国企党的建设工作会议“回头看”材料合集35篇（理论研讨发言、调研参考、心得体会）（全文148045字）

　　　
国有企业党的建设工作会议“回头看”

目 录
一、2021年以前
1.史未：百年奋进强“根”铸“魂”：
从党领导国有企业的发展历程学习党的光辉历史 1
2.北京联合大学马克思主义学院韩强：
改革开放以来国有企业党组织地位作用的演变与反思 8
3.吴志飞：
关于新时代全面加强国有企业党的建设的思考 18
4.兰文飞何忠国熊若愚：
坚持党对国有企业的领导不动摇 22
5.中国建设银行股份有限公司党委书记、董事长王洪章：
强化党建引领建设一流银行 27
6.湖南省社会主义学院许烨：
新形势下湖南国有企业党建工作的重点 31
7.中国农业银行党委副书记、监事长袁长清：
铸牢国有控股金融企业的“根”和“魂” 36
8.写在全国国有企业党的建设工作会议召开4周年之际：
铸牢建设世界一流企业的“根”和“魂” 40
二、2021年以后
9.哈尔滨市委党校党的建设教研部主任李天明：
党对国有企业领导的历史演进和经验 46
10.中粮酒业党委书记、董事长王浩：
接受专访：党建擦亮底色中粮酒业筑牢发展“根”和“魂”
11.淮北矿业集团徐建文：
国有企业如何以高质量党建引领高质量发展 53
12.北奔重汽党委书记、董事长范志平：
加强党的领导提高党建质量引领公司实现“十四五”良好开局 56
13.广州白云国际机场股份有限公司杜天宇：
浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设
14.中盐常州化工股份有限公司窦远：强化国企党建工作和营销系统的深度融合 开创新时期新形势营销工作新面 63
15.开滦集团古连喜：
企业党的建设为“十四五”开局起步提供坚强组织保障 67
16.中国石油东方地球物理公司常学军焦运山：
推进党的领导与公司治理有机融合 70
17.党的十八大以来国有企业党建工作综述：
为做强做优做大国有企业提供根本动力和坚强保证 74
18.中国矿业大学马克思主义学院丁新改：
新时代发挥国有企业党建职能的意义和进路 80
19.中国劳动关系学院教授乔东：
新时代国有企业党建文化要弘扬伟大建党精神 90
20.打造服务创新型企业实现“十四五”良好开局：
一以贯之体系化加强党的领导提高党建质量 94
21.航天信息股份有限公司：
以高质量党建强“根”铸“魂” 101
22.国家能源局党组书记、局长章建华：
以高质量党建引领能源高质量发展 104
23.中国化学工程集团有限公司党委书记、董事长戴和根：
以高质量党建引领企业高质量发展 108
24.北方夜视科技研究院集团有限公司党委书记、董事长曾桂林：以高质量党建引领世界一流夜视企业建设 111
三、问题和对策
25.中铁十二局集团第二工程有限公司赵庆峰：
国企党建工作与生产经营深度融合的现状及解决对策 116
26.山西建筑工程集团有限公司程建平：
国有企业基层党建工作存在问题与解决路径 120
27.中央党校（国家行政学院）党建教研部副教授强舸：
破解国企基层党组织工作重点难点问题 123
28.云南民族大学李栋杨泽泉：
新时代国有企业党的组织建设的困境与变革 127
29.黄亚玲：
新形势下国有企业党建工作的主要问题及对策 139
30.中建六局轨道交通公司袁兴广：
以国有企业党的建设引领企业文化建设 143
31.舒家鑫：
着力解决国有企业党建工作“上热中温下凉”问题 148
32.辽宁省委党校刘凤霞吕云峰：
高质量党建引领国企高质量发展的实践与探索 151
33.江苏农垦通宇房地产公司葛阳东：
加强党的全面领导助推农垦房企高质量发展 157
34.黄舒娜：
加强基层党的建设推动国有企业发展 160
35.中国商飞上海航空工业（集团）有限公司梁粤懿宋莉莉：
加强新时代国有企业党的建设工作 163
　　　　
百年奋进强“根”铸“魂”：从党领导国有企业的发展历程学习党的光辉历史
　　　　
　　　　***总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。在深入开展党史学习教育、庆祝中国共产党百年华诞之际，回首中国共产党领导国有企业走过的发展历程、取得的辉煌成就，我们更加深刻地认识到***总书记这一光辉论断蕴含的重大历史意义、理论意义、实践意义。党领导国有企业的历史证明， 毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业发展、壮大的根本保证， 必须坚持不懈扎牢“根”、铸牢“魂”，坚定不移守护党的领导这一定海神针， 确保国有企业改革发展始终沿着正确道路前进。
　　　　一、新民主主义革命时期，党领导的企业为革命斗争提供了重要支持
　　　　中国共产党是中国工人阶级的先锋队，与工人阶级有着天然的联系。早在我们党酝酿、诞生的阶段，就学习运用马克思列宁主义，组织领导开展工人运动，历史性地承担起拯救民族危亡、追求民族解放的重任。早在土地革命战争时期，我们党就重视抓经济，为开展革命斗争提供物质保障。在中国革命的摇篮——井冈山革命根据地，创办了一批为革命斗争服务的军工厂、公营企业和合作社组织。党选派干部到企业，建立党的组织、负责企业的生产管理，这是党领导的最早的“国有”形态企业。根据地制定颁布了《苏维埃国有工厂管理条例》《苏维埃国家工厂支部工作条例》等规章制度，企业设立厂长、党支部书记、工会委员长等负责管理企业，明确职责分工，强调党组织应经常了解群众的实际生活、倾听群众的意见，从各方面去改善群众的生活，主要任务是发动党员和职工贯彻企业生产经营决定，保障完成生产经营任务。这些企业为党领导的革命斗争提供了重要支持。在抗日战争和解放战争时期，在党的领导下， 抗日根据地（解放区）建立了许多军工企业。在毫无工业基础的背景下，广大军工战士以大无畏的勇气、屡败屡战的顽强精神、无穷的智慧和辛勤的汗水创造了一个又一个奇迹，为前方将士输送了充足的枪炮弹药。党领导下的人民军工企业基本实现了从“没有枪没有炮敌人给我们造”到“没有枪没有炮我们自己造”的重大转变。
　　　　二、社会主义革命和建设时期，国营企业与党的各项事业同步，在探索中曲折发展
　　　　新中国成立后，社会主义革命和建设事业全面展开，党领导的国营企业（全民所有制企业）迎来高速发展浪潮。通过社会主义改造、实施156项重点工程和694个限额以上建设项目，国营企业为我国构建独立完整的工业体系和国民经济体系发挥了极其重要的作用，奠定了我国工业化的初步基础。在高度计划经济模式下，国营企业持续发展，一直是党领导的社会主义经济建设的绝对主导力量。尽管中间遭受了重大挫折，从1952年到1978年，我国工业总产值仍增长了近23倍，国营经济占国民经济比重达90%以上，推动国家工业发展布局发生了天翻地覆的变化。
　　　　随着国营企业发展，党对国营企业的领导和党的建设工作也在不断调整。党的八大明确，党对国营企业的领导实行党委领导下的厂长负责制，党组织主要负责领导和监督生产、行政、群团建设等方面工作，保证和监督企业贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、开展思想政治工作等，党建工作与生产经营、行政事务合为一体。在自力更生建设新中国的过程中，国营企业党组织和广大党员战天斗地、撼天动地，涌现出了以王进喜、郝建秀等为代表的大量先进人物，铸造出“铁人精神”“两弹一星精神”等具有独特价值的国企精神品格，永远载入了党和国家事业发展的史册。
　　　　由于国家实行高度的计划经济，国营企业经营从属于行政性管理指令，党政不分、政企不分，效率低下、结构扭曲等问题突出。特别是“文化大革命” 期间，国营企业在实践中探索形成的有效管理制度和体系遭到重大破坏，企业生产经营受到极大冲击。但从社会主义革命和建设时期整体来看，国营企业与党的各项事业同步，在探索中曲折发展。
　　　　三、改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导的国有企业在社会主义市场经济大潮中发展壮大
　　　　党的十一届三中全会开启了共和国改革开放的历史篇章。国营企业改革始终处于经济体制改革的中心环节和关键位置，随着计划经济体制被逐步打破、市场经济体制的不断深入，党领导的国营企业在改革开放中大踏步前进，走上了面向市场、适应市场竞争的改革之路。
　　　　改革开放初期，尽管国营企业改革的目标还不明确，但针对国营企业经营管理体制机制僵化等突出问题，我们党进行了深刻反思、反复研究，在打开国门学习借鉴发达国家企业管理经验的同时，开始了以大规模放权让利、搞活企业为方向的改革探索。国营企业通过“两权分离”“利改税”“承包制”等，在不改变所有权的同时，通过部分出让经营权，转换机制、增强活力，推动国营企业朝着自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方向努力。到1988年底，实行承包制的大中型国营企业达到了95%以上。党和国家相继制定《全民所有制工业企业厂长工作条例》《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》《全民所有制工业企业法》等法律法规，将党委领导下的厂长负责制调整为厂长（经理）负责制，明确企业党组织的职责是支持厂长（经理）依法充分行使职权，企业党组织重点抓好党建和思想政治工作、民主管理、群团组织等工作。1989年8月，中央又进一步明确党在企业的基层组织处于政治核心地位、发挥政治核心作用，同时强调实行厂长（经理）负责制，不能淡化基层党组织的作用，削弱党的领导。党的十四大进行党章修订，进一步规定全民所有制企业中党的基层组织发挥政治核心作用的基本定位和职责任务。来自 头条号：如来写作网，QQ3231169，海量优质文字材料和PPT课件
　　　　1993年召开的党的十四届三中全会，确定了全面建立社会主义市场经济的改革方向。国营企业作为改革的重要内容，首次将建立现代企业制度作为改革方向，目标是做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，国营企业改革走向以产权改革为基础进行制度创新的新阶段。当年通过的宪法修正案将“国营经济”“国营企业”表述修改为“国有经济”“国有企业”。随着《公司法》制定颁布，通过改组改造、兼并破产、资产重组、抓大放小、三年改革脱困等工作，国有企业市场化经营运作、优胜劣汰的竞争机制逐步建立。大量国有企业探索建立健全法人治理结构，改组改制为公司制股份制企业，向着建立现代企业制度的方向发展。2003年底，全国4000多家国有大中型骨干企业中，近60% 的企业完成了股份制改造，国有企业市场化经营机制进一步建立，活力明显增强、效益明显提高。以2003年为例，当年国有及国有控股工业企业实现利润已经达到3800多亿元，比2000年提高近60%。在此阶段，强调国有企业党建工作要与现代企业制度相适应，发挥保证监督作用、加强思想政治工作、全心全意依靠职工群众，为企业生产经营和改革发展服务。
　　　　进入新世纪，随着国企改革脱困三年行动完成、中国加入世界贸易组织， 国有企业改革发展面临新的环境和一些深层次问题。党的十六大进一步提出了建立国有资产管理新体制的工作目标，国务院国资委、各级地方国资委相继成立，分别代表中央和地方政府行使出资人职责，进一步调整理顺政府与企业的关系。通过深化公司制股份制改革、完善法人治理结构、优化国有经济结构布局、推行经营业绩考核等措施，国有企业活力进一步释放和激发，改革取得显
　　　　著成效。在国有及国有控股企业数量大幅下降、战线大幅收缩的同时，国有资本主要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域集中。国有企业管理水平明显提高，大企业集团不断涌现，部分企业进入全球企业500强行列， 经济效益不断提高、盈利水平逐渐增强。从2003年到2012年，国有资产总量增长近3.6倍，营业收入增长约4倍，净利润增长近6倍。针对建立现代企业制度下党的建设面临的新问题，党中央重申国有企业党组织的政治核心地位，推行“双向进入、交叉任职”的领导体制，党组织支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权。2009年8月召开的全国国有企业党建工作会强调，要以改革创新精神加强国有企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，以发展为中心开展党建工作，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。这些规定要求逐步明确了现代企业制度和新国有资产管理模式下国有企业党的建设工作要求。
　　　　四、中国特色社会主义新时代，坚持党的领导加强党的建设，引领国有企业进入改革发展新阶段
　　　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央引领中国特色社会主义进入了新时代。***总书记对国有企业改革发展和党建作出一系列重要论述， 深化了我们党对国有企业坚持党的领导、加强党的建设的科学性、规律性认识， 成为***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。特别是2016年10月， ***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，为新时代国有企业坚持党的领导、加强党的建设提供了根本遵循和行动指南。***总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。总书记强调坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。面对新时代新形势新任务，要通过加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设，坚定不移推进国有企业做强做优做大，使国有企业成为推进党和国家事业的“六个力量”。针对一段时间以来，国有企业党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，总书记强调，要坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇、坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人领导把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松。在全面总结我们党领导国有企业改革发展的实践经验基础上，总书记创造性地提出了两个“一以贯之”的重要论断，强调坚持党对国有企业的领
　　　　导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向， 也必须一以贯之。这些重要论述旗帜鲜明、一锤定音，澄清了认识误区、廓清了思想迷雾，深刻回答了新时代国有企业改革发展和党的建设的一系列重大理论和实践问题，为做好国企党建工作指明了前进方向。
　　　　党的十八大以来，特别是2016年10月全国国有企业党的建设工作会议以来的几年，国有企业改革发展和党的建设衔枚疾进、奋楫前行，解决了不少多年来想解决而没有解决的问题，取得了一大批实实在在的成果。
　　　　党对国有企业的领导全面加强。党的十九大通过了《《中国共产党章程（修 正案）》，再次明确了国有企业党组织的地位和作用，强调国有企业党委（党组）发挥领导作用，基层组织围绕生产经营开展工作。几年来国有企业将加强党的领导和完善公司治理统一起来，在“融入”和“内嵌”上做文章，推进党的领导融入公司治理，把党组织内嵌到公司治理结构之中，切实发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实的作用。完善党组织议事规则，严格执行“三重一大”决策制度，明确重大事项党组织前置审议要求。落实“双向进入、交叉任职”要求，完善所属单位领导班子组织架构，把“四同步”“四对接”要求落到实处，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。2017年，中央企业集团层面党建要求进章程全部完成，实行党委（党组）书记、董事长一肩挑， 党委（党组）会与股东会、董事会、经理层等治理主体之间的职责边界进一步厘清。各级党组织“四个意识”显著增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，有力地保证了党的路线方针政策、部署要求在企业贯彻落实。
　　　　国有企业基层组织建设不断夯实。从制度层面入手，中央先后制定出台《中 国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等一大批规章制度。国有企业以制度来规范和加强基层组织建设，抓基层打基础，着力抓好基本组织、基本队伍、基本制度建设，连续五年实施中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年等专项行动，基层党组织标准化规范化建设水平显著提高。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求， 选优配强各级领导干部，突出政治标准，坚持重业绩、重担当的鲜明导向，加大优秀年轻干部选拔力度，落实容错纠错机制，激励干部在新时代新担当新作为。紧紧围绕企业中心工作，推动党建工作深度融入企业生产经营，充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，保证企业业务发展到哪里，党组织
　　　　就建到哪里，党的工作就开展到哪里。
　　　　管党治党责任进一步落实。坚持党要管党、全面从严治党，逐级压紧压实党委管党治党主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、专职副书记直接责任、班子成员“一岗双责”，明确责任清单，狠抓责任落实。制定中央企业党建工作责任制实施办法，健全责任指标体系，坚持定性和定量相结合，严格考核考评，传导责任压力。全面开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核， 推动中央企业既报“经济账”又报“党建账”，查找发现问题，不断改进提高。聚焦全面从严治党，将纪律和规矩挺在前面，全面深化巡视巡察和党风廉政建设，着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，充分发挥纪检、审计、民主监督作用，加大监督执纪问责力度，严厉整治违反中央八项规定精神以及形式主义、官僚主义等突出问题，严厉查处靠企吃企、贪污腐败等违规违法问题，维护风清气正的良好政治生态。
　　　　国有企业作用进一步加强彰显。2015年中央正式印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，1+N顶层设计文件体系陆续出台，围绕提高国有资本效率， 增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有企业， 制定建立国有资本投资公司、混合所有制、落实董事会职权、市场化选聘经营管理人员等措施，将国有企业改革进一步引向深入，国有资产管理体制由管企业向管资本转变。通过实施供给侧结构性改革、实施战略性重组，国有资本结构布局进一步调整和优化，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中、向战略性产业集中、向具有核心竞争力的优势企业集中， 国有企业在关键行业、重要领域的支配地位和带动作用进一步体现。国有企业适应经济新常态、引领经济新常态，通过大力实施处僵治困、提质增效、转换经营发展方式，高质量发展迈上新台阶。全面实施国企改革三年行动计划，进一步激发企业内生动力和发展活力。2020年，全国国有及国有控股企业实现营业收入63万亿元、利润总3.4万亿元，比2013年分别增长37%和42%，其中中央企业实现营业收入35万亿元、利润总额2.2万亿元，比2013年分别增长25%和33%。通过大力实施创新驱动战略，国有企业发挥国家队、主力军作用，勇当产业升级、科技创新的排头兵，勇当原创技术策源地和产业链链长，通过自主创新、协同创新，在载人航天、深海探测、高铁、特高压、新一代信息系统、核电、水电等领域，涌现出了一大批具有世界先进水平的重大科技成果，突破了一批重大关键核心技术，解决了一些“卡脖子”难题，提高了国家科技自立自主水
　　　　平，有力保障了国家经济社会安全。无论是在经济建设的主战场和救灾抢险危机关头，还是在脱贫攻坚、保障民生的第一线，只要党和国家需要、人民需要， 国有企业都责无旁贷、挺身而出冲锋在一线。特别是在2020年以来抗击新冠肺炎疫情的斗争中，国有企业闻令而动、听令而行，动员一切力量和资源，不讲条件和代价，国家和人民需要什么就干什么，坚决扛起抗击疫情、复工复产、稳定经济社会发展的重任，再次彰显了中流砥柱作用。
　　　　纵观党领导国有企业的改革发展历程，坚持党的领导、加强党的建设，始终是国有企业的生命线。面向未来，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，国有企业使命光荣、责任重大。国有企业必须更加紧密地团结在以***总书记为核心的党中央周围，坚定不移强根铸魂，坚定不移听党话跟党走，坚定不移做强做优做大，为实现和维护好全体人民的共同利益而不懈奋斗。
　　　　改革开放以来国有企业党组织地位作用的演变与反思
　　　　北京联合大学马克思主义学院 韩强
　　　　国有企业是国家及各级地方政府投资或参与控制的企业的总称。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，随着经济体制改革的深化，国有企业的领导体制也经历了从厂长（经理）负责制到党委领导下的厂长（经理）负责制、现代公司治理结构的转变，与之相适应，国有企业党组织的地位也由政治核心逐步转化为领导核心和政治核心相统一。由于这一界定是在党的十九大上逐步明晰的，并写入随后修订的党章，而实际工作中这一地位的实现仍在探索推进之中，因此其作用如何发挥仍然值得深入研究。
　　　　一、国有企业党组织地位由政治核心向领导核心和政治核心相统一演变的历史进程
　　　　党的十九大修订的党章明确规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用， 把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长） 依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织［1］。而党的十八大通过的党章则是这样规定的： 国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设， 领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织［2］。经比较， 可以发现：党的十九大通过的党章把国有企业党组织分成两个层次，一是企业党委（党组），二是企业内的基层党组织，并对两个层次的地位作用进行了区别性规定，即国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，国有企业中党的基层组织发挥政治核心作用，由此提出了国有企业党组织是领导核心和政治核心作用相统一的命题。这相对于以往政治核心的表述无疑是一个巨大的变化，也值得做出历史和理论上的反思。
　　　　回顾改革开放以来国有企业党组织地位作用的变化，我们可以更清楚地看到这种变化何以会发生，又是如何发生的，从而深化对国有企业党的领导、党的建设以及改革经验的认识。总的来看，这种变化大致可以分为三个阶段。
　　　　第一阶段，改革开放伊始到1989年政治风波发生前，是国有企业党组织的 地位作用由传统领导核心向政治核心转变的时期，是国有企业党组织从领导一 切到专注于党的建设阶段。
　　　　改革开放之前，国有企业实行的是传统的党委领导体制。1978年4月出台的
　　　　《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》规定：企业的一切重大问题，都必须经党委集体讨论决定。同时，把“党委领导下的厂长分工负责制”“党委领导下的职工代表大会制”“总工程师、总会计师等的责任制”和“工人参加管理、干部参加劳动和领导干部、工人、技术人员三结合的制度” 作为国有企业的基本制度。这种体制从设计上看似乎很完美，但是在实际工作中往往陷入“党委领导而不负责、厂长负责而不领导”的困境，使企业出现无人负责、无权负责的松散状态，造成企业活力缺失。
　　　　改革开放之初，我们面临着非常紧迫的搞活国有企业的问题，为此必须下放国有企业管理权限，赋予企业更多的经营自主权。为此，需要对国有企业的管理体制进行改革。邓小平提出，“有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制，经过试点，逐步推广、分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责制、经理负责制”［3］。但是，对改革的认识需要一个过程，因此1981年到1982年间，中共中央和国务院陆续颁布了三个条例，即《国营工业企业职工代表大会暂行条例》《国营工厂厂长工作暂行条例》和《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》。这三个条例仍明确规定在国营企业实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制度，贯彻党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的根本原则。1982年， 党的十二大通过的党章重申：“企业党组织领导本单位的工作；企业党组织应对重大原则问题进行讨论和作出决定，同时保证行政负责人充分行使自己的职权，不要包办代替他们的工作。”虽然仍强调实行党委领导下的厂长负责制， 但是已经意识到保证行政负责人充分行使职权的重要性。
　　　　但是，改革的方向究竟是什么？如何保证企业行政负责人充分行使职权？ 经过调研，厂长（经理）负责制逐渐被提上议事日程。1984年初，彭真率领中央有关部门领导同志组成联合调查组，对企业领导体制进行广泛调查，得出支
　　　　持厂长（经理）负责制的相关结论。在此基础上，1984年5月，中共中央和国务院决定在部分单位进行厂长负责制的试点，继而发布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于认真搞好国营工业企业领导体制改革试点工作的通知》，提出“实行生产和行政管理工作厂长负责制”。1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出，“要在全国工业系统内广泛实施厂长（经理）负责制”，要求企业中的党组织“积极支持厂长行使统一指挥生产经营活动的职权，保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻执行，加强企业党的思想建设和组织建设，加强对企业工会、共青团组织的领导，做好职工的思想政治工作”。此后，中共中央、国务院于1986年9月颁发《全民所有制工业企业厂长工作条例》《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，对厂长负责制加以肯定，进一步明确全民所有制工业的厂长（经理）是企业的法人代表，对企业负有全面责任，处于中心地位，起中心作用，党组织在企业中发挥保证监督作用。尽管如此，由于这些条例并没有明确厂长是“一把手”，加之企业党的机构仍然过于庞大，故中共中央和国务院于1986年11月11日发了一个《中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知》，进一步明确规定： “全民所有制工业企业的厂长（经理）是一厂之长，是企业法人的代表，对企业负有全面责任，处于中心地位，起中心作用。厂长（经理）、党委书记都要按照这一新的要求，认真负责、同心协力地履行自己的职责。”［4］1987年8 月，中组部、国家经委、全国总工会联合召开全面推行厂长负责制的工作会议， 标志着这一制度开始在全国国有企业中有序推行。1987年10月，党的十三大报告提出：企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行“一元化”领导， 而应支持厂长、经理负起全面领导责任。党的十三大通过的党章也规定：企业和实行行政首长负责制的事业单位中党的基层组织，应以主要精力加强党的建设。1988年4月，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以法律形式规定了厂长（经理）负责制，明确了厂长（经理）的中心地位。国有企业厂长（经理） 负责制的确立使党组织的定位面临新的转变。
　　　　第二阶段，1989年政治风波发生后到2016年全国国有企业党的建设工作会 议召开前，是国有企业党组织发挥政治核心作用的时期。
　　　　厂长（经理）负责制的实施使国有企业党组织不再是过去意义上的领导核心，职责主要是保证监督。这种地位和职责上的变化使国有企业出现了党组织
　　　　地位虚化、党的领导弱化、党务工作者边缘化的问题，使党对国有企业的领导出现偏差，尤其是在后来的股份制改造中发生了一系列问题。在此期间，资产阶级自由化的泛滥和1989年政治风波的发生深化了党对加强国有企业领导的认识，但是党组织又不能回到过去过多干预企业具体经营管理的老路上去。企业党组织如何在不干预企业具体经营管理的情况下保证党的领导，便成为一个时代性的难题。作为对这一难题的回答，政治核心的概念则走上前台。发挥政治核心作用正是这一时期对国有企业党组织地位作用的认识逐渐深化、明晰的结果。
　　　　1989年8月21日，在全国组织部长工作会议上江泽民首次提出企业党组织发挥政治核心作用的命题。1989年8月28日，《中共中央关于加强党的建设的通知》指出：“党在企业的基层组织处于政治核心的地位 企业党委要参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议，支持厂长独立负责地处理经营管理、生产指挥、技术开发中的问题。党员厂长符合党委委员条件的，应经党内选举参加党委。”［5］这时，对政治核心的认识显然是不够清晰的，当时也出现了企业党组织到底是领导核心还是政治核心的争论。
　　　　1990年12月，党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》提出，要“在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”［6］。这三句话长期成为对国有企业领导体制的集中概括。1992年，党的十四大通过的党章规定：“全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。”至此， 政治核心的提法开始明确下来，并成为对国有企业党组织地位作用的代表性表述。
　　　　随着1993年党的十四届三中全会明确“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”，在现代企业制度框架下发挥国有企业党组织的政治核心作用成为新的语境和需要探讨的新问题。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》规定，企业中的党组织要发挥政治核心作用，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。1993年12月，《中华人民共和国公司法》则强调，公司中中国共产党基层组织的活动，依照《中国共产党章程》办理。1994年，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》也指出，国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用， 坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级。国有企业党组织要
　　　　按照党章规定的职责和国家的有关法律法规开展工作。要把保证搞好企业改革、转换经营机制、提高经济效益作为党组织工作的出发点和落脚点。要坚持发挥党组织的政治核心作用，在实践中探索，逐步完善企业领导制度，改进和加强党的工作。1997年1月，《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》（中发〔1997〕4号）强调，国有企业由工厂制改成公司制后，要继续发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级，保证和支持股东会、董事会、监事会、经理依法行使职权，逐步完善企业领导制度；国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。
　　　　此后，围绕国有企业党组织参与企业重大问题决策、发挥政治核心作用的问题，中央在多个文件中进一步明确和细化。比如，1999年9月，党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出， 国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会， 董事会和监事会都要有职工代表参加；董事会、监事会、经理层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会；党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。充分发挥董事会对重大问题统一决策、监事会有效监督的作用。党组织按照党章、工会和职代会按照有关法律法规履行职责。1999年9月，《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》（中发
　　　　〔1999〕17号）也提出，企业思想政治工作要结合深化改革、建立现代企业制度、提高经济效益来进行。国有企业和国家控股企业的党组织要切实发挥政治核心作用，加强对思想政治工作的领导，充分依靠工会组织、共青团以及职工代表大会进行思想政治教育。2002年11月，党的十六大通过的党章也规定：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设， 领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。这一表述一直沿用到党的十八大修订的党章。2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也指出，企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式， 支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题
　　　　的决策。要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。2004年，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》重申，国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制， 充分发挥政治核心作用。2004年10月，中共中央办公厅转发《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔2014〕31号）指出党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容是：企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改， 企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等。2009年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》也强调，符合条件的国有企业党组织书记， 可以通过法定程序担任企业董事长。
　　　　特别需要关注的是，2015年6月，中共中央办公厅发布的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号） 特别指出，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。把坚持党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。国有企业党组织要承担好从严管党治党责任［7］。2015年8月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子； 经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职；董事长、总经理原则上分设， 党组织书记、董事长一般由一人担任［8］。
　　　　可见，这一时期对国有企业党组织发挥政治核心作用进行了全方位的探讨， 从定位到体制机制设计再到如何融入公司治理结构都形成了较清晰的认识，并形成了明确规定。国有企业在此过程中也积累了一些经验，使其党组织的政治
　　　　核心作用从设想变成了实际，成为可操作的体制和机制。
　　　　第三阶段，从2016年全国国有企业党的建设工作会议召开至今，是国有企 业党组织领导核心和政治核心有机统一的时期。
　　　　党的十八大以来，全面从严治党逐步深入。中央在党的十八大后开展的多轮巡视中也发现了党的领导和党的建设虚化、弱化、边缘化的问题，加之这些现象在国有企业中同样存在，甚至大案要案频发，因此，加强党对国有企业的领导显得愈加重要。
