舟山市普陀区经信局2019年度工作总结及党风廉政建设情况报告（全文9837字）

舟山市普陀区经信局2019年度工作总结及党风廉政建设情况报告
2019-12-16

　　　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局按照全区工业大会、数字经济大会精神，紧紧围绕党委报告、政府工作报告及省市区确定的年度发展目标，强化工业运行调控，量化数字经济工作要点，深化科技创新服务，狠抓政策完善、企业培育、项目招引、平台建设等工作，全区工业经济平稳运行、数字经济加快发展、创新环境持续优化，较好地完成了年初制定的各项工作任务。
　　　　一、主要指标完成情况
　　　　工业方面：1、规上工业产值和工业增加值
　　　　2019年，市级对区级考核目标为实现规上工业增加值增速6%；区级目标为实现规上工业产值251.2亿元，同比增长11%；实现规上工业增加值增速7%
　　　　1-10月，全区实现规上工业总产值184.4亿元，同比增长2.7%，完成区级年度指标的73.4%；规上工业增加值45.6亿元，同比增长7.1%，高于市级及区人代会年度指标1.1个百分点，高于区级年度指标0.1个百分点。1-11月，全区预计实现规上工业总产值206.5亿元，同比增长3%，完成区级年度指标的82.2%；规上工业增加值51.3亿元，同比增长7.2%（区统计局提供）。预计全年实现规上工业产值240亿元，增速2%以上，实现规上工业增加值增速7%以上。
　　　　2、工业投资和技改投资
　　　　2019年，市级对区级考核目标为完成工业投资27亿元、技改投资7亿元，其中，对六横镇目标为工业投资21亿元、技改投资4亿元。
　　　　1-10月，全区59个工业投资项目实现工业投资18.5亿元，同比下降4.4%，完成市级全年目标的68.5%，当前与全年目标差距8.5亿元。其中六横管委会完成工业投资13.4亿元，与全年目标差距还有7.6亿元，预计全年完成工业投资16亿元，全年缺口在5亿元左右；区本级完成工业投资5.1亿元，当前目标差距0.9亿元，预计区本级全年可完成6亿元的工业投资目标。工业技改项目23个，实现技改投入5亿元，同比增长158.3%，完成市级全年目标71.4%，当前与目标差距2亿元。其中六横管委会完成技改投资3亿元，完成市、区全年目标的75%，当前与目标差距还有1亿元；区本级完成技改投资2亿元，当前与目标差距还有1亿元，下月起，中南锚链厂区技改项目可新入库，万邦永跃、海王水产等技改项目下月能完成一定量的投资，预计区本级全年可完成3亿元的技改投资目标。
　　　　信息化方面：1-10月，全区新增数字经济规上企业5家，实现规上数字经济核心产业营业收入3.5亿元，同比增长55.3%，预计年底可完成数字经济核心产业增加值增长15%；1-11月，培育上云企业626家，超额完成全年目标。
　　　　科技方面：2018年全区R&D经费支出3.8亿元，占GDP比重为0.87%，位列全市第二。2019年新增15家国家级高新技术企业（市级年度指标13家、区政府工作报表指标12家），新增57家省级科技型中小企业（市级年度指标44家，区政府工作报表指标55家），推动15项授权发明专利产业化。1-10月，全区实现规上工业高新技术产业增加值12.55亿元，同比增长16%，完成市级年度指标（15.6亿元）的80.4%，预计全年可实现规上工业高新技术产业增加值15.6亿元；高新技术产业投资增幅77.7%，预计全年可实现高新技术产业投资增幅70%以上。
　　　　招商引资方面：1-10月，共引进企业16家，实到注册资金3225万元，累计实现产值3534万元，税收133万元，预计全年引进企业25家，实到注册资金6500万元（目标是引进企业20家，实到注册资金6000万元），企业涉及生物医疗、信息技术、智慧城市等领域。
　　　　二、2019年工作总结
　　　　（一）贯彻落实前沿发展理念，推动工业转型升级
　　　　1、完善产业政策体系，缓解企业发展难题。根据省、市关于发展民营经济、数字经济、中国制造2025、智能制造等文件精神，充分考虑我区经济发展实情，在新兴海洋装备制造、海洋生物医药、海产品综合利用等产业上精准发力，相继出台《促进民营经济高质量发展的实施意见》、《船舶工业高质量发展三年行动计划（2019-2021）》等政策文件，并研究制定《关于培育壮大海洋生物肽若干意见》，全面补齐政策短板，助力工业经济新发展。全年共计发放省、市、区三级工业扶持资金3442万元，惠及企业50余家，其中省级资金500万元，市级资金1040万元，区级资金1902万元，重点对企业技改、小升规、企业荣誉等进行资金支持，并启动区级水产加工政策首次兑现，着力缓解企业资金紧缺问题。
　　　　2、加强技改投资力度，提高工业智能化水平。以“机器换人”为抓手，以数字经济一号工程为引擎，全面提升企业技改投入。鑫亚避风池、正山紧固件等区级“十大”技改项目推进迅速，完成投资3.9亿元，完成年度投资计划的96%。加快产业数字化进程，提高工业智能化水平，丰宇海洋生物酶解车间、正山紧固件厂区建设入选首批市级智能工厂（车间）示范项目。水产加工业大力开展以金枪鱼、鱿鱼等远洋产品为主的生产线自动化技改，全区水产加工自动化设备普及率达到58%，精深加工率达到53%。船舶企业加大了绿色修船技术研发和设备的采购，万邦永跃、鑫亚船舶、龙山船厂等重点船企每年用于绿色修船技改的投资超7000万元，加快了产业绿色化、智能化进程，目前已全面实现规上船舶企业对超高压水除锈、清洁高效喷涂装备的应用；中远海运重工已自行研发外板、货仓等超高压水除锈设备及高效自动化焊接设备；鑫亚船厂全面推进6S标准车间的改造工程，部分船型已启用超高压水除锈。
