新处罚法（全文86913字）

　　　一、单选题
　　　1.关于行政处罚的立法目的，下列哪一说法是正确的（）
　　　***.规范行政处罚的设定
　　　B.保障行政处罚的规定
　　　C.监督行政处罚的设定
　　　D.只维护公共利益
　　　【答案】***
　　　【解析】《行政处罚法》（2021）地1条规定：“为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。”
　　　2.关于行政处罚的立法依据，下列哪一说法是正确的（）
　　　***.行政法规是立法依据
　　　B.宪法是立法依据
　　　C.法律是立法依据
　　　D.地方性法规是立法依据
　　　【答案】B
　　　【解析】《行政处罚法》（2021）地1条规定：“为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。”
　　　3.关于行政处罚，下列哪一说法是正确的（）
　　　***.根据法律规定，行政机关享有行政处罚授权
　　　B.任何国家机关都享有行政处罚权
　　　C.对于犯罪的相对人可以先给与处罚，再追究刑事责任
　　　D.行政处罚的手段表现为减损合法权益
　　　【答案】***
　　　【解析】对于行政处罚概念的理解可以从以下四个方面进行：第一，从主体上来看，行政处罚只能由行政机关实施。这首先意味着并不是所有的国家机关都具有行政处罚权。立法机关和司法机关也具有处罚权，但是那是在立法和司法范围内的处罚权，而不是本法规定的行政处罚权。其次，并不是所有的行政机关都具有行政处罚权。行政处罚权的设置必须依法进行，也就是说哪个行政机关享有哪种行政处罚权必须有法律规范的规定，而不能任意实施。第二，从对象上来看，行政处罚只能针对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织实施。行政管理秩序是依法确立的社会秩序，是社会大众必须遵守的统一规则。没有这种规则，社会生活将陷入混乱，不利于公共利益的维护。因此，对于违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织必须予以惩戒。此外，由于行政处罚的对象是公民、法人或者其他组织，因此从性质上看，这类行为属于外部行政行为，能够对外产生实际影响。也就意味着公民、法人或者其他组织对这类行为不服的可以提起行政诉讼或者行政复议。第三，从行为方式上来看，主要是减损权益或者增加义务的方式。减损权益是对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织以及依法获得的合法权益的剥夺或者削减。比如通过罚款减损其财产权、通过限制人生自由减损其人生自由权等。增加义务是在当事人正常的法定义务之外通过额外义务的增加起到惩戒的作用。比如责令关闭、责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业等。第四，从行为性质上来看，行政处罚行为是一种惩戒行为，或者说一种负担行为。这与行政许可等授益行为相区别。正因为行政处罚的负担性，因而对其设定和实施必须严格规定，以防止处罚权的滥用危害公共利益或者公民、法其他组织的合法权益。
　　　4.关于《行政处罚法》的适用范围，下列哪一说法是错误的（）
　　　***.行政处罚的设定适用本法
　　　B.行政处罚的实施适用本法
　　　C.行政处罚的基本原则适用本法
　　　D.具体领域的处罚行为认定也必须适用本法
　　　【答案】D
　　　【解析】《行政处罚法》（2021）第3条规定：“行政处罚的设定和实施，适用本法。”同时，该法总则部分也规定了行政处罚的基本原则。但是在具体领域中，对于处罚行为的认定必须适用特别法律规定，比如《治安管理处罚法》等。
　　　5.关于处罚法定原则，下列哪一说法是错误的（）
　　　***.依据法定，包括法律、法规
　　　B.主体法定，指的是有权的行政机关
　　　C.对象法定，违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织
　　　D.处罚法定是行政处罚的基本原则
　　　【答案】***
　　　【解析】《行政处罚法》（2021）第4条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”依据法定，包括法律、法规和规章。
　　　6.关于公正原则，下列哪一说法是错误的（）
　　　***.同等情形同等对待
　　　B.同等对象同等对待
　　　C.同等情形和同等对象适用法律相同
　　　D.只要对象相同，就不能作出不同的处理结果
　　　【答案】D
　　　【解析】公正指的是对于同样的情形必须要同等对待，对于同样的对象要同等对待。所谓同等对待指的是适用相同的法律依据，进行相同的处罚裁量。一言以概之，即必须做到同案同罚。但是如果案情事实不同，那么即使对象相同也会作出不同的处理决定。
　　　7.关于公开原则，下列哪一说法是错误的（）
　　　***.依据公开
　　　B.程序公开
　　　C.结果公开
　　　D.内部会议也必须公开
　　　【答案】D
　　　【解析】公开则指的是行政处罚的依据、程序以及结果必须公开。公开是为了便于监督行政处罚权的实施，保障公民、法人或者其他组织的合法权益。内部会议可能是为作出行政处罚做准备的内部行为，因而不需要公开。
　　　8.关于过罚相当原则，下列哪一说法是错误的（）
　　　***.设定行政处罚必须以事实为依据
　　　B.不能以罚代刑
　　　C.根据违法行为具体状态来考量处罚行为的设定和决定
　　　D.对于虽然没有产生严重危害后果，但是具有不良示范作用的行为，执法人员可以自主决定加重处罚
　　　【答案】D
　　　【解析】过罚相当原则包括三个方面的内容：第一，设定行政处罚必须以事实为依据，对于不需要设定行政处罚的事实就不设定行政处罚，而对于已经涉嫌犯罪的事实，则应该交由司法机关处理。第二，在个案中，行政处罚机关作出具体的行政处罚决定也应该以事实为依据，不能不当做出处罚决定，也不能以罚代刑。第三，如何实现设定和实施行政处罚过程中的过罚相当呢。应该根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度来考量处罚行为的设定和决定。
　　　9.关于处罚与教育相结合原则，下列哪一说法是错误的（）
　　　***.以教育代替处罚
　　　B.没有主观过错不罚
　　　C.从旧兼从轻原则
　　　D.首违不罚
　　　【答案】***
【解析】处罚是最终选择，但是能够通过教育实现行政管理目的的，则应该选择教育手段。在此次新法修改中，很多条款都体现了教育为先的思路。比如《行政处罚法》（2021）第33条规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对

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新处罚法（全文86913字）

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