　　　　2016年10月，改革开放以来首次全国国有企业党的建设工作会议召开，***总书记到会并发表了重要讲话。会议提出，中国特色现代国有企业制度， “特”就特在把党的领导融入公司治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格；国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化；要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制［9］。这次会议明确提出国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用问题，并把其任务聚焦为把方向、管大局、保落实。这一表述既非常有新意，又很好地回应了国有企业党的建设如何开展、怎样取得更好实效的问题。
　　　　党的十九大把全面从严治党融入新时代的大背景下，把坚持和加强党的全面领导纳入新时代党的建设总要求，并强调以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。由此也对国有企业党组织的作用提出了新的定位和要求。
　　　　党的十九大修订的党章，特别对国有企业党组织的地位作用进行了修改， 其突出之处是增加“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”［10］这一内容。这一表述用发挥“领导作用”实现了对领导核心和政治核心的覆盖，这一规定使国有企业党组织的领导核心和政治核心地位更加明确，也使改革开放以来关于国有企业党组织地位作用的认识进入一个新阶段。
　　　　二、国有企业党组织地位作用实现由政治核心向领导核心和政治核心相统一转化的反思
　　　　综观改革开放以来国有企业党组织由政治核心向领导核心和政治核心相统一转化的进程，我们可以看出，这种转变体现了改革发展的基本规律，是党完成自身肩负伟大历史使命的必然要求，也是国有企业党的建设的经验总结。但是，在肯定这一历史必然性的同时，我们也要进行深入的思考，以切实推动这一作用的实现。
　　　　第一，国有企业党组织地位作用是一个至关重要的问题。我们常说，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，发挥战斗堡垒作用，但是，党的基层组织千差万别，其地位和作用也存在明显的不同，特别是随着改革的深化和大量新经济组织、新社会组织的涌现，要不要成立党组织、这些组织中的党组织如何活动就成为困扰党的建设的一个重要问题。这样，在党的基层组织发挥战斗堡垒作用的总体语境下，我们最终形成了领导核心和政治核心两种定位的概括， 前者主要体现为领导、决定、组织等功能，而后者则以保证、监督、服务为核心内涵，在理论上明确区分、在工作中准确定位就成为国有企业党组织能否找准位置、发挥作用的关键。如果在本该发挥领导核心作用的时候不敢负责、缺乏担当，就会使党的领导失位，造成不应有的损失；如果在本该发挥政治核心作用的时候却要与行政争权，自己说了算，甚至对企业经营管理进行过分具体的干预，那么必然会影响企业的运行，损害企业职工利益。同样，如果混淆了国有企业党委（党组）与企业基层党组织的地位作用，搞“上下一般粗”也是错误的。因此，要做好国有企业党的建设工作，保证党对国有企业的正确领导， 企业党组织就必须对自身定位有清醒认识，特别是要区分领导核心和政治核心的地位作用，做到到位而不越位、以有为促进有位。
　　　　第二，国有企业党组织地位作用的变化反映了党的领导和自身建设的需要。 国有企业党组织地位作用的变化是历史形成的，是形势任务变化、国企改革发展与党的建设深入开展的结果。改革开放之前，我们党长期处于绝对“一元化” 的领导地位，在各个层面权力高度集中，管了许多不该管、不用管、管不了、管不好的事情，使自己处于矛盾的焦点上，引起了群众的不满。为此，我们深化改革，实行放权让利，给国有企业松绑，让它们成为真正独立的市场经济主体。这就提出了党对国有企业要善于领导的问题，要求党组织不能党政不分， 不搞包办代替、越俎代庖，不能搞事无巨细的干预，但也要在搞好自身建设的
　　　　同时有序参与国有企业的重大决策，以保证企业发展的正确方向和职工的切身利益。在这个过程中，政治核心地位应运而生，它是对领导核心地位在新的形势和环境下的新发展，其目的是为了更好地实现党的领导，因此，这一概念提出后便为党建理论工作者和国有企业党务工作者所接受，并写入了中央一系列文件，其内涵也逐步清晰。比如，早在1986年9月15日，中共中央、国务院印发的《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》第三条中即规定：“企业中党的基层委员会（含不设基层委员会的总支部委员会或支部委员会，以下简称党委）对企业实行思想政治领导，即保证、监督党和国家各项方针、政策的贯彻执行，支持群众组织独立负责地开展工作，认真做好思想政治工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以保证企业沿着社会主义方向发展。”这里对企业党组织的定位可以说是对政治核心的集中表述。目前， 党的十九大修改通过的党章已把其适用范围进一步扩充为国有企业和集体企业中党的基层组织、非公有制经济组织中党的组织、实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织、各级党和国家机关中党的基层组织四类。其内涵也主要界定为保证、监督、服务几个基本方面，即保证、监督党和国家各项方针、政策的贯彻执行，支持群众组织独立负责地开展工作，认真做好思想政治工作， 发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以保证企业和事业单位沿着社会主义方向发展［11］。这样的定位与加强改进党的领导的要求是一致的， 反映了党加强自身建设和领导改革开放、社会主义现代化建设的基本经验。
　　　　第三，国有企业党组织地位作用的变化也是国有企业改革发展规律的体现。 国有企业是社会主义公有制的牢固基石，关系到国民经济的命脉，也事关人民群众的生产生活。把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，实现国有资本的保值增值，维护国家和社会经济稳定是国有企业改革发展的根本目的所在。国有企业要发展、要办好，离不开党组织的领导核心作用、基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。实践证明， 党组织在国有企业中处于什么地位、发挥什么作用以及如何发挥作用对国有企业改革成败至关重要，而领导核心和政治核心的有机统一就是对其作用的高度概括，而这一作用的实现方式就是把企业党组织嵌入公司治理结构中，让党组织有决策权、话语权、监督权。这样就可以从根本上改变党组织无法有效领导国有企业发展的问题，也可以最大限度地保护企业职工的利益，进而让国有企业承担应有的社会责任。否则，国有企业就难以把自身发展和国家改革发展及
　　　　人民利益有机地统一起来，实际上近年社会各界关于国有企业的种种争论的焦点就在于此。只有把各个方面的利益结合起来，国有企业的发展才是健康的、可持续的，国有企业改革也才能顺利推进。
　　　　总之，改革开放以来国有企业党组织地位作用的变化反映了我们对这个问题认识的不断深化，也代表了认识所达到的最新程度，同时体现了国有企业发展的新思路新境界。虽然改革开放以来全党对此认识的深化为我们的工作提供了基本借鉴，但是其内涵上的复杂性和工作中的难度都是显而易见的，这也正是迄今争论仍然存在的原因。因此，在国有企业党建工作中，我们要认真反思国有企业党组织地位作用问题的理论内涵，把握发挥作用的体制机制要求，以切实把国有企业党的建设搞好，把党组织的作用发挥好。
　　　　关于新时代全面加强国有企业党的建设的思考
　　　　吴志飞
　　　　国有企业为党领导中国特色社会主义建设提供政治基础和物质基础。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设，***总书记在多个重要场合发表了一系列关于国有企业加强党的建设的重要论述，2016年10月，***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。2017年10月， 党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，进一步明确了国有企业党组织功能定位。2019年12月，中共中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为国有企业在新时代加强党的建设指明了工作方向。
　　　　一、推进深度融合，全面加强党的领导
　　　　作为党领导的国家治理体系重要组成部分，国有企业必须坚持党的领导、贯彻落实党的路线方针政策。一是将党的建设写入公司章程，做到党组织职责权限明确、机构设置规范、运行体系合理、基础保障充分，面对重大事项党委
　　　　（党组）要通过讨论和决策来认真履行前置程序。二是贯彻落实“三重一大” 制度，凡属“三重一大”事项，均应先由党委（党组）研究讨论后，再由行政管理层作出决定。需要注意的是，前置程序不能变成包办代替，避免把党委（党组）会议当成“大箩筐”，大事小事一股脑地往里装，真正做到既把好方向、管好大局，又不包办代替、越位错位。三是结合企业性质分类分层，根据出资情况、股权结构和经营管理等实际情况，注意区分国有独资、绝对控股与相对控股企业，以及上市公司与非上市公司等不同性质企业，避免简单化、一刀切， 不能机械套用、上下一般粗。四是与生产经营管理紧密结合，持续推动深度融合，扎实开展基层党建、创新工作方式方法、精准服务生产经营、凝心聚力干部职工，以高质量党建引领业务工作有序开展，以企业生产经营业绩检验党建效果。
　　　　二、强化政治建设，充分发挥引领作用
　　　　党的建设根本在于政治建设，政治建设为党的建设指明方向、把稳大局、推动前行，决定党的建设能否取得实效。一是提高政治站位，把政治建设作为第一位任务。“国有企业不是一般的市场主体，不仅承担经济责任，还承担政治责任和社会责任，具有政治属性和社会属性。”（1）要时刻防范并努力化解政治风险、净化政治生态，围绕中心、服务大局，聚焦主责主业、抓好生产经
　　　　营、履行社会责任、提高经济效益。二是强化理论武装，提升政治素养，用党的创新理论武装头脑，通过常态化制度化学习培养广大党员和干部职工热爱学习、自觉学习的良好习惯。三是做好思想政治工作，“把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把思想政治工作科学有效地融入企业生产经营工作中去， 始终围绕生产经营工作来开展，以生产经营工作的热点难点问题为着眼点和发力点。”（2）做到解决思想问题为解决实际问题打基础，在解决实际问题中提升思想意识，有效化解各种矛盾，构建和谐劳动关系。四是打造一流企业文化， 弘扬优良传统作风、激发爱国主义情怀，增强斗志、提振士气，通过一流企业文化带动广大党员和干部职工齐心协力、共同创建一流企业。五是坚持以党建带群建，群团组织通过组织开展各类文体活动、技能竞赛、帮扶慰问，多为职工办实事、解难题，让广大职工信得过、跟党走，继续在新时代建功立业。
　　　　三、全面从严治党，切实履行主体责任
　　　　抓党建关键在于履行好责任制，而履行好责任制关键是要责任人担起岗位职责。一是党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把抓好党建看作是最大政绩，当成分内之事，不搞变通、不打折扣，坚决贯彻落实中央和上级党组织的各项决策部署。二是党组织书记要认真履行第一责任人职责，抓思想导向、抓队伍建设、抓重大事项，层层传导责任压力，有效推动任务落实，带头批评和纠正错误观点与倾向，年底向上级党组织进行党建工作述职；专职副书记是抓党建的直接责任人，要配合好书记抓好统筹协调工作；班子其他成员履行“一岗双责”职责，扛起分管领域的领导责任。三是纪委要严格履行监督职责，严格执行中央八项规定及其实施细则，持续整治“四风”，落实党风廉政建设责任制，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。四是要健全完善制度体系， 优化奖惩机制，做到赏罚分明，取得优秀业绩的表彰奖励、违反制度规定的及时制止、造成不良后果的依规处罚。同时，要建立容错机制，正确对待因历史时代因素影响认知和非主观原因造成的失误错误，让能想事的去谋事、想做事的干成事，为改革创新、干事创业者兜底打气。
　　　　四、优化组织设置，提升组织力战斗力
　　　　加强党的建设需要增强党的力量，而党的力量来源于组织，强有力的组织为党提升组织力战斗力提供基础保障。一是完善基层组织设置。在国有企业各 行业各领域严格规范设置党组织，在企业改革调整、合并拆分时确保同步调整党组织配置，在临时项目、临时工程、临时研发团队设立临时党支部，确保每
　　　　名党员都能够按时保质保量参加组织生活。二是规范设置工作机构。目前，各领域各行业国有企业党的内设工作机构都在不同程度上存在架构不健全、名称不规范、职能不明晰现象。应根据实际工作需要设立工作机构，并配置纪律检查工作部门。三是选强配齐党组织书记。党组织书记一般由企业负责人“一肩挑”，履行“一岗双责”；要注重从骨干中选拔党支部书记，把党支部书记岗位作为培养企业经营管理领导岗位的重要台阶。四是选强配齐工作人员。目前， 部分国有企业存在党务工作人员配备不足、部分下属子分公司党务工作者多为兼职的现象。要根据企业规模和实际工作需要，按照一定比例配备政治素质优、业务能力强、群众基础好的同志来担任党务工作者，不能把党务工作岗位当作“养老岗”“安置岗”和“照顾岗”。五是加大人才培养力度。通过集中学习、 专题讲座、交流研讨等多种有效方式方法进行教育培训，有效解决遇到问题没办法、想干要做事不会干等问题。六是提升基础保障力度。用好留存党费组织开展各类活动，在有条件的情况下设立党员活动室、党务工作档案室等工作场所，配备齐全工作物资、活动用品，在党费不充足的时候，可以按规定划拨一定比例的行政经费进行补充。
　　　　五、抓好队伍建设，发挥先锋模范作用
　　　　如果把党比作一个人，那党员就是肌体的细胞，细胞生机盎然，肌体就会健康有活力。一是加强学习教育培训。通过集中学习、个人自学、现场教学和 研讨交流等多种形式的教育培训，引导广大党员认真学习“四史”，树牢“四观”，让广大党员对党章党规有更新更深入的认识理解。二是严格日常监督管 理。严肃认真过好组织生活，通过严格执行谈心谈话、民主评议、主题党日、民主生活会和组织生活会等制度，确保“三会一课”质量，建立健全关怀帮扶机制，让每一名党员尤其是困难党员真切感受到党组织的温暖。三是做好发展党员工作。在坚持政治过硬作为第一标准的基础上，注重在生产经营一线、车间班组、团员青年、高级知识分子和专业技术能手中发现思想上、政治上、行动上表现优秀、积极要求进步的同志，按照把党员培养成骨干，把骨干发展成党员的思路，通过一系列多种多样、积极有效的方式方法把他们发展成党员。四是加强干部培养力度。要始终坚持党管干部原则，把对党忠诚、积极有为、 善于经营管理、有责任有担当的同志培养提拔到领导岗位上，着力打造一支高素质专业化的经营管理团队。五是充分发挥典型示范引领作用。紧密结合企业 生产经营特点，通过设立党员示范岗、党员突击队、党员服务队等有效形式，
　　　　引导广大党员创先争优、攻坚克难、积极参与志愿服务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
　　　　综上所述，通过推进深度融合、强化政治建设、全面从严治党、优化组织设置、抓好队伍建设等一系列方法措施，贯彻落实新时代全面加强国有企业党的建设新任务，充分发挥战斗堡垒作用，做好国有企业保值增值，实现高质量发展，为中国特色社会主义建设夯实政治基础和物质基础。
　　　　坚持党对国有企业的领导不动摇
　　　　兰文飞 何忠国 熊若愚
　　　　2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议召开，***总书记出席会议并发表重要讲话。为深入学习贯彻***总书记重要讲话精神， 记者采访了国家电网公司党组书记、董事长舒印彪和中国船舶重工集团公司副总经理杜刚、中国核工业建设集团公司党组副书记祖斌，请他们谈谈各自的学习体会。
　　　　记者：***总书记在讲话中指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。如何理解和把握这两个“一以贯之”要求？
　　　　舒印彪：***总书记重要讲话对党的领导与公司治理有机统一这个重大问题作了系统而深刻的论述。讲话明确提出两个“一以贯之”，就是要把加强党的领导与完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结起来就是把方向、管大局、保落实。这揭示了中国特色现代国有企业制度的本质特征，指明了国有企业如何坚持党的领导的实践路径。
　　　　杜刚：国有企业是中国共产党领导下发展壮大起来的，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须“一以贯之”；中国特色现代企业制度使国企极大地提高了核心竞争力，提高了适应和引领中国特色社会主义市场经济的能力，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，所以也必须“一以贯之”。在实践中要通过创新使党组织的政治核心作用深入到企业制度中，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的发展优势。
　　　　祖斌：坚持党对国有企业的领导和建立现代企业制度的改革方向不是割裂的、孤立的，而是相互联系的。党对国有企业的领导既是政治上、思想上和组织上的领导，也是在应对市场经济、全球化挑战上的领导，党的领导要融入公司治理的各环节。党的领导保证企业政治方向不偏，符合党的执政要求；现代企业制度保证企业运行不乱，符合市场规律和企业发展规律的要求。党的领导是“根”与“魂”，现代企业制度是载体。
　　　　记者：如何做到坚持党对国有企业的领导不动摇，保证党和国家方针政策、
　　　　重大部署在国有企业贯彻执行？
　　　　舒印彪：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，管党治党责任是最根本的政治责任。国有企业领导人员必须增强党的意识，牢记自己的第一职责是为党工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，党的号召坚决响应，党的要求坚决落实，党提倡的坚决拥护，党反对的坚决杜绝，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理的各项工作中。认真落实《中国共产党党组工作条例》，进一步强化党组自身建设，充分发挥党组的领导核心作用。推动党建工作要求进公司章程，明确和落实党组织的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。加大党建工作监督考评力度，完善全面从严治党工作情况报告、党组织书记党建责任述职评议等机制，将考评结果纳入企业负责人年度业绩考核。
　　　　杜刚：坚持党的领导、加强党的建设是中国革命取得胜利的成功经验，在社会主义建设中，是国有企业的光荣传统，更是国有企业的“根”和“魂”。党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化就会使企业失去方向、失去动力、失去活力，就会使有些企业领导人迷失前进方向，在利益诱惑面前失去党性原则，把经营国有企业当成自己谋取私利的平台，损害党和人民的利益，所以，要保证“国企姓党”，保证政令畅通、执行到位，就必须毫不动摇地加强国有企业党的建设，否则就会犯政治性、方向性的错误。
　　　　祖斌：党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。要通过宣传和教育，使广大党员、党员领导干部和职工群众了解为什么要坚持党的领导，了解党和国家的方针政策、重大部署的意义目的所在，将其与生产经营有机结合，贯彻执行。要通过健全各级党组织、创新活动方式，发挥党组织的领导核心作用和政治核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，特别是党员在贯彻执行党和国家重大决策和部署中要起到模范带头作用。要加强制度建设，通过不断完善各类管理制度，将贯彻执行常态化。要加强监督检查，通过党组织经常性的监督检查来检验贯彻落实情况。
　　　　记者：如何做到坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力？
　　　　舒印彪：在国有企业做党的工作必须坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心。因此，我们要坚持两手抓、两促进，将党建工作与生产经营、改革创
　　　　新等工作有机结合起来，以党建工作新成效推动各项工作顺利开展。高举改革大旗，把握改革正确方向，深入推进国资国企改革各项工作。坚决贯彻国有企业瘦身健体、提质增效部署，进一步强化市场意识、成本意识和效益意识，巩固存量、开拓增量，控成本、防风险、增效益，为全面建设“一强三优”现代公司提供坚强的政治保障，更好地服务经济社会发展。
　　　　杜刚：党的建设从来就不是虚无缥缈的，不是抽象的，而是具体的、实际的，是要解决生存和发展中问题的。抓好国有企业党建一定要从企业的实际工作出发，要从企业发展战略、规划、制度、人才、质量、安全等诸多方面，特别是从企业存在的困难、矛盾出发，要把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。当前我们主要从实现“三去一降一补”和处理“僵尸企业”，化解过剩产能，提质增效， 调结构、转方式的角度出发加强党的建设，保证各项工作全面推进，用企业改革发展的成果检验党组织的工作和战斗力。
　　　　祖斌：党的建设和党的领导是国有企业的独特优势，要体现在良好的经营业绩、可持续的发展能力和企业的竞争力上。如果企业党建工作下了很大力气， 但经营业绩乏善可陈，则是党组织工作着力点不准、战斗力不强的表现。因此， 首先，要按照***总书记要求，配备“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的领导人员，尤其是选好既有政治家的敏锐，也有企业家的胆魄的“班长”，并对领导人员正向激励。其次，各级企业党组织都要服务生产经营工作，在保证质量、提高效率、服务客户、安全生产等方面下功夫， 真正在解决生产经营难题上使实招、解难题、出业绩。再次，党组织要在管人才上大胆改革，让党员成为生产经营的骨干，同时，要不拘一格招才、用才、聚才，多做“得人心、暖人心、稳人心”的工作，创造良好的企业用人环境。
　　　　记者：如何做到坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变， 着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍？
　　　　舒印彪：我们要按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字方针，大力培养一支符合中央要求、与企业发展相适应的高素质干部队伍。坚持党管干部原则不动摇，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，营造风清气正的政治生态。注重在艰苦复杂的环境中培养锻炼干部，注重选拔使用素质过硬、能力突出、业绩优良的干部。要加强干部日常管理和监督，强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督，严肃查
　　　　处违规违纪行为，落实提醒、函询和诫勉制度，早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误。
　　　　杜刚：国有企业领导人使命光荣、责任重大。首先，要明白自己是党的人， 自己标志性的颜色是“红色”，是党和人民的信任才有了干事创业、实现自己理想抱负的平台，所以一定要不断提高政治素质和党性修养，时刻自省、自警、自励，要对党忠诚；其次，在自己的经营活动中一定要按照相关法律法规程序办事，不可“错把管家当东家”，丧失党性原则，违规决策，甚至腐化堕落； 同时，作为企业家一定要有担当精神，敢于冒险、敢于创新，善于冒险、善于创新，为企业发展夙夜在公，勤勉工作，带领广大企业员工不断创新发展。
　　　　祖斌：一是坚持党管干部的原则。保证党对干部人事工作的领导权和对重 要干部的管理权。二是坚持标准。对照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，选好企业领导人员，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。三是做好规划。党组织牵头，分析不同领域、不同层次、不同阶段的情况，未雨绸缪，做好国有企业领导人员培养计划。四是动态管理。通过基层锻炼、发现苗子、着重培养、优胜劣汰来打造队伍。五是广开门路，招贤纳士。将拥护党的领导、热爱祖国的非党企业家吸引到国有企业， 共同建设中国特色社会主义。
　　　　记者：如何做到坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证？
　　　　舒印彪：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要加强基层党组织建设，充分调动广大干部职工的积极性、主动性。要从基本组织、基本队伍、基本制度着手，根据公司结构调整、机构设置、业务发展等方面情况同步建立党的组织、动态调整组织设置。要健全完善境外单位党组织，选优配强党组织书记，实现党的组织和工作全覆盖。要加强对基层单位劳务派遣制员工和党员的管理，消除有党员无组织现象。要坚持“三会一课”、民主评议党员等基本制度，不断提高公司党建工作规范化、制度化水平。要加强思想政治工作，主动培养和宣传先进典型，使大家学有榜样、赶有目标。要关心关爱职工， 畅通职工成长成才通道，千方百计帮助解决实际困难，增强职工的成就感、获得感和归属感。
　　　　杜刚：党的基层组织是党的神经末梢。截至去年年底，国有企业有1000多万名党员，占在岗职工的24.4%，有79.5万个党组织。发挥好基层党组织的战斗
　　　　堡垒作用，发挥好广大党员的先锋模范作用是确保坚持党对国有企业领导的基础。加强基层党组织建设要从最基本的抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，特别是要坚持“三会一课”组织生活制度，在“三会一课”中加强党员思想交流、理论学习、党性锻炼、政治教育和科技文化教育，夯实基础、增强活力，确保党的事业基业长青。
　　　　祖斌：要按照“四个同步”“四个对接”要求，做到“企业发展到哪里， 党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”。在谋划企业发展的同时，同步谋划党的建设；设置企业组织机构的同时，同步设置党的组织及工作机构；配备经营管理人员的同时，同步配备党组织负责人及党务工作人员；开展生产经营工作的同时，同步开展党的工作。“四个对接”，即“体制对接、机制对接、制度对接和工作对接”。要在公司章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。基层党组织大多数都在生产经营的一线，要加强思想政治工作，让广大职工切身感受到党组织的温暖和力量。
　　　　强化党建引领建设一流银行
　　　　中国建设银行股份有限公司党委书记、董事长 王洪章
　　　　***同志在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，是新时期国有企业加强党的建设的纲领性文献，是引领国有企业深化改革、做强做优做大的科学指南。国有大型银行作为国民经济的重要支柱，是党执政兴国的金融重器。毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设，是国有大型银行改革发展必须牢牢坚持的根本方向和根本原则。
　　　　一、中国金融改革成功的关键在于党的坚强领导
　　　　改革开放以来，中国金融改革走过了一条不平凡的道路。党的十一届三中全会后，党中央国务院审时度势，大力推进现代金融体系建设。1984年，实现中央银行和商业银行职能分离。1994年，工农中建四家大型银行（以下简称四大银行）剥离出政策性业务。1995年，商业银行法颁布，国有大型银行开启了“一心一意办商业银行”的转型之路。1997年，中央沉着应对亚洲金融危机， 维护了金融稳定；召开首次全国金融工作会议，成立中央金融工作委员会，将四大银行的党组改为党委，加强垂直领导，严格内部管理。1999年，成立金融资产管理公司，剥离四大银行的不良资产。2004年，启动国有银行股份制改造， 建立现代公司治理架构。股改上市后，四大银行实现了历史性巨变，经营管理和盈利能力快速提升，风险管控能力显著增强，不仅经受住了2008年国际金融危机的考验，而且实现了经营业绩逆势上升，在全球银行业“一枝独秀”。
　　　　党的十八大以来，中央统筹国内国际两个大局，准确研判经济金融大势， 全面深化改革，推进“一带一路”建设，加快人民币国际化，以积极主动的姿态参与全球经济金融治理。以新发展理念为统领，国有大型银行加快改革发展， 着力提高服务国家建设能力、防范金融风险能力和参与国际竞争能力。目前， 中国银行业总资产超过200万亿元，四大银行的资产规模、资本实力和盈利能力都跻身全球银行业前列。在英国《银行家》等知名杂志和机构评出的2016年全球银行排行榜中，我国四大银行都进入了前十名。中国金融改革发展成就证明， 坚持党的领导是中国金融特别是国有大型银行改革发展的制胜法宝。只有坚持党的领导，坚持全面从严治党，才能确保未来金融改革发展不偏离正确方向。
　　　　二、从执政能力建设的高度聚焦国有金融企业党建工作
　　　　新时期经济金融形势的发展变化，向提高党对金融工作的驾驭能力、加强
　　　　党对国有金融企业的领导提出了新的更高要求。作为中国金融的中坚力量，国有金融企业应从加强党的执政能力建设的高度抓好全面从严治党。
　　　　当前，国有金融企业在党的建设、公司治理和经营管理中存在的问题主要是：在责任担当方面，有的没有认识到国有金融企业肩负的特殊政治责任和社会责任，片面地“在商言商”。在公司治理方面，移植过来的“三会一层”（股东大会、董事会、监事会、经理层）治理架构还有改进余地；党的领导虽然已融入公司治理，但还没有完全落实到各个环节，存在“层层衰减”现象；面对价值观念多元化格局，缺乏直接有效的治理制度统筹协调股东、客户、企业、员工和社会相关方利益诉求，党领导下的职工民主管理机制的作用还没有充分发挥出来。在内部管理方面，还存在行政色彩较浓、“大企业病”滋生等问题； 日常管理、督促检查、考核监督、执纪问责中还存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象，在严格管理、严守底线特别是风险底线方面还存在薄弱环节。在党员干部管理方面，还存在党性和宗旨意识教育不够的问题，有的同志没有认识到自己的第一身份是共产党员；个别同志受西方金融文化影响，以“金融白领”“高端人士”自居，比高薪要待遇、讲吃喝论排场，搞各种各样的“特殊论”；等等。产生这些问题的原因很多，但根子还在于党建工作的弱化、淡化、虚化和边缘化。
　　　　***同志在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话体现了对历史的深刻洞察和鲜明的问题导向，既厘清了模糊认识，又给出了治本之策、指明了前进方向，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化。新形势下，坚持党的领导、加强党的建设是国有金融企业固根铸魂的关键所在，是深化改革、优化治理、严格管理的总抓手。
　　　　三、在深化改革中发挥国有金融企业党建的独特优势
　　　　推动国有金融企业新一轮改革，要始终遵循***同志强调的两个“一以贯之”，将坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则与建设现代企业制度的改革方向紧密结合起来，把党的政治优势、思想优势和组织优势不断转化为公司治理优势、科学管理优势和市场竞争优势。
　　　　始终牢记国有金融企业肩负的责任。国有大型银行要责在人先，自觉贯彻落实党和国家的方针政策和重大部署，努力成为党和国家最可信赖的依靠力量之一；在国家经济建设主战场有大作为，在支持国家重大战略和国计民生重点领域，在推动供给侧结构性改革、扶持大众创业万众创新、助力经济转型升级
　　　　等方面发挥国有金融主力军作用，统筹运用信贷和非信贷、融资和融智等多种手段，做好全方位金融服务；对接“走出去”“一带一路”建设等，大力拓展跨境金融业务，推动人民币离岸市场建设，争取国际金融市场话语权，为国家利益保驾护航；积极履行社会责任，创新定制化的普惠金融产品和服务，想方设法解决好小微企业、“三农”等领域融资难融资贵问题；以深化改革增添新动能，加快向综合性、多功能、集约化、智慧型和创新型银行转型发展，全面提升服务国家经济建设的能力，在支持实体经济中不断做强做优做大。
　　　　探索推进国有金融企业公司治理创新。进一步强化党组织在公司治理中的法定地位，完善双向进入、交叉任职体制，在公司治理各环节的重要制度设计中体现党的领导核心作用。下大力气改变过去“叠床架屋”式的多层管理模式， 探索整合董事会与监事会重叠职能，既完善内部制衡，又进一步突出党组织的领导核心作用，不断提高公司治理的运行效率。着力夯实基层党建，打通全面从严治党的“最后一公里”，改变长期以来国有大型银行基层机构管理偏松偏软的现象，增强内生性风险控制能力。吸取国际金融危机教训，探索创新各利益相关者参与国有大型银行治理的新机制。充分发挥党的领导政治优势和职代会、职工董事制度和职工监事制度等民主管理制度优势，在治理机制设计中进一步强化职工民主参与、民主管理和民主监督的职能，把国有大型银行公司治理提升到新水平。
　　　　将严的要求贯穿党的建设和经营管理全过程。国有大型银行要做出表率， 把全面从严治党和从严治行紧密结合起来，将管党治党和经营管理主体责任层层压紧压实。坚持严字当头，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，确保国有大型银行业务发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。紧盯“关键少数”强化教育、管理和监督，不断增强银行各级领导干部的自律意识、标杆意识和表率意识。创新方式方法， 推进内部管理从行政化向信息化、流程化转型。优化整合监督资源，将纪委、巡视、监察的监督与内部审计、内控合规等方面的监督有机结合起来，强化协同，提高监督实效。严格风险控制管理，秉持稳健自律的经营风格，不跟风逐利，不参与恶性竞争和金融炒作。完善全员全流程的风险与内控合规体系，引入大数据和系统机控手段，夯实前中后台“立体式防线”，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，发挥国有大型银行“市场稳定器”作用。
　　　　加强党员干部队伍建设。按照***同志提出的“对党忠诚、勇于创新、
　　　　治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准，着力打造一支高素质金融干部队伍。强化党员干部的“四个意识”，时刻同以***同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党管干部、党管人才，完善在更大视野、更宽领域广纳群贤的人才选拔机制。着力发挥党组织政治把关作用，确保干部队伍政治坚定；倡导专业专注，把握银行经营规律，确保干部队伍业务精专。促进“两种人会师”， 努力将广大党员干部培养成懂经营善管理的金融行家里手，将银行各个岗位上的专家骨干培养吸收到党员队伍中来。持续深化“两学一做”学习教育，紧扣宗旨信念“高线”和纪律规矩“底线”，严格党员干部教育管理。从政治上、业务上强化责任担当，对于不敢作为不愿作为、自律不严作风不正的干部一律不予提拔重用。完善干部能上能下、能进能出的考核激励机制，使人人有压力有动力、想作为敢作为。
　　　　新形势下湖南国有企业党建工作的重点
　　　　湖南省社会主义学院 许烨
　　　　2016年10月，***总书记在全国国有企业党建工作会议发表重要讲话， 对国有企业定位、发展、党的建设提出系列新论断新观点新部署新要求。国有企业的党建工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。国有企业党建的衍生逻辑来自于政党领导的逻辑、社会整合的趋势、企业发展的内需和制度构建的形式。它伴随着国有企业的诞生而产生，两者之间相互依存，国有企业的发展离不开党建，党建工作更是国有企业发展的重中之重。
　　　　一、新形势下加强湖南国有企业党建工作的重要性
　　　　新形势下，国有企业党组织不仅应发挥政治核心作用，还应发挥先进性作用。
　　　　（一）国有企业党建工作肩负新使命，应切实成为政治使命的具体践行者
