杨志文：强化制度执行 提升监督效能 为决胜全面建成小康社会和高质量发展提供坚强保障——在中国共产党大同市云冈区第一届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告（全文9312字）

强化制度执行 提升监督效能 为决胜全面建成小康社会和高质量发展提供坚强保障
——在中国共产党大同市云冈区第一届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
杨志文
（2020年4月7日审议稿）

同志们：
我代表中共大同市云冈区第一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，深入贯彻省纪委十一届六次全会和市纪委十五届五次全会精神，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务。
　　　　一、2019年工作回顾
2019年，区委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，推进党的建设，不断强化党对反腐败工作的领导，认真贯彻全面从严治党要求，取得了新的成果。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进，在推动纪检监察工作高质量发展上取得新的进展和成效。
（一）将政治建设摆在首位，推动“两个维护”往深里走、实里走。区委始终坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚决做到“两个维护”。区纪委常委会把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为主线，贯穿全年工作，及时跟进并认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、***总书记重要讲话及重要指示批示精神。区纪委监委坚持党中央和省委、市委、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，突出政治监督，先后围绕机构改革、“三大攻坚战”、“三个专项行动”、创优“六最”营商环境、创建省级文明城市等监督检查315家单位，共追责问责45人。
（二）深入整治群众身边腐败问题，坚决维护群众的切身利益。区委始终坚持以人民为中心，恪守发展为民根本宗旨，民生福祉持续改善。区纪委监委突出抓好民生领域、扶贫领域、涉黑涉恶腐败和“保护伞”三项专项整治，全年全区各级纪检监察机关共查处群众身边腐败问题104案104人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治漠视侵害群众利益问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决，共排查问题150条，制定整改措施210条，查处漠视侵害群众利益典型案例12起15人。扎实开展聚焦群众痛点难点焦点专项监督，对8个专项整治内容进行了监督检查，发现并推动整改问题150条。
（三）持之以恒纠治“四风”，大力营造干事创业良好氛围。区委突出从严从实，持之以恒抓好干部作风建设，为全区经济社会发展创造良好环境。区纪委监委积极协助区委贯彻落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，聚焦突出问题，全年共查处形式主义、官僚主义问题44件50人。对“放管服效”工作中不作为、慢作为、乱作为、假作为问题开展专项整治，共对107家单位开展监督检查60批次。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节日节点，先后开展5轮监督检查，检查单位235家，发现问题线索23条。2019年，全区各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神案件33件，给予党纪政务处分39人、组织处理8人。
（四）认真履行监督第一职责，“四个全覆盖”监督体系更加健全。区委持续强化管党治党责任压力传导，夯实主体责任，督促全区各级党组织履好职、尽好责。区纪委监委认真履行协助职责，强化纪律监督，建立了“三重一大”事项定期报告制度，要求各乡镇（街道）、区直各部门每半月向联系的监督检查室报送“三重一大”事项；精准运用监督执纪“四种形态”，全年共处置690人次，四种形态分别占比76%、22%、0.5%、1.5%；协助区委把好选人用人关，2019年党风廉政意见回复1966人次，稳妥审慎提出否定性意见63人。加强监察监督，结合区划调整和机构改革，对全区所有党员和行使公权力的公职人员进行了全面摸底统计。提升派驻监督，充分发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势，全年各派驻纪检监察组立案数、处分人数同比分别增长138%、106%。深化巡察监督，按照“六围绕一加强”和“五个持续”总体要求，开展了区委第二轮、第三轮巡察，共发现问题584个，移交问题线索54个；由区纪委常委带队，对涉及中央巡视反馈意见整改的18家牵头部门开展了2轮监督检查。
