大安市2019年政府工作报告(全文8736字)

大安市2019年政府工作报告
——2019年12月17日在大安市第十八届人民代表大会第四次会议上
赵彦峰

各位代表:
    现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
    2019年工作回顾
    2019年是极具挑战的一年,我们承担的任务空前繁重,承受的压力前所未有,取得的成绩来之不易。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府和全市人民一道,克难攻坚、破冰前行,经济运行健康平稳,社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元(预计数,下同),位列白城县市第一、全省县域前十,同比(下同)增长5%。
    ——年初以来,面对异常艰巨的脱贫任务,我们尽锐出战、精准发力,脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”,整合涉农资金7.57亿元,夯实“五叠加一带动”(1),实现1677户、2915人稳定脱贫,剩余7个贫困村整村出列,贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆盖,户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦,年收益超6000万元,光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个,每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员,每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”(2),建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程,受益人口达23.5万人;新改造危房427户,百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里,“畅返不畅”(3)整治127公里,改造老旧油路52公里,村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程,集中开展村庄清洁行动,改厕3080户,村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款(物)超亿元;连续开展“三帮扶一推动”等服务活动,群众认可度大幅提升,于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。
    ——年初以来,面对内外趋紧的投资形势,我们主攻项目、帮企纾困,工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个,其中亿元以上20个、10亿元以上3个,产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设;嫩江公路大桥主体及附属设施(大安段)全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投资205亿元的风电开发框架协议;招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦,光伏发电总装机并网38.33万千瓦,建成规模均居全省第一,“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”(4)累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元,风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位GDP能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元,增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”,弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。
    ——年初以来,面对结构失衡的供需现状,我们固本强基、稳粮扩经,现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革,新建棚膜园区3个,大棚保有量2.37万栋,棚膜经济面积30万亩,特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”(5)116个,守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份,有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元;千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。大安灌区移交我市管理;西部供水、洮儿河治理和大安灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农机购置补贴资金3000万元,我市被评为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标(6)省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元;土地“增减挂”(7)交易额9000万元;土地“招拍挂”纯收益6259万元,土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。
    ——年初以来,面对不断升级的消费市场,我们做活旅游、繁荣商贸,第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区,在众多知名景区中“突出重围”,入选国家5***级景区创建名单,并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动,央视等50余家媒体纷纷报道,全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元;欧亚商贸综合体落户大安;全市首个温泉宾馆主体完工;吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目,获奖补资金1500万元,成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”,村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”(8)运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售,线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元,存贷比达98.6%,金融机构有力支持经济发展。
    ——年初以来,面对愈发严格的环保标准,我们分类施策、综合治理,生态质量明显提升。全市造林3.64万亩,栽植沙棘8200亩,人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;秸秆露天焚烧得到有效管控,城市空气质量达到国家二级标准,优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”(9),清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造;安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行;舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江大安段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔;查干湖(大安境)缓冲区内规模养殖场全部拆除,各级环保督察反馈问题按时整改。
    ——年初以来,面对日益增长的群众期盼,我们多元投入、统筹推进,民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险,财政收入质量白城县市最优;政府性债务合理可控,债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元,全市公共财政支出49.3亿元,增长13.6%,连续四年民生支出超过90%。“新三馆”(10)完成设计招标、土地征收;六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工;新客运站、疾控中心投入使用;市融媒体中心(11)挂牌运营。棚改新征收130户,中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路;建成街心游园13个,新增城市绿地16.5公顷,“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司,基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元;城乡低保金支出1.2亿元;残疾人“两项补贴”(12)发放1174万元。城镇新增就业5500人,登记失业率控制在3.3%以内,获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度,群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争,立案侦查涉黑犯罪团伙1个,打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外,民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。
    ——年初以来,面对全面小康的时代要求,我们深化改革、转变作风,政府建设不断加强。抓实重点领域改革,圆满完成机构改革,获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实,为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革,实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革,新增各类市场主体5150户,增长9.5%。推行“一枚印章管审批”,狠抓“最多跑一次”改革,企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上,按时办结率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办结建议、提案57件,办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》;政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”,实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”要求,政策性普发文件减少一半,连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”,连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府系统廉政建设全面加强,机关作风持续改进,行政效能不断提升。
    各位代表!幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得,是我们在以***同志为核心的党中央坚强领导下,全面落实市委决策部署的结果,是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果,是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我代表市政府,向全市各族人民,向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员,向所有参与、关心、帮助大安建设的广大干部群众、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们清醒认识到,我市发展不平衡不充分的问题还比较突出,满足人民美好生活需要仍面临

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