　　　　国有企业是经济性、政治性、社会性、文化性的统一体，承担着重要的经济、政治、文化、社会责任。2004年，中央办公厅下发《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，提出了加强和改进国有企业党建工作的基本思路。2011年，中宣部和国务院国资委下发了《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，党的十八大提出“全面推进各领域基层党建工作”的新要求，进一步明确了新形势下国企思想政治工作的总体要求、主要任务、责任体系和保障机制。2016年全国国有企业党的建设工作会议召开，***总书记提出要“坚持党对国企的领导不动摇， 开创国有企业党的建设新局面”[1]，对国有企业党建工作进行了专题研究部署， 为全面从严加强中央企业党的建设指明了方向，对于深化国有企业改革、做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要意义，为国企思想政治工作适应新形势、迈上新台阶指明了方向。党的十八届六中全会针对全面从严治党作出了一系列重要决策部署，对加强党的建设提出了新的更高要求。学习贯彻习总书记重要讲话精神，是当前国有企业的一项重要政治任务，要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。[2]
　　　　（二）湖南国有企业应发挥区位优势，践行党的路线、方针、政策
　　　　2013年11月3日至5日，***总书记在湖南考察时提出了湖南具有位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”
　　　　的区位优势。新时期赋予湖南区位的价值和优势在变，如愈益凸显的区位交通优势、逐渐拓展的商圈辐射优势、不断增强的科教创新能力等，湖南国有企业必须以强烈的使命感，紧紧抓住历史赋予的全面深化改革、促进中部崛起与长江开发开放、产业梯度转移、推进扶贫攻坚等重大机遇，不断加强湖南国有企业党建工作，使思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”同步展开、协调并进。这对区域协同发展、“两型社会”建设、产业转型升级、对接长江经济带等均具有重大意义，体现出中央顶层设计和地方自主创新相结合释放新的改革红利的政治逻辑。2004年6月，湖南省属国企改革全面启动后，曾经一度出现了忽视和弱化党建工作的现象。为稳定机构队伍，湖南省迅速制定下发了《关于在深化省属国有企业改革中加强和改进党的工作的几点意见》，确保了国有企业改革的平稳有序推进。2009年6月《湖南省属监管企业基层党支部工作基本规范》正式实施，并修订印发了《湖南省属监管企业基层支部工作记录本》，先后制定了“十项企业党建工作制度”，出台了《湖南省属监管企业党委工作基本规范》《湖南省属监管企业党小组工作基本规范
　　　　（试行）》和《湖南省属监管企业党员教育管理服务发展工作基本规范（试行）》； 制定实施了《湖南省属监管企业党委（党组）书记党建工作述职制度》和《湖南省属监管企业党委（党组）书记联席会议制度》，切实增强了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。2017年6月8日，湖南省国有企业党的建设工作会议召开，进一步明确了新形势下湖南国有企业党建工作的重点。目前湖南85%以上的企业制定了党组织参与重大问题决策的制度或规定，明确界定了参与决策重大问题的范围，规范了参与决策的程序，注重提高党组织参与决策的水平。新形势下，湖南国有企业应进一步抓住机遇，切实发挥党组织的政治核心与先进性作用，继续发扬湖南改革创新、敢为人先的精神，不断分析新形势、研究新问题、探索新办法。
　　　　（三）推动国有企业科学发展，引导为社会作出更大贡献
　　　　国有企业经历了建国初期的党、政、财一体的高度集权一长制和党委领导下的厂长负责制，改革开放初期的以党委为中心，厂长为责任人的“两参一改三结合”[3]发展体制，再到1988年的厂长（经理）负责制，国有企业党组织的职能也随着从建国至今经历了诞生、发展、低谷、高峰。经历了从“领导本单位的工作，对重大问题进行讨论和做出决定”到“实行保证监督，对重大问题提出意见和建议”[4]到步入了现代企业制度下强化企业党组织政治核心地位，
　　　　再到2009年党的十七届四中全会的国有企业基层党组织要“把建设高素质的经营管理人才，以及相应的职工队伍，并使国有企业强化自己的竞争力，发展活力作为工作的中心，同时还要保证党组织参与决策，并提高执行力，保证党组织在其中可以起到带头作用”[5]的不断发展，新形势下加强湖南国有企业党的建设工作应有助于国有企业做好反腐倡廉工作，使纪检工作植于企业内部控制和风险管理制度之内，融入企业经营管理体系之中，教育引导企业依法经营、诚信经营、廉洁经营，创造守法诚信、公平正义、健康有序的经济社会环境， 促进惩治与预防腐败体系的建设，在推动经济持续平稳健康发展，大力促进社会和谐稳定，努力实现自我更新、自我提升等方面作出更大贡献。
　　　　二、新形势下湖南国有企业党建工作的重点
　　　　（一）全面贯彻落实中央精神和要求，要坚持党对国有企业的领导不动摇
　　　　全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和***总书记系列重要讲话精神，全面深化国企改革，坚持党对国有企业的领导不动摇， 坚持从严治党和从严治企相结合，全面加强国有企业党建工作，持续增强党组织凝聚力和向心力。只有发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，才能保证党和国家方针政策在国有企业中得到贯彻落实。
　　　　（二）党组织嵌入公司治理结构，把党的领导融入公司治理各环节
　　　　***总书记强调“，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”[6]。杜家毫强调，“要切实维护党在国有企业中的核心地位，在顶层设计、运行机制、决策执行上着力理顺加强党的领导与完善公司治理的关系，使党组织成为公司治理结构的有机组成部分”[7]。现代企业制度下党组织的职能定位，国有企业党组织的作用主要体现在引导监督、教育启发、协调关系、团结凝聚和党管干部等方面，要建立党组织参与企业重大问题决策、党管人才党管干部的体制机制、规则程序，解决“党政不分”以及“党彻底代替政”的问题，进一步强调党组织对企业领导人员监督、企业党建思想政治工作、群众工作和自身建设，以体现党对国有企业的领导，使国有企业基层党组织建设更好的适应企业发展的需求。
　　　　（三）要强化基层党组织建设，进一步加强国有企业党建工作改进创新力
　　　　度
　　　　进一步强化国有企业基层党组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作
　　　　用，不再拘泥于“谁领导”或者“谁负责”的旧体制，从制度、体制上充分发
　　　　挥基层党组织的政治监督和保障作用，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
　　　　首先，国有企业对基层党组织建设重视度有待提升。一段时间以来，各种思潮相互激荡、负面舆论流行，如“去国有企业”“妖魔化国企”“去国有化” “去公有制”等思想泛滥，引发了舆论危机。一方面，部分国有企业党务工作者和基层党员的思想也随之出现较大波动，不愿意交纳党费、参加组织生活， 甚至认为基层党建只是形式主义，国有企业只追求利益最大化即可。另一方面， 在调研中发现，部分国有企业非常重视经济建设，强调建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，却忽视基层党组织建设，党组织游离于公司治理机制之外，党组织工作空间和职权履行一定程度收缩，普遍存在对基层党组织工作敷衍了事的情况，如在“党组织参与企业重大问题决策”的问题上党组织形同虚设；在“党管干部、党管人才”的原则上党组织职责被弱化。面对国有企业改革发展的大形势，从国有企业党员队伍精神面貌和战斗力来看，如果国有企业不加强对基层党组织建设的重视，国企党建工作必然被削弱、淡化或是滑坡， 企业党组织必然会被边缘化。
　　　　其次，国有企业的法治化程度有待提高。十八届四中全会的召开明确了全面推进依法治国的重大任务。首先，国家先后出台了《公司法》《反不正当竞争法》《劳动合同法》等法律，国有企业也顺时而动，不断建立健全法律制度， 逐渐规范企业的管理，如大部分国有企业有聘请了专业的法律人士参与经营的风险管理和纠纷处理；对外营业时的合同签订制度，以保证双方利益可以得到依法保障；对内管理时的员工劳动合同签订制度，以明确劳资双方的权利和义务。其次，自十八届三中全会确立了混合所有制成为国有企业改革的重要方向后，国有企业党组织的隶属关系、设置方式、机构编制、活动保障等也面临一些新情况新问题，需要及时根据企业的实际情况进行制度完善和修订。第三， 由于普遍缺乏监督管理制度，部分企业党委主体责任不到位、纪委监督责任缺位，监督资源分散，造成一些企业腐败问题滋生，因此要进一步提高纪检监、巡视监、财务监、审计、监事会等监督的有效性。据调研，国有企业基本上都是被动地按照国家的要求走上法治化道路，还未根据企业的实际情况，把法治建设具体实施于企业的各项活动中，法治化程度还有待提高。
　　　　第三，国有企业领导班子凝聚力有待加强。现代产权制度随着企业的发展 而不断丰富其内涵、变化其形态。国有企业制度安排的核心问题在于如何调动
　　　　人力资本所有者的积极性。在国有企业经营权力配置方面，存在着一个政府与国有企业之间，政府官员与国有企业经营者之间的权力博弈。在这种权力博弈中，由于固有资产的产权“公共”性与各博弈方利益的独立性，以及法律体系的缺陷与市场机制的不健全，博弈的目标往往并不是国有资产利益的最大化， 而是政府与国有企业，进而是政府官员与国有企业经营者权益的最大化，这是一个理性的组织与理性的个人的理性选择。[8]这种权力博弈往往容易造成“一放就乱，一收就死”的恶性循环，陷入“争权夺利”的陷阱之中。随着国资国企改革的深化，国有企业领导班子在创建过程中出现了各类问题。特别是党的十八大召开以来，反腐倡廉工作的持续推进，群众路线教育实践活动的开展， 在国有企业惩治和预防腐败体系建设过程中也出现了各类问题。如部分国有企业领导班子政治觉悟不高、领导和决策能力不强、知识结构落后，对中央有关央企和金融机构领导薪酬改革精神不能正确领会，缺乏担当奉献精神，出现了“宁可不干事、也不要出事”的消极情绪；在我国经济处于“三期叠加”时期， 在反腐倡廉工作开展过程中缺乏创新精神，干事创业激情和动力不足，解决问题畏手畏脚，不愿意开展相应的基础管理等。整体来说，目前国有企业领导班子建设呈现良好发展态势，但仍必须持续加强、不断的充实调整。
　　　　铸牢国有控股金融企业的“根”和“魂”
　　　　中国农业银行党委副书记、监事长 袁长清
　　　　***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，是新时期国有企业加强党的建设的纲领性文献，为新形势下国有企业党建工作提供了根本遵循。国有控股金融企业是我国金融业的中坚力量，是党执政兴国的金融利器。坚持党的领导、加强党的建设，是国有控股金融企业必须坚守的根本原则和履行的重要职责。
　　　　一、自觉从党执政兴国的高度，深刻认识国有控股金融企业党建工作
　　　　***总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”，并且旗帜鲜明地指出：“国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好”。国有控股金融企业是国有企业的重要组成部分，要深入学习和领会***总书记国有企业党建新思想新理论，自觉站在党执政兴国的高度来认识和看待党建工作。
　　　　从历史维度看，坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“根”。 国有控股金融企业是在党的领导下成立和发展起来的，始终同党紧密联系在一起。1951年8月，为了支持农业合作化运动，经中央财经委员会批准，农业合作银行正式建立，这就是农业银行的前身。后经“三撤三立”，1978年3月，适应中国改革开放的需要，按照中央金融工作会议精神，中国农业银行正式复建。响应党中央关于建立社会主义市场经济体制的号召，农业银行自1994年先后经历了“一分一脱一剥”，完成了由专业银行向商业银行的转轨。在国有企业股份制改革的大潮中，按照党中央确立的“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”原则，2007年1月农业银行拉开股改帷幕，2010年“***+H”股上市， 实现了国有独资商业银行向国有控股上市金融集团公司的转变。回顾60多年的改革发展历程，农业银行因党而生、因党而立、因党而兴，其发展壮大中迈出的每一步、取得的每一项成绩、实现的每一次跨越，靠的都是党中央的正确领导，党的领导在推进和保障农业银行改革发展中始终发挥根本性和决定性作用。农业银行成长发展历程充分表明，坚持党的领导、加强党的建设就是国有控股金融企业的“根”。离开了这个“根”，国有控股金融企业就失去了生存前提， 更谈不上发展壮大。
　　　　从现实维度看，坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“魂”。
　　　　农业银行一经成立，就有着健全的党组织，并发挥着政治和领导核心作用。党的十八大以来，农业银行始终自觉贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署， 充分发挥党委“把方向”“管大局”“保落实”和党建“强组织”“聚人心” “促发展”的作用，不断加强党组织和党员队伍建设。目前，全行共有各级党组织3.9万个，党员34万名。在党中央的正确领导下，农业银行充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先进模范作用，完成了由专业银行向商业银行的转轨和股改上市等历史跨越，经受住了1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机考验， 经营业绩持续上升，资产规模、资本实力和盈利能力均已跻身全球银行业前列， 在全球企业500强中居第29位。农业银行改革发展所取得的成绩表明，坚持党的领导、加强党的建设，是国有控股金融企业的独特优势所在，是国有控股金融企业的改革发展“魂”之所系，更是国有控股金融企业持续发展壮大的根本保证。可以说，各级党组织在指引方向、凝聚人心、激发斗志、壮大力量等方面发挥着领导核心、根本动力的关键作用，是支撑发展的政治资源，是应对全球竞争的最大优势，更是指引正确发展方向、聚集全员人心活力的“灵魂”。
　　　　从发展维度看，坚持党的领导、加强党的建设是国有控股金融企业的“责”。 ***总书记反复强调，坚持党的领导，加强党的建设，国企没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。党的十八大以来，国有控股金融企业深入贯彻中央关于全面从严治党战略部署，努力开创党建工作新局面。但与此同时也存在不少问题。如，部分党员领导干部没有认识到国有控股金融企业肩负的政治责任和社会责任，片面强调“在商言商”，认为既然是企业，经济效益上去了才是硬杠杠；党的领导还没有有机融入公司治理，决策、执行、监督环节的权责尚不明晰，党的领导、党建工作存在层层递减现象，极个别同志还片面地把党的领导和现代企业制度对立起来，甚至认为党的领导是建立现代企业制度的障碍；在党员干部管理方面还存在党性和宗旨意识教育不够的问题，有的同志忘记了第一身份是共产党员；等等。产生这些问题的原因很多，但根子在于党建工作被弱化、淡化、虚化和边缘化。存在的这些问题，既侵蚀了中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，也影响了国有控股金融企业政治优势的发挥， 影响了中国特色社会主义现代企业制度的建立，影响了国有属性下国有资本意志的实现。党领导下的国有控股金融企业，理应且必须体现党的宗旨，践行党的路线方针政策，这是国有控股金融企业坚持党的领导、加强党的建设的内在要求，是必须履行的第一职责。丢掉这个“责”，国有控股金融企业就会成为
　　　　无源之水、无本之木。
　　　　二、自觉从国有资本属性的站位，深入推进国有控股金融企业党建工作
　　　　国有控股金融企业是国有资本居主导地位的经济主体，国有资本的属性体现了国家意志，决定了国有企业的性质。***总书记强调，要坚决澄清讲国有企业只讲经济属性而忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点。国有控股金融企业不同于一般的金融企业，它担负着维护国家经济金融安全的政治责任，确保国有资产保值增值的经济责任和推进经济社会和谐发展的社会责任。国有控股金融企业党建工作，就是要把党的理想信念转化为企业战略愿景，把组织优势转化为企业竞争优势，把政治思想工作转化为促进社会和谐的能力，也就是要把国有金融企业的人员思想认识、组织资源、发展方向聚焦到主动履行政治、经济、社会三大责任上来。一要落实好坚持党的领导这一重大政治原则。
　　　　***总书记提出的两个“一以贯之”，为加强党的领导和完善公司治理两者有机统一指明了方向。一是进章程。要将党组织设置形式、地位作用、职责权限和运行机制等写入国有控股金融企业章程，明确并落实党委在公司治理中的法定地位，推动党委发挥领导核心作用组织化、制度化、具体化。二是明程序。要进一步明确和规范党委会、董事会、高管层“三重一大”决策内容和程序，明确党委会研究讨论是董事会、高管层决策重大问题的前置程序，重大事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会或高管层决定，从流程上确保党委把方向、管大局、保落实。三是促融合。要明确党委和其他治理主体的权责边界，处理好党委和其他治理主体的关系，既要无缝衔接，又要各司其职、各负其责。二要用***总书记系列重要讲话精神武装头脑。***总书记系列重 要讲话，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。要始终把思想教育作为第一位的任务，引导全体党员深入学习***总书记系列重要讲话，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围。三要建设高素质的领导干部队伍。***总书记提出的“信念坚定、为民服务、 勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部标准”，为新时期国有控股金融企业选人用人提供了遵循。要严格落实党管干部、党管人才原则，把“20 字标准”列入干部选拔任用制度，融入选任程序和操作流程，以“20字标准”
　　　　检验党员干部队伍建设成效。要破解限制人才发挥的各种束缚，打破企业自身以及内设部门、分支机构界限，把符合“20字标准”的人才选出来、用起来， 把党的金融事业需要的各类人才选拔到合适岗位上来。同时，加速推进领导干部“能上能下”，对不担当、乱作为的领导干部，坚决调整退出。以选人用人的“风清气正”促进企业上下“心齐气顺”，实现企业政治生态“山清水秀”。四要夯实基层党组织基础。按照***总书记关于“把党的组织建到服务窗口” 的要求，坚持“四同步”“四对接”，推动符合条件的机构因地制宜设立党组织，切实做到哪里有员工哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活，充分发挥党的组织作用。要切实抓好支部班子建设，把书记选好、班子配强，把软弱涣散的党支部整顿好，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要持续强化党员教育， 着力提升广大党员的党性修养、思想境界、道德水平和工作能力。五要加强党务力量建设。“打铁还需自身硬。”党建工作部门和党务工作力量只能加强、不能削弱。要强化党建职能部门力量，明晰职能部门职责，增强抓主业、担主责的意识和能力，并采取多种方式把守信念、讲奉献、有本领的同志充实到党务工作队伍中。要落实好***总书记提出的同职级、同待遇政策，建立有效的激励机制和办法，拓宽党务人员职业发展空间，建立起拴心留人的环境。
　　　　铸牢建设世界一流企业的“根”和“魂”
　　　　写在全国国有企业党的建设工作会议召开4周年之际王聪
　　　　4年前，党中央专门召开全国国有企业党的建设工作会议，***总书记出席会议并发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大理论和实践问题，为国有企业加强党的建设、理直气壮做强做优做大指明了前进方向。
　　　　一、坚决做党和国家最可信赖的骨干力量
　　　　坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。
　　　　党的政治建设是党的根本性建设。中国石油党组书记、董事长戴厚良强调： “各级党组织要把‘两个维护’作为根本原则和首要任务。”“努力建设党和国家最可信赖的骨干力量，打造‘两个维护’的石油铁军，朝着总书记指引的方向坚定前进。”
　　　　党的十八大以来，***总书记8次对中国石油作出重要讲话和指示批示、
　　　　20多次见签重大项目，亲切关怀和殷切期望让百万石油人备受鼓舞。
　　　　中国石油党组把学习贯彻***总书记最新重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，专门建立学习贯彻***总书记重要指示批示精神落实机制， 做到第一时间学习、第一时间传达、第一时间贯彻，确保党对国有企业的领导落实到工作的方方面面，确保企业始终沿着正确方向前进。
　　　　石油工人心向党，坚决听党话跟党走。超10万场次宣讲、2.15万名处级以上干部培训，在中国石油掀起党的十九大精神大学习大宣传大落实热潮；3.2万次集中学习、1.2万次专题研讨、2.9万次调查研究，百万石油人在守初心中铸忠诚、在担使命中勇作为，交出主题教育的合格答卷；大庆油田以“当好标杆旗帜、建设百年油田”为目标，推动贺信重要指示精神宣讲进机关、进一线、进班组。辽阳石化把贯彻落实***总书记“两个一以贯之”要求、当好“种子队”作为新起点，推动党的建设与生产经营工作相融相嵌、相互促进 总书记重要指示要求在中国石油落地生根、开花结果。
　　　　危急时刻挺身而出，贡献疫情防控石油力量。疫情来袭，中国石油党组按
　　　　照党中央决策部署，超前谋划，带领广大干部员工以“战时状态”统筹推进疫情防控和生产经营各项工作。30多万石油干部员工春节坚守岗位，保障油气供应；22条口罩生产线快马加鞭，直供紧缺物资；700个销售网点“满格服务”湖 北民生，守护“最后一公里”；超亿元捐款捐物，中国石油全员行动，挺身而出、慷慨前行。党旗在抗疫一线高高飘扬！
　　　　艰难时刻逆势而上，打造能源安全坚强柱石。年初以来受疫情影响和低油价冲击，中国石油发展面临前所未有的挑战和考验。作为国有重要骨干企业和国内最大油气企业，油气保供使命须臾不能忘，增储稳产重担须臾不能放。广大干部员工在中国石油党组的带领下“滚石上山”、爬坡过坎，变“熬冬”为“冬训”。中国石油在逆境中淬担当好钢，在困难中强健高质量发展的石油“铁肩膀”。
　　　　决战时刻奋力而起，扛起脱贫攻坚央企担当。今年是脱贫攻坚收官之年， 也是全面建成小康社会关键之年。中国石油始终坚持从解决贫困地区和群众最急需、最迫切的实际问题入手，以改善民生、发展产业、增强能力、保障健康、促进消费等为主要途径，探索实践具有石油特色的扶贫路径模式。“气化南疆” 项目让南疆400多万居民步入“清洁能源时代”，“旭航”助学公益项目助力万名学子追梦远方，连续12年义诊服务诊疗患者近万人次，累计购销1800多种扶贫产品近5.68亿元 2017年以来，中国石油连续3年在国务院扶贫办工作考核中评价等次为“好”，为“小康路上一个都不能少”的目标贡献石油智慧、石油方案和石油力量。
　　　　二、坚定保持两个“走在前列”目标
　　　　坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
　　　　“能在党的生日这天向全国党员分享我们石油党员使用党建信息化平台的感受，很自豪！”回忆起新闻联播对党建信息化平台的报道，新疆油田公司红山第一采油作业区党员匡况至今仍心潮澎湃。
　　　　作为央企“互联网+党建”智慧党建模式的创新探索，石油党建信息化平台上线3年来，已全面覆盖中国石油基层党组织和在岗党员，活跃度在企业党建类***pp中排名第一，成为我国最大、最活跃的企业党建云平台。
　　　　一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。中国石油有3.8万个基层党组织、50多万名在岗党员，数量多、规模大，发挥好战斗堡垒和先锋模范作
　　　　用是创建世界一流示范企业的重要保障。
　　　　贯彻新时代党的建设总要求，中国石油党组锚定了中国石油党的建设走在中央企业前列、各企事业单位党的建设走在所在地区前列的“两个前列”目标。
　　　　这是一个高目标！传承着石油人“有第一就争、见红旗就扛”的光荣传统。坚持目标不动摇，前进有方向、思路有创新、技术有支撑。
　　　　成立中国石油党的建设工作领导小组，进一步强化综合协调，加大系统党建指导力度。举行以党的建设为主题的领导干部会议，提高党建工作科学化水平，每年召开全系统党建工作会议，加强党建工作的力度之大前所未有。
　　　　将党建工作总体要求写入公司章程，将党的领导融入公司治理各环节，健全董事会、经理层与党组的协调运行机制，把方向、管大局、保落实，使党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。
　　　　坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委，保证加强党的领导和完善公司治理有机统一。
　　　　中国石油深化企业党的建设制度改革纳入企业改革“1+9”总体框架，完成3年（2016—2018年）11个方面51项重点任务，推动建立系统完备、科学规范、 运行有效的党建工作制度体系。先后召开提高基层党建工作质量推进会、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党员教育管理工作条例》宣贯视频会。2018年，大庆油田铁人学院被中组部确定为全国党员教育培训示范基地，是唯一一家国企培训机构。
　　　　当年，“宁可少建几个钻井队，也要把党支部书记配齐”。如今，中国石油不断完善基层党组织设置，建立“量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级”的党支部达标晋级管理机制，从严落实“三会一课”、按期换届、组织生活会、民主评议党员等党内制度，始终保持基层党组织健全率和党员受教育率“两个100%”；强化党建工作保障，落实“两个1%”要求，强配配强党建工作部门和党务工作力量，建立党组织工作经费保障和统筹管理机制，探索党支部书记持证上岗、“五清三会”基本功训练，连续4年举办党建业务骨干、基层党支部书记示范培训班，强化提升党建工作能力，基层党组织坚如磐石充满活力。
　　　　今年7月，以“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进公司治理体系和治理能力现代化”为主题召开的中国石油领导干部会议强调，提升治理能力
　　　　和水平，根本在于加强党的领导，要优化完善党的领导与公司治理有机统一的体制机制，加强党对治理体系和治理能力建设的领导。
　　　　巩固发展党建工作成效，必将把党的领导优势转化为发展优势，党的工作实力转化为企业发展实力，党的组织力转化为企业的竞争力，以高质量党建引领企业高质量发展。
　　　　三、坚守“抓好党建就是最大政绩”
　　　　各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。国有企业党委（党组）要履行主体责任。
　　　　“党内职务不是政治荣誉，而是沉甸甸的政治责任”“抓好党建就是最大政绩”“管业务必须管党建” 在今年3月9日举行的2019年度企事业单位党委书记抓基层党建述职评议会上，戴厚良讲话掷地有声。
　　　　“抓党建就要抓责任制这个党的建设‘牛鼻子’”。4年来，中国石油党组围绕责任设计制度，依据制度考核责任，积极构建各负其责、齐抓共管的“大党建”工作格局。
　　　　持续强化行政干部“一岗双责”。突出“管业务必须管党建”理念，推动企事业单位明确党委班子成员党建责任清单。连续4年举办处级行政干部党建“一岗双责”示范培训班，今年进一步提档升级，举办企事业单位党委班子成员党建“一岗双责”培训班，首次实现党组管理干部全覆盖，增强行政干部党建意识和党建能力，推动行政干部切实把党建责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。
　　　　用好考核评价“指挥棒”。落实国资委党委工作部署，研究制定党建工作责任制考核评价实施办法，形成应用党建信息化平台进行考核、强化日常考核、优化现场考核的总体思路，考评激励约束作用日益显现。
　　　　落实党建责任，关键在“人”，特别是“第一责任人”。述职评议工作在中国石油全面铺开，连续4年组织企事业单位党委书记走进“考场”、接受检验， 同时探索开展“解剖式”“佐证式”述职，全面完成企事业单位党委书记抓基层党建现场述职评议首轮全覆盖，同时积极推动述职评议考核向基层延伸。从2019年度起，启动了新一轮述职评议考核，首次将党委副书记纳入述职评议范畴，进一步巩固书记总体抓、副书记专门抓的工作格局。
　　　　抓好党建工作关键是全面从严治党。今年5月，中国石油党组印发全面从严治党主体责任清单，以上率下，推动全面从严治党向纵深发展。
　　　　办好中国的事情关键在党。全面从严治党是各级党委的责任所系、使命所在。中国石油党组认真落实中央巡视工作方针，制定巡视巡察工作规划（2018
　　　　—2022年），坚定不移深化政治巡视巡察，确保新时代党的建设总要求落地生根。
　　　　从2018年起，中国石油党组5年内坚决完成巡视全覆盖任务，设立党委的企事业单位3至5年内至少对各级党组织巡察一遍。通过统筹安排常规巡视巡察、深化专项巡视巡察、强化“机动式”巡视巡察、加大“回头看”力度，探索开展“下沉式”提级巡察、“指派式”交叉巡察、“选派式”联合巡察和“模块化”“清单式”巡视巡察等方式，做到党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，打通全面从严治党“最后一公里”。
　　　　中国石油上下各级党组织抓党建、强党建的思想越来越重视，行动越来越自觉，工作越来越深入，氛围越来越浓厚，传递了层层抓党建的责任压力。辽河油田党委明确党建引领发展工作定位，推动党建工作与生产经营深度融合， 油田全面超额完成年度业绩目标；兰州石化党委推动党的领导融入企业治理各环节，健全党建责任落实机制，着力提高党建工作质量；管道局党委坚决贯彻***总书记在中俄东线管道建成投产仪式上的重要讲话精神，强化使命担当和行动自觉，全力保障国家重点工程建设。
　　　　四、坚持弘扬石油精神和大庆精神铁人精神
　　　　大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，深挖其蕴含的时代内涵，凝聚新时期干事创业的精神力量。
　　　　老一辈石油人以“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的大无畏气概， 谱写了“一部艰难创业史、百万覆地翻天人”的光辉篇章，接过石油事业的接力棒，我们必须深入思考、响亮回答：如何珍惜、大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神？如何传承石油战线的优良传统作风？
　　　　石油人用行动给出了明确答案。
　　　　面对低油价的严峻挑战，“困难面前有我们，我们面前无困难”“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，各单位扎实深入开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育，广大干部员工越是艰险越向前，不断增强忧患意识， 坚定必胜信念，主动加压、勇挑重担，团结一心共克时艰。
　　　　政治引领方向，思想引领行动。中国石油大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，每年一个主题，连续18年开展“形势、目标、任务、责任”主题教育，
　　　　连续三届举办石油精神论坛，石油魂——大庆精神铁人精神巡回宣讲650余场， 打造和规范管理153个石油精神教育基地，隆重召开大庆油田发现60周年庆祝大会，举办庆祝新中国成立70周年中国石油成就展 极大地凝聚起为油奉献、干事创业的强大正能量。
　　　　作风建设是党的建设重要组成部分，总部部门是企业决策管理中枢，是贯彻落实中国石油党组部署的“第一方阵”。以“马上就办、担当尽责”为主题， 聚焦“效率、质量、担当”，持续加强机关作风建设，推动政治型、学习型、创新型、服务型、廉洁型、表率型总部机关建设广泛开展，一股新风扑面而来。
　　　　武汉“封城”时，不惧危险、科学防护，主动在生命的接力赛中贡献石油力量的武汉宏图大道加油站经理马婷，以及最短时间内打造形成甘肃省首条医用聚丙烯、熔喷料、熔喷布、医用口罩、医用消毒一体化全产业链的兰州石化等先进个人和单位受到表彰。
　　　　坚持典型引路，石油英模群体不断壮大，在新中国成立70周年之际，王启民荣获“人民楷模”国家荣誉称号，王进喜、王启民、李新民、秦文贵荣获“最美奋斗者”称号，陈建军被追授“中央企业优秀共产党员”和“央企楷模”称号。
　　　　他们是百万石油人勇挑重担冲锋向前的杰出代表，更是用忠诚铸就了新中国石油工业的丰碑，用担当挺起了新中国石油工业的脊梁！老典型带动新典型， 新模范传承老模范，石油方阵步履铿锵、气势雄壮。
　　　　时节如流，击鼓催征。站立于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上， 奋进在民族复兴的关键一程，中国石油铸“根”固“魂”，将以无比强大的前进定力朝着建设世界一流综合性国际能源公司的征程铿锵迈进，用忠诚和担当为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航！
　　　　党对国有企业领导的历史演进和经验
　　　　哈尔滨市委党校党的建设教研部主任 李天明
　　　　（2021年8月3日）
　　　　***总书记在“七一”讲话中提出以史为鉴、开创未来，“九个必须” 的要求，首先就是要必须坚持中国共产党坚强领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学， 东西南北中，党是领导一切的。党的领导必须是全面的、系统的、整体的。我国国有企业是由中国共产党亲手建立的，在党的领导下，国有企业伴随着我国社会主义革命、建设、改革不断成长壮大，是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是党和国家可以信赖和依靠的重要力量，是国家治理体系的重要组成部分。国有企业发展的历史就是一部坚持党对国有企业领导和加强党的建设的历史。回顾党对国有企业领导历程，总结经验，对新时代全面坚持和加强党的领导，加强党的建设具有重要意义。
　　　　一、党对国有企业的领导在实践中不断发展
　　　　我们党在百年的发展历史中，对国有企业领导的发展历程可分为初始创立阶段、艰辛探索阶段、调整完善阶段、加强巩固阶段和创新发展阶段。
　　　　新民主主义时期的初始创立阶段。早在20世纪30年代土地革命时期，在革命根据地的中央苏区，我们党就兴办了一批军需民用工业和商业企业。为了加强领导，出台了《苏维埃国有工厂管理条例》《苏维埃国家工厂支部工作条例》， 实行“三人团”公营企业领导制度。（厂长、党支部书记、工会委员长）厂长负责厂内一切事务，有最终决定之权。抗日战争和解放战争时期，我们党建立的公营企业无论是涵盖的领域以及数量都有很大的发展。在此阶段，公营企业一直实行的是厂长负责制，即“一长制”。虽然后来相继建立了厂务会议制度和工厂管理委员会制度，但本质上没有改变厂长负责制这一原则。公营企业党组织的地位和作用并没有明确，党对企业的领导呈现隐形化的特征。
　　　　社会主义建设时期的艰辛探索阶段。新中国成立后，我国实行计划经济体制，党和国家对国营企业的领导和管理沿袭了建国前的工厂管理委员会制度， 实行厂长负责制。1956年党的八大《党章》首次对企业党组织的领导地位作出了规定，提出了“企业党组织应当领导和监督本单位的行政机构和群众组织”。用“党委领导下的厂长负责制”取代之前一直延续的厂长负责制。这种领导体
　　　　制加强了党委统一领导，同时也容易产生党政不分、政企不分的现象，在一定程度上混淆了政治工作和经济工作的界限。这一阶段，我党经过艰辛的探索， 初步形成了以国有企业党组织为核心的国有企业集体领导制度。
　　　　改革开放前期的调整完善阶段。改革开放初期，党将国营企业改革作为经 济体制改革的重要任务，作出了一系列的部署。1984年10月，党的十二届三中全会召开，通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，将厂长负责制作为经济体制改革的重要内容。1987年10月党的十三大明确指出：“企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行一元化领导，而应支持厂长、经理负起全面领导责任”，从而结束了党对国营企业一元化领导机制。1988年4月《中华人民共和国全民所有制工业企业法》颁布，从法律层面确立了厂长（经理）负责制的法律地位。但由于诸多因素，实践中出现了企业党组织作用被削弱和淡化的现象。在这一阶段，随着厂长负责制的全面推行，企业党组织在企业中的地位逐步实现了由领导核心向监督保证的过渡。
