2019年龙口市政府工作报告(全文11850字)

2019年龙口市政府工作报告
——在龙口市第十八届人民代表大会第三次会议上
吕波
2019年1月22日

各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。
    一、2018年工作回顾
    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我们应对和战胜各种风险挑战的特殊一年。一年来,全市上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大精神,全面贯彻山东省委省政府、烟台市委市政府一系列决策部署,深入实施龙口市委“一五五七”工作思路,以率先走在前列为引领,以实施“九大工程”为抓手,迎难奋进,砥砺前行,保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,朝着实现全面小康社会的目标迈出了新的坚实步伐。
    ——综合实力稳步提升。预计全市生产总值完成1260亿元,比上年增长6.8%;一般公共预算收入突破百亿元大关,达到104.5亿元,增长6.6%;固定资产投资完成543.1亿元,增长8.2%;单位GDP能源消耗降至0.53吨标准煤/万元。我市名列全国营商环境百强县第5位、全面小康指数百强县第7位、工业百强县第8位、综合经济竞争力百强县第10位,入选全国新时代文明实践中心建设50个试点县(市、区),连续三届蝉联全省文化强省建设先进县,被列入全国首批创新型县市建设名单,获评国家农产品质量安全县和全省健康促进市、食品安全市。
    ——新兴动能加速成长。南山铝业成为空客合格供应商,与法国飞卓宇航成功合作,入选国家工业强基工程。3家企业获评全省两化融合优秀企业。3个项目入选全省首批新旧动能转换重大项目库。中科(烟台)大数据研究院项目正式签约。道恩集团上榜中国民营企业500强,兴民智通大举进军新能源和智能网联汽车业务,隆基机械加速打造“智慧型工厂”,中宇公司获评国家知识产权示范企业和山东省“瞪羚企业”,德晋锂离子储能电池项目技术水平国内领先,南峰科技“万象淘”和道恩“化塑云商”上线运营。
    ——“双招双引”成果丰硕。成功举办京鲁(龙口)新旧动能转换对接大会、龙口(上海)投资环境推介会、首届海内外高层次人才创业大赛等“双招双引”重大活动,促成36个项目集中签约,协议总投资800多亿元。新引进院士3人、“千人计划”和“万人计划”专家12人,新增泰山产业领军人才、外专“双百计划”等高端人才20人。
    过去的一年是极不平凡的一年。这一年,我们面对的是世界经济持续低迷、国际金融市场震荡加剧、中美贸易争端不断升级的外部环境,面对的是经济下行压力加大、企业生产经营困难加重、各种风险挑战接踵而至的多重困难,面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响稳定因素日渐增多的复杂局面。在严峻的困难和挑战面前,全市各级各部门、广大干部群众始终保持清醒头脑、坚定必胜信念,以时不我待的精神和坚韧不拔的意志,披荆斩棘、激流勇进,夺取了经济社会发展新的重大胜利!这一切,都充分彰显了龙口干部群众战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和能力,集中体现了龙口经济社会发展的潜力、韧性和优势,极大提振了全市上下的发展信心。
    一年来,我们主要做了以下工作:
    (一)坚持转方式调结构促升级,实体经济竞争力持续增强。出台了《新旧动能转换重大工程实施规划》和《实施意见》,坚持存量变革与增量崛起并举,加快产业转型升级和新旧动能转换,推动实体经济高质量发展。2018年,预计一、二、三次产业比例调整为3.1:56.2:40.7。着力提升制造业。全年完成工业技改投入150亿元,预计规模以上工业主营业务收入达到2100亿元,战略性新兴产业主营业务收入增长10%,高新技术产业产值占比达到55.3%。着力提升服务业。预计服务业增加值突破500亿元,增长6.5%。社会消费品零售总额达到404.5亿元,增长9.6%。旅游业总收入达到85亿元,增长6.3%。电子商务交易额达到170亿元,增长13.3%。着力提升农业。粮食生产再获丰收,农业供给侧结构性改革持续深化。新型农业经营主体发展到1900个,新认证“三品”农产品6个,获批省级海洋牧场建设示范项目2个,新增农业科技试验示范基地6个、水肥一体化面积2.2万亩,农机化水平达到96.8%。市财政全年支持“三农”资金24.5亿元。着力提升海洋经济。龙口港10万吨级油品泊位改造工程竣工投产。我市4个泊位列入环渤海地区液化天然气码头重点布局方案。南山LNG接收站、龙口港LNG接收站前期工作取得突破性进展。港口货物吞吐量达到9256万吨,集装箱吞吐量达到75.2万标箱,预计港口及临港产业主营业务收入达到500亿元。