（五）持续深化纪检监察体制改革，制度优势更好地转化为治理效能。区委持续加强党对反腐败工作的集中统一领导，区委常委会全年共研究全面从严治党议题29件，区委书记就全面从严治党先后作出批示74件次。区纪委监委认真落实纪检监察体制改革部署要求，协助区委加强党风建设、协调反腐败工作。及时跟进省市纪委监委要求，调整区纪委监委班子成员分工；制定相关工作制度，理顺并规范与公安、交警等执法部门的问题线索移送关系。认真落实区委实施方案，深入推进监督执纪执法向基层延伸，成立了6个乡镇（街道）纪检监察联合工作组，由区纪委监委班子成员担任组长，将乡镇（街道）所有专职纪检监察干部全部纳入，集中办公、统一行动、综合监督；全年乡镇（街道）一级纪检监察机关主动开展监督、及时谈话提醒、发现问题线索数量同比分别增长90.1%、344.4%、282.1%；立案数、结案并给予处分人数同比分别增长34%、25%，基层纪检监察监督效能明显提高，为全市推广提供了有效经验。
（六）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固拓展。区委始终坚持正风肃纪反腐，抓廉洁、强约束，有效巩固“两转”基础上风清气正的政治生态。区纪委监委坚持“三不”一体推进，持续保持高压态势，不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。2019年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报643件次，处置问题线索721件次，立案174件、结案162件、给予党纪政务处分161人，同比分别增长21%、13%、18%；给予组织处理331人，移送司法机关3人，留置2人，受到刑事处理5人；挽回经济损失450万元。深化以案为鉴、以案促改，筑牢思想防线、堵塞制度漏洞，全年全区各级纪检监察机关共下发纪检监察建议书20份，推动解决问题20个、修改完善制度11项。
（七）从严从实加强纪检监察队伍建设，进一步彰显忠诚卫士政治本色。区委始终高度重视纪检监察干部队伍建设，区委常委会专题研究纪检监察干部，为纪检监察系统选优配强。区纪委监委认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，干部理论素养、政治定力、境界情怀明显提高。认真开展全员培训，先后举办业务培训8期，组织人员参加省、市纪委监委各类培训49期；对全区306名村居监察联络员进行集中培训。认真开展警示教育活动，先后组织全区纪检监察干部集体参观大同市党纪教育基地、集中观看警示教育片《叩问初心》、认真开展“浑源县矿山开采破坏生态环境案件”警示教育活动，全年共开展6次。强化内部监督，对纪检监察干部执行纪律、改进作风等方面情况开展监督检查3次、调研2次，发现并整改问题2条；处置纪检监察干部问题线索16件，其中提醒谈话6件，书面函询4件，予以了结6件。
2019年，全区纪检监察工作稳中有进，全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但也要清醒认识到，反腐败斗争严峻、复杂的形势没有变，形式主义、官僚主义问题依然存在，解决群众身边腐败和作风问题任务依然紧迫。全区纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距和短板，政治监督不够精准，日常监督方法单一，发现问题能力不足；干部队伍专业化水平不够、业务能力欠缺，纪法思维、程序意识需进一步加强。监督执纪执法向基层延伸工作虽取得阶段性成效，但乡镇（街道）纪检监察联合工作组对基层“关键少数”的监督力度不够，审查调查工作质量亟待提升；村居监察联络员履职水平和能力有待进一步提高。对此，必须高度重视，认真解决。
　　　　二、2020年主要工作
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，做好全年各项工作意义重大。今年工作总要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会，省委十一届八次、九次全会，省纪委十一届六次全会，市委十五届七次、八次全会，市纪委十五届五次全会和区委一届三次、四次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移、一以贯之协助区委推进全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，深化纪检监察体制改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍，推动新时代全区纪检监察工作高质量发展，为全区深入践行“1361”工作思路、决胜全面建成小康社会和实现高质量发展提供坚强政治和纪律保障。
（一）强化政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性
强化政治引领。持之以恒在学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想上下功夫，突出抓好***总书记“三篇光辉文献”和对山西工作重要指示批示精神的学习贯彻，适时组织开展专项监督检查。加强对“不忘初心、牢记使命”制度贯彻落实的监督，督促推动各级党组织特别是主要负责人担起全面从严治党主体责任，督促推动广大党员干部增强制度意识、树立制度自信、强化制度执行，坚