　　　　改革开放后期的加强巩固阶段。为了纠正党组织作用被弱化的错误倾向， 1989年8月党在《中共中央关于加强党的建设的通知》中，首次明确了“党在企业的基层组织处于政治核心地位”。1992年10月党的十四大把企业党组织的政治核心作用写进了《党章》。1993年3月，八届全国人大在《中华人民共和国宪法修正案》中，将“国营企业”修改为“国有企业”。1993年11月，党的十四届三中全会颁布了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决 定》，提出建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度， 为国有企业改革指明了方向。为了适应建立现代企业制度的要求，2002年11月党的十六大《党章》将“坚持和完善厂长（经理）负责制”，修改为“支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权”。2009年9月，党的十七届四中全会提出了国有企业党组织发挥政治核心作用，参与决策、带头执行、有效监督的有效途径，一系列法规文件随之相继出台。在这阶段，随着现代企业制度的建立，完成了党组织的地位作用由监督保障、政治核心到政治核心和领导核心并存的逐步转变并得到加强。
　　　　社会主义新时代的创新发展阶段。党的十八大以来，党中央高度重视国有 企业党的建设，在理论和实践方面不断创新。2013年中共中央下发了《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》。2015年9月，中共中央办公厅颁布了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设
　　　　的若干意见》。2016年10月全国国有企业党的建设工作会议召开，***总书记在这次会议上发表了重要讲话，成为新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。2017年10月党的十九大首次将国有企业党组织的领导作用写入《党章》， 明确指出：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实， 依照规定讨论和决定企业重大事项”。2019年12月，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，2020年12月，中央全面深化改革委员会通过了《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》。在这阶段，党的最新理论成果不断涌现，国有企业党的建设在创新实践中蓬勃发展，党对国有企业的领导更加坚强有力。
　　　　二、坚持党对国有企业领导的经验
　　　　巩固执政基础必须加强党对国有企业的领导。从国有企业发展的历史来看， 工人阶级一直是领导阶级，国有企业产业工人最为集中，是先进生产力和生产关系的代表。目前，我国拥有4000多万职工，近80万个基层党组织，1500多万名党员，是一支最听党的指挥，在关键时刻拉得出、冲得上、挺得住、打得赢的基本队伍。因此，巩固社会主义公有制的主体地位、巩固社会主义制度、巩固党的执政基础，就必须加强党对国有企业的全面领导，为国有企业的改革和发展提供重要的政治保证。
　　　　坚持党对国有企业的领导必须毫不动摇。党对国有企业的领导是国有企业 改革发展必须坚守的政治方向、政治原则，是做强做优做大国有资本和国有企业，培育具有世界竞争力的一流企业的政治保证。进入新时代，国有企业党组织的领导作用发挥得更为突出，党的建设领航改革发展，企业规模效益持续提升，综合实力显著提高。据统计，截至2020年底，全国国资系统监管企业，资产总额为218.3万亿元，营业收入为59.5万亿元，利润总额为3.5万亿元。2020年度《财富》世界500强排行榜中，国有企业有80家入围，实践证明，只有坚持党对国有企业的领导不动摇，国有企业才能沿着正确的方向前行，才能不断发展壮大。
　　　　国有企业必须发挥好光荣传统和独特优势。***总书记指出：“坚持党 的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。从国有企业的发展历程来看，坚持党的领导、加强党的建设始终是国有企业的独特政治资源。与西方企业相比较， 我国国有企业具有独特优势，主要体现在以下几个方面，一是理论优势和政治
　　　　优势，二是思想优势，三是组织优势，四是监督优势，五是群众工作优势，这五方面的优势成为企业核心竞争力的重要组成部分，彰显出党的领导和中国特色现代企业制度的制度活力。新时代国有企业必须坚定不移地继承和发扬这个光荣传统，发展和扩大这一独特优势，不断强“根”固“魂”，才能为建设中国特色社会主义作出新的贡献。
　　　　党对国有企业的领导必须与现代企业制度相统一。***总书记指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各个环节， 把企业的党组织内嵌到公司治理结构中”。这是由社会主义性质和国有企业的本质特征决定的。坚持党的领导与现代企业治理相统一，国有企业必须把党的领导融入公司治理之中，落实到各个环节，明确党组织在决策、执行、监督等方面的工作权责和方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。完善双向进入、交叉任职的领导体制和公司治理体制，正确处理党委会与董事会等其他公司治理主体的关系。要选拔、培养政治可靠、业务过硬、德才兼备的领导干部，配强领导班子，确保党的领导落到实处。党对国有企业的领导必须在实践中创新发展。“打铁还需自身硬”。只有加强国有企业党组织自身建设，把党组织建设得更加坚强有力，才能带领党员干部和员工真正担负起国家赋予的经济责任、政治责任和社会责任。国有企业党组织要加强政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治原则、政治方向上与党中央保持一致。要加强思想理论武装。用***新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果武装党员干部。要加强制度建设，创新党的建设制度与现代企业治理制度结合方式，把党的领导有效地融入公司治理各环节，增强企业领导班子的整体合力。要加强基层党组织建设，牢牢把握基本组织、基本队伍、基本制度三大核心要素，主抓基层不放松。要创新党建工作机制，坚持服务生产经营不偏离，防止党建工作与经济工作“两张皮”。要加强党风廉政建设和反腐败工作，党委切实履行党风廉政建设主体责任，纪委履行监督责任，落实落细“一岗双责”，在国有企业中将从严治党引向深入。
　　　　接受专访：党建擦亮底色中粮酒业筑牢发展“根”和“魂”
　　　　中粮酒业党委书记、董事长 王浩
　　　　（2021年7月26日）
　　　　编者按：在党的领导下，中国特色社会主义市场经济开放包容、不断丰富构成、增加活力，不仅国企的党建工作被重新赋能，越来越多的民营企业、创业公司和互联网企业也纷纷成立党支部并将党建工作抬升至战略层面。党建之所以重要，在于它将信仰、正能量和价值观注入企业的肌理，促使企业不断升级自己的商业价值观。值此建党百年之际，北京商报遴选了一系列企业作为样本，以企业党建一把手访谈录的形式，通过党建故事述说共产党引领下的市场经济发展、产业升级创新与企业转型。
　　　　作为党领导下的国有企业，中粮酒业的企业文化建设与党的建设高度一致。成立五年来，中粮酒业的迅速发展离不开党建这块基石。而随着时代发展，党建工作也在变局中开新局。
　　　　在中粮酒业党委书记、董事长王浩看来，企业党建的“变”与“不变”， 可以用中粮集团的核心理念来说明，那就是“忠于国计、良于民生”是永远不变的“中粮心”。
　　　　一、坚持党建引领
　　　　每年初，中粮酒业制定下发《党委中心组学习计划》《宣传思想工作要点》， 对年度学习做出系统安排。坚持把***总书记重要讲话作为党委会“第一议题”，在第一时间学习贯彻。
　　　　中粮酒业是党领导下的国有企业，在坚持和加强党的领导这个重大原则问题上，王浩和党委一班人头脑清醒、立场坚定，没有任何含糊和动摇。但对于党组织如何发挥领导作用，也就是具体的领导方式，中粮酒业有一个逐渐学习提高的过程。
　　　　对于中粮酒业党建工作来说，一个重要契机就是***总书记关于国企业改革的一系列重要论述，特别是总书记在2016年国企党的建设工作会议上的重要讲话。通过学习，王浩和党委一班人思想上的许多困惑豁然开朗，坚持党的领导、加强党的建设的认识越来越清醒，举措越来越坚定。
　　　　2016年10月，***在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特
　　　　优势。
　　　　深感于这一点，此次国企党建会召开后，中粮酒业坚决推进党建进公司章程工作，用了不到一年时间，完成了11家不同类型法人企业章程修订，明确了党组织在公司治理结构中的法定地位，使党建工作在法律上得到保证。
　　　　中粮酒业的党建工作也按计划有序推进。每年初，中粮酒业制定下发《党委中心组学习计划》《宣传思想工作要点》，对年度学习做出系统安排。坚持把***总书记重要讲话作为党委会“第一议题”，在第一时间学习贯彻。
　　　　二、赋能企业文化
　　　　中粮酒业紧密结合生产经营实际，在解决党建业务“两张皮”上狠下功夫。每次党员领导干部下企业调研，都要承担对党建工作的督导任务，完成“讲、听、教、查”规定动作。
　　　　在王浩看来，作为国有企业，企业文化建设与党的建设在工作目标、工作对象、工作方向等诸多方面是高度一致的。
　　　　由此，中粮酒业紧密结合生产经营实际，在解决党建业务“两张皮”上狠下功夫。每次党员领导干部下企业调研，都要承担对党建工作的督导任务，完成“讲、听、教、查”规定动作。每到一地，要传达党中央关于本行业、本领域的方针政策，以及上级党委的最新决策指示，听取职工群众和客户的意见建议。
　　　　对于基层党员的学习，中粮酒业也打通“最后一公里”。每次中心组集体学习，党委书记带头发言，党委成员逐一发言。中粮酒业注重发挥党委中心组辐射带动作用，对于重要学习内容要召开中心组学习扩大会，重大教育主题由党委班子成员分赴下属企业开展宣讲。此外，实行大课带小课制度，在坚持书记讲党课的同时，鼓励全体党员上讲台，通过开展“微党课”竞赛，激发全员参与感。
　　　　中粮酒业提出了“真诚、凝聚、规矩、担当”的企业文化。王浩表示：“中粮酒业倡导的‘真诚’是对党、对国家、对企业、对员工、对客户的初心和态度，守护真诚，才能吸引人；我们倡导的‘凝聚’是社会主义核心价值观之下的集体主义精神，善于凝聚，才能感染人；我们倡导的‘规矩’是对国家法律、党规党纪、企业规章的敬畏，严明规矩，才能塑造人；我们倡导的‘担当’体现了党的斗争精神、奉献精神、开拓创新精神，代表了酒业人的担当作为。”
　　　　三、激活发展格局
　　　　“十四五”时期，中粮酒业继续坚持“中国最优秀的综合性酒类公司”战略定位，预计这一期间营业收入复合年均增长率超过20%，净利润年复合增长率25%以上。
　　　　中粮酒业新时期的新规划也与党建工作相辅相成。关于“十四五规划”和
　　　　2035年远景目标的建议精神，党中央明确提出要“全面促进消费”。
　　　　据酒业协会预计，“十四五”时期，国产葡萄酒行业有望见底回升，规划期末有望实现200亿销售规模，白酒行业增幅有限，销售规模达到约8000亿元， 黄酒行业持续增长，销售收入有望达到250亿元。据此测算，“十四五”期间葡萄酒、白酒、黄酒行业销售收入复合年均增长率预计在6%-15%。
　　　　王浩表示，“十四五”时期，中粮酒业继续坚持“中国最优秀的综合性酒类公司”战略定位，预计这一期间营业收入复合年均增长率超过20%，净利润年复合增长率25%以上。
　　　　为实现新规划目标，中粮酒业在具体经营策略上，坚持以消费者为中心， 坚持品牌引领、创新驱动，深化与经销商合作，打造厂商命运共同体。此外， 中粮酒业推进体制机制改革，并在此基础上，打造品牌运作、研发创新、渠道掌控、高效运营等四项核心能力，确保业务持续高质量发展。
　　　　对于未来，王浩谈道：“在分析外部形势、领会中央精神和中粮集团要求的基础上，结合自身实际情况，我们可以做出一个基本判断，中粮酒业仍然处于改革发展的重要战略机遇期。我们将坚定信心、志存高远，抢抓机遇，深化改革，砥砺奋进，久久为功，全力以赴争取实现高质量跨越式发展。”
　　　　国有企业如何以高质量党建引领高质量发展
　　　　淮北矿业集团 徐建文
　　　　（2021年3月26日）
　　　　2016年10月，***总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话。***总书记重要讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻阐明了国有企业改革发展和党的建设一系列重大理论和实践问题，系统宣示了新时代党领导国有企业的重大主张，深刻揭示了搞好国有企业的科学规律，为做好国有企业党建工作提供了强大的思想武器和行动纲领。
　　　　一、坚持党的全面领导，把稳高质量发展方向
　　　　推动国有企业高质量发展，必须毫不动摇坚持和加强党的领导。
　　　　一方面，要始终突出政治统领。切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则，落实到行动上、体现在工作中。不断强化国有企业的政治属性，想任何问题、做任何决策，都要对标对表党中央，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央决策部署在企业落实落地。把营造良好政治生态作为政治建设的基础性、经常性工作，努力实现正气充盈、政治清明。
　　　　另一方面，要强化党的全面领导。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党的领导融入到企业治理的各个环节，把党组织的教育、管理、监督等职能渗透到企业发展全过程，使党组织作用的发挥组织化、制度化、具体化；严格落实党组织研究讨论前置程序，对事关企业发展的重大问题，必须通过党委常委会集体研究，确保党的领导在制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。
　　　　二、育强干部人才队伍，筑牢高质量发展支撑
　　　　党的干部是党和国家事业的中坚力量，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。对于国有企业来说，培养一支高素质干部人才队伍，是实现高质量发展的坚实支撑。
　　　　一方面，要坚持党管干部。认真落实新时代好干部标准，突出政治标准， 切实把组织放心、干部服气、职工群众满意的干部精心培养起来、合理使用起来。做好年轻干部培养选拔工作，着眼于今后5年、10年乃至更长一段时间，重
　　　　点培养选拔一批素质高、潜力大的优秀年轻干部，确保企业改革发展后继有人。同时，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，严格按照“三个区分开来”的重要指示，持续完善激励约束和容错纠错机制，为那些敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。
　　　　另一方面，要坚持党管人才。积极推进战略科技人才、科技创新领军人才队伍建设，加大一线创新人才和青年科技人才培养力度，积极开展技能大师选拔，努力培养一批高技能人才。同时，大力推进全方位、多层次、宽领域的人才引进战略，围绕企业规划的重大工程和项目，在全国范围内加大人才引进力度，增加高端、领军人才和创新团队数量。
　　　　三、抓牢基层组织建设，夯实高质量发展基础
　　　　推动国有企业高质量发展，必须坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，紧紧抓住党的基本组织基本队伍基本制度“三基建设”不放松。
　　　　一是建强基层组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓常、抓实、抓 细、抓长，锲而不舍、久久为功，推动基层建设全面进步、全面过硬，切实增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。尤其是必须认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实开展基层党组织标准化建设、党支部建设提升行动“回头看”，努力打造自身建设强、群众工作强“双强”型党支部。
　　　　二是育强基本队伍。发挥基层组织作用关键在人，必须全面抓好基层党组 织书记、党务工作者和党员职工“三支队伍”建设，着力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位，切实让党员教育管理更好融入生产经营、融入党员需求、融入群众关切。
　　　　三是增强党建活力。紧紧围绕中心工作开展党建品牌创建，努力将品牌创 建融入到安全生产、经营管理、改革创新、和谐稳定等中心工作各个环节，使党建品牌的示范导向和辐射带动作用更强，品牌创建服务发展、服务党员群众的成效更加明显，以品牌建设理念打造基层党建特色。
　　　　四、纵深推进从严治党，营造高质量发展环境
　　　　国有企业必须坚决扛起管党治党的政治责任，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为企业高质量发展营造良好环境。
　　　　一是压实“两个责任”。党委主体责任是核心和前提，纪委监督责任是关 键和保障，两者只有形成合力，才能保证全面从严治党落到实处。党委必须担
　　　　负起主体责任，定期研究和部署党风廉政建设工作。纪委必须履行好监督责任， 深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
　　　　二是整治作风之弊。作风建设永远在路上，必须认真落实中央八项规定精 神和实施细则，坚决把作风建设抓到底。坚持把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治任务、摆在突出位置，大力倡导抓落实的鲜明导向，敢抓落实、善抓落实、真抓落实，在真抓实干中推动各项工作取得实实在在的成效。实事求是开展调查研究，坚持问题导向、目标导向、结果导向开展调研，增强调研针对性和实效性，加强调研成果转化，对调研情况进行系统性梳理分析，科学制定问题对策和整改措施，切实把调研成果转化为工作成效、发展成效。
　　　　三是强化纪律监督。纪律不严，从严治党就无从谈起。坚持以严明的纪律 管党治党，对无视纪律的行为，必须动真碰硬、发声亮剑，让制度“长牙”、纪律“带电”，使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
　　　　五、践行为人民服务宗旨，汇聚高质量发展合力
　　　　职工群众始终是企业前进的力量源泉、坚实根基。无论任何时候，国有企业都要牢固树立以人民为中心的发展思想，充分依靠职工、切实关心职工、广泛凝聚职工，汇聚起万众一心的强大正能量。
　　　　一是充分依靠职工。围绕主要目标任务，扎实开展形势任务宣传教育，把 广大职工的思想和行动统一到企业决策部署上来；尊重职工的主体地位和首创精神，深入开展“五小”实用技术、合理化建议等创新创效活动，动员和组织职工积极投身企业发展的主战场。
　　　　二是切实关心职工。坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、 发展好广大职工根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不仅在经济效益增长的同时稳步提高职工收入，还要在保障职工身心健康、满足职工精神需求上下功夫，不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感。三是维护职工权益。坚 持和完善职工代表大会制度，凡是涉及职工切身利益的重大事项，一律提交职代会审议通过；大力推进党务公开，丰富公开内容，拓展公开形式，切实保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。严肃查处克扣截留、分配不公等侵害职工利益行为，让公平正义得到充分体现。
　　　　加强党的领导提高党建质量引领公司实现“十四五”良好开局
　　　　北奔重汽党委书记、董事长 范志平
　　　　***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位， 做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。2020年，按照集团公司党组“扛起主责、抓好主业、当好主角，体系化加强党的领导提高党的建设质量， 以高质量党建引领高质量发展”的党建工作总体要求，北奔重汽党委确立了“担当主体主角、落实主责主业，融入治理加强党的领导、融入中心提升党建质量， 以高质量党建引领打好公司振兴工程攻坚战”的落实思路，毫不动摇坚持“七个一体化推进”、落实“七项重点任务”，着力在七个方面“巩固深化、提质增效”，在公司深化改革、振兴发展的实践中，政治建设统领作用、党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、干部人才队伍支撑保障作用、党风廉政建设保驾护航作用、宣传发动凝心聚力作用、群团组织桥梁纽带作用得到充分彰显。公司各级党组织和党员领导干部带领广大职工直面疫情防控和振兴攻坚双重挑战，生产车辆13233台、同比增长40%，最高月产1818台，日产突破88台，创历年最高纪录；实现销售11038台，同比增长18.46%，连续八个月销量超过千台，销量增幅行业排名第三；主营业务收入39.47亿元，同比增长21.22%，夺取了疫情防控和经济运行平稳增长“双胜利”！
　　　　2021年是建党100周年，人民兵工创建90周年，全国国企党建会召开5周年， 也是“十四五”开局之年。进一步打造服务创新型企业，实现“十四五”良好开局，对北奔重汽实现振兴发展至关重要；进一步创新拓展党建工作，体系化加强党的领导提高党的建设质量，对北奔重汽实现振兴发展至关重要。
　　　　集团公司2021年度党的建设工作会议提出了“旗帜鲜明讲政治、‘两个围绕’促提升，以高质量党建引领集团公司改革发展新征程”的要求，为我们指明了方向、提供了遵循。北奔重汽各级党组织立足新时代、新征程、新要求， 坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实集团公司党组的决策部署，突出围绕建党100周年暨人民兵工创建90周年、全国国企党建会召开5周年，一以贯之体系化加强党的领导提高党的建设质量，深入开展党史学习教育、“中央企业党建创新拓展年”专项行动等重点工作，全力打造“创新+
　　　　服务”型党组织，引领公司打造服务创新型企业，实现“十四五”良好开局。重点围绕“七个聚焦”，全面落实2021年党的建设各项工作。
　　　　一、聚焦以党的创新理论引领公司振兴发展，持续学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想
　　　　坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为公司党委理论学习中心组学习的首要内容，作为党员、干部学习教育培训的中心内容，深入学习落实《***谈治国理政》、***总书记关于国企改革发展和党的建设，关于兵器工业、汽车行业以及内蒙古工作的重要指示批示和论述精神等，贯彻落实到公司科研、生产、经营以及加强党的建设各项工作中。进一步落实好党的十九届五中全会精神教育培训，牢牢立足引领和指导公司“十四五”发展的内在需求，分领域、分层次开展既有系统性、又有针对性的学习教育培训，做到集中宣讲公司全覆盖、交流研讨公司党委领导班子成员全覆盖、集中轮训公司各级领导班子成员全覆盖、学习宣传贯彻公司广大党员干部职工全覆盖等“四个全覆盖”。聚焦“国之大者”深化政治监督，加强对贯彻新发展理念、推动质量效益可持续发展、打造服务创新型企业等重大决策部署落实情况的监督检查。
　　　　二、聚焦汇集攻坚克难的磅礴力量，深入开展庆祝建党100周年、人民兵工创建90周年活动
　　　　“学党史、悟思想、办实事、开新局”，立足激发广大党员干部职工振兴北奔的责任担当，深入开展党史学习教育，深研细读指定学习材料和重要参考材料，分专题开展学习研讨，深入推动各级党员领导干部和模范代表讲党课、普通党员讲微党课，扎实开展好“我为群众办实事”等活动，大力传承弘扬人民兵工精神，践行“蒙古马精神”，落实公司“以奋斗者为本”的价值观。以实际行动唱响中国共产党好的主旋律，开展“建功北奔振兴发展、献礼建党百年华诞”党员干部教育实践、北奔“百名党员讲述心路历程”宣讲、“唱响红歌、振兴北奔”合唱等活动，让共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围覆盖到全体干部职工。扎实推进庆祝人民兵工创建90周年活动，围绕公司各个阶段发展历程，组织撰写在科技创新、市场开拓、生产一线、经营管理等各个领域专题文章、老同志回忆文章，开展内容丰富、凝心聚力的文艺活动和职工群众喜闻乐见的群众性庆祝活动，展现北奔人艰苦奋斗、孜孜不倦的奋斗者形象， 汇聚听党话、跟党走，坚决完成公司振兴发展历史使命的智慧和力量。
　　　　三、聚焦“创新+服务”，落实“中央企业党建创新拓展年”专项行动
　　　　进一步落实党的领导融入公司治理，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，充分发挥公司党委把方向、管大局、促落实的领导作用，董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用。结合公司扭亏脱困、振兴发展等深化改革举措落实情况， 对照全国国企党建会30项重点任务及国资委党委23项重点工作全面开展“回头看”，推动公司党建工作实现新的提升。进一步抓深抓实基层基础工作，结合党内新的制度规定要求，修编公司《基层党组织标准化建设指导手册》，在新的形势任务下进一步推进公司基层党建标准化、规范化建设。创建公司基层示范党支部和包头市最强党支部，做深做实公司“一先两优”评选等工作。始终将政治标准放在发展党员首位，严把入口、强化过程培养考察，重点从公司科研技术、智能网联、新能源产业等领域的高级知识分子和生产营销一线、青年职工中培养发展党员，重点落实好教育引导职工递交入党申请书、积极分子培养等基础工作，重点解决可能产生“空白班组”等隐患。落实好党内帮扶关怀机制，深入细致开展好生活遇到困难党员、各领域骨干模范党员、长期出差党员，以及坚守苦、重、累岗位党员等慰问工作。巩固深化公司落实“生产班组党员辅导员制度”、“党务人员轮训制度”和实施“百炼成钢计划”、“成长成才计划”，进一步做深、扎牢北奔党建品牌。深度融入公司打造服务创新型企业各项重点工作，继续落实好“四个一”实施办法，从科研、生产、销售、服务保障、经营管理等各领域评选“党员创新工程示范项目”，分类分层组织开展党员突击队、党员先锋队、党员示范岗、党员责任区等活动，使“党员创新工程”在发挥支部和党员作用、推进重点工作和重要项目实施、改善经营管理、提升质量效益等方面起到引领和保障作用。
　　　　四、聚焦政治标准，打造适应公司振兴发展的干部人才队伍
　　　　坚持党管干部，深入贯彻落实国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，不断完善适应公司改革发展需要的“以业绩为分水岭”的选人用人机制，全面激活组织和人才活力。着力在做好表率、关心员工、深入市场、营造生态、践行文化上强化干部队伍建设。启动中长期激励，进一步增强公司核心领域人才价值创造动力及岗位粘性。从严管理监督干部。聚焦公司振兴工程重点举措落地情况，严格落实执行公司《领导人员不担当不作为问责实施办法》。前瞻性设计“领军、领域、模块、骨干、基础”
　　　　五级人才发展体系，形成“一心多点”的研发设计团队。依托“北京研发”和“重庆研发分中心”平台，发挥北京、重庆地区人才聚合效应，吸引更多汽车产业前瞻性发展需要的成熟人才，储备和建立新能源、信息化、智能化、网联化的人才发展梯队。强化全员成为人力资源管理者的意识，在四支人才队伍领域建成人力资源全员性“选、用、育、留”培养保举模式，让公司全体员工成为人力资源的管理者和开发者。按照“让优秀的人培养更多优秀的人”的理念， 全员全覆盖建立“必修课+选修课”培训新体系，建立一支覆盖各领域的星级内训师队伍。进一步完善新员工入职培训和试用期管理工作，构建起适应不同岗位人员发展要求的全方位、全过程、多层次培训体系。以国家技能提升行动为契机，持续优化技能人才队伍。
　　　　五、聚焦体系化提质增效，守正创新推进宣传思想文化工作
　　　　深入落实“宣传工作机制创新年”工作要求，构建党委集中统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各单位协同推进的大宣传工作格局，体系化加强和改进公司宣传工作。加强组织协调，健全完善考评机制，加强宣传队伍建设。围绕讲好北奔故事、展现实力担当、促进振兴发展，加大向上级部门信息报告以及在上级新闻媒体、属地新闻媒体、行业新闻媒体的宣传力度。各级党员干部，特别是各级基层党组织书记、党务干部、群团组织干部，用基层职工听得懂、听得进的话语，把党的创新理论、党中央决策部署、国家政策、集团公司党组和公司党委的安排要求宣贯到基层一线，把公司振兴发展的目标任务、落实举措、成果成效及时宣贯到每一名基层职工。持续践行社会主义核心价值观，深刻解读人民兵工精神和“蒙古马精神”，总结提炼形成完整统一的企业文化理念体系，健全公司各项制度和员工行为规范，加快公司企业文化理念的宣贯落地。严格落实意识形态工作责任制，全面加强公司意识形态阵地建设，及时监测和有效处置网上舆情，始终保证意识形态阵地可管可控，确保意识形态安全。
　　　　六、聚焦营造良好政治生态，落实“全面从严治党永远在路上”
　　　　持之以恒落实“两个责任”。公司党委坚决履行党风廉政建设主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，坚持党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，大力支持和保障公司纪委工作；公司纪委认真履行监督职责，将政治监督放在首位，不断加强日常监督，协助党委加强对公司各基层党组织和领导班子的监督。持之以恒推进“三不”建设。重点加强
　　　　物资采购、外协外购、招投标等重点领域专项整治，严惩损公肥私等腐败问题； 持续深化“三项整治整改”、“军工经费专项整治提升”行动；进一步建立健全制度体系，确保制度执行有效性，进一步扎紧制度“笼子”，用制度管事管人管权；充分发挥内部巡察作用，健全完善横向贯通融合、纵向上下联动的监督格局；常态化开展警示教育，树牢纪法意识，增强拒腐防变能力。各级领导干部把家风家教摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶子女。持之以恒纠治“四风”。各级党员领导干部带头牢固树立“过紧日子”的思想，团结广大干部职工渡过当前艰难经营阶段。力戒形式主义、官僚主义，严肃惩治职工群众身边“微腐败”问题；职能部门结合落实公司“服务年”要求，持续落实“机关化”专项整改，提高工作效率，加强对基层单位的服务。
　　　　七、聚焦发挥主力军作用，不断加强对统战和群团工作的领导
　　　　不断加强党对统战工作的领导，结合公司实际，重点团结好、带领好公司党外高级技术人才、党外知识分子、无党派人士、少数民族职工、信教职工等， 建立定期听取党外人士意见的工作机制，引导积极投身公司科技创新、市场开拓、经营管理等实践中。不断加强建设主力军队伍，围绕公司全年重点任务、重大工程、重要项目，广泛深入开展多层次、多工种的劳动竞赛、岗位练兵、技能比武等活动，引导广大职工以主人翁姿态投身公司生产经营实践。不断弘扬劳模精神、工匠精神，广泛宣传劳模工匠先进事迹，激励广大职工学先进、赶先进，建立完善工匠和技能人才体系化培养机制，发挥创新工作室引领和带动作用，营造良好的创新创造氛围，形成执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的良好风尚。不断加强实施“关心工程、暖心工程”，坚持“以奋斗者为本”，坚持“员工再小的事也是大事”，维护好职工群众权益，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。不断加强对共青团和青年工作的指导，落实好“党建带团建对标提升年”和“青春建功‘十四五’行动”各项工作，开展好党旗下的演讲、“青年创新创效”、“青年安全生产示范岗”和“青年文明号”创建等活动，提升共青团的组织力、引领力、服务力，为公司振兴发展贡献力量！
　　　　浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设
　　　　广州白云国际机场股份有限公司 杜天宇
　　　　（2021年4月15日）
　　　　***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”坚持党对国有企业的领导，必须充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，不断增强党的执政基础和能力， 以高质量党建引领推动企业高质量发展。
　　　　一、深化国有企业改革，加强党的领导和党的建设
　　　　坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。”实践证明，国有企业作出的历史性贡献和取得的巨大成就，与加强党的领导和党的建设密不可分；国有企业在改革和发展中出现的曲折和问题，也与党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化不无关系。在全面深化改革的关键阶段，国企改革进入攻坚期和深水区，面对国有资产保值增值、加强监督执纪、广大职工群众的归属感和凝聚力亟待增强等一系列现实课题，加强党的领导和党的建设，已经成为深化国有企业改革的题中之义和根本保证。
　　　　二、加强党的领导和党的建设有机结合现代企业制度
　　　　全国国有企业党的建设工作会议把深化改革和党的建设结合起来，作出了重要部署。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我国的国有企业改革， 不是建立一般的现代企业制度，而是建立“中国特色现代国有企业制度”，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。纵观多年来国有企业改革，可以看出：第一，国有企业改革的历史进程表明，通过不断深化改革，国有企业在不断地吸收企业制度、管理制度、企业文化等人类文明成果的基础上，越来越走向现代化、科学化、规范化是大势所趋； 第二，国有企业改革的实践证明，坚持培“根”守“魂”不动摇，坚持服务生产经营不偏离，是确保国有企业沿着正确方向前进并不断取得成就的根本保证。
　　　　三、聚焦主线改革创新开创国有企业新局面
　　　　在深化国企改革中加强党的领导和党的建设，关键要聚焦主线、对症施策、
　　　　标本兼治、改革创新，把促进企业科学发展和提高党的建设科学化水平结合起来，全面开创国企改革发展和党的建设新局面。
　　　　首先，要把准企业发展方向，重在明确怎么“把”。结合股份公司实际， 保证企业正确的发展方向，必须做到“四个符合”：符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，符合民航行业的发展趋势，符合股份公司发展战略指引，符合白云机场自身发展规律；始终围绕“四个有利于”即有利于公司整体效率提升，有利于打造核心竞争力，有利于企业效益最大化，有利于员工利益保障来推进各项工作。通过卓有成效的党建工作，围绕全面深化改革和发展市场经济的客观要求，围绕体制革新、技术革新、管理革新，围绕解决职工关心的热点、难点问题，厘清发展思路，提高企业核心竞争力，推动公司高质量发展。
　　　　其次，要管好企业发展大局，重在明确何为大局。国有企业的使命和定位， 决定了其大局主要表现在两个方面，即努力实现国有资产的保值增值和努力实现职工利益最大化。但在企业不同的发展阶段，“大局”往往有不同的内涵和外延。作为基层党组织负责人，必须牢固树立政治意识和大局意识，在大局下议事，就是要充分认识不同时期的主要矛盾，高度重视影响企业发展的关键性问题，精准发力，明确工作目标，把握推进节奏，确保工作实效。2021年是股份公司“十三五”规划收官后，“十四五”规划的谋篇布局之年，管好企业发展大局，既要做好长期发展规划，又要落实短期目标任务，确保队伍稳定。要围绕抓党建，增强做好工作、战胜困难的决心和信心，始终将党建工作放在心上、抓在手上和落实在行动上。
　　　　最后，要保障各项工作落实，重在抓住关键少数。党组织的一个重要职责就是抓班子带队伍，职工队伍怎么带，关键看干部。要以党建绩效清单亮明“硬指标”、以党建绩效评估逼出“硬约束”、以党建绩效运用彰显“硬激励”， 不断筑牢支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进各项工作落实。要通过带动关键少数发挥岗位先锋作用，把“难点”变“亮点”，把“目标”变“现实”。
　　　　发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，是进一步发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，推动全面从严治党向纵深发展的重要一环，是推进工作落实、做优做强国有企业的坚实保障。
　　　　强化国企党建工作和营销系统的深度融合开创新时期新形势营销工作新局面
　　　　中盐常州化工股份有限公司 窦远
　　　　企业是以盈利为目的经济组织，效益和利润是企业发展壮大的根本前提， 没有效益的企业是无根之木、无源之水。在激烈的市场竞争中，企业要及时应对市场变化，因此必须建立以市场为导向的运营机制才能使企业立于不败之地。营销是实现这个目的的主要手段，营销系统是企业实现与客户的价值交换，并最终获得销售收入和利润回报的主体系统，营销不是企业成功的唯一因素，却是企业成功的关键因素。通过营销理念的创新、营销手段的丰富、营销队伍的提升等途径固然可以提升企业的营销能力，但是在营销系统深入开展党建工作是否对增强企业营销能力发挥推动和促进的正向作用，还是仅仅随大流地完成企业整体的一些党建任务，不掉队、不拖后腿？答案肯定是前者。笔者认为， 强化国企营销系统党建工作，不仅是日常营销管理的重要补充和有效保障，更是新时期新形势下，推动营销系统练就创新创效本领的“不二法宝”，发挥着方向盘、定盘星、发动机、压舱石的重要作用，必须高度重视。
