家养老服务照料中心。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,不良贷款率全省最低,政府债务余额严格控制在核定限额内。安全生产形势总体稳定,应急防灾减灾救灾能力持续提升。龙凤路获评省级食品安全示范街。社会治理不断创新,全面深化“七五”普法,老年协会规范登记注册率达到100%,破获首个涉黑案件,打掉2个恶势力犯罪集团、6个恶势力犯罪团伙,群众安全感满意率升幅居全省第一。与此同时,国防动员、民族宗教、统计、信访、人防、科普、气象、保密、档案等工作继续加强,广播影视、新闻出版、文学艺术以及老年人、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业都取得了长足进步。
    一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,坚持在实验区党工委领导下开展工作。深入推进依法行政,提请省人大常委会修改《平潭综合实验区条例》,自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、行政监督、司法监督和社会监督,办理代表建议133件、委员提案139件,办结率均为100%。不折不扣落实“基层减负年”要求,大力整治形式主义、官僚主义,一批历史遗留问题和信访积案有效化解。加强机关效能建设,持续整治“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为,树立了忠诚干净担当的良好形象。
    各位代表,这些成绩的取得,归根结底靠的是习近平总书记领航掌舵,靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,靠的是省委省政府和实验区党工委的正确领导,靠的是全区人民和社会各界的勠力同心、团结拼搏。在此,我代表平潭县人民政府,向全体平潭人民,向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和各界人士,向中直、省直驻岚机构,向驻岛部队、武警官兵、政法干警和应急救援队伍,向所有关心支持平潭发展的台港澳同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢!
    各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前发展中还存在不少困难和挑战。主要是:人气不足、产业薄弱的困境仍未突破,主导产业规模效应还不明显;“两个窗口”的活力需要进一步提升,营商环境与市场主体的期待还有差距,人才吸附能力不够强;社会事业历史欠账仍然较多,教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不足,农村饮水难、城区停车难等问题尚未得到充分解决;城乡发展不平衡不充分问题还比较突出,被征迁群众转产转业还存在困难;干部服务发展的能力与开放开发的需求还不匹配,行政效能需要不断增强,等等。我们将始终坚持党的全面领导,把初心写在行动上,把使命落在岗位上,坚定信心决心,深化有解思维,发扬斗争精神,加快实现“一岛两窗三区”建设新突破。
    二、稳稳地做、实实地干,扎实做好2020年工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。收官之年要打好决胜之战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻中央经济工作会议和省委十届九次全会、省委经济工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,紧咬全面建成小康社会和“十三五”规划目标不放松、紧盯高质量发展

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