    (二)坚持抓改革扩开放促创新,率先发展驱动力持续增强。强化改革动力。实施省级以上改革试点18项。深入推进供给侧结构性改革,转贷基金全年周转总额7.5亿元,共为企业政策性减免税费11.4亿元、出口退税16.2亿元、争取上级扶持资金2.3亿元。机构改革顺利推进。农村集体产权制度改革基本完成。国企职工家属区“三供一业”分离移交加快落实。综合水价和农村土地“三权”分置有序实施。城乡义务教育一体化改革发展迈出新步伐,事业单位、医药卫生、国企国资、国有林场、公务用车、园区、财税等改革取得新进展。全面深化“放管服”改革,加大“一窗受理、一网通办”力度,启动实施“一次办好”改革,“证照分离”有序推开,“四十五证合一”顺利实现。强化开放动力。着力推进专业招商、精准招商,预计全年到账外资15亿元,增长11%;利用内资135亿元,增长23.7%。积极应对复杂贸易形势,预计完成进出口260亿元,其中出口167亿元,分别增长10%和19%。强化创新动力。加快完善创新体系、提升创新能力,新增国家级高新技术企业12家,新建院士工作站、博士后科研工作站等省级以上科创平台6处。大力实施质量强市和品牌提升工程,主持或参与修订国家标准5项、行业标准6项、团体标准2项。全力防范化解金融风险,积极推进金融创新,新增商业银行4家,3家上市企业实现再融资,从资本市场融资96.1亿元,化解不良贷款33.8亿元。
    (三)坚持统城乡提品质促融合,城市发展内生力持续增强。城市总体规划和市域乡村规划完成修编,常住人口城镇化率提高到69.2%。整体改善城乡面貌。全年完成城建投入37亿元,实施涉及12个村的8个棚户区改造项目,共开工建设安置房5170套。改造老旧小区8个,新建改建城区道路25公里,完成27.7公里雨污管网改造、2.3平方公里海绵城市建设,新增集中供热面积56万平方米、管道天然气用户5800户、城市绿化面积12.7万平方米。完成村镇建设投入5.8亿元。改造农厕9891栋、农村危房519户。美丽乡村建设巩固提升,打造特色村15个,改造落后村48个。诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇。徐福街道和7个村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程,下丁家镇获评省级美丽宜居小镇。整体完善城乡设施。龙烟铁路和龙青高速建成通车,大莱龙铁路扩能改造正式启动。206国道龙口段启动大修改造,石黄公路西段、黄田公路常伦庄至田家段和屺阜公路邢家至上夼段竣工通车,村级公路网化工程全部完工。整体加强城乡管理。文明城市提升工程全域实施,数字化城管投入运行,城市秩序和农村大环境整体改善,拆除城市违建25.3万平方米。
    (四)坚持强监管严执法促提升,区域发展绿动力持续增强。以迎接中央环保督察“回头看”和省市环保督察为契机,以前所未有的决心和力度整治生态环境突出问题,推进污染防治攻坚。全年环保立案345起,移送公安机关3起,行政拘留1起,行政罚款758.6万元。强力推进大气污染防治。常态化整治监管各类扬尘点位,全力巩固“散乱污”企业取缔及燃煤小锅炉“清零”成果,压减煤炭消费4.7万吨,完成177家挥发性有机物企业整改。强力推进水污染防治。严格落实“河长制”“湖长制”管理责任,启动实施全域治水三年攻坚行动,泳汶河综合治理如期完工,矫家河整治加快推进,一污提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程启动实施,完成涉气涉水企业在线监测设备安装148家、化工及危化品企业评级评价123家。强力推进土壤污染防治。关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户258个。新增绿化造林面积5300亩。清理整顿自然保护区内违法违规项目197个。