　　　　国企党建的主要任务之一就是把党的政治优势、组织优势、文化优势和群众工作优势融入企业的各领域、各环节、各要素，为改革发展注入先进的思想理念、强大的组织力、优良的作风和持久的精神动力，有效推动企业改革发展和生产经营工作。营销系统作为国企的关键经营领域更加需要汲取和依靠这些积极因素来改进、完善和提升营销工作水平和实效。
　　　　一、依托党建工作，提升营销决策水平，发挥方向盘作用
　　　　在对美国250家主要公司的调查中，大多管理人员认为公司的第一任务是制定销售策略。张瑞敏也曾这样说过：“企业要有三只眼，一只眼盯紧产品，一只眼盯紧市场，另一只眼盯住国家政策。”对于产品，不仅要满足市场需求， 更要符合国家政策，例如质量标准和安全要求等。产品政策、运输政策、贸易政策、进出口政策、财务政策以及地域性政策、支持性政策都是营销决策中必须要考虑的前提条件。营销系统作为“窗口”部门，保持先知先觉的敏锐性， 才能更好地把准营销工作方向。把方向、管大局、促落实是国有企业党组织的重要功能，党组织通过熟悉、参与生产经营工作，保证党的各项政策方针更好的嵌入企业的生产经营当中，更好地保障党的各项决策部署在国有企业落地落实。通过“三会一课”等党的组织生活形式、党建工作联系点工作机制，能为
　　　　营销系统了解相关信息提供有效平台，利用平台在营销系统广泛开展形势教育、政策解读、市场分析等专项学习宣贯，能为销售系统抢抓市场机遇、合规开展营销活动、做好企业年度目标任务分解和落实提供保证。同时，“三重一大” 也为确保销售系统重大事项正确决策保驾护航。笔者所在的企业，为充分发挥党建功能在营销系统的优势，按职能划分专门建立了营销党支部，以便针对性地开展党建工作，尤其将“三会一课”组织化、常态化、制度化，对做好深化销售理念、制定销售策略、优化销售布局、开展风险识别和防范等重要决策发挥极其重要的引领和指导作用；销售系统内重要的客户合作、合同签订、大额的资金使用均提交公司党委会前置研究，有效防范了决策风险。
　　　　二、依托党建工作，强化营销干部队伍建设，发挥定盘星作用
　　　　营销队伍干部相比于其他领域的干部，发挥着更为关键的作用，一方面是因其业务特殊所以责任重大，另一方面是他们既要做好内部的管理工作，又要兼顾面向市场、客户等各种外联工作，是销售团队的核心，是业绩达成和团队成长的主导因素。其工作性质、责任和节奏相比于企业其他干部更要做到“不养闲人”，因为销售系统如果没有作为、没有业绩，带给企业的就是实实在在的效益损失。虽然近年来国有企业三项制度改革取得了显著的成效，但是仍然存在一定的“铁饭碗”现象，干部只能上不能下，尤其是销售系统的干部更会产生“躺在功劳簿”上吃老本的思想。
　　　　“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”是国企党员领导干部的标准，培养一支干净担当、奋发有为、锐意改革的干部队伍，可以为企业改革发展打下坚实基础。因此，将党组织科学的、刚性的选人用人制度和标准应用在营销系统就显得尤为迫切。营销系统干部选拔需要组织部门充分发挥职能职责，坚持正确的用人导向，坚持科学的干部考察选拔任用方式，筑牢销售系统干部的中流砥柱，同时不断创新干部考核方式，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好竞争氛围。要坚决执行党组织的干部选拔制度和标准，优选出“称职”干部；要坚决执行党组织干部评议制度，不仅用量化的指标加强营销系统干部的年度绩效考核，更要创新特色化的考核方式，激发营销干部的积极性和主动性，给他们以施展更大能力的舞台。笔者所在企业的营销干部均在全公司范围内通过竞聘或干部轮岗产生，旨在把更有才干的人才放在更关键的岗位。同时为充分促进营销工作者主动作为、创新作为，公司与部分关键销售干部和人员签订特殊业绩年度销售目标责任书，大幅提高绩效考核奖励，营
　　　　销人员的工作积极性得到有效提升，也为其他人员起到良好的示范和激励作用。笔者作为销售部门负责人之一，也是2021年通过“干部轮岗”形式从办公室调整而来，并当选为营销党支部宣传委员，面对新岗位新任务，主动适应，解放思路，自觉增强“多面手”的能力，在某些固有的工作模式上破除桎梏，创新作为，为营销系统面对新形式、解决新问题、再创新佳绩注入新的活力。任职以来，首先从人的因素出发，创新所在部门销售人员绩效考核方式，建立“赛马不相马”用人机制，树立起“选人用人德行为先，业绩为重”的考核导向， 并把“末位淘汰制”列为重要的考核结果之一。
　　　　三、依托党建工作，激发赶优比先的干事激情，发挥发动机作用
　　　　营销工作者是一个企业最活跃的细胞，既要有对市场形势保持敏锐的嗅觉， 又要有跑市场、争市场的行动力，要有等不起、坐不得的紧迫意识和责任意识。现代企业处于竞争压力巨大的市场环境中，能否健康有序开展各项营销工作， 最重要的因素之一就是营销队伍是否有强大的凝聚力，能够克服工作中的困难与压力。因此，通过强化党内组织生活，提高组织生活的吸引力、感染力，持续加强营销队伍人员的思想政治建设，用党性激励行动，用理论武装行动，在销售系统形成党员学在前、做在前的良好氛围就显得尤为必要。通过以领导干部带头讲党课、党委中心组专题研讨、党支部党小组集体学习等多种方式，加强营销队伍党员系统学习，促进思想补课、精神补钙，进一步筑牢营销队伍党员理想信念堤坝。通过深入开展“两学一做”学习教育切实增强营销队伍党员干部的责任感和使命感，自觉把思想统一到营销创新创效工作上来，自觉把行动统一到提高素养和能力上来。通过设置“党员模范岗”等方式，推动营销队伍党员充分发挥先锋模范作用，使每名党员都能成为一面鲜红的旗帜，激发营销团队的创造力、凝聚力和战斗力，不断凝聚销售系统同心同德攻坚克难、开拓进取的合力，奋力开创营销工作新局面。笔者所在营销党支部根据标准化建设要求，建立“党员活动室”，强化“党员之家”建设，作为营销队伍党员的学习之家、研讨之家、思想之家、进步之家，持续巩固加强思想文化阵地建设和管理，全面提高销售队伍思想政治工作的质量，推动营销工作创新变革；通过营销支部评议和推选，每年评选“优秀营销工作者”，进一步肯定成绩，增强归属感和荣誉感，同时也激发后进人员赶优比先的上进心和责任心。
　　　　四、依托党建工作，塑造和谐的营销工作环境，发挥压舱石作用
　　　　营销系统作为效益来源部门，同时也是廉洁高风险领域。在合同订立、优
　　　　惠条款、货运服务等关键业务环节存在利益输送的风险。
　　　　这就需要依托党建作风建设和反腐倡廉的工作机制，强化营销系统不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，来保障营销系统的稳定运行。一是严格落实“一岗双责”。营销系统领导干部既承担业务工作、确保各项目标任务的完成，又承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，把廉洁情况作为评议营销系统干部的重要指标。二是常态化开展监督。公司纪委把营销系统作为重点监管领域强化监督，支部委员经常性对营销工作者进行廉政谈话和诫勉谈话，切实做好监督、监控以及防范措施的落实。三是通过加强党规党纪、廉洁从业相关规定的宣贯落实，规范行为，划清红线。四是通过开展“纪律规矩教育月”“正反面典型”等活动，切实增强纪律意识、廉洁意识。同时，履行意识形态工作责任制，丰富营销队伍党建发展的道德滋养，加强思想文化阵地建设，提高销售队伍人员幸福指数、构建和谐的营销内部环境也十分重要。销售人员有明确的销售指标，工作不定时，经常出差，容易滋生情绪问题。通过群团活动等各类方式，开展有效的思想疏导，解决他们生活、工作中的具体问题，解决好他们的后顾之忧。积极开展批评与自我批评，通过“扯袖子”“红红脸”，及时发现在工作能力上的不足、工作作风上的欠缺、在廉洁从业方面的危险信号，形成人人监督、相互监督的氛围，产生有效的管理效能。笔者所在企业的公司报刊专门开设“营销专栏”，营销党支部完善和落实激励措施，鼓励营销人员在报刊和各类新媒体平台展示自我、吐露心声，有效激发了营销人员与企业心连心的工作合力。
　　　　党建工作对企业的生产经营管理起着强有力的推动作用，它所创造的精神价值和文化价值，能够大幅增加企业的无形资产，提高企业人力资本的价值， 保障企业的可持续发展。党建工作对营销系统发挥的功能和作用也许对于企业其他经营环节也都有着一些共性作用，但是对营销系统更为关键和明显。只有持续加强党建工作与营销系统的深度融合，通过党建工作的强化，有效运用党建各类工作制度、机制、方法和措施，提升党建工作贡献度，激发营销系统党员干部的奋斗激情，推动营销队伍整体素养和能力提升，保障营销系统的健康有序运营，充分促进营销变革创新，才能为之立足新时代、抓住新机遇，不断开创销售工作新局面、贡献企业新发展增添更新更强的动力和活力。
　　　　企业党的建设为“十四五”开局起步提供坚强组织保障
　　　　开滦集团 古连喜
　　　　持党的领导加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂。十九大党章规定：“国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这为新时代国有企业党委确立领导地位、发挥领导作用指明了方向。站在“十四五”规划开局起步这一特殊历史起点上，国有企业党委引领和保障企业改革发展的地位重要、使命光荣、职责重大、任务艰巨，必须在深化国有企业改革和完善企业治理中充分发挥领导作用，以过硬的政治领导力为统领，全面加强和改进党的建设，努力当好企业改革发展的“火车头”。
　　　　旗帜鲜明地加强党的政治建设。***总书记在党的十九大报告中提出了 新时代党的建设总要求，确定了新时代党的建设总体布局，明确要求“把党的政治建设摆在首位”，强调要“以党的政治建设为统领”，这是对党的建设思路和布局的重大创新。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须旗帜鲜明地加强党的政治建设，坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。必须准确认识和把握党的政治建设的主要内容，找准党的政治建设的切入点、着力点，不断增强政治功能，提高政治建设能力与水平。必须担负起政治建设责任，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中央、省委和委党委决策部署，推动企业聚焦主责主业，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，为做强做优做大国有资本提供坚强保证。必须进一步增强广大党员、干部的政治意识，通过专题培训、集中讲座、专题党课等多种形式，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增提高政治意识和政治能力，为“十四五”开好局、起好步提供强有力的政治保障。
　　　　坚持不懈地强化政治理论武装。理论是实践的先导，思想是行动的指南。把新时代国资国企各项工作向前推进，一刻也离不开***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开持之以恒加强理论武装工作。要把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列全会精神作为首要政治任务，广大党员要带着感情学、带着信念学、带着使命学，做到内化于心、
　　　　外化于行，用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要抓好理论中心组学习，切实突出领导干部这个“关键少数”，以更高标准、更严要求抓好抓实理论武装，带动更多干部职工准确把握***新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，紧扣学懂弄通做实的要求，做到学而信、学而用、学而行。要以高度的自觉和饱满的热情，高标准高质量开展党史学习教育，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，从历史中汲取智慧和力量，凝聚起奋进伟力。在学习过程中，特别是要注重把深入学习***新时代中国特色社会主义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，深刻感悟党的创新理论的真理力量、实践力量、人格力量，切实增强继承党的光荣传统、发扬优良作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实落实好“十四五”开局之年各项重点任务，用改革发展稳定的实际成果彰显学习教育成效，以优异成绩迎接建党100周年。
　　　　锲而不舍地提升党建工作质量。提高党的建设质量是党的十九大提出的重大课题。近年来，***总书记多次强调党的建设质量问题，赋予了党的建设新的伟大工程以鲜明的时代内涵。党的建设质量既体现在党的自身建设的进步上，又体现在党所领导的事业的发展上。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局年，抓好国资国企系统基层党的建设意义重大。要把党的领导融入国有企业改革发展的全过程，不断健全完善与现代企业制度相适应的党的领导体制，推动党的领导与融入公司治理有机统一，坚决把中央“三个有利于”和“两个一以贯之”要求落到实处，为实现国有资产保值增值提供坚强保障。要在深化改革中落实党的建设“四同步、四对接”要求，把建立党的组织、开展党的工作作为推进国有企业制改革的必要前提，积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等深刻变化，持续优化基层党组织设置、完善党建工作机制，配齐配强党务工作人员，切实把国有企业党建优势转化为竞争优势和发展优势。要以提升组织力为重点，持续强化基本组织、基本制度、基本队伍、基本保障和基本活动建设，加强所属境外企业、医院和学校党建工作的督导指导， 推动国资系统基层党建质量再上新台阶。
　　　　与时俱进地建强领导人员队伍。“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企 有为、清正廉洁”，是***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上对国有企业领导人员提出的基本要求，是检验一个国有企业领导人员是否合格的重
　　　　要标准。建设高素质企业领导人员队伍是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好企业改革发展稳定各项工作的关键。我们必须按照总书记提出的“二十字” 要求，从时代和实践发展需要出发，努力打造忠诚干净担当的高素质企业领导人员队伍。要牢牢掌握党对干部管理的主动权，在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，保证选拔人选政治合格、作风过硬、素质优良。要创新培养模式，适应国有企业贯彻新理念、构建新格局的需要，实施国有企业领导人员素质提升工程，加大学习培训和轮岗交流力度，为企业领导干部健康成长搭建平台。要严格选任程序，认真把握好酝酿提名、组织考察、会议讨论等关键环节，切实提升干部选拔任用科学化规范化水平。要用好考核的指挥棒，探索运用多维度测评，定量考核与定性评价相结合的方式，充分发挥考核的“指挥棒”作用，不断提升对领导班子和领导人员考核、激励、约束的质量和效果。
　　　　持之以恒地落实从严治党责任。全面从严治党主体责任，是各级党组织和党员领导干部必须履行的责任担当。国资国企系统各级党组织和党员领导干部， 必须从关系国资国企性质和发展方向的政治高度，认清全面从严治党的极端重要性，以守土有责、守土负责、守土尽责的政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，为国资国企改革发展提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证、纪律保证。要压紧压实党建责任，着力构建横向到边、纵向到底的党建责任落实体系，统筹推进党建责任制和生产经营责任制有机结合、有效联动，促进国资国企把管党治党政治责任、治企兴企经济责任一并抓在手上、扛在肩上，切实做到两手抓、两手硬。要坚定不移深化反腐败斗争，聚焦国资国企经营管理和权力运行的重点领域和关键环节，强化监督监察，严格执纪问责，一体推进“三不建设”向基层延伸、向纵深发展，推动全面从严治党取得更大成效。要驰而不息纠治“四风”，深化作风纪律专项整治，围绕落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治餐饮浪费、违规公款吃喝、公车私用等现象，保持纠治“四风”力度不减、节奏不变、尺度不松，努力打造作风建设新气象。
　　　　推进党的领导与公司治理有机融合
　　　　中国石油东方地球物理公司 常学军 焦运山
　　　　政治属性决定了国有企业必须坚持党的领导，加强党的建设，巩固党的执政地位；经济属性决定了国有企业必须建立现代企业制度，提高核心竞争力， 建设世界一流企业近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出了党的领导与公司治理融合重大命题，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》也明确了坚持党建工作与生产经营深度融合的重大原则。研究企业基层党组织功能与管理组织职能融合问题既是落实重大命题、重大原则的客观需要， 也是加强党对国有企业的全面领导，解决企业党组织嵌入管理组织不深入、党建工作融入生产经营不紧密“两张皮”问题的现实需要。
　　　　一、融合的基本内涵
　　　　融合是基层党组织功能和管理组织职能在不同界面上相互渗透、相互协同、相互作用，形成系统化、一体化的过程，最终促进两个组织优势同向发挥，形成叠加效应，实现“双向融合”。
　　　　思想互通。就是基层党组织和企业管理组织通过建立共同价值取向，凝聚思想共识，让两个组织在顶层设计上实现融合，推动其功能和职能同向发力。一是方向互通，以政治建设为统领，保证两个组织朝着统一的方向前进；二是目标互通，构筑共同的目标愿景，确保企业整体运行过程持中守正、不偏不倚； 三是理念互通，用企业文化凝聚思想共识，保证两个组织形成统一的价值追求。
　　　　行为互动。就是基层党组织和企业管理组织通过人的作用发挥，做到行动统一、步调一致，让两个组织在执行决策部署上实现融合，推动其功能和职能同频共振。一是身份互动，在党组织中人的身份是党员、干部，在管理组织中人的身份是职工，两个身份共同发挥作用，促进两个组织的融合；二是职责互动，人作为党员、干部，将党的主张等落实到经营管理各方面，人作为职工通过履职尽责，岗位建功，体现党员纯洁性、党组织的先进性，通过履行双重职责推动融合。
　　　　方法互鉴。就是基层党组织和企业管理组织通过发挥各自优势、扬长避短， 相互借鉴、优势互补，让两个组织在管理方式上实现融合，推动其功能和职能互促互进。一是工作方式互鉴，将管理组织刚性约束、奖惩分明的管理方式与党组织思想发动、人文关怀的组织方法有机结合；二是工作载体上，围绕两个
　　　　组织共同发挥作用，探索项目制、团队制创新载体；三是工作平台互鉴，围绕活动平台、阵地平台、信息化平台等方面整合资源、综合利用、协同共促。
　　　　体系互联。就是基层党组织与企业管理组织通过业务流程、工作程序、规范执行有效对接，让两个组织在运行效率上实现融合，推动其功能和职能相融相嵌。一是体制互联，大力推行“双向进入、交叉任职”领导体制，确保两个组织在统一的领导体制下运行；二是机制互联，将党建工作纳入企业管理体系， 建立生产经营管理机制时，确保党组织、党员在各个环节发挥作用、提供保障； 三是制度互联，制定党建制度时，始终与企业生产经营紧密结合，把促进企业发展作为党建工作的落脚点和着力点，制定管理制度时，应体现党建工作要求。
　　　　“四互”是不可分割的有机整体。思想互通是融合的灵魂和先导，决定融合的方向；行为互动是融合的内在要求和根本，决定融合的效果；方法互鉴是融合的有效手段和关键，决定融合的深度；体系互联是融合的长效动力和保障， 决定融合的广度。
　　　　二、融合的运行机理
　　　　推进功能与职能融合，需要准确把握融合全过程的内在规律，进一步探析融合的运行机理，为实现“双向融合”提供理论支撑。
　　　　融合的理论依据。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基 础，“两个重要基础”的科学论断是融合的逻辑起点。政治属性决定了国有企业必须坚持党的领导，加强党的建设，巩固党的执政地位；经济属性决定了国有企业必须建立现代企业制度，提高核心竞争力，建设世界一流企业。两者叠加正是国有企业的独特优势，即建立中国特色现代国有企业制度，这就要求国有企业必须推动党建工作与生产经营深度融合。对国有企业基层单位而言，党建工作与生产经营深度融合最根本性问题体现在基层党组织功能与管理组织职能融合上。
　　　　“四互”作用方式。在系统分析基层党组织功能和管理职能内在关系基础 上，推进功能与职能融合，必须通过“四互”发生作用来实现，“四互”就像桥梁一样，让两个组织有效联通，让党组织功能与管理组织职能充分对接，让融合成为现实。
　　　　“六同六力”实现路径。一体推进功能与职能融合需要大力实施“六同六 力”实现路径，具体表现为思想同心、责任同担、目标同向、行动同步、工作同频、发展同促，通过聚焦理论武装、双向嵌入、发展愿景、素质能力、制度
　　　　流程、载体平台，持续提升政治引领力、班子凝聚力、战略驱动力、队伍执行力、协同保障力、企业成长力，最终实现“两个成效”，即：提升党组织工作成效和提升企业高质量发展成效。
　　　　三、融合的评价标准
　　　　检验融合的效果和成效，应建立一套科学化、规范化、系统化的评价标准， 按照评价标准与路径规划一致性的原则，构建“六同六力”评价标准和指标体系。
　　　　思想同心，提升政治引领力。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为统领，用创新理论武装头脑，凝聚思想共识，做到心往一处想，劲往一处使， 形成共同价值追求。以统一思想引领统一行动，围绕贯彻落实上级各项决策部署，用优秀企业文化凝心聚力、汇聚强大力量。评价指标包括理论武装扎实深入、上级决策部署有效落实、具有共同价值观业绩观、企业文化凝心聚力作用强。
　　　　责任同担，提升班子凝聚力。优化领导班子配置模式，优化组织设置，实 现双向嵌入，互促互进，面对急难险重任务，责任一起担、风险一起扛、困难一起挑，认真落实“一岗双责”责任，建立一体化责任清单，共同担起推动企业高质量发展的重任。评价指标包括两个组织实现双向嵌入、面对急难险重任务做到责任同担、“一岗双责”得到有效落实。
　　　　目标同向，提升战略驱动力。基层党组织工作目标与企业管理组织发展目 标高度一致，方向相同。以推动企业高质量发展和建设世界一流企业为目标， 做到同谋划、同部署、同推进、同考核，形成发展强大合力。完善一体化考核评价体系，确保党建工作和生产经营同频共振。评价指标包括建立共同的发展目标、推动企业发展合力强大、建立统一的考核评价体系。
　　　　行动同步，提升队伍执行力。围绕企业改革发展步调一致，同向发力，做到政令畅通，令行禁止，不折不扣执行党的路线方针政策。强化“双型”素质能力培养，提高党员干部员工队伍的执行力。严格遵守党纪国法，认真执行落实企业各项管理制度和规定，保证企业依法经营合规管理。评价指标包括围绕企业改革发展步调一致、党员干部员工队伍执行有力、企业经营管理依法合规。
　　　　工作同频，提升协同保障力。强化制度对接，将党建工作制度纳入企业管 理制度体系，党建工作制度与生产经营制度同步修订，确保两个组织的制度相适应、相协调。强化流程再造，将党建工作嵌入业务流程，将科学管理方法引
　　　　入党建工作流程，提升组织整体效能。强化机制联动，围绕企业发展，建立联动攻坚、联动评比、联动考核机制，形成推动工作合力。评价指标包括工作制度实现对接、业务流程相互嵌入、工作机制协同联动。
　　　　发展同促，提升企业成长力。坚定不移贯彻新发展理念，瞄准企业效益稳 步增长，企业竞争力不断增强，国有资产保值增值，搭建“双向融合”载体、平台、阵地，充分发挥两个组织优势，共同推进企业提质增效、创新创效，实现“双促进、双提升”，推动企业实现高质量发展。评价指标包括企业效益稳步提升、企业竞争实力不断增强、国有资产实现保值增值、企业实现高质量发展。
　　　　为做强做优做大国有企业提供根本动力和坚强保证
　　　　党的十八大以来国有企业党建工作综述
　　　　（2021年7月30日）
　　　　净利润1.02万亿元，半年首次超过1万亿元，同比增长133.3%，两年平均增长20.6%今年上半年，中央企业交出一份亮丽的“成绩单”。
　　　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的十八大以来，***总书记就国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要指示批示。特别是2016年党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，***总书记出席会议并发表重要讲话，为国有企业改革发展和党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。
　　　　广大国有企业深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，红色基因底色愈鲜明，红色引擎作用更强劲，推动国有企业改革发展取得重大成果，为增强我国综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生提供了重要支撑。
　　　　一、强根铸魂，旗帜鲜明讲政治
　　　　党的百年华诞之际，百集微纪录片《红色财经？信物百年》热播。纪录片通过百位讲述人、百件信物等，翻开红色国企百年画卷。历史长河里，国有企业党组织和广大党员带领职工群众团结拼搏，形成“两弹一星”精神、铁人精神等，成为中国共产党精神谱系的重要组成部分。
　　　　党的十八大以来，各地各国有企业赓续红色血脉、传承红色基因，把国有企业打造成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。各地各国有企业普遍把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年以来，各国有企业党组织紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，注重挖掘国企红色资源，深入学习国企创业史、改革史、发展史，把国企光荣传统和红色基因传承好、发扬好。
　　　　广大国有企业把学习成果转化为破解难题、推动发展的“金钥匙”，在促进企业处僵治困、转型升级、绿色发展的进程中，坚持学思用贯通、知信行统
　　　　一，不断凝聚起推动国有企业创新发展的强大内驱力。中铝集团受国际金融危机冲击，一度陷入连续严重亏损困境。中铝集团党组贯彻落实好***总书记系列重要讲话精神，实施“加减乘除”工作法，有效解决经营机制僵化、产业结构单一、创新能力不足等突出问题，实现从“亏损王”到“四连增”的大逆转。
　　　　无论是落实国家宏观调控政策、实施国家重大战略，还是抗击重大自然灾害、应对各类突发事件，国有企业牢记“共和国长子”和“国家队”的使命本色，提升产业兴国、实业报国精气神，把“两个维护”体现在工作中落实到行动上，在融入党和国家中心大局中担当使命。在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻， 党中央一声号令，国有企业党组织和广大党员闻令而动。10余天建成火神山、雷神山医院；迅速转产防护服、口罩机；率先复工复产、稳定产业链供应链国有企业党组织和广大党员冲锋在前，发挥了抗疫“主力军”的重要作用。
　　　　二、建章立制，在完善公司治理中加强党的领导
　　　　“要治厂、先治党”，从国有企业诞生之日起，我们党就不断探索把加强党的领导和完善公司治理统一起来的有效路径。经过多年实践，得到了一个基本的结论：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
　　　　2020年12月30日，***总书记主持召开中央深改委第十七次会议，审议通过《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见（试行）》，这是继党中央颁布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》之后，加快完善中国特色现代企业制度的又一项重要制度安排，是公司治理“中国方案” 的又一里程碑成果。
　　　　党的十八大以来，各地各国有企业坚持守正创新，在融入上下功夫、在结合上求实效，把制度优势转化为治理效能。
　　　　——推动“制度融合”，把党建工作要求写入公司章程。各地各国有企业 积极推动把党建工作要求写入公司章程，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。工商银行H股外资股东占比高达90%，总行党委派出专门团队分赴各地，就“党建入章”修改条款与前30位股东和机构投资者一对一沟通， 党委书记、董事长向170余名境外投资者、分析师面对面宣讲，最终，章程修改议案以93.4%的高票通过。目前，全部中央企业、97%以上的省属国有企业党建工作要求已写入公司章程。
　　　　——推动“人的融合”，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。 党的领导和公司治理要实现有机统一，“人”的融合是关键路径。各地各国有企业推动符合条件的党组织班子成员进入董事会、监事会、经理层，认真落实国有企业党委（党组）书记董事长“一肩挑”、党员总经理兼任副书记。截至2020年底，设董事会的国有企业中党委（党组）书记、董事长“一肩挑”的超过80%。辽宁、上海、山东、河南等地在推进国有企业混改过程中，探索推动符合条件的职业经理人按照法定程序进入党委领导班子。
　　　　——推动“事的融合”，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大 问题的前置程序。中央组织部、国务院国资委党委印发中央企业党委（党组） 前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本，31个省区市和新疆生产建设兵团结合本地实际制定出台清单示范文本。目前，国有企业集团层面及96%的重要子企业已完成清单制定。中国五矿将决策事项清单及审批流程嵌入办公系统， 用信息化手段加强对治理主体行权履责的管理。中国中车集团制定实施党委前置把关、董事会决策事项、经理层经营权限3个清单，着力厘清各治理主体权责边界。
　　　　三、选优配强锻造党在经济领域的执政骨干
　　　　国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。各地各国有企业把领导人员和人才队伍建设放在重要位置，进一步优化选育管用工作，为打造世界一流企业、赢得国际竞争提供有力保障。
　　　　近年来，各地各国有企业坚持党管干部原则，按照国有企业领导人员“20 字”标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家，打造中国特色国有企业家队伍。一汽集团党组持续推进“竞标揭榜”“赛马机制”，一批优秀年轻干部脱颖而出，推动企业在汽车市场整体下滑形势下连续3年逆势增长，自主品牌红旗轿车销量2020年比2017年增长42倍。
　　　　各地各国有企业着眼国家和企业发展急迫需要和长远需求，深入实施人才强企战略，把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，让优秀人才“出得来”“用得活”“长得快”“留得住”。中央企业现有经营管理人才282.8万人，科技人才139.1万人，技能人才755.8万人，其中两院院士234人，获得“中华技能大奖”“全国技术能手”称号的1895人。中国航发实施优秀年轻型号领导人员“孵化”工程，哈电集团制定院士培养与引进实施方案，中粮集团分级分类建立高级专家和中青年人才库，天津市启动“未来青年企业家培养工程”
　　　　企业人才发展创新活力得到持续释放。
　　　　四、强基固本，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒
　　　　截至2020年底，全国有国有企业党组织16.6万多个，党员1120多万名。这是 我们党宝贵的组织资源和组织优势。各地各国有企业坚持抓基层、强基础、固基本，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队从祖国北疆到南海岛礁，从东部沿海到雪域高原，处处都活跃着国有企业党组织和党员冲锋在前的身影。全球在建最大水电站——白鹤滩水电站首批机组近日完成72小时带负荷连续试运行， 正式投产发电。白鹤滩水电站建设规模及难度均居世界水电工程前列，建设高峰期间，参建单位超过20家，施工队伍达2.4万人。三峡集团作为投资建设管理单位，成立工程建设部党委，
　　　　以“三峡精神”凝聚各方力量，协同解决工程建设中的世界性难题，获得
　　　　52项国家专利。
　　　　——在突破关键核心技术“卡脖子”难题中当先锋、打头阵。广大国有企业党组织引导企业激发产业报国的精气神，聚焦解决关键核心技术“卡脖子” 等难题，在加快打造原创技术策源地和现代产业链“链长”中走在前作表率。中国电子集团党组将最优秀人才、最优质资源投向网信项目，引导党员、职工树立刚健自强的精神，加快推进飞腾CPU芯片和麒麟操作系统国产化替代。京东方党委打造红色引领、创新向上的企业文化，推进显示屏自主知识产权战略， 用13年时间引领企业完成从进入者到追赶者、挑战者、领先者、领导者“四级跳”。沈鼓集团党委在推进重大技术装备国产化中大力实施“共产党员工程”， 以党员骨干领衔攻坚，研制国产首台120万吨“乙烯三机”，为我国大型石化工程装上“中国芯”。
　　　　——在国家重大工程项目中当尖刀、挑重担。在青藏铁路、西气东输、南 水北调等涉及国计民生的基础设施、公共服务等重大项目中，国有企业党组织充分发挥战斗堡垒作用，将党建力量“嵌入”重大项目，确保一大批工程项目圆满落地。港珠澳大桥建设过程中，沉管隧道建设世界难度最大、里程最长， 面对国内经验为零、国外技术封锁、外海施工高温高湿高盐等严峻挑战，中交集团项目党总支发挥思想政治工作优势，把参建人员思想拧成一股绳，创造了最高精度、最短周期等奇迹。
　　　　——在生产经营一线创佳绩、做奉献。“一个车间一个品牌，一个班组一
　　　　个典型，一个岗位一个亮点”。各地各国有企业坚持党建工作与生产经营深度融合，全面推行党员责任区、党员示范岗，引导党员立足岗位创先争优。国家电网实施党建工作“旗帜领航？三年登高”计划，创建党员责任区5.6万个、示范岗6.7万个，推动特高压、智能电网建设走在世界前列。北京南站党委以“润秋服务组”为示范，动员党员带头提高服务质量，打造爱心服务品牌，展示首都高铁的窗口形象。
　　　　五、明责考责压，紧压实国有企业党建工作责任
　　　　“过去一年，你们在发挥党组织作用助力乡村振兴上，步子不大、力度不够。”这是农业银行2020年度直管单位党组织书记抓基层党建工作述职评议会上，党委书记充满辣味的点评。这项工作已连续7年在农业银行开展。
　　　　各地各国有企业紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。
　　　　——压紧靠实责任。党中央颁布《中国共产党国有企业基层组织工作条例
　　　　（试行）》，明确党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、专职副书记直接责任、其他班子成员“一岗双责”的具体内容。中央组织部部署开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，推动各级党组织书记认真履行第一责任人职责。国有企业普遍细化责任清单，健全责任链条，量化到岗、明确到人、具体到事，形成上下贯通、环环相扣、层层负责、层层落实的责任链条。
　　　　——推动履职尽责。各地各国有企业党委（党组）切实履行管党治党主体 责任，把抓好党建作为最大政绩。北京、江西、广东、云南等地建立党委常委会定期听取国有企业党建工作汇报、研究重大事项机制，每名常委定期到所联系企业调研指导，帮助解决实际问题。中央企业和地方国有企业一二级企业领导班子成员普遍建立基层党建联系点。天津、河北、江苏、安徽等地健全实地调研、工作指导、组织生活等联系点工作机制，推动工作在一线推进、问题在一线解决、典型在一线培育。
　　　　——着力考准考实。用好考核评价这个指挥棒，既报经济账，又报“党建 账”，以追责问责推动履职尽责。全部中央企业、90%以上的省属国有企业落实党委（党组）向上级党组织报告年度党建工作制度，中央企业和省属国有企业全面开展党组织书记抓基层党建述职评议考核。国务院国资委从2017年起每年开展党建工作责任制考核，对中央企业党建工作“扫描画像”。各地各国有企
　　　　业将党建考核纳入述职评议考核，形成年初部署、年中督导、年末考核的工作闭环，推动国有企业把管党治党政治责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。
　　　　百年荣光，百炼成钢。国有企业的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。进入新时代、迈向新征程，国有企业将始终牢记初心使命、弘扬光荣传统、赓续红色血脉，在加快建设世界一流企业中奋勇争先，为实现
　　　　中华民族伟大复兴的中国梦展现国企担当、贡献国企力量！