　　　　3、发挥资源禀赋优势，延伸传统产业链条。一是大力开拓绿色修船业务。国际航运业在新法规的约束下，激发了绿色修船业务的庞大市场需求。我区各大船舶修理企业紧抓全球性船舶修理机遇，积极开拓市场，努力承接压载水系统改装、脱硫装置安装等高难度、高标准业务，把绿色修船的产业链继续做长延伸。其中，龙山船厂与山东佩森公司合作，投资超1亿元，新建脱硫塔制造车间，项目竣工后预计可新增年产值超5亿元。截至目前，全区完成船舶脱硫塔安装94艘，压载水系统改装194艘，预计全年能分别完成110艘和210艘。二是全力打造海洋肽产业。鼓励水产加工企业以海洋肽为突破口，提高原料综合利用率和产品附加值。我区现已初步制定了海洋生物肽专项扶持政策，并积极谋划国际协同创新中心，以展茅海洋生态创新谷、大健康产业园等为承载平台，全力构建生产、科研、销售完善的产业体系。作为海洋肽产业的第一梯队，荣和生物低聚肽项目建设基本完工，目前已开始试生产；海欣海洋肽研发生产项目总投资1.3亿元，目前已取得土地，正在进行项目前期设计；浙江艺阁已成立肽链公司，作为我区海洋肽产业的营销方。
　　　　4、积极做好培育扶持，提高经济发展后劲。一是大力引进优势企业。围绕绿色修船装备制造、海洋肽生产等领域，全力开展优势企业引进工作，为我区工业经济增添新动能。与天津通洁公司签订项目落户战略合作协议及投资备忘录，项目业务范围涉及超高压水除锈整套设备及智能化绿色设备制造等，力争在今年年底完成注册落户。万邦永跃利用德国哈莫尔曼公司先进技术，建设绿色修船装备全产业链基地，总投资3亿元，计划用地120亩，至2020年完工。二是全力扶持中小企业。通过政策引导、专家授课、外地学习等方式，积极引导企业从生产向研发，从初级向精细、从传统向现代的转变提升，进一步提高行业综合实力，全力推动我区工业高质量发展。今年已完成“专精特新”入库企业65家；东鹏造船、荣舟海洋获批市级企业技术中心；金鹰食品机械完成省级“隐形冠军”企业申报，有望成为我区首家“隐形冠军”企业；冠素堂食品获评省级“成长之星”企业；丰宇海洋生物、昌国食品等4家企业完成省级新产品新技术鉴定；力争全年完成“小升规”企业10家以上。三是深化入企“三服务”工作。出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，开展“三服务”、“百家企业大走访大调研”等活动。今年我区已重点走访企业及平台118家，有103家企业及平台共反映231个问题，其中涉及经信部门的有27个问题，截至目前，27个企业问题已全部圆满解决，反馈满意率100%。
　　　　5、淘汰落后过剩产能，提高经济发展质量。一是深化“亩均论英雄”改革。全面开展综合分类评价，倒逼落后过剩产能退出，提高经济发展质量。完成2018年度77家规上和116家占地3亩以上规下工业企业的评价工作，并实施用电、排污、税收、财政等方面的差别化资源要素政策，全区向习近平、B类企业补助财政资金2433万元，电力直接交易降低用电成本266万元，新增排污指标COD2.64吨、氨氮0.44吨；向D类企业征收差别化电价8.6万元，削减用能指标850吨标煤。二是推进低效厂房整治。成立专项行动领导小组，详细制定整治方案，开展多部门多轮联合执法，查封无照经营场所17家，立案查处环保问题企业19家，其中下达停产整治决定书1家，执行消防备案手续11家。目前，全区“低散乱”厂房完成处置面积2.04万平米，完成面积处置率42%；闲置厂房盘活21.6万平米，处置完成率为65%；26家“低散乱”修船厂全部完成阶段性整治提升工作。同时完成巨龙实业、万润机械厂、海鲲食品等10家企业落后产能淘汰工作。三是加快小微园区建设管理。指导舟山陆港现代物流中心、普陀海洋科创园、普陀区大健康产业园、普陀国际健康产业中心、普陀湾众创码头5家小微园通过省级认证。普陀健康产业中心列入今年小微企业园年度建设提升计划，目前已建设完成。
　　　　（二）加快新旧动能转换进程，推进“数字普陀”建设
1、做优顶层设计，推动数字经济高质量发展。一是编制数字经济五年行动计划。召开全区发展数字经济大会，印发《普陀区数字经济发展五年行动计划》、《普陀区推进数字经济发展2019年工作要点》等文件，为推动数字经济高质量发展划出明确路径。同时，成立领导小组，统筹推进数字经济发展，并制定实施年度工作要点，细化44项任务清单，每季度以领导小组会议等形式进行精准管理、跟踪督促。1-10月，全区新增上规企业5家，数字经济核心产业营收增长55.3%，上述指标均为全市第一。1-11月新增上云企业626家，超额完成年度目标。12月初，全省开展数字经济重点考核调研，普陀工作成效明显，代表全市各县区进行先进经验介绍。二是搭建企业公共服务平台。创新建立全市首个常态化企业问题对接解决平台，推出“8718666”（帮企一把）服务专线，平台于5月正式上线，实现信息发布、问题咨询、