【第二次】崔景瑜同志在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话（全文11139字）

崔景瑜同志在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话
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　　　　全年工作时间还有不到五个月，各项工作正处在非常要紧、冲刺攻坚的关键阶段。今天，我们召开市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议，主要是贯彻国务院、省政府第二次廉政工作会议，全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，省委十三届九次、市委四届九次全体会议精神，对当前和今后一段时期经济社会发展重点工作、“放管服”改革和政府廉政建设进行安排部署，推动各项工作高效落实，确保圆满完成全年目标任务。刚才，1个市直部门、3个县区作了很好的发言，介绍了优化营商环境、高质量发展、深化“放管服”改革、加强扶贫资金监管等方面的情况。下面，我讲三个方面的意见：
　　　　一、全力抓好后几个月重点工作任务落实
　　　　今天上午，市委召开四届九次全体会议，对全市下半年的经济社会发展工作作了全面安排部署，目标任务、工作重点都已经很明确了，现在的关键是具体怎么干、如何抓好落实的问题。各级各部门要对照今年的目标任务，进一步查漏补缺，靠实责任，强化措施，一手抓脱贫攻坚，一手抓高质量发展，一项一项盯住抓落实，把下半年的工作抓好抓出成效。这里，我对几项重点工作作一强调。
　　　　（一）全面完成脱贫攻坚年度工作任务。各县区、相关部门要把“3+1”冲刺清零和产业扶贫等作为重中之重，高度重视，对标对表，全覆盖开展“回头看”，全力攻坚冲刺，扎实做好拾遗补缺工作，确保如期完成各项任务。
　　　　一要全面完成安全住房任务。各县区、相关部门一定要把握好两个时间节点，农村存量危房改造9月底前全部竣工，易地扶贫搬迁10月份全部入住，加上各县区“3+1”冲刺清零新筛查出的危房，能不能都按这个时限要求全面完成，各县区的情况你们自己很清楚。所以，我这里重点强调四件事情：一是对新筛查出的危房，省上已经明确由各县区统筹资金解决。通过排摸鉴定，全市新增加危房585户，这是扎账上报的数字。各县区是不是实报实销了、有没有遗漏的，自己心里都有一本帐，以后再出现漏查漏报、未清零的危房要严肃追责问责。二是对以前维修改造过的群众住房再进行查验鉴定，关键要看是不是符合安全标准要求，看有没有刷白墙、搞装饰、安全问题没有解决的情况，要坚决纠正形式主义问题，一定要消除危险根源。三是加快易地扶贫搬迁，这项工作也是全市脱贫攻坚最大的短板之一，省上多次提出批评。各县区要牢牢抓住竣工率、入住率这些关键性问题，抓紧配套水、电、路、气、网等基本生活设施，具备条件的组织动员群众抓紧搬迁，绝不能拖全市脱贫攻坚考核验收的后腿。要解决好搬迁后产业发展的问题，确保搬得来、留得住、能发展。四是积极稳妥推进拆危治乱工作，把危房改造、迁新拆旧、环境整治等工作统筹推进，确保和谐稳定拆迁。
　　　　二要全面完成义务教育任务。9月份开学季，适龄儿童控辍保学的任务比较重。这方面的工作要实行动态跟踪管理，责任、工作、政策落实都要常抓不懈，不能有一时一丝的疏忽大意。一是持续巩固控辍保学成果，要责任到人，人盯人、学校盯人，无论采取什么办法，一定要确保义务教育阶段适龄人口无辍学学生。二是及时精准兑现落实各项资助政策，这不存在钱的问题，是找准对象、兑现落实的事，各县区、相关部门一定要把工作做细做实，确保不漏一户、一人，不落一项政策。同时，贫困家庭幼儿教育、高中教育、高职教育、大学生助学贷款等相关扶贫政策，都要对接落实到户到人，这些都是与脱贫攻坚考核相关的一些工作，大家一定要盯紧抓牢。