　　　　新时代发挥国有企业党建职能的意义和进路
　　　　中国矿业大学马克思主义学院 丁新改
　　　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设，围绕国企党建问题提出了一系列新观念新举措。加强国企党建是推动国企党建职能作用发挥的逻辑基础，而发挥好国企党建职能作用又为做强做优做大国有企业提供最根本的政治保障。因而，当前对新时代国企党建的职能作用进一步展开研究，对于以高质量党建引领企业高质量发展，实现“党建强、企业强”的战略目标具有重要的理论价值和现实意义。
　　　　一、新时代国有企业党建工作的重要意义
　　　　研究国企党建的职能作用发挥，首先无法回避的是关于加强国企党建战略意义的探讨。国有企业党的建设是党的建设在国有企业这类组织中的具体化， 是多种因素逻辑综合的结果，具有必然性、实然性和应然性。国企党建是国有企业的“根”和“魂”，它为国有企业的发展指明了正确的政治方向。***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“要通过加强和完善党对国有企业赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力地位。较之西方国家的国有企业，我国国有企业除了具有一般国有企业经济调控职能的共性特征外，还具有政治职能、社会职能、文化职能、生态环境保护职能，是五者有机集合的统一体。社会主义现代化强国的建设建立在高质量的经济建设、文化建设、政治建设、社会建设、生态文明建设的基础之上，因而如何协调国有企业五大职能使其能够更好地服务社会主义现代化强国建设，国企党建战略地位最有力的彰显，是加强国企党建的逻辑依据和内在规则，是新时代以高质量党建引领国企高质量发展的现实需要，关乎党和国家事业的发展。
　　　　（一）加强国企党建是新时代充分发挥国企党建优势、推动社会主义现代 化强国建设的现实需要
　　　　国企党建质量，关乎社会主义现代化强国的建设。一方面，加强国企党建是社会主义本质的内在要求。社会主义的本质特征是解放生产力，发展生产力，
　　　　消灭剥削、消除两级分化，最终达到共同富裕。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质保障和政治基础平台，作为实现全体人民共同富裕的载体，关乎公有制主体地位的巩固、中国特色社会主义事业的发展方向以及社会主义现代化强国的建设质量。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。通过国有企业党的建设，将党的领导贯穿于国有企业发展的方方面面，是保证国有企业发展方向不偏离正确轨道的最根本政治保证。另一方面，这是由国有企业的战略地位、政治属性和职能作用决定的。宪法将国有企业在国民经济中的地位以根本大法的形式确定下来，使国有企业地位有了法律的保障。我国宪法明确规定：国有经济即社会主义全民所有制经济， 是国民经济的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展。这一规定明确了国有企业在国家经济政治社会生活中所扮演的角色、承担的重任，充分彰显了国有企业的战略。
　　　　（二）加强国企党建是巩固党的执政根基、推动党的建设新的伟大工程的 内在要求
　　　　国企党建质量，关乎新时代党的建设新的伟大工程的建设。中国特色社会主义进入新时代，决定了我们党同样要有新气象新作为。基层党组织建设作为党的建设新的伟大工程的基础工程，基础不牢，地动山摇，无疑应当作为伟大工程建设的重中之重。据统计，目前我国拥有党员9000多万名，基层党组织460 多万个，其中国有企业党员1000多万名、基层党组织约有80万个，可见国企党建在党的建设伟大工程中的重要性。加强国有企业党组织建设，对巩固党的执政根基，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设都具有关键性作用。
　　　　（三）加强国企党建是不断满足人民日益增长的美好生活需要、实现全体 人民共同富裕的重要保障
　　　　国企党建质量，关乎人民美好生活的幸福质量。***总书记在党的十九大报告开篇就旗帜鲜明地指出为中国人民谋幸福是中国共产党人的初心使命， “全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”[2]1。切实做好为社会提供高质量的公共服务、公共产品，维护好广大人民群众的物质权益、文化权益、政治权益、社会权益、生态权益是国有企业应当肩负的政治使命和责任。中国特色社会主义进入新时代， 面对时代场域的更替、社会主要矛盾的转化、人民诉求的变化，如何协调国有企业经济发展与政治使命之间的内在关系、如何平衡国有企业经济效益与社会
　　　　责任、政治责任、文化责任、生态环境保护责任之间的逻辑关系，以满足人民美好生活的需要，也取决于国企党的建设质量。
　　　　（四）加强国企党建是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义
　　　　国企党建质量，关乎国家治理体系的完善和治理能力现代化水平的提高。从国企党建与国家治理之间的关系维度来看，国企党建体现了马克思主义执政党建设和国家治理的有机统一。作为执政党，中国共产党担负着治国理政的责任和使命，而执政主体的国家治理能力和现代化水平关乎社会主义事业发展的成败。国企党建作为执政党建设的重要组成部分，其主要任务之一就是“探索企业党组织怎样通过承担国家治理责任，在特定场域中发挥政党职能，完善政党权力实现的制度路径。从这个意义上讲，如何通过党建工作实现执政党现代国家建构的目标是国有企业党建工作的生成逻辑之一”[3]。
　　　　（五）加强国企党建是实现国有企业高质量发展的必然要求
　　　　国企党建质量，关乎国有企业自身发展的质量。当前，在国际大气候和国内小气候的双重影响下，如何提高国有企业的自主竞争力以应对经济全球化、市场经济复杂化、社会转型困难化的冲击和挑战是国有企业迫切需要解决的现实问题；而国有企业如何避免市场经济的负面效应对其内部的腐蚀和渗透也是国有企业始终没有彻底解决的顽瘴痼疾；在全面深化改革背景下国有企业如何摆正企业与国家、市场与政府、党的领导与企业内部治理有效性的内在逻辑关系、协调企业内部职工分配问题以促进企业和社会的和谐发展也面临许多新的挑战。概言之，国有企业发展中应对一切重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大问题，皆离不开党对国有企业的坚强领导。通过加强国企党建为企业的发展提供有力的政治保证、坚强的组织保障、强大的人才支撑，将国企党建的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动企业科学发展的制度优势， 充分释放党建效能，真正发挥党建强、企业强的优势，以高质量的党建引领企业高质量发展。头条号：如来写作网，QQ 3231169，海量优质文字材料和PPT课件
　　　　二、新时代国有企业党建工作的职能与作用
　　　　国企党建“有何效能”是研究新时代国企党建职能作用发挥的重要内容， 它主要回答新时代国企党建有哪些职能、怎样理解这些职能、制约这些职能作用发挥的中梗塞有哪些。新时代国企党建职能作用主要由以下三个部分构成： 第一，党委的政治核心和领导核心作用；第二，基层党组织的战斗堡垒作用； 第三，党员的先锋模范作用。三者之间，相辅相成，有机统一，须臾不可缺少、
　　　　须臾不可偏废，共同促进国企党建效能的充分释放。
　　　　（一）核心职能：党委的领导核心和政治核心作用
　　　　党委的领导核心和政治核心作用是国企党建的核心职能，在三大职能作用体系中起着基础性、根本性、全局性作用。***总书记指出，国有企业党委“发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实” [1]176-177。首先，把方向就是要牢牢把准国有企业的正确发展方向。国有企业作为国民经济的命脉，是我们党执政的经济基础，事关国家的政治经济安全， 绝不能偏离社会主义方向，犯原则性、颠覆性错误。因此，坚定不移地把国有企业做强做优做大，最根本的政治保障就是要加强党的领导，引导国有企业在中国特色社会主义道路上不断前进，既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路。这也内在地要求企业重大问题的决策、涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须要先经党委决定之后，再由董事会、经理班子作出通过。其次，管大局就是要围绕企业的中心任务开展党建工作，党建工作要服务于企业的发展经营目标这个大局，而不是要事无巨细地干涉企业的生产经营。为此，要不断提高企业党建科学化水平，加强对国有资产的监管、促进国有资产的保值增值、提高国企经济实力和竞争力，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，切实把国有企业做强做优做大。最后，保落实就是保证和监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，以巩固党在国有企业的核心地位。
　　　　当前影响国企党建核心职能作用发挥主要包括以下三个因素：其一，重生产、轻党建。在市场经济逐利本质的冲击下，生产经营的“显功”与国企党建的“隐功”不自觉地造成党的建设在组织设置、人员配备、运行机制、工作管理等方面让位于企业生产经营管理，也正是由于党委、企业领导体制设置缺少制度的保障，造成党委的政治领导核心作用削弱，党委难以决策，职工管理权难以实现，经济标准掩盖了党建工作的缺失；其二，党的领导体制和运行机制没有实现与现代企业管理制度无缝对接而衍生出负面效应。全面深化改革背景下的国有企业管理制度的改革，主要是借鉴西方的现代企业管理制度。在西方的现代企业管理制度中，其本身并没有党组织和职工代表大会。由于缺乏经验， 在一些国有企业“老三会”和“新三会”之间矛盾突出，没有实现真正的无缝对接，不仅造成对党组织、群众组织权力和地位的忽视和弱化，而且也制约着党委政治核心和领导核心作用的发挥；其三，党委主体责任的缺失。在一些国
　　　　有企业，不乏一些党委由于主体责任不强，造成政治领导力弱化、政策执行力软化、群众组织力退化等现象。
　　　　（二）保障职能：基层党组织的战斗堡垒作用
　　　　基层党组织的战斗堡垒作用是国企党建的重要方面，为核心职能的作用发挥提供强有力的制度载体、组织保障、人才支撑。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署能够得到贯彻落实的重要保障。***总书记在党的十九大报告中明确提出，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[2]65。这句话科学界定了基层党组织战斗堡垒作用的丰富内涵。而要切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，必须加强基层党组织建设。国企基层党组织是国企党建职能作用发挥的组织载体，其自身地位取决于贯彻、落实党在国有企业管理方针政策的现实需要，取决于落实党管干部、党管人才的现实需要，取决于教育、管理、监督国有企业党员队伍的现实需要，取决于密切联系职工群众、维护企业和谐稳定的现实需要。
　　　　事实上，现阶段影响国企党组织战斗堡垒作用发挥的因素仍然复杂。新时代要推动国企党组织战斗堡垒作用的发挥必须要着力解决好以下几个问题：其一，着力解决在国有企业治理主体多元化的场域中，基层党组织权威的重建问题。其二，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。造成国企党组织弱化、虚化、边缘化的原因是复杂的，如现代法人治理结构对党组织组织权力的架空，造成党组织地位边缘化；基层组织设置不健全、覆盖面不广，尤其是在深化改革和拓宽国外市场的实践中，基层党支部设置与管理体制、运行模式存在严重的不协调；较之公司的经营管理层，国有企业党组织在企业发展、经济效益发挥的作用不够明显，在一定情况下也会影响基层党组织政治领导力的发挥等。其三，着力解决一些国有企业基层党组织对党中央阳奉阴违，政治站位不高，政策执行力不够，不能切实做到维护党中央权威问题。其四，着力解决好一些基层党组织党内政治生活政治性淡化、时代性弱化、原则性泛化、战斗性退化等问题。
　　　　（三）基本职能：党员的先锋模范作用
　　　　党员的先锋模范作用是国企党建的基本职能，具有强本固基作用。较之一般党组织中的成员，国企党组织的党员先锋模范作用的发挥更具挑战性、严格性和困难性，不仅要求党员在政治上、思想上要先进，而且对其管理水平、业
　　　　务素质也有很高的要求。首先，党员政治上的先进性是其先锋模范作用发挥的逻辑基础。党员作为职工群众中的一员，要提高政治站位，增强政治意识，牢记政治责任，勇担政治使命。其次，业务高超是党员先锋模范作用发挥的具体体现。企业的第一职责是搞好生产，提高经济效益，党员先锋模范作用要具体落实到做好本职工作，带领广大职工群众争先创优和促进企业的发展上。最后， 党群关系的融洽度是检验党员先锋模范作用发挥度的根本标准。党员先锋模范作用发挥度越高，党群关系越融洽；而党群关系的融洽，又进一步为党员先锋模范作用的发挥奠定良好的群众基础。
　　　　总的来说，现阶段在国有企业的生产经营和生活中，大多数党员都能在各自领域充分发挥先锋模范作用。但由于一些主客观原因，党员先锋模范作用的发挥仍然存在一些“中梗塞”：其一，由于国企党组织机制设置不健全，党员无组织现象时有发生，且因长期与组织失联，缺少党组织的教育、管理与监督， 不自觉地放松对自己的要求，造成党性不强、宗旨意识淡薄、理想信念动摇甚至是滑坡；其二，长期以来公司主要注重对员工的业绩考核，而疏忽对党建成效考核，党员先进模范作用的发挥缺少激励机制、考核机制、处罚机制、纠错机制、优化机制，导致部分党员思想懈怠、政治觉悟不高问题突出；其三，在西方资产阶级腐朽思想的侵蚀和渗透下，一些国企基层党组织中仍然不乏一些党员干部缺乏政治定力和免疫力，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败问题突出，没有切实做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为党造福，更无法发挥先进模范的带头作用。因而，新时代推动国企党员先进模范作用的发挥仍然任重而道远。
　　　　三、新时代加强国有企业党建职能的进路
　　　　国企党建“何以释能”是研究新时代国企党建职能作用发挥的逻辑归宿和目标导向，它主要回答推动新时代国有企业党的建设职能作用发挥的逻辑进路。新时代发挥好国有企业党的建设职能作用要牢牢把握以下五点：
　　　　（一）紧紧围绕“一个中心”不偏离
　　　　国企党建要紧紧围绕企业的生产经营展开，这是党的建设要紧紧围绕党的中心任务开展在国有企业的折射和反映。国有企业作为国民经济参与国际竞争、完善社会主义市场经济体制的主力军，经济职责是其第一职责，政治责任、社会责任、文化责任、生态环境保护责任的履行都要以实现企业高质量发展为物质基础和逻辑前提。***总书记明确指出，国有企业党建要始终“坚持服务
　　　　生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”[1]176。为此，要破除抓党建和抓生产两张皮的突出问题， 牢固树立“党建工作也是生产力”的理念，始终将国企经济建设的目标作为党建工作的目标，经济发展的中心作为党建工作的核心，推动国企党建与企业的生产经营高度融合，不断提高国有资本配置效率、优化国有经济布局结构、有效发挥其主导作用，以企业经济效益的提升来检验党在经济领域里的执政绩效， 为党的执政合法性提供合理性支持。
　　　　（二）坚持两个“一以贯之”不动摇
　　　　两个“一以贯之”是推动新时代国企党建职能作用发挥的基本遵循。***总书记在召开全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”[1]176。中国特色现代企业制度，作为两个“一以贯之” 有机结合的产物，“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”[1]176。因此，认真贯彻落实两个“一以贯之”就是要坚持中国特色现代企业制度不动摇。坚持中国特色现代企业制度，首先，要完善党的领导体制和运行机制。突破国企党建工作中体制性边界，实行党委成员与董事会、经理班子成员“双向介入，交叉任职”，建构互补性、配套性、耦合性党政人才队伍；实现党的领导与企业管理同步开展， 党的组织设置、人才配备与企业机构设置同步安排、同步配备，党建工作与企业发展同步谋划。其次，要推动现代企业制度管理优势与党的领导的政治组织优势相结合。为此，既要旗帜鲜明地反对不要党的领导的“取消论”，又要坚决反对直接将传统制度下党组织的机构设置和运行机制移入现代企业治理结构中的“移植论”，紧紧围绕企业发展的中心任务、发展规划、战略目标，开展党的建设。最后，要突出职工群众的主体地位，切实维护职工群众的权益。中国特色现代国有企业制度，将职工代表大会融入现代企业治理结构中，是职工群众在国有企业中主人翁地位的有力彰显。为此，“要健全职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性”[1]177。
　　　　（三）协调三个“无缝对接”不留白
　　　　***总书记指出：“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。协调是发展两点论和重点论的统一，协调是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”[1]205-206新时代推动国企党建职能作 用的发挥，首先要协调好抓党建和抓生产经营无缝对接。为此，在国有企业发展中，要将党的工作总要求贯穿于企业的发展规划中、将党纪党规融入到企业的规章制度中、以积极健康的党内政治文化引领企业文化，实现国有企业的经济使命和政治使命、经济发展与政治责任、社会责任的有机统一。其次，协调好企业的业绩考核和党建成效考核无缝对接。长期以来，企业主要注重业绩考核，忽视党建成效的考核，较之企业的业绩考核，党建成效考核相对较难，还没有形成一套科学化、规范化、长效化、可操作化的考核体系，这不仅是制约企业业绩考核和党建成效无缝对接的中梗塞，也是导致国企党建在企业中出现弱化、虚化、边缘化的主要成因之一。因此，协调好企业的业绩考核和党建成效考核无缝对接要紧紧抓住建立和完善国企党建考评体系这个牛鼻子。最后， 协调好党组织、职工代表大会、现代企业经营管理层各治理主体之间的无缝对接，明确主体权责边界、协调利益关系、完善体制机制、统一发展目标，凝聚磅礴之力，共同把国有企业做强做优做大。
　　　　（四）抓好“四支队伍”建设不松懈
　　　　“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”[4]380 同样，国有企业党建职能作用能不能有效发挥，国企党建能否肩负起在社会主义现代化建设过程中的双重使命，关键在人，关键在于党委领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、人才队伍建设。
　　　　一要抓好党委领导班子建设。国企领导人员作为党在经济领域的管理骨干， 其政治素养的高低、执政本领的强弱、业务能力的好坏直接制约国企党建职能作用的发挥。首先，领导班子成员既要政治过硬，也要本领高强。为此，一方面要“加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素养、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝”[1]177；另一方面，要不断提高国有企业领导人员增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领的自觉性，以避免陷入本领不足、本领恐慌、本领落后的窘境。其次，国有企业领导人员要时刻牢记自己的职责和使命，切实
　　　　把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福落实到企业的生产经营管理中， 做到治企有方、兴企有为、清正廉洁。最后，加强对党委领导班子成员的监督。***总书记在论及对党委领导班子的监督时强调：“要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善‘三重一大’决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。”
　　　　二要抓好干部队伍建设。建设一支高素质、专业化的国有企业干部队伍， 是推动国有企业高质量发展的关键。早在新民主主义革命时期，毛泽东在论述干部队伍政策时就指出：“政治路线确定之后，干部就是决定性因素。”[5]当前加强干部队伍建设，首先，要坚持党管干部的原则，注重对干部的选拔、教育、管理、监督，坚决破除任人唯亲的现象；其次，要注重干部专业能力的培养。通过培养干部的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、拓展业务能力、开拓创新能力，以增强国有企业干部适应新时代企业发展的能力；最后， 完善国有企业干部考核评价机制，让想干事、能干事、干成事的干部能够放开手脚干事、甩开膀子创业。
　　　　三要抓好党员队伍建设。作为党内事务的主人和党的行为主体，党员的素 养、作风关乎党在人民群众心目中的形象和权威。因而，抓好国有企业党员队伍的建设至关重要。首先，要完善国企党支部组织架构和运行机制。***总书记在党的十九大报告中明确要求，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员”[2]65的职责，要“确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里”[1]176。其次，要加强对党员的思想政治教育，补足精神之钙，夯实信仰之基。最后，要严格要求党员提高业务素质，发挥“头雁”效应。国企党员不仅要具备一般党员的基本素质，而且在业务上、经营管理上也要突出先进性，为此，国企党员应该主动适应岗位工作和企业改革发展需要，努力提高自己的业务素质，在科研、管理、技能岗位上也要发挥典型示范作用，带领群众跟党走。
　　　　四要抓好人才队伍建设。人才是国有企业在日益激烈的国际竞争中赢得主动和实现自身高质量发展的战略资源。首先，要坚持党管人才的原则，以人才强企推动人才强国。国企党委要把好选人用人关，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚财的良方，聚天下英才而用之。其次，要建立和完善人才培养机制和激励机制。既要有引得进人才的战略优势，又要有留得住人才的制胜法宝，降低因人才流失给企业生产发展带来的危害性。为此，要科
　　　　学规范企业的选拔任用程序、健全人才成长机制、完善企业的绩效考核和薪酬分配。
　　　　（五）严把“五个关口”不疏忽。全面从严治党国有企业必须置身其中。***总书记指出“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起”[1]178，要严把“五个关口”作为推动全面从严治党向国有企业基层党组织纵深发展的切入点和突破口。一要严把政治关。一方面， 突出国有企业基层党组织政治建设的首位度，严肃党内政治生活、涵养政治文化，以优化企业政治生态；另一方面，严格贯彻落实党在国有企业的路线、方针、政策，确保党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二要严把思想关。以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强党性教育、党性锤炼，拧紧思想的总开关。为此，党支部要成为教育党员的学校， 抓好抓紧抓牢党员日常教育管理工作，“把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作”[1]178。三要严把作风关。国企党组织必须增强群众观念和群众感情，切实担负好组织职工群众、宣传职工群众、凝聚职工群众、服务职工群众的职责，突出企业职工群众的主体地位， 让支部成为团结职工群众的核心，严肃认真对待职工群众反映突出的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。四要严把廉洁关。切实“加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神， 抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题”[1]178。五是要严把选人用人关。坚决破除选人用人上的不正之风，“匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻党的理论政策和路线方针政策、忠诚干净担当的干部” [2]64，选优配强企业的各级领导班子。
　　　　新时代国有企业党建文化要弘扬伟大建党精神
　　　　中国劳动关系学院教授 乔东
　　　　（2021年7月6日）
　　　　***总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上发表重要讲话指出， 一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。历史川流不息，精神代代相传。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！***总书记的重要讲话告诉我们， 伟大建党精神是立党之本，中国共产党人的精神谱系是兴党之魂，政治品格是强党之力。如果说，伟大建党精神是“源”的话，那么中国共产党人的精神谱系就是“流”，政治品格则是“海”。“源”揭示了中国共产党百年历史发展的源动力，“流”展示了中国共产党百年历史发展进程中的时代风范和精神风貌，“海”则体现了中国共产党在百年历史发展中海纳百川，汲取丰富精神力量，最终形成党的伟大品格。新时代国有企业党建文化要弘扬伟大建党精神， 既需要揭示立党之本及其源动力，又需要展示兴党之魂及其精神风貌，更需要体现强党之力及其伟大品格。在此基础上，新时代国有企业党建文化再确定新时代国有企业党组织的党建工作目标、党建工作原则、党建工作规范、党建工作理念、党建工作品牌等内容。而新时代国有企业党建文化的实践要求主要反映在***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话之中。
　　　　按照***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神， 新时代国有企业党建文化是坚持党的领导、加强党的建设的时代需要，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，是坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则的思想文化表现，是把党的领导融入公司治理各环节这一中国特色现代国有企业制度的“特”，是实现党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导有机统一的思想文化前提，是发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用，最终实现把方向、管大局、保落实的思想文化要求。新时代国有企业党建文化为党员干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，以及严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，提供丰富思想文化素材。因此，新时代国有企业党建文化要坚持全心全意依靠工人阶级
　　　　的方针，教育党员干部对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。新时代国有企业党建文化既要以***总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神为引领，弘扬伟大建党精神；又要以***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指导，在实践中传承和落实伟大建党精神。
　　　　一、新时代国有企业党建文化要从伟大建党精神中汲取政治智慧
　　　　***总书记提出的伟大建党精神，包括了四个层面，即坚持真理、坚守理想的建党立场，践行初心、担当使命的建党追求，不怕牺牲、英勇斗争的建党原则，对党忠诚、不负人民的建党宗旨。其中，建党立场就是马克思主义立场，坚持的真理是马克思主义真理，坚守的理想是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。中国共产党坚持马克思主义基本原理，坚持实事求是，从中国实际出发，洞察时代大势，把握历史主动，进行艰辛探索，不断推进马克思主义中国化时代化，指导中国人民不断推进伟大社会革命。中国共产党为什么能， 中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！建党追求就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。建党原则就是为无产阶级解放和全人类解放而奋斗的牺牲精神、斗争精神。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。建党宗旨就是坚持党的领导和全心全意为人民服务。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。新时代国有企业党建文化从伟大建党精神中汲取的政治智慧就是要展现建党立场、建党追求、建党原则、建党宗旨。这是新时代国有企业党建文化的本色。
　　　　二、新时代国有企业党建文化要从中国共产党人的精神谱系中汲取政治理
　　　　念
　　　　新时代国有企业党建文化的核心是党建工作的理念体系。中国共产党的精
　　　　神谱系为新时代国有企业党建文化提供了宝贵精神财富。***总书记在党史学习教育动员大会上指出，在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋
　　　　斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神、红岩精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、特区精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神等伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系。我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。这些宝贵精神财富跨越时空、历久弥新，集中体现了党的坚定信念、根本宗旨、优良作风，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格，深深融入我们党、国家、民族、人民的血脉之中，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。按照***总书记的重要讲话精神，我们认为，新时代国有企业党建文化既要宣传党的百年历史发展中革命烈士、英雄人物、先进模范等的先进事迹，更要全面展示党的百年历史发展中形成的各种伟大精神。这不仅是我们党宝贵的精神财富， 也是新时代国有企业党建文化亟需吸取的宝贵政治理念。中国共产党人的精神谱系体现的党的坚定信念、根本宗旨、优良作风、伟大品格不仅为我们立党兴党强党提供丰厚滋养，更丰富了新时代国有企业党建文化的内容。也就是说， 新时代国有企业党建文化体现的就是新时代国有企业党建工作的基本信念、根本宗旨、优良作风、伟大品格等内容。这是新时代国有企业党建文化的底色。
　　　　三、新时代国有企业党建文化要从政治品格中汲取政治要求
　　　　2019年5月31日，***总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表重要讲话强调，开展这次主题教育，根本任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。2021年3月1日，***总书记在2021年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班发表重要讲话不仅强调，对党忠诚，是共产党人首要的政治品质，而且特别指出，对党忠诚，必须一心一意、一以贯之，必须表里如一、知行合一，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。年轻干部要以先辈先烈为镜、以反面典型为戒，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要自觉加强政治历练，接受严格的党内政治生活淬炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配。要立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释对党的忠诚。按照***总书记的重要讲话精神，我们认为，新时代国有企业党建文化体现的就是新时代国有企业党组织及其党员干部的政治品
　　　　格，培育的是忠诚干净担当，尤其是以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心的党员干部，提升的是党组织及其党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，最终营造的是为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释对党的忠诚的文化氛围。从这个意义上讲，新时代国有企业党建文化的本质是一种政治文化，体现了新时代党的建设的政治要求。***总书记在党的十九大报告中强调，把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。因此，新时代国有企业党建文化要从政治品格中汲取政治要求，保证新时代国有企业发展的政治方向。这是新时代国有企业党建文化的原色。新时代国有企业党建文化要从党建工作实践中汲取政治经验
　　　　新时代国有企业党建文化是新时代国有企业党建工作的核心内容，为新时代国有企业党建工作指明方向。与企业文化的管理属性相比，新时代国有企业党建文化具有政治属性。企业文化是20世纪80年代自西方引进我国的一种先进管理工具，对于改革开放以来我国企业提高管理效率和展现企业形象发挥了重要作用。新时代国有企业党建文化对于提高党建工作效率和展现党组织形象也有着重大的战略价值。在一定意义上讲，企业文化体现的是生产经营中心的作用。党建文化展现的是党的领导核心和政治核心作用。中心要服从核心，核心要服务中心，二者是辩证统一的关系。党建文化与企业文化的融合对于解决党建工作与生产经营工作“两张皮”现象有着重要的现实意义。新时代国有企业党建文化是企业党组织按照党的要求，在长期的党建工作实践中形成的党建使命、党建愿景、党建价值观、党建精神、党建形象、党建品牌等等。企业文化是企业行政部门按照企业生产经营需要和市场发展状况，在长期的经营管理实践中形成的企业使命、企业愿景、企业价值观、企业精神、企业形象、企业品牌等等。新时代国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。企业文化主要依靠物质基础，即企业的物质生产和市场开发。为物质生产和市场开发确定发展目标，是企业文化的核心内容。新时代国有企业党建文化主要依靠政治基础，即企业的党建工作和党组织建设。为党建工作和党组织建设确定发展方向，则是新时代国有企业党建文化的核心内容。新时代国有企业党建文化，一方面需要弘扬伟大建党精神保证政治方向，另一方面需要传承和落实伟大建党精神积累党建工作经验，形成具有企业党组织特色的政治智慧和政治力量。这是新时代国有企业党建文化的亮色。
　　　　一以贯之体系化加强党的领导提高党建质量
　　　　打造服务创新型企业实现“十四五”良好开局北奔重汽党委书记、董事长 范志平
　　　　今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。北奔重汽深刻领会***总书记和党中央对国有企业的战略部署，把各项工作放在进入新发展阶段、构建新发展格局的战略抉择中去谋划和推动，放在全面建设社会主义现代化国家新征程中去谋划和推动；在支撑国防军队建设、推动科技自立自强、服务构建新发展格局方面发挥重要作用；贯彻新发展理念，实现高质量发展，坚定扛起新的历史使命和重大责任。
　　　　运行平稳增长“双胜利”。公司党的领导进一步加强，党的建设质量显著提高，在引领公司在实现振兴发展的道路上迈出坚实步伐，让我们更深刻地认识到，坚持党的领导、加强党的建设，就是国有企业改革发展的“根”和“魂”。
　　　　党建工作做实了就是生产力、做强了就是战斗力、做细了就是凝聚力。
　　　　——牢牢把握改革发展的正确政治方向。***新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是公司振兴发展和党的建设各项工作的根本遵循。我们要始终秉承学懂、弄通、做实的要求，结合公司科研、生产、营销等实际，持续深入学习贯彻落实，保证公司质量效益可持续发展的正确方向。
　　　　——牢牢把握“两个维护”的实践。***总书记在全国国有企业党的建 设工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