    (五)坚持补短板兜底线促均等,公共服务保障力持续增强。社会保障更加有力。市财政全年民生支出74.4亿元。新增城镇就业再就业1.48万人,城镇登记失业率控制在1.11%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和7.6%。企业和事业单位退休人员基本养老金人均月增125.3元和192元,居民基础养老金提高到每人每月118元。职工长期护理保险启动实施。城乡低保标准分别提高到每人每月590元和395元。全年发放各类救助金2.4亿元,救助困难群众13.1万人次。新建扩建养老机构2处。脱贫攻坚成果得到巩固,扶贫协作扎实开展。社会事业更加繁荣。新民学校新建和培基学校扩建工程加快实施。中医院改扩建和社会福利中心建设工程顺利推进,分级诊疗制度与“医疗+养老”模式逐步兴起。新时代文明实践中心试点工作全面推开,社会主义核心价值观深入人心。文化产业蓬勃发展,群众文体活动丰富多彩,升级和新建村居(社区)综合性文化服务中心109个,成功举办2018“青创杯”龙口国际马拉松赛。社会治理更加扎实。“天网”工程加快实施,禁毒和反邪教工作扎实开展,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,安全生产、森林防火、食药安全、信访稳定、公共安全形势总体平稳。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作深入开展,老龄、妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展,广播电视、文化体育、对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、新闻出版、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。
    (六)坚持强党建转职能促落实,政府系统执行力持续增强。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“大学习、大调研、大改进”,坚定维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署,自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议62件、政协委员提案182件,满意度和办结率不断提高。支持纪检监察机关和司法机关查办违纪违法案件,加强审计监督,严肃查处了一批损害群众利益的不正之风。持续深化“八型”政府建设,大力推进依法行政,全面加强政务公开,着力狠抓简政放权,深入推行“一线工作法”,积极倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风,凝聚起了干事创业、争创一流的强大合力。
    过去一年取得的成绩极为不易!这归功于市委的科学决策、坚强领导,归功于市人大、市政协和社会各界的有效监督、支持参与,归功于全市上下、各条战线、各行各业、各个方面的团结拼搏、共同努力。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位,向各位老领导、老同志,向所有为龙口发展付出心血和汗水的建设者,向所有关心支持龙口发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,当前发展中还面临不少困难和问题。有效投资增长乏力,一些企业生产经营困难,经济下行压力持续增强。产业结构不优,创新能力不足,传统产业升级步伐不快,服务业发展水平不高,新旧动能转换和产业转型升级任务艰巨。资源能源集约节约利用水平不高,环境突出问题仍然较多,环保基础设施建设滞后,发展方式转变还不到位。生产安全、食药安全、企业融资、社会稳定等领域还存在一些薄弱环节,社会治理精细度有待提高。发展不平衡不充分问题仍然突出,教育、医疗、养老、文化等民生事业仍有短板。部分政府工作人员作风不实、担当缺失,不愿为、不会为、不作为、慢作为等问题仍然存在。对这些问题,我们将增强忧患意识,抓住主要矛盾,认真加以解决。
各位代表,2018年是改革开放40周年。40年来,龙口走过了波澜壮阔的发展历程,发生了翻天覆地的巨大变化,取得了令人瞩目的辉煌成就。改革开放成就了实力雄厚的龙口,塑造了繁荣秀美的龙口,构筑了通达四方的龙口,滋育了幸福和谐的龙口。改革开放成就了龙口的昨天,改变着龙口的今天,也必将决定龙口的明天。龙口这座得开放风气之

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