　　　　三要全面完成健康扶贫任务。首先，我最担心的是村级卫生室建设，目前全市还有285个村卫生室不达标，457个村卫生室未实现即时结报，要通过整合村级组织活动室、租借民房、改造其他闲置房屋等多种办法，务必把这一问题在9月底全面解决。需要配备的医疗卫生设备，各县区自己统筹解决。其次是合格村医的问题，市人社、卫健部门通过组织招考、培训，全市基本上能够全部解决，下一步的重点是加强管理、规范行医、发挥作用的问题。第三就是健康扶贫政策的落实，基本医保、大病保险、医疗救助等是不是实现了全覆盖，先诊疗后付费和“一站式”结算落实的怎么样，所有涉及政策落实方面的事，各县区都要认认真真再过一遍，需要与群众见面对接的，驻村帮扶工作队要切实负起责任，发挥好作用。
　　　　四要全面完成安全饮水任务。全市共排摸出冬季冻管、管道破损、水量不足、水质不达标等354个问题。各县区要针对不同情况，分类采取得力措施加以解决。一是对还没有实施安全饮水工程的村社，要坚持高标准设计建设，把以后可能出现的问题统筹考虑。二是对冬季结冻缺水的问题，尽快加覆保暖层、深埋管网改造处理，这一类问题要在今年入冻前全部解决。三是对水质不达标的问题，各县区要加快检测进度，通过沉淀过滤、加装净水设备等办法，达到安全饮水标准。四是对水量不足的问题，要积极寻找新的水源，也可以采取集雨水窖、定时定点供水等办法解决。五是建立健全管护机制，市上已经成立了水投公司，各县区也要组建统一的管理服务机构，建立维修养护基金，管好用好水利、供水设施，保证群众有安全、干净、稳定的水吃。
　　　　五要抓好扶贫产业。今年我们着力推动每亩3000元以上收益的种植业、每户10000元以上收益的养殖业，要求建设产业示范点、产业园、产业带。这是巩固脱贫成果、实现长效稳定增收的重要途径，也是乡村振兴战略的重要任务。从目前的情况看，9个县区都做了些工作，但还不够好，还需要继续加大工作力度，大力发展扶贫产业。已经摘帽的两当、成县、徽县要抓好，武都、康县、文县、宕昌、西和、礼县6个还未摘帽退出的县区更要盯紧抓好，真正把每个村的产业规划、每个贫困户的增收计划落到田间地头，每个县区都有可看、可示范带动的扶贫产业。要抓紧谋划今秋明春的产业发展，种什么、养什么、重点发展什么，都要认真研究，提早做好计划安排，确保明年的扶贫产业有更大的提高。要大力发展龙头企业，进一步提高农业产业化、规模化、标准化程度。要抓好专业合作社、“扶贫车间”等规范运营，高度重视合作社的风险问题，11月底前要全面完成“空壳社”清理注销工作。各县区要对人均5000元的产业扶持资金盯紧看牢，防止出现统一入股分红“一股了之”的问题。要重视扩大农业保险，抓好种养业技术培训和果蔬保鲜库建设。同时，要下力气把非农产业、“五小”产业这些短平快的产业再好好抓一抓，实现长短结合、优势互补。
　　　　六要抓好各类问题整改。9月份，国扶办将对甘肃脱贫攻坚突出问题整改情况开展督查巡查，对去年退出的贫困县进行抽查。各县区、各部门要提前着手准备，用过筛子的办法把各类问题细细过一遍，切实抓好脱贫攻坚专项巡视、成效考核、明察暗访等反馈问题整改落实。近期，省政府调研组对宕昌县、礼县进行了暗访，反馈了冲刺清零、政策落实、工作落实、帮扶责任落实、产业扶贫等方面的诸多问题，问题虽然发现在这两个县，但有些问题很有普遍性，一些问题十分典型。各县区、相关部门要积极主动对照这些问题清单，深刻反思警醒，举一反三，认真开展自查自纠，逐条逐项采取措施加以解决。同时，要抓紧开展退出验收准备工作，及早弥补工作中的疏漏和不足，确保顺利通过评估验收。