　　　　2020年，按照集团公司党组“扛起主责、抓好主业、当好主角，体系化加强党的领导提高党的建设质量，以高质量党建引领高质量发展”的党建工作总体要求，北奔重汽党委确立了“担当主体主角、落实主责主业，融入治理加强党的领导、融入中心提升党建质量，以高质量党建引领打好公司振兴工程攻坚战”的落实思路，毫不动摇坚持“七个一体化推进”、落实“七项重点任务”， 着力在七个方面“巩固深化、提质增效”，在公司深化改革、振兴发展的实践
　　　　中，政治建设统领作用、党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、干部人才队伍支撑保障作用、党风廉政建设保驾护航作用、宣传发动凝心聚力作用、群团组织桥梁纽带作用得到充分彰显。公司各级党组织和党员领导干部带领广大职工直面疫情防控和振兴攻坚双重挑战，生产车辆13233台、同比增长40%，最高月产1818台，日产突破88台，创历年最高纪录；实现销售11038 台，同比增长18.46%，连续8个月销量超过千台，销量增幅行业排名第三；主营业务收入39.47亿元，同比增长21.22%，夺取了疫情防控和经济特征。***总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对我们的工作既是全面指引，又是具体指导。我们要始终置身于党中央脱贫攻坚、落实新发展理念等全局战略部署中，置身于集团公司党组履行强军首责、推动高质量发展等全面安排要求下， 全心全意工作、尽心工作，以实现公司扭亏脱困、振兴发展来体现真正做到“两个维护”。
　　　　——牢牢把握“以客户为中心”。作为一个完全市场化的企业，客户满意 是公司生存的价值体现。公司上下要牢固树立“以客户为中心”的思想，各级党组织、党员领导干部要全力推动一切工作力量向一线、向市场下沉，形成快速反应能力，让客户体验满意，实现公司市场价值成功。
　　　　——牢牢把握“以奋斗者为本”。只有最广泛地团结凝聚广大职工群众的智慧和力量，公司振兴发展的目标才会实现。我们要在全力“为客户创造全生命周期产品价值最大化”的同时，竭力为企业创造价值、为职工群众谋求福祉， 使职工群众收入水平更高、生活质量更高、社会地位更高，让公司振兴发展惠及每一位为之奋斗的北奔人，凝聚同心同德、同舟共济的磅礴力量。
　　　　——牢牢把握“坚持价值创造”。只有深度融入生产经营中心，基层党建、 宣传思想工作、党风廉政建设、群团工作才会体现出应有价值，各级党组织才会有战斗力。要始终将强化基础管理、深化改革创新、增强市场竞争力、改善经营效益、提升发展质量等企业发展内在要求作为党建工作的出发点和落脚点， 以业绩论英雄，以实施振兴工程的实际成效检验党建工作提质增效的成果。
　　　　——牢牢把握“勇于自我批评”。只有长期勇于自我批评的人，才有广阔的胸怀；只有长期勇于自我批评的公司，才有光明的未来。作为一名党员干部， 作为一个党领导下的国有企业，要经常对照党章党规，对照行业、市场以及身边先进典型检视自己，自我批评、自我革新，始终做到对党忠诚、廉洁干净、敢于担当。
　　　　2021年是建党100周年，人民兵工创建90周年，全国国企党建会召开5周年， 也是“十四五”开局之年。进一步打造服务创新型企业，实现“十四五”良好开局，对北奔重汽实现振兴发展至关重要；进一步创新拓展党建工作，体系化加强党的领导提高党的建设质量，对北奔重汽实现振兴发展至关重要。北奔重汽各级党组织立足新时代、新征程、新要求，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实集团公司党组的决策部署，突出围绕建党100 周年暨人民兵工创90周年、全国国企党建会召开5周年，一以贯之体系化加强党的领导提高党的建设质量，深入开展党史学习教育、“中央企业党建创新拓展年”专项行动等重点工作，全力打造“创新+服务”型党组织，引领公司打造服务创新型企业，实现“十四五”良好开局。重点围绕“七个聚焦”，全面落实2021年党的建设各项工作。
　　　　一、聚焦以党的创新理论引领公司振兴发展，持续学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想
　　　　坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为公司党委理论学习中心组学习的首要内容，作为党员、干部学习教育培训的中心内容，深入学习落实《***谈治国理政》、***总书记关于国企改革发展和党的建设、关于兵器工业、汽车行业以及内蒙古工作的重要指示批示和论述精神等，贯彻落实到公司科研、生产、经营以及加强党的建设各项工作中。进一步落实好党的十九届五中全会精神教育培训，牢牢立足引领和指导公司“十四五”发展的内在需求，分领域、分层次开展既有系统性、又有针对性的学习教育培训，做到集中宣讲公司全覆盖、交流研讨公司党委领导班子成员全覆盖、集中轮训公司各级领导班子成员全覆盖、学习宣传贯彻公司广大党员干部职工全覆盖等“四个全覆盖”。聚焦“国之大者”深化政治监督，加强对贯彻新发展理念、推动质量效益可持续发展、打造服务创新型企业等重大决策部署落实情况的监督检查。
　　　　二、聚焦汇集攻坚克难的磅礴力量，深入开展庆祝建党100周年、人民兵工创建90周年活动
　　　　“学党史、悟思想、办实事、开新局”，立足激发广大党员干部职工振兴北奔的责任担当，深入开展党史学习教育，深研细读指定学习材料和重要参考材料，分专题开展学习研讨，深入推动各级党员领导干部和模范代表讲党课、普通党员讲微党课，扎实开展好“我为群众办实事”等活动，大力传承弘扬人
　　　　民兵工精神，践行“蒙古马精神”，落实公司“以奋斗者为本”的价值观。以实际行动唱响中国共产党好的主旋律，开展“建功北奔振兴发展、献礼建党百年华诞”党员干部教育实践、北奔“百名党员讲述心路历程”宣讲、“唱响红歌、振兴北奔”合唱等活动，让共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围覆盖到全体干部职工。扎实推进庆祝人民兵工创建90周年活动，围绕公司各个阶段发展历程，组织撰写在科技创新、市场开拓、生产一线、经营管理等各个领域专题文章、老同志回忆文章，开展内容丰富、凝心聚力的文艺活动和职工群众喜闻乐见的群众性庆祝活动，展现北奔人艰苦奋斗、孜孜不倦的奋斗者形象， 汇聚听党话、跟党走，坚决完成公司振兴发展历史使命的智慧和力量。
　　　　三、聚焦“创新+服务”，落实“中央企业党建创新拓展年”专项行动
　　　　进一步落实党的领导融入公司治理，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，充分发挥公司党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用。结合公司扭亏脱困、振兴发展等深化改革举措落实情况，对照全国国企党建会30项重点任务及国资委党委23项重点工作全面开展“回头看”，推动公司党建工作实现新的提升。进一步抓深抓实基层基础工作，结合党内新的制度规定要求，修编公司《基层党组织标准化建设指导手册》，在新的形势任务下进一步推进公司基层党建标准化、规范化建设。创建公司基层示范党支部和包头市最强党支部，做深做实公司“一先两优”评选等工作。始终将政治标准放在发展党员首位，严把入口、强化过程培养考察，重点从公司科研技术、智能网联、新能源产业等领域的高知识分子和生产营销一线、青年职工中培养发展党员，重点落实好教育引导职工递交入党申请书、积极分子培养等基础工作，重点解决可能产生“空白班组”等隐患。落实好党内帮扶关怀机制，深入细致开展好生活遇到困难党员、各领域骨干模范党员、长期出差党员，以及坚守苦、重、累岗位党员等慰问工作。巩固深化公司落实“生产班组党员辅导员制度”、“党务人员轮训制度”和实施“百炼成钢计划”、“成长成才计划”，进一步做深、树直、扎牢北奔党建品牌。深度融入公司打造服务创新型企业各项重点工作，继续落实好“四个一”实施办法，从科研、生产、销售、服务保障、经营管理等各领域评选“党员创新工程示范项目”，分类分层组织开展党员突击队、党员先锋队、党员示范岗、党员责任区等活动，使“党员创新工程”在发挥支部和党员作用、推进重点工作和重要项目实施、改善经
　　　　营管理、提升质量效益等方面起到引领和保障作用。
　　　　四、聚焦政治标准，打造适应公司振兴发展的干部人才队伍
　　　　坚持党管干部，深入贯彻落实国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，不断完善适应公司改革发展需要的“以业绩为分水岭”的选人用人机制，全面激活组织和人才活力。着力在做好表率、关心员工、深入市场、营造生态、践行文化上强化干部队伍建设。启动中长期激励，进一步增强公司核心领域人才价值创造动力及岗位粘性。从严管理监督干部。聚焦公司振兴工程重点举措落地情况，严格落实执行公司《领导人员不担当不作为问责实施办法》。前瞻性设计“领军、领域、模块、骨干、基础” 五级人才发展体系，形成“一心多点”的研发设计团队。依托“北京研发”和“重庆研发分中心”平台，发挥北京、重庆地区人才聚合效应，吸引更多汽车产业前瞻性发展需要的成熟人才，储备和建立新能源、信息化、智能化、网联化的人才发展梯队。强化全员成为人力资源管理者的意识，在四支人才队伍领域建成人力资源全员性“选、用、育、留”培养保举模式，让公司全体员工成为人力资源的管理者和开发者。按照“让优秀的人培养更多优秀的人”的理念， 全员全覆盖建立“必修课+选修课”培训新体系，建立一支覆盖各领域的星级内训师队伍。进一步完善新员工入职培训和试用期管理工作，构建起适应不同岗位人员发展要求的全方位、全过程、多层次培训体系。
　　　　持之以恒纠治“四风”。各级党员领导干部带头牢固树立“过紧日子”的思想，团结广大干部职工渡过当前艰难经营阶段。力戒形式主义、官僚主义， 严肃惩治职工群众身边“微腐败”问题；职能部门结合落实公司“服务年”要求，持续落实“机关化”专项整改，提高工作效率，加强对基层单位的服务。
　　　　五、聚焦体系化提质增效，守正创新推进宣传思想文化工作
　　　　深入落实“宣传工作机制创新年”工作要求，构建党委集中统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各单位协同推进的大宣传工作格局，体系化加强和改进公司宣传工作。加强组织协调，健全完善考评机制，加强宣传队伍建设。围绕讲好北奔故事、展现实力担当、促进振兴发展，加大向上级部门信息报告以及在上级新闻媒体、属地新闻媒体、行业新闻媒体的宣传力度。各级党员干部，特别是各级基层党组织书记、党务干部、群团组织干部，用基层职工听得懂、听得进的话语，把党的创新理论、党中央决策部署、国家政策、集团公司党组和公司党委的安排要求宣贯到基层一线，把公司振兴发展的目标任
　　　　务、落实举措、成果成效及时宣贯到每一名基层职工。持续践行社会主义核心价值观，深刻解读人民兵工精神和“蒙古马精神”，总结提炼形成完整统一的企业文化理念体系，健全公司各项制度和员工行为规范，加快公司企业文化理念的宣贯落地。严格落实意识形态工作责任制，全面加强公司意识形态阵地建设，及时监测和有效处置网上舆情，始终保证意识形态阵地可管可控，确保意识形态安全。
　　　　六、聚焦营造良好政治生态，落实“全面从严治党永远在路上”
　　　　持之以恒落实“两个责任”。公司党委坚决履行党风廉政建设主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，坚持党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，大力支持和保障公司纪委工作；公司纪委认真履行监督职责，将政治监督放在首位，不断加强日常监督，协助党委加强对公司各基层党组织和领导班子的监督。持之以恒推进“三不”建设。重点加强物资采购、外协外购、招投标等重点领域专项整治，严惩损公肥私等腐败问题； 持续深化“三项整治整改”、“军工经费专项整治提升”行动；进一步建立健全制度体系，确保制度执行有效性，进一步扎紧制度“笼子”，用制度管事管人管权；充分发挥内部巡察作用，健全完善横向贯通融合、纵向上下联动的监督格局；常态化开展警示教育，树牢纪法意识，增强拒腐防变能力。
　　　　七、聚焦发挥主力军作用，不断加强对统战和群团工作的领导
　　　　不断加强党对统战工作的领导，结合公司实际，重点团结好、带领好公司党外高级技术人才、党外知识分子、无党派人士、少数民族职工、信教职工等， 建立定期听取党外人士意见的工作机制，引导积极投身公司科技创新、市场开拓、经营管理等实践中。不断加强建设主力军队伍，围绕公司全年重点任务、重大工程、重要项目，广泛深入开展多层次、多工种的劳动竞赛、岗位练兵、技能比武等活动，引导广大职工以主人翁姿态投身公司生产经营实践。不断弘扬劳模精神、工匠精神，广泛宣传劳模工匠先进事迹，激励广大职工学先进、赶先进，建立完善工匠和技能人才体系化培养机制，发挥创新工作室引领和带动作用，营造良好的创新创造氛围，形成执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的良好风尚。不断加强实施“关心工程、暖心工程”，坚持“以奋斗者为本”，坚持“员工再小的事也是大事”，维护好职工群众权益，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。不断加强对共青团和青年工作的指导，落实好“党建带团建对标提升年”和“青春建功‘十四五’行动”各项
　　　　工作，开展好党旗下的演讲、“青年创新创效”、“青年安全生产示范岗”和“青年文明号”创建等活动，提升共青团的组织力、引领力、服务力，为公司振兴发展贡献力量。
　　　　以高质量党建强“根”铸“魂”
　　　　航天信息股份有限公司
　　　　（2021年7月15日）
　　　　作为中国航天科工集团有限公司控股的国有科技型上市公司，航天信息股份有限公司始终牢牢把握党的建设这个国有企业“根”和“魂”，以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，积极探索实践国有控股上市公司党的建设创新举措，切实把管党治党责任传导到公司科研生产经营管理各个环节，实现了党建和业务融合互促，为公司高质量发展提供了坚实的政治、思想和组织保障。
　　　　一、持续加强思想引领
　　　　党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的基本经验。航天信息始终把学习***新时代中国特色社会主义思想放在首位，用党的创新理论武装头脑、指导实践。
　　　　严格贯彻落实“第一议题”制度。以建设“学习型党组织”为总抓手，航天信息党委把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和主题主线，深入学习***总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面理解和把握党的创新理念、党和国家重大战略部署。航天信息党委还把学习***新时代中国特色社会主义思想与全面从严治党、与推动中心工作、与促进高质量发展有机融合，创新“集中学+自主学”“带头学+共同学”“专题学+普遍学” 等中心组学习方式，在学深悟透上下功夫、在知行合一上求实效。
　　　　结合企业实际，以学习破解发展难题。航天信息党委把***总书记重要讲话作为找准企业发展症结、破解企业发展难题的根本遵循，转化为推动公司高质量发展的强大效能。2019年10月24日，***总书记强调要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，航天信息党委第一时间组织专题学习研讨， 迅速统一思想、达成共识，积极开展区块链产业布局。2020年10月16日，***总书记强调要加强量子科技发展战略谋划和系统布局，航天信息依托在国产密码领域的深厚积淀，积极研究布局新密码技术与应用的融合。
　　　　二、展现央企责任担当
　　　　作为国家信息化工程建设和电子政务领域的主力军，航天信息秉持“服务国家战略、服务国计民生、助力政府治理、助力企业发展、成就美好生活”的
　　　　企业定位，坚持“党有号召、我有行动”，为经济社会发展作出了自己应有贡献。
　　　　积极推进区块链技术应用落地。利用公司在区块链研究上的既有优势，航天信息党委组建了“1+4+N”区块链组织架构体系，并基于多年来在信息安全领域积累的技术储备与市场经验，结合已有业务，将区块链技术应用于疫苗监管、多式联运、车辆信息信用服务、货运物流等多个场景。
　　　　助力国家粮食安全全流程监管。航天信息党委坚决贯彻落实***总书记重要讲话精神和党中央决策部署，凭借深耕粮食行业15年的丰富经验，发挥在智慧粮农领域已有的技术、平台优势，积极为国家粮食安全全流程监管贡献力量。目前，航天信息智能粮库系统已在全国20余个省4000余座粮库成功应用。
　　　　坚决落实“六稳”“六保”要求。2020年年初以来，航天信息党委坚决落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要部署，把全体系2万余名干部员工的切身利益放在首位，一手抓疫情防控、一手抓科研经营，团结带领干部员工闯关夺隘、共克时艰，实现了企业发展与员工成长的和谐统一，积蓄了推动企业高质量发展的充沛动能。
　　　　做好减税降费服务保障工作。2019年年初，党中央、国务院作出减税降费战略部署后，作为国家增值税发票管理系统主要的技术及服务提供商，航天信息党委闻令而动，2个小时内进行专题研究，72小时内全体系动员，迅速完成28 个项目升级，确保党和国家的惠民之举尽快落地见效。成20年来，航天信息党委始终坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资本保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以党建引领企业经营发展，不断增强在经济领域为党工作的积极性、主动性和创造性。
　　　　三、全面聚焦发展大局
　　　　由于业务拓展、行业布局等多种原因，航天信息共有包括绝对控股、相对控股、中外合资在内的6种公司形态。面对多元的投资主体，航天信息党委始终坚持党对国有企业的领导不动摇。
　　　　把加强国企党建融入章程保障。针对所属企业股权形式多、个人股东多的实际，航天信息党委专题研究部署推进党建进章程工作，划定时限、紧前推动。在社会公众股东占比52.98%的情况下，航天信息股东会以99.08%的比例高票通过修改章程议案，做法被《人民日报》关注报道。2019年，全级次境内所属法人单位全部完成党建进章程工作。
　　　　完善“双向进入、交叉任职”领导体制。***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中明确要求，要完善“双向进入、交叉任职”领导体制。对照中央要求，航天信息党委第一时间安排部署，探索发挥党委领导作用与完善公司治理相结合的有效途径。全体系全面推行党委、党总支的书记、董事长（总经理）均由一人担任，所属分子公司实现由经营班子成员担任党组织负责人，有效推动党建工作与业务工作的深度融合。
　　　　落实党组织对“三重一大”的前置程序。在《“三重一大”决策制度实施办法》中，明确将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。2017年～2020年，航天信息本级党委前置审议了484项“三重一大”议案事 项，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。
　　　　坚持加强党对群团工作的全面领导。航天信息坚持党建带群建、党建带团建，把群团建设纳入党建工作总体部署，纳入党建工作考评体系中，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群团履职尽责的工作格局。党委定期听取群团工作汇报，每年专题研究群团工作，指导和支持群团组织关爱员工成长、反映员工诉求。
　　　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是航天信息 “改革创新年”。站在新的历史起点，航天信息将始终坚持党的领导、加强党的建设，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在完善公司治理中加强党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，充分发挥党建的引领、保障和推动作用，切实把国有企业政治优势转化为公司的竞争优势和发展动力，谱写以高质量党建引领高质量发展的新篇章。
　　　　以高质量党建引领能源高质量发展
　　　　国家能源局党组书记、局长 章建华
　　　　（2021年8月5日）
　　　　***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。能源行业必须把学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，深刻领会重大意义、丰富内涵，准确把握核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到***总书记重要讲话精神上来，以更高标准、更严要求、更实举措，不断把党的政治优势、组织优势和伟大品格转化为推动能源发展改革强大动力，以高质量党建引领能源高质量发展。
　　　　一、始终把讲政治摆在首位，坚持党对能源工作的坚强领导
　　　　***总书记在“七一”重要讲话中强调，以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。坚持党的领导是能源行业的“根”和“魂”。在革命、建设、改革伟大实践中，能源行业员工始终坚定不移听党话、跟党走，冲锋在前、顽强奋斗，为党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴提供坚强能源保障。
　　　　坚持党的坚强领导是能源行业百年形成的优良传统。鸦片战争后，中国能源行业同其他民族工业一道，为中国共产党的成立准备了阶级基础。在党的领导下，能源行业工人运动如火如荼地展开，安源路矿、开滦煤矿、焦作煤矿工人先后举行罢工，在工人运动史和革命史上留下光辉一页。1935年，陕北红军解放延长县，延长石油成为陕甘宁边区政府主要经济支柱之一。1948年，华北解放区建成第一座水电站，将源源不断的电能送往西柏坡，为党中央指挥三大战役，解放全中国作出重大贡献。新中国成立后，能源行业担负起为国家分忧、为民族争气的责任使命。从发现大庆油田到原油产量突破千万吨、突破1亿吨， 从贫油国到实现基本自给，能源行业打赢了“我为祖国献石油”的硬仗。改革开放后，能源行业紧紧围绕更好服务经济社会发展大局，以三峡工程、西电东送、西气东输等能源重大工程为战略支点，全面快速发展，为国民经济高速增长提供了坚实能源保障，有力支撑我国发展成为世界第二大经济体。
　　　　坚持党的坚强领导是能源行业健康发展的根本保证。***总书记对能源工作高度重视、亲切关怀。2014年，***总书记亲自谋划、亲自部署，创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源革命指明方向、开辟道路，能源事业取得历史性成就、实现历史性变革。能源供应保障能力不断增强，能源节约和消费结构优化成效显著，截至2020年，煤炭消费比重下降至56.8%，清洁能源消费比重提升至23.4%。能源与生态环境友好性明显改善， 能源绿色发展推动碳排放持续下降，提前实现了2020年碳排放强度比2005年下降40%～45%的目标。能源惠民利民成果丰硕，2015年在全世界仍有10多亿无电人口情况下，我国彻底解决无电人口用电问题。能源国际合作全方位推进，遍及90多个国家和地区，“一带一路”能源合作影响力和话语权全面提升。能源治理能力和治理体系不断完善，在抗击新冠肺炎疫情中，党中央一声令下，能源行业迅速行动，国家能源局研究实施20多项举措，精准有力组织能源企业复工复产，着力抓好湖北及武汉等重点地区用能保供，为夺取全国抗疫斗争重大战略成果提供坚实能源保障。
　　　　坚持党的坚强领导是能源行业必须坚守的政治优势。***总书记在“七 一”重要讲话中指出，必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。这是能源发展改革的根本遵循和前进方向。我们要旗帜鲜明讲政治，强化政治机关意识，自觉贯彻落实***生态文明思想，紧紧围绕***总书记对能源工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，认真贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，深刻把握新时代能源发展面临的形势任务，把实现减污降碳协同增效作为促进能源高质量发展的总抓手，大力支持能源绿色低碳技术创新，加快调整能源产业结构，全面提高能源资源利用效率，着力构建清洁低碳、安全高效能源体系，以高质量能源供给适应、引领和创造新需求，实现更高水平的供需适配，切实提高保障经济社会高质量发展水平。
　　　　二、始终牢记初心使命，深入贯彻落实新时代党的组织路线
　　　　***总书记在“七一”重要讲话中指出，要以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。我们要深入学习贯彻***总书记关于党的建设和组织工作重要论述，坚决以党的创新理论为指引，贯彻新时代党的组织路线，把能源基层党组织建设强，把能源干部队伍建设好。
　　　　着力强化党的创新理论武装。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会 主义思想作为首要任务，党组理论学习中心组带头读原著学原文悟原理，认真研读《***谈治国理政》等重要著作，组织党员干部扎扎实实学习***总书记重要讲话精神，深刻领会***总书记对能源工作的重要指示批示精神， 定期组织开展“回头学”、贯彻落实情况“回头看”，确保学习成效转化为工作实效。组织深入学习《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》等重要教材，教育引导党员干部深刻领会创新理论的思想伟力、核心要义和丰富内涵，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，持续在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一。
　　　　着力强化党的组织体系建设。认真贯彻***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实《中国共产党组织工作条例》， 制定落实机关党的建设高质量发展实施方案、推进基层党组织标准化规范化建设实施方案等制度措施，开展“质量提升年”活动，固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力增强基层党组织的政治功能，不断提升服务大局、服务基层、服务群众能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕能源领域“碳达峰、碳中和”、油气勘探开发等重点任务，优化组织设置，理顺隶属关系，织密建强党的组织体系，形成上下贯通、整体联动的党建工作格局，为服务中心工作提供有力组织保障。
　　　　着力强化能源干部队伍建设。从贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和能源干部队伍建设实际出发，制定实施国家能源局领导班子和干部队伍建设五年规划，着力提高各级领导班子建设质量。坚持选人用人“三个导向”，大力培养选拔优秀年轻干部、激励干部担当作为，着力培养造就一批政治过硬、具备领导能源现代化建设能力、自觉投身能源革命的实干者创新者。注重在关键时期、关键岗位培养锻炼和考察识别干部，对履职尽责、担当作为， 执行力强、实绩突出的干部及时褒奖、大胆使用。
　　　　三、始终勇于自我革命，持之以恒传承和发扬党的伟大品格
　　　　***总书记在“七一”重要讲话中指出，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们要以深化党史学习教育为契机，持续增强全面从严治党的政治自觉，勇于直面问题，勇于锻造锤炼，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做党的伟大品格的忠实传承者和践行者。
　　　　压实管党治党责任。研究制定国家能源局落实全面从严治党主体责任清单、
　　　　加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，层层压实各级党组织全面从严治党主体责任和监督责任，坚决管住管好“关键少数”，不断增强领导干部做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格落实政治巡视、专项督查、逐级约谈等制度，防止“灯下黑”“两张皮”问题发生。严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策的实施办法，把全面从严治党主体责任压实压细、具体化、制度化。
　　　　弘扬优良传统作风。在党领导能源行业发展进程中，形成了以“大庆精神、铁人精神”为代表的石油精神，“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的煤炭优良传统，“人民电业为人民”的服务宗旨等优良传统和作风。我们要传承发扬好能源行业独有的优良传统和作风，大力弘扬热爱祖国、无私奉献、自力更生、艰苦奋斗、忠诚老实、实事求是、公道正派、清正廉洁的价值观，持续推进政治生态向上向好，凝聚推动能源发展改革强大正能量。
　　　　扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细 则精神，坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。把政治监督摆在首位，完善从严管理监督制度体系，做实做细干部日常监督。持续抓好中央巡视和中央生态环保督察反馈意见整改落实，促进形成常态化、长效化整改落实机制。深刻汲取严重违纪违法案件教训，扎实开展“六看六促”专题警示教育，坚持用身边事教育身边人。健全完善国家能源局党组与中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组会商制度，加强对权力运行的制约和监督，深化运用监督执纪“四种形态”，保持有力震慑。
　　　　沧桑砥砺正道，历史昭示未来。在新的历史起点上，能源行业要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬光荣传统、赓续红色血脉，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，以党的建设新的伟大工程为引领， 奋力书写美丽中国能源新篇章！
　　　　以高质量党建引领企业高质量发展
　　　　中国化学工程集团有限公司党委书记、董事长 戴和根
　　　　（2021年6月16日）
　　　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党的建设。2016年10月，***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，为加强国有企业党的建设指明了方向。中国化学工程集团有限公司（以下简称“中国化学”）作为研发、投资、建造、运营一体化的中央企业，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和国务院国资委党委工作要求，全面加强党的领导和党的建设， 强根铸魂，提质增效，以高质量党建引领企业高质量发展，成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。
　　　　旗帜鲜明加强政治建设，推动“两个维护”见实效。中国化学党委深入落实“两个制度”，把学习贯彻***总书记最新重要讲话和重要指示批示精神， 作为党委会“第一议题”，作为党委理论学习中心组“首要议题”，坚持每月至少一次的集中学习研讨，做到学思践悟、知行合一。扎实开展党史学习教育， 开展“我为群众办实事”实践活动，清单式推进、分片区督导、全覆盖落实， 做到学以致用、用以促学。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，拓展形式、丰富载体，年定计划、季有安排，分层级、无缝隙推进，做到武装头脑、指导实践。
　　　　坚定不移贯彻“两个一以贯之”，推动科学治理见高效。中国化学全面完成各层级法人单位“党建进章程”工作，按照“绝对控股”“相对控股”“参股”和法人党支部等不同模式制定党建工作指引，分类落实；坚持“双向进入、交叉任职”，制定完善党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，印发《权限手册》，党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”的权责明确，构建起系统完备、科学高效的公司治理体系。
　　　　锲而不舍压实党建责任，推动考以致用见功效。中国化学党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，形成党委履行主体责任、书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、层层抓落实的“大党建”工作格局。党的建设纳入工作总体布局，每年专题研究党建工作，制定《党建工作要点》，
　　　　签订《党建工作责任书》，每季度听取党建工作汇报，与企业改革发展任务同谋划、同部署、同分解、同推进。坚持“考精考实考好”，全面开展所属企业党建工作现场考核、海内外项目党建工作巡查、党建工作专项检查和所属企业党组织书记抓党建现场述职评议等系列活动，以考核激发抓党建强党建的内生动力。党建工作考核结果与领导班子及成员的绩效薪酬直接挂钩，并作为干部任免、评先评优的重要依据。
　　　　牢固树立大抓基层导向，推动“三基建设”见质效。中国化学党委实施党建“登高行动”，近年来先后开展基层党组织建设落实年、提升年、巩固年、创新年等系列主题活动，开展全国国企党建会重点任务落实情况“回头看”， 持续推动“三基建设”达标、提升、巩固、创新。落实“四同步四对接”要求， 实现党的基层组织和工作全覆盖；按“两个1%”配齐人员、保障经费，确保“有人干事”“有钱办事”。抓好党组织书记、党务干部和党员三支队伍建设，把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，把党员骨干输送到重要工作岗位；实施兼职党务干部奖补贴制度，根据考核结果按季发放，为做好基层党建工作提供有力抓手。选树各类典型，以身边榜样激励党员干部立足岗位当先锋、作表率。创造性编制和使用《党支部工作标准化手册》，为党建工作高质量开展奠定制度基础。分类施策，制定混改企业、境外机构等不同类型企业、机构党组织工作指导意见，为深化改革提供保障。
　　　　聚精会神服务生产经营，推动党建融合见成效。中国化学积极融入和服务国家战略，签约落地一批重大项目；推动产城融合，一批绿色安全标准化园区相继开建。积极践行“一带一路”倡议，海外业务快速发展，已遍布60多个国家和地区，营收占比超过30%。突出科技自立自强，建立以科研总院为龙头的“1 总院+多分院+N平台”科技创新平台，引进高端人才，创新激励机制，攻关突破己二腈等一批“卡脖子”技术；聚焦碳中和碳达峰细分领域，打造原创技术策源地和现代产业链链长。推动全面深化改革，实施三年行动方案，激发企业内生动力；推进布局优化和结构调整，构建“五位一体”的大经营格局；加快混合所有制改革，发挥“央企品牌+民营机制”优势，以混促改、以改求效，成效显著；深化“三项制度”改革，“上岗靠竞争，收入比贡献”的理念深入人心， 形成管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的长效机制。探索融合型党建发展新路径，总结提炼形成一批“融合党建”品牌，推动党建工作与生产经营深度融合。
　　　　持之以恒全面从严治党，推动管党治党见长效。中国化学党委加强对党风 廉政建设和反腐败工作的统一领导，制定主体责任、监督责任和“一岗双责” 清单，通过年度专题部署、季度听取汇报，研究工作形势，安排重点工作。纪委统筹推进纪检监察体制改革，进一步聚焦主责主业，履行好纪委监督责任。充分发挥巡视巡察作用，持续深化落实国务院国资委党委巡视反馈意见整改工作，推进内部巡视巡察全覆盖，构建巡视巡察上下联动的工作机制。按照国务院国资委“四个专项整治”工作部署，谋划开展八个方面专项整治，对发现的问题及时整改。整合监督力量，构建党委统一领导、纪委专责监督、部门职能监督，各监督主体协调联动的大监督工作格局，提升监督效能。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，将以资金管理、工程招投标、物资采购等为主要内容的工程项目精细化管理，与完善正向激励措施、反腐败工作有机结合，促进工程优质、干部优秀、效益提升。
　　　　以高质量党建引领世界一流夜视企业建设
　　　　北方夜视科技研究院集团有限公司党委书记、董事长 曾桂林
　　　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。北方夜视科技研究院集团有限公司（以下简称“夜视院集团”）党委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神， 深入贯彻落实集团公司党组新时代发展方针，着眼核心使命，聚焦强军首责， 瞄准创建世界一流先进夜视技术企业的宏伟目标，充分发挥党组织的组织力、凝聚力、战斗力，以高质量党建引领企业高质量发展，成为国内最大的夜视核心器件和夜视装备科研生产基地，实现了一系列“卡脖子”关键技术的重大突破，有力支撑了装备保障和科技兴军、科技强国战略，有力支撑了大科学工程和前沿科学探索。