　　　　（二）加快推动经济高质量发展。今年以来，我们的一些经济指标总体上还不错，特别是一季度全市经济运行实现了“开门红”，高质量发展综合排名居全省第四位，GDP、一产、三产、农村居民人均可支配收入等主要经济指标排全省前四位，二产、固投、规上工业增加值等总体上居全省中上水平，但二季度下来，城镇居民收入、一般公共预算收入、固投、社会消费品等指标下滑幅度较大，加上十大生态产业占GDP的比重和进出口总额这两项新增考核指标，上半年我市高质量发展综合排名下滑到全省后进位次，要被省委省政府约谈。今后省上的考核既要看增速，又要看总量，这对我们来说更加不利。各县区、各部门要把下半年的高质量发展摆在更加突出的位置，正视差距，奋起直追，对每一项指标进行深入研究分析，采取得力有效的应对措施，确保三季度彻底扭转被动后进局面，圆满完成全年目标任务，决不能在年终考核中再掉链子、拖后腿。
　　　　一要壮大生态产业。十大生态产业我们推了近两年，但各县区发展的成效还不太明显，上半年全市十大生态产业增加值占GDP的12.56%，排全省第13位，这是影响我们上半年考核的主要因素之一。我们多次研究分析陇南的生态产业抓什么、怎么抓的问题，在发展循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、节能环保、清洁能源等方面确定了一些重点工作，各县区、相关部门要对照任务分解清单，再详细地过一遍，研究解决具体问题，抓紧推动落实，力争下半年有更好的结果。已经开工的金鸡产业、中药材加工企业要加快建设进度。对谋划建设的龙头企业引育、田园综合体、蓝莓种植和油橄榄产业示范园、中药材产业园，等等，这些认准了的事，各县区、相关部门务必要一项一项盯住往前推，年终要考核交账。抓紧今年药博会、旅游节会的筹备工作，要办出特色、办出水平、办出成果。加快旅游重点项目建设，宕昌、两当、康县、成县要抓好全域旅游示范县创建工作。要围绕“一带一路”、陆海贸易新通道、高铁经济带，研究布局一批通道物流产业项目，发改、商务等部门要做深做实这方面的工作。数据信息产业我们已经有了一定的基础，下一步要在创新拓宽应用领域、推动实体经济发展上有突破。要把电商销售企业培育为限上商贸企业，纳入社会消费统计范围。要积极论证招引一批高新技术产业项目落地，推动十大生态产业实现新突破。另外，大家要高度重视培育生态产业入规企业，入规企业产值是测算十大生态产业占GDP比重的决定性因素。
　　　　二要加快项目建设。今年以来，在各方面的共同努力下，固投持续下滑的局面逐步得到扭转，但增长的基础还不牢固。从指标来看，从一季度增长9.4%、全省第6，回落到上半年的4%、全省第12；从项目来看，开工不足的问题十分突出，计划新建项目开工率为69.6%，有111个国省投资项目未开工，这些不能尽快得到有效解决，完成今年的投资任务就会有问题。要抢抓当前项目建设黄金期，切实加快在建项目进度，形成更多的有效投资。近期，市政府分管领导和项目主管部门要把今年的项目认认真真捋一遍，对未开工的项目，要逐一查明原因、倒查责任，该约谈要约谈,该通报要通报,督促项目抓紧开工建设。各级干部要把谋项目作为一项看家本领，增强主动找项目、争投资的意识，紧盯补短板强弱项、十大生态产业等重点领域，抓紧谋划明年要实施的项目。要进一步做深做细项目前期工作，把功夫下在平时，不要等政策来了才“临时抱佛脚”，拿不出成熟的可申报项目。9县区政府主要领导都要带领招商小分队，走出去开展招商引资。我们计划10月中旬，在西和县召开全市产业发展、新建项目现场观摩推进会，各县区要抓紧准备，市发改委尽快拿出方案。
三要抓好工业经济。上半年工业经济逐月回升，呈现出稳中向好的态势，但要实现全年目标任务，形势依然严峻，问题还有不少。各县区、相关部门要进一步加强工业经济运行的监测调度和指导服务，紧盯重点企业挖潜增效，一企一策落实措施办法，确保全市工业经济实现稳定增长。要切实抓好企业复工复产工作，对停产企