　　　　一、不忘初心、永葆方向
　　　　加强政治建设，提高政治站位。夜视院集团党委把贯彻落实党中央决策部署作为最高战略，坚持党对国有企业的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移地用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推动“两个一以贯之”思想落实、组织落实、制度落实、行动落实，全体党员和职工群众坚决做到听党话、跟党走。把学习贯彻***总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”，在学习领会的基础上有针对性地制定贯彻落实的具体措施，并形成抓落实的闭环体系。同时，强化政治监督，落实全面从严治党责任，筑牢遵守政治纪律和政治规矩的监督墙，营造风清气正的良好政治生态。
　　　　夜视院集团党委认真学习领会***强军思想，认真学习领会中央军委首长视察夜视院集团的指示以及对夜视装备建设作出的批示精神。在党委的组织带领下，全体干部员工充分认识到夜视院集团是承担着强军光荣使命的国家战略团队，在新军事变革和装备信息化智能化融合发展的征程中必须发挥“排头兵、压舱石、顶梁柱”的关键作用。为此，把强军首责作为第一使命、第一责任，深入调研分析，查摆出了政治站位与集团公司要求和夜视主业发展不相称、核心器件供给能力与装备保障不相称、红外和微光单机整机装备保障能力与全
　　　　军装备发展不相称、干部人才队伍能力水平与夜视院集团高质量发展步伐不相称、体制机制与事业改革发展不相称五个方面差距，在此基础上，以差距为号角，以问题为导向，形成了“核心器件为本，做中国最好的热像仪”发展方针。“核心器件为本”是夜视院集团的本质特征，就是要聚焦夜视主业，担当强军首责，科研生产并重，努力提升红外探测器、微光像增强器、OLED微型显示器件的技术水平和供给能力，夯实夜视院集团在国家自主可控战略中的基础性、支撑性和引领性地位，把夜视核心器件打造成兵器工业最闪亮的“名片”。“做中国最好的热像仪”是夜视院集团的发展之路，就是要根据热像仪的多军种通用、多平台应用的特点，做出性能先进、作战可靠、成本适宜的热像仪，做出平台化、系列化、数字化的热像仪，在巩固陆军领域的同时，从“跑起来（车载）”向“飞起来（机载、空降、弹载、星载）、航起来（舰载、艇载）”发展，奋力扩大在空军、海军、火箭军等多个军种的应用，成为兵器工业转型升级的“排头兵”。“核心器件为本，做中国最好的热像仪”的发展方针，是夜视院集团广大干部员工从政治角度、实践角度形成的一致共识，产生了鼓舞斗志、振奋士气、攻坚克难、拼搏奋斗的强大力量。
　　　　党的十九届四中、五中全会召开以后，夜视院集团党委认真贯彻落实会议精神，围绕“建军百年奋斗目标”和“2035年远景目标”，在全面做好“十三五”收官的同时，顶层谋划了“一个方针”“四位理念”“八个体系”“六维指标”的战略发展体系，提出了到“十四五”末，成为我国最重要、在国际上有显著影响力的夜视核心器件研发生产集团，核心技术引领我国行业的奋斗目标，科学绘制出“十四五”发展蓝图。同时深入贯彻落实***总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照集团公司要求迅速开展党史学习教育的安排部署，切实做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，把学习教育转化成为“十四五”开好局，起好步的强大动力。
　　　　二、锐意创新、攻坚克难
　　　　千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。企业是市场主体，赢得竞争关键靠创新，夜视院集团党委始终坚持打造夜视科技中心和创新高地，为企业发展提供源源不断的科创动力与活力。一是紧紧扭住关键核心技术这个“牛鼻子”。习 近平总书记指出“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”。面向国家重大需求，面向军队打仗急需，面向竞标比测争优，面向军民融合发展，精心组织，梳理了夜视核心技术体系，明确重点难点，明确长板
　　　　短板，并针对性整合内外部资源开展集智攻关，取得了一批“卡脖子”的关键技术的重大突破，某吸收关键技术的突破加速了长波器件工程化进程；带某新型的阴级组件关键技术的突破推动NVT-7像增强器与世界先进水平并跑；高性能微光关键技术的突破，填补了我军新一代微光夜视装备的空白。二是坚持创新驱动，做强做大夜视产业。对标国内外一流企业，聚焦重点发展领域，壮大夜视产业发展格局，抓好红外探测器、微光像增强器、夜视整机“三大产业”， 抓好光学、OLED、InSb特种器件“三小产业”，快速发展低照度CMOS、光电倍增管、紫外探测技术等新兴产业。在技术创新的推动下，一批产业化成果已顺利实现，核心器件科研向生产转化取得突出成效，整机谱系化、体系化工作也取得明显进展。三是建强科技创新体系。第一层次是3个国家和兵器重点实验室，大力加强国防微光夜视技术重点实验室和国家级西双版纳热带雨林环境实验室的建设，着力推动兵器红外夜视重点实验室建设。第二层次是3个应用研发中心，组建第一研究所，专业从事红外热像仪研制开发，以“领域+平台”的方式形成体系化的科研能力。组建第二研究所，对微光整机科研能力进行提级管理，从集团层面统筹协调和资源配置。在南京注册成立“夜视院集团北方夜视科技（南京）研究院有限公司”，充分利用区位优势和地方政策优势，建成夜视新器件研发园区、军民融合发展园区和引领夜视技术智能化、数字化发展的新兴园区。第三层次是6个高新技术企业，深入推进北方夜视技术股份有限公司、云南北方奥雷德光电科技股份有限公司“科改示范行动”，提升企业活力、竞争力和抗风险能力；扎实推进昆明北方红外技术股份有限公司的信息化建设， 提升自动化制造水平；进一步深化央企间的合作，打通产业链上下游，打造新的增长点。
　　　　三、人尽其才，才尽其用
　　　　创新之道，唯在得人。夜视院集团党委贯彻落实新时代党的组织路线，把准政治方向，严格按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企领导人员选人用人标准选干部、用干部、育干部。积极通过选聘与公开竞聘的方式，启用了一批愿干事、真干事、干成事的年轻人，一批人才得以脱颖而出。近三年通过公开竞聘提任多名高学历年轻干部，使得干部结构更为合理，进一步推动干部队伍向高素质、专业化、年轻化发展。开展干部领导力提升专项行动，从拓视野、补短板、强基础、促协作四个维度强化岗位锻炼， 加大交流力度，开展针对性培训，持续提升领导干部的政治能力、调查研究能
　　　　力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。加强科技人才队伍建设，得人之要，必广其途以储之。一是加大对外引进力度，2020年开始实施人才倍增计划，出台有竞争力的薪酬政策引进人才，全年招聘录用各类高层次人才，90%以上为“双一流高校”优秀毕业生。二是加大自有人才的培养选聘力度，2020年进一步壮大夜视院集团科带、科骨队伍，同时一批优秀科技工作者入选兵器集团科带和青年科带，1人入选军委技委卓越青年项目。三是强化人才队伍的获得感，通过召开青年科技人才座谈会，倾听青年声音，解决实际困难，从福利待遇、子女上学、饮食健康等多角度多维度提供帮助。
　　　　功以才成，业由才广。夜视院集团经过多年的努力，形成了一支专业突出、梯次分布、储备雄厚的人才队伍，一支结构合理、能力优秀、作风优良的干部队伍，为建设世界一流先进夜视技术企业夯实了人才基础。
　　　　四、凝神聚力、激发活力
　　　　夜视院集团党委始终把宣传思想工作作为党委工作的重要内容，一是通过思想教育坚定员工的政治自觉和行动自觉，各级党组织和党员领导干部牢牢掌握住意识形态工作的主动权，把握主基调、唱响主旋律，引导职工群众当先锋、作表率。围绕国有企业党的建设和思想政治工作重点、难点开展课题研究，2020 年共有2篇论文获集团公司的肯定。二是通过文化引领增强员工的使命意识和担当意识，夜视精神是人民兵工精神的重要篇章，其中不仅蕴含着丰富、厚重的历史辉煌，也满怀着爱党爱国的理想信念，凝聚了一代代夜视人锐意创新、追求第一的科学首创精神，义无反顾、默默无闻的报国奉献精神，不畏艰难、敢于胜利的强军担当精神。这些是我们的宝贵财富和精神家园，要代代相传。2020 年“298厂旧址”成功入选第四批国家工业遗产，及时保护了一大批珍贵的历史资料和工业遗迹，特别是朱德总司令“政治是统帅，政治和技术相结合，把生产提高到更先进水平”的亲笔题词所蕴含的领导人的关怀和嘱托，进一步激发了夜视人的理想信念，激发了员工干事创业的热情。三是通过宣传阵地建设激发企业文化的生机和活力，大力开展主题宣传、先进宣传、案例宣传，办好“一微一报一橱窗”，开设“我为党旗增光彩”“拼搏担当的夜视人”“党日活动剪影”等专栏，开展我们都是奋斗者“七？一”故事讲述活动，用身边人、身边事作为教育引导职工的鲜活教材。四是贯彻以人民为中心的发展理念提升群团工作质量。在党委的领导下，一方面把对职工群众的关心爱护落到实处，加
　　　　大对困难职工、生病职工的排查摸底，确保不漏一人，同时为职工子女积极联系幼儿园和小学就读事宜，着力解决后顾之忧。另一方面大力发挥共青团组织的生力军和突击队的作用，做好青年的贴心人，2020年“光电倍增管团队”获集团公司“青年文明号”称号。
　　　　2021年是具有重大意义的一年，面向新时代、新征程，夜视院集团将持续把党的领导贯彻到科研生产、经营管理、改革发展的每一个环节，聚焦党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领高质量发展，向着世界一流先进夜视技术企业奋勇前进！
　　　　国企党建工作与生产经营深度融合的现状及解决对策
　　　　中铁十二局集团第二工程有限公司 赵庆峰
　　　　一、国有企业党建工作与生产经营深度融合的意义
　　　　相较于民营企业和外资企业而言，国企具有政治和经济的双重属性，政治属性即是巩固党执政的物质基础和政治基础，经济属性即专注于生产经营和经济效益。正是因为这双重属性，使得党建工作与生产经营深度融合，成为当今国企实现高质量发展的新路子。
　　　　1.有利于加强政治建设
　　　　《中国共产党章程》第三十三条规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。该项规定，一方面给国企党建工作明确了定位，另一方面要求基层党组织围绕企业生产经营开展工作。具体而言，国企党委（党组）是政治建设工作的主力军，是保障生产经营活动得以正常开展的中坚力量。只有助推国企党建工作与生产经营的深度融合，才能实现两者的与时俱进，从根本上杜绝党建工作与生产经营的“两张皮” 问题，进而在形成科学党建工作模式下，帮助国企在生产经营活动中获得更大的经济效益和社会效益。
　　　　2.有利于提高企业核心竞争力
　　　　在城镇化建设的后半程，建筑行业趋于饱和，行业竞争越发激烈。加上国家对施工企业提出的绿色施工、安全生产、高质量发展等要求，建筑国企需要不断克服技术和管理方面的难题，通过优化生产经营模式来提高企业的核心竞争力，这样才能获得更多的发展机会。但改革并非一蹴而就，建筑国企在探索新的发展路径过程中，势必会遇到各种各样的困难，这些问题就需要党委（党组）充分发挥出引领作用，各基层党组织发挥战斗堡垒和党员先锋力量，实现党建工作与生产经营深度融合，帮助建筑国企克服困难，进而提高企业核心竞争力。
　　　　3.有利于解放生产力
　　　　企业生产力的高低既是党建工作能力的体现，又能直接反映出生产经营活动的开展成效。在建筑施工环境日益复杂的情况下，业主对建筑质量、施工技术、工艺水平的要求逐年提升。建筑国企的生产力能否满足业主的要求，从根
　　　　本上看还取决于人的专业素质和业务能力，因为建筑国企的各项工作都需要人的参与。实现党建工作与生产经营深度融合，就是要解决人的思想和大脑方面的问题，充分发挥党员、企业管理者和技术人员的力量，用党的理论知识武装广大党员、领导干部和职工，用党规、党纪约束和规范全体党员的行为，在思想上面能够与时俱进，主动履行自身的责任，强化使命感，帮助建筑国企解放生产力。
　　　　二、国有企业党建工作与生产经营深度融合的现状
　　　　虽然党建工作与生产经营深度融合成为了关乎国企生存和发展的关键问 题，但在两者具体的融合过程中，还存在一定的问题，这些问题具体表现在以下几个方面：
　　　　1.对党建工作的重要性认识不足
　　　　虽然党建工作的主要对象是人，强调了对员工的思想政治教育，但由于其不能像生产经营活动一样，涉及对具体人财物的管理和分配，所以其作用体现于让国企间接获益。在激烈的市场竞争环境下，人们往往会把经济效益作为衡量企业发展和管理水平的标准，因为认识不到党建工作的重要性，基于这种思想上的认知偏差，使得国企党建工作面临着核心地位有所弱化、党组织的职能有所弱化、党组织地位权限模糊等问题。
　　　　2.党建工作与生产经营存在“两张皮”现象
　　　　“两张皮”指的是党建工作与生产经营相互分离，“各吹各的号，各唱各的调”。一谈具体业务工作头头是道，将其作为“硬任务”“硬指标”来抓， 一谈党建工作则官话套话连篇，认为党建工作是务虚的工作，不愿意花费时间和精力在党建工作上。只有临近考核、检查时，才在党建工作上“搞突击”“弄花样”。究其原因，并非企业领导干部不清楚党建工作的重要性，而是两者见效时间长短不一样，生产经营涉及具体业务，一抓就容易见效果，而党建工作更多的是做人的思想政治工作，周期长、见效慢。长此以往，必然造成党建工作与生产经营脱节的问题。
　　　　3.基层党建工作缺乏活力
　　　　在深化改革的过程中，国企生产经营得到了进一步优化，加上现代企业管理理念的普及，让传统党建工作已经无法适应新形势下国企的发展需要。而对基层党组织而言，所学习和了解到的国家政策和决策部署大多属于宏观层面， 没有细化到国企生产经营中，至于如何围绕企业生产经营开展工作，成了基层
　　　　党组织比较困惑的问题。比如，采用照本宣科的方式学习党的政策性文件，工作缺乏责任意识和创新意识，这不仅让员工难以学习和体会，而且容易对党建工作产生抵触情绪，最终的结果往往是不了了之。
　　　　三、国有企业党建工作与生产经营深度融合问题的解决对策
　　　　基于上述几个方面的问题，笔者认为，一方面是要加强领导干部和员工对党建工作的认知程度，进一步强调党建工作的重要性；另一方面要围绕生产经营和经济发展这一中心任务，找准党建工作与生产经营的结合点，使两者能够做到各司其职、相互协调运行。
　　　　1.强调党建工作的重要性
　　　　党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。它的基本任务是“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。” 这一要求既是国企政治属性的具体体现，又反映出通过党建工作，和谐人与人之间的关系，聚合人心、凝聚力量，从而间接使企业获得效益的客观经济发展要求。所以，强调党建工作的重要性，这一点与国企生产经营不矛盾，而且党建工作与生产经营这两者的目标和工作对象是一致的，都是为了开创国企改革发展的新局面。
　　　　2.找准党建工作与生产经营的结合点
　　　　要想实现党建工作与生产经营的深度融合，就需要把握正确的政治方向， 不打折扣地执行党和国家的方针政策和在地方上的重大部署的前提下，将党建工作重心逐渐转移到经济建设上面来，通过工作内容和职能的优化来服务、服从生产经营活动。在遇到难题和困难时，党员干部要迎难而上，努力破解管理或制度上的弊端，让党建工作可以在国企内部“说得上话”“站得住脚”。在两者深度融合过程中，具体可找准以下几个结合点。
　　　　（1）在服务对象方面找准结合点。虽然党建工作与生产经营的过程和方法 存在一定的差异性，但其服务对象都是人，都强调了对人的教育、影响和引导作用，最终促进国企的可持续发展。为此，党员干部要充分发挥出先锋模范作用，把握企业正确的决策方向，确保党的路线、方针、政策得以落到实处，让党建工作深入人心，力求让党建工作这项“软任务”成为促进国企经济发展的“硬指标”。
　　　　（2）在思想政治工作中找准结合点。国企党组织要发挥自身优势，最大限度地调动人的积极性和能动性。要通过加强员工思想政治教育，构筑企业文化阵地的方式，引导员工树立终身学习观念、正确价值取向及忠诚企业、奉献社会、爱岗敬业等理念，提高员工的整体素质，为国企营造健康和谐的发展环境。
　　　　（3）在宣传工作中找准结合点。企业文化是企业生存、竞争和发展的灵魂，只有把宣传工作、精神文明建设等活动作为载体，开展特色鲜明、形式多样的主题活动，丰富员工的文化生活，才能让员工在潜移默化中形成积极向上、乐于奉献、团结协作、顽强拼搏的精神。
　　　　四、结语
　　　　综上所述，国企党建工作与生产经营两者存在相辅相成的关系，即两者都强调了对人的管理，如果将党建工作视为国企发挥党的政治核心作用的重要途径，那么生产经营则是企业发展的中心。因此，二者又存在核心与中心的关系， 党建工作既要团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务，又要紧密围绕经济建设这一中心，服务大局。只有这样才能实现国企党建工作与生产经营的深度融合，进而形成合力，促进企业发展。
　　　　国有企业基层党建工作存在问题与解决路径
　　　　山西建筑工程集团有限公司 程建平
　　　　***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心作用，保证党和国家方针政策在国有企业贯彻执行。国有企业是我国重要的经济形态，近年来，面临全面深化改革的新局面，国有企业基层中，党组织应当更好地发挥把方向、管大局、保落实的作用。
　　　　一、国企基层党建工作中存在的问题
　　　　在我国，国有企业是国民经济的支柱，国有企业的发展与稳定是影响国民经济发展的重要因素，是国民经济发展的中坚力量、主导力量。在现代化管理制度不断完善的情况下，国有企业党组织也不断完善，充分发挥了其领导核心作用，发挥政治优势，对国有企业深化改革、健康稳定发展起到了极其重要的作用。但在国有企业基层实践中，党建工作作用的发挥还存在着一些问题，影响了其最大效能的实现。
　　　　1.党建工作与生产经营的融合有待加强。党的十九大报告已明确提出，我国经济发展已转向高质量发展阶段，这对国企党建工作提出了更高的要求，国企也要不断向高质量、高品质、做优做强发展，但是目前国有企业基层实践中仍然存在着党建工作与生产经营脱节的现象。一些企业将生产业务实际与党建思政工作分割，没有做到相互融入、共同发展，存在“党建是党建，生产是生产”的“两张皮”现象，尤其是在基层工作中，由于生产任务重、工作繁杂， 工作重心放在生产，忽视了党建引领作用下对提高工作效率的积极作用，甚至由于方法不当、思想认识不足，把党建工作当成了额外负担，以至于在国有企业基层党建工作中存在部分党建活动内容脱离了生产、主题不够鲜明、缺乏吸引力等情况。有人认为，造成国有企业基层党建工作与生产经营脱节现象的原因是对党建工作的忽视，但在工作实践及走访调查中不难发现，十九大以来， 国有企业十分重视党建工作，注重上级文件精神的传达，但在传达落实中存在方法不当的情况，出现以文件传达文件，以诵读代替领会的现象。具体来说， 就是文件层层下达后，由于思想认识不足，造成传达出现孤立地看待党建工作， 忽视党建工作对生产经营的引领促进作用，党建没有很好地融入实际工作，传达学习未达到理解、掌握及应用的层面，理论对实践无法实现深入指导，存在
　　　　脱离群众现象。
　　　　2.形式化问题仍然存在。党建工作的考核与党建活动开展的情况直接影响党建工作的目标计划与效果实现。一方面，为完善党建工作机制，促进基层党建充分展现作为，许多国有企业考核趋向于以量化方式进行，此项举措大大强化了基层党建工作管理，激励了党建工作发展，让基层党建工作有章可循，弥补了过去党建工作考核相对虚化的问题。但是也造成了“痕迹管理”甚至“痕迹主义”的问题，依据考核要求，大事、小事、急事、缓事事事留痕迹，文件、方案、记录、照片处处留痕迹，耗费大量的时间、精力。另一方面，在国有企业基层实践中，党建活动往往形式多样、内容丰富，但却存在一部分效果不明显的现象，许多活动为举办活动而举办活动，没有以实际工作需求、员工需求为导向，没有结合自身发展要求，导致没有收到良好的效果。在考核工作方面， 由于思想工作实际效果难以快速衡量，许多企业采取了量化考核方式，这一点大大激活了基层党建工作活力。但有的考核内容形似“量化”实则生硬照搬教条，更有甚者以资料多少为考核合格与否的标准，以至于在国有企业基层工作中经常出现资料多、资料盒多、重复打印多、消耗人力多的现象。党建活动方面，存在为活动而活动的现象，有的难以结合实际工作，为完成“任务”而开展活动，有的看似结合了实际需求，但往往受限于各类条件如人手不足、活动时间与工作冲突等原因，收效甚微。
　　　　3.专职人员设置不足。在国有企业基层党建工作中，存在一人身兼多职， 不设专职思想政治岗位，此岗位由其他岗位兼任的现象。这些职工除党建工作外，往往还要负责行政、宣传、后勤等各类工作，往往一人对接多个上级部门， 负担过重。为了完成各项工作任务，基层人员在有限的精力下很可能极其被动地接受工作，影响党建工作完成质量。人员配备有限，基层党建队伍人员配备薄弱，一定程度上造成了党建工作开展过程中的形式化，工作者完成任务的观念大于思考如何恰当处理党建工作的观念，忽视与生产的融合，造成党建工作效果的打折。
　　　　二、完善国企基层党建工作的建议
　　　　作为国民经济支柱，国有企业发展有自己的优势，更需要坚强的政治保证， 其思想政治工作有利于企业扩大优势、寻找工作突破点，健康发展。庆幸的是， 十九大后国企党建工作明显得到加强，党建工作展现了强大生命力，但仍有待提高，以达到党建促发展的目的。
　　　　1.大胆创新，党建工作与生产经营相融合。党建工作在国有企业中起着统 一思想、把好方向、引领道路、促进落实的作用。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业基层工作更要把党建账和经济账合成一本账，融合党建工作与生产经营，同时引入高质量党建人才，加强高质量党建培训，增强党建活动目的性，搞清目标任务、注重落实责任，将政治优势、组织优势转化为生产优势、发展优势。
　　　　2.杜绝形式化完成工作，注重实际效果。针对国有企业基层党建考核难的 问题，党组织要对考核结果进行多层次研究，考核时降低材料比重，注重工作实绩，把实际效果作为重要指标，合并考核内容，避免重复性工作，减轻基层人员负担的同时，真正把党建工作落到实处。
　　　　3.减轻重复工作负担，提高基层人才利用率。优化用人机制，落实主体责任，提高国有企业基层人员业务素质，不断充实基层党员队伍，专业性、思想性两手抓，共同推进。同时，整合信息化手段利用方式，推进“大数据”使用， 改变被动接收各类信息的局面，让信息系统服务党建工作、服务业务工作。
　　　　三、结语
　　　　国有企业是我国重要的经济形态，近年来，面临全面深化改革的新局面， 国有企业基层中，党组织应当更好地发挥把方向、管大局、保落实的作用。新时代国有企业党建工作是一个重要研究课题，国有企业基层党建的发展必须紧跟改革要求与时代变化，克服困难，大胆创新，党建工作与生产经营相融合； 杜绝形式化完成工作，注重党建工作实际效果；同时，减轻重复工作负担，提高基层人才利用率，不断促进国有企业党建工作发展。
　　　　破解国企基层党组织工作重点难点问题
　　　　中央党校（国家行政学院）党建教研部副教授 强舸
　　　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设，先后在2016年全国国有企业党的建设工作会议和十九大党章修改中作出明确部署。在中央精神指导下，全国各级各类国有企业大力推进新时代党建工作， 取得显著成效，但在实践中也遇到了一些问题和困惑。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合国有企业改革发展实际，集中体现了党的十八大以来国有企业党建理论、实践和制度成果，回应了基层关心关注的重点难点疑点问题，具有很强的实践指导性和操作性。基于长期调研掌握的情况，针对当下国有企业党建工作中普遍存在的实践困惑，本文主要从三个方面探讨贯彻落实《条例》规定的实践要点。
　　　　一、准确把握两类党组织的不同定位
　　　　十九大党章修改明确区分了“国有企业党委（党组）”和“国有企业中党的基层党组织”两类党组织，分别赋予“发挥领导作用”和“围绕生产经营开展工作”职能。然而，过去在如何区分国有企业两类党组织上普遍存在困惑： 什么样的党组织是国有企业党委（党组）？什么样的党组织是国有企业中党的基层党组织？“发挥领导作用”和“围绕生产经营开展工作”的具体职责是什么，存在哪些关键差别？哪些党组织需要或不需要设立“讨论前置”（党组织研究讨论是董事会、经理层作出决策的前置程序）决策机制？
　　　　不少国有企业也因此在实践中引发了一些问题：有些没有重大经营管理事项需要决策、纯粹承担执行上级决策职能的业务单元（例如车间、班组和机关内设部门）党组织被要求“发挥领导作用”、设立“讨论前置”决策机制，结果导致“不知道该讨论什么”，浪费时间、降低效率甚至影响了上级决策的及时执行；有的独立法人单位党组织却又因为党员人数少、自身组织规格低（党支部或者党总支）没有“发挥领导作用”，并未设立“讨论前置”决策机制， 结果导致对重大经营管理事项决策缺少把关定向甚至造成企业重大损失。
　　　　有鉴于此，《条例》在第三章“主要职责”中用第十一条和第十二条专门分别予以规定，从操作层面明确界定“国有企业党委（党组）”和“国有企业
　　　　中党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委”在自身定位、职责任务和作用途径上的实践差别。同时，《条例》在第四章“党的领导和公司治理”第十五条还对“具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支）”这一特例作了补充规定，在党组织班子配备上要求“一般由党员负责人担任书记和委员”，在职能定位赋予其“对企业重大事项进行集体研究把关” 的权力，有效填补了相应的制度空白。
　　　　简而言之，《条例》规定充分回应了十八大以来国有企业加强党建工作过程中的实际困惑，针对性明确、可操作性强。全国各级各类国有企业党组织必须根据《条例》规定，明确自身职责定位，构建符合实际的党组织体系，同时理顺纵向公司治理结构，做到企业内部不同层级“决策—执行”的有序分工， 既要避免对重大经营管理事项决策缺少把关定向甚至“一言堂”情况出现，又要防止从上到下对决策事项级级讨论、层层把关却拖沓执行甚至无人执行的问题滋生。
　　　　二、“发挥领导作用”与“支持其他治理主体依法行使职权”
　　　　***总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上明确指出：“要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效国有企业党委（党组）发挥领导作用并不等于大包大揽，全面取代董事会、经理层、监事会等其他治理主体，而是既要坚决发挥党组织作用，也要充分“支持其他治理主体依法行使职权”制衡的公司治理机制。”由此可见，国有企业党委（党组）发挥领导作用并不等于大包大揽，全面取代董事会、经理层、监事会等其他治理主体，而是既要坚决发挥党组织作用，也要充分“支持其他治理主体依法行使职权”。
　　　　然而，由于过去相关规定较少、较宽泛等原因，一些国有企业党委（党组） 对“领导作用”的具体内涵把握不够精准，在实践中产生了一些问题：有的国有企业党委（党组）管得过小过细，把不需要把关定向的细微事项也列入了“讨论前置”范畴，滋生文山会海，降低行政效率，甚至还反过来影响了在重大经营管理事项上发挥把关定向作用；有的国有企业党委（党组）以“发挥领导作用”为由，过多干涉其他治理主体的正常履职尽责，诱发了冲突矛盾甚至滋生内耗，影响了公司治理体系的有序运转。
　　　　针对类似问题，《条例》第四章第十五条主体部分明确规定了六个方面的重大经营管理事项，要求国有企业党委（党组）根据上述宏观原则，结合自身
　　　　实际制定需要纳入前置研究讨论的重大事项清单，厘清了党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责边界。简而言之，国有企业党委（党组）发挥领导作用，既要明确目标定位、职责权限，该管的事情一定要管，决不能做“甩手掌柜”；又要突出工作重点，防止把党委（党组）会议当成“筐”， 大事小事什么都往里面装。
　　　　三、在“讨论前置”决策程序中处理好与经理层、董事会关系
　　　　2015年《中国共产党党组工作条例（试行）》首次提出“讨论前置”要求，
　　　　2016年全国国有企业党的建设工作会议正式将“讨论前置”确立为所有国有企业重大经营管理事项的决策机制。现在，《条例》再度明确规定：“国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定”，并对相应事项和操作程序提出具体要求。从制度上看，“讨论前置” 构建的是国有企业党委（党组）与董事会、经理层分工共享决策权的程序机制。正如中共中央组织部负责人在就颁布《条例》答记者问中所指出的：“借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织的功能定位。”因此，国有企业党委（党组）必须在“讨论前置”程序中处理好与经理层、董事会的关系。
　　　　具体来说，在与经理层的关系上，国有企业党委（党组）前置研究讨论的重点是在政治方向、经济导向、社会效益、廉政风险等方面对重大经营管理事项的把关定向，国有企业经理层则是在党委（党组）前置研究讨论确立的大方向下谋划重大决策的具体实施方案。两者在“讨论前置”程序中的决策分工各有侧重。国有企业党委（党组）既要在重大原则和导向问题上坚决把关定向， 对那些不符合企业主业主责、有违相关政治导向、存在明显廉政风险或者不良社会影响的重大决策事项，一定要坚决否决，决不能网开一面、放任自流；也要在具体实施方案上切实保障经理层特别是行政首长的决策权，在前置研究讨论已经确定相关决策事项政治方向无误的大前提下充分发挥行政首长负责制的效率优势，避免“大包大揽”“议而不决”“议而不行”等问题。
　　　　在与董事会的关系上，与国有企业党委（党组）和经理层在人员构成上高度的“双向进入，交叉任职”的情况不同，“外部董事应占多数”是当下国有企业董事会人员构成的基本特征。在这种情况下，外部董事占到多数的国有企业董事会就有不小概率可能否决党委（党组）和经理层共同作出的决策方案。如何认识并应对类似情况？这个问题困扰着许多国有企业。
　　　　正确理解上述问题，首先必须澄清当前有一定影响的将“外部董事应占多数”问题化的观点。必须准确认识到，从治理体系来看，与“讨论前置”决策机制一样，完善外部董事制度、落实“董事会外部董事应占多数”要求同样是十八大后中央深化国有企业改革、加强国有企业董事会治理的重大部署，是《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号文）这份纲领性文件的明确要求，而不是什么亟待被改革掉的过时做法。从选任程序来看，外部董事的产生也必须遵循“党管干部”原则，由上级党组织和国有资产监督管理机构行使提名权。从人选来源来看，《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）明确规定：“加强外部董事队伍建设，从现职国有企业领导人员中选聘一批经验丰富的同志转任专职外部董事。”目前，国有企业外部董事主要来源是其他国有企业现职或退休不久的管理者和相关领域退休不久的政府官员。简而言之，与国有企业党委（党组） 和管理层一样，外部董事同样是党的干部，国有企业党组织、外部董事制度都是“坚持和加强党对国有企业的全面领导”的具体途径。
　　　　因此，国有企业党委（党组）在处理与“外部董事应占多数”的董事会关系时，不能将“党对国有企业的领导”简单等同于“国有企业党委（党组）的领导”。进入董事会的党组织领导班子成员既要坚决落实党组织决定，国有企业党委（党组）也要充分尊重董事会特别是外部董事的决策权、质疑权。对董事会提出异议的决策事项，国有企业党委（党组）要加强分析研究，积极与董事会协调沟通，及时调整完善具体方案；沟通达不成一致的，国有企业党委（党组）应当向上级党组织或者出资人（即两者共同的上级）报告，由上级党组织或者出资人评判。
　　　　新时代国有企业党的组织建设的困境与变革
　　　　云南民族大学 李栋 杨泽泉
　　　　国有企业是国民经济的命脉，在当前国际经济形势变化多端错综复杂的环境下，如何实现国有企业产业结构调整与优化升级，决定着国民经济的运行发展。国有企业作为社会主义经济成分，其发展的好坏，不单单只是一个单纯的经济问题，而是涉及经济、政治、军事、科技等诸多因素的角逐的综合性问题。国有企业党的领导是由党的执政地位决定的，是由国有企业的社会主义性质所决定的，是由党的性质和阶级基础决定的，是由党的政治优势决定的。①作为社会化主义建设事业的领导核心，中国共产党必须要加强其在国有企业内部的组织自身建设，才能发挥对国有企业的政治统领作用，引领国有企业建设各项任务的顺利推进。同时，加强党在经济领域内的领导，更大程度去发挥国有企业党组织的作用，是党和国家在化解当前经济下行压力、促进我国国民经济持续良性运转的关键性环节。国内学术界对于国有企业党的组织建设的研究由来已久，而且日趋成熟，形成了相对较为完善的体系，本研究尝试运用统计学方法，立足于十八大以来的相关政策要求和新的时代要求，对国有企业党的组织建设进行较为全面的系统分析，探索推进国有企业党的组织建设路径和机制， 深化对国有企业党的组织建设研究的内容。
　　　　一、国有企业党的组织建设：内涵和外延
　　　　（一）国有企业党的组织建设的内涵
　　　　国有企业党的组织建设，是指国有企业党组织在宪法和法律范围内，依据一定时期的背景和使命，在充分了解和掌握组织资源有关情况的前提之下，充分发挥资源优势，合理配置组织资源，使企业党组织在体系、设置、原则、制度方面更加合理规范，更加科学高效，以此来确保落实完成党的各项政治目标任务，并有效推动国有企业经济向好发展。
　　　　国有企业党的组织建设的内涵关键在于两点，即“两个核心”与“一个中心”。“两个核心”是指，在坚持党对国有企业领导的前提之下，不断巩固完善党在国有企业中发挥的“领导核心”和“政治核心”作用。具体的实施步骤包括：（1）要确保民主集中制在国有企业中的贯彻执行；（2）加强党的基层组织建设，从政治方面和思想方面团结和凝聚广大人民群众；（3）强化对于领导干部队伍的教育、管理和监督；（4）做好党员队伍发展工作。
　　　　（二）国有企业党的组织建设的外延
　　　　1.国有企业党组织的民主集中制建设。确保国有企业党组织按照党章规定 的民主集中制的程序要求来办事，全力做好国有企业党组织的各项决策决议的制定实施以及相关工作，确保真正实现民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机结合。要求通过在国有企业党组织内部认真贯彻执行民主集中制来确保党的组织体系的完整严密，确保党组织党内政治生活的正常化，发挥全体党员的积极性，与企业自身生产发展结合起来，让党的民主集中制涵盖到企业生产经营、管理监督等各个方面的工作中去，让企业各项制度的建立、各项工作的开展都能真正实现民主化、科学化，进而促进企业优化升级，经济效益提升， 实现可持续发展。
　　　　2.国有企业党组织的基层党组织建设。国有企业党组织在基层组织建设方面又被赋予了新的更深层次的历史使命和要求，即国有企业党组织要紧密围绕国有企业改革和发展的主题深入开展相关的工作，将企业党组织建设和现代化企业制度二者有机融合起来，实现组织配置与市场配置有机统一，进而促进党组织建设及企业的发展。如何在深化国有企业改革的过程中不断拓展国有企业党组织的工作覆盖领域，如何在推动国有企业发展过程中让党的基层组织建设得到有效的加强和改进，实现国有企业中党的基层组织的“质”的提升与“量” 的增多以及提高国有企业中全体党员的党性修养，同时实现组织配置与市场配置的有机结合，是基层党组织建设的重点任务。
　　　　3.国有企业党组织的干部队伍建设。国有企业党员领导干部是党的路线、 方针、政策的主要贯彻执行者，在国有企业中党员领导干部出现的腐败问题， 对于整个国有企业而言无疑将是沉重的灾难，而党员领导干部洁身自好、公正廉明，对于整个国有企业中的政治生态也就会是绿色健康的。国有企业党组织的干部队伍建设，一方面要保持干部队伍的先进性和纯洁性，另一方面要将组织配置与市场配置有机结合，积极培养选拔适应企业改革发展新形势的干部人才。
　　　　4.国有企业党组织的党员队伍建设。国有企业党组织的党员队伍建设有两 个重要的方面，第一个就是要加强国有企业党员队伍的“党性”，第二个就是要加强国有企业党员队伍的“专业性”，积极鼓励和帮助每一名党员努力充实自己的专业知识、不断提升自己的专业技能，有效促进企业生产经营和改革发展。微观层面来看，国有企业党组织的党员队伍建设，首先最重要的就是要保
　　　　持国有企业党员先进性、纯洁性，密切党群关系；其次就是要确保国有企业中党员队伍思想政治素养和专业性技术水平的不断提升；最后就是国有企业党组织要注重在企业生产工作一线、青年群体中发展党员，不断为党组织自身提供新鲜的血液，以保持党组织的生命活力。
　　　　二、国有企业党的组织建设的基本情况
　　　　（一）公有制企业党组织
　　　　根据中共中央组织部发布的中国共产党党内统计公报显示，2013年全国21.5 万个公有制企业中，19.5万个已建立党组织，占90.8%，所占比例较上年增加0.1 个百分点；2014年全国21.3万个公有制企业中，19.4万个已建立党组织，占公有 制企业总数的91.0%，所占比例较上年提高0.2个百分点；2015年全国19.2万个公有制企业已建立党组织，占公有制企业总数的90.9%。可以看出，虽然全国公有制企业的数量呈现出缓慢的下降趋势，但是建立党组织的公有制企业在全国公有制企业中的比例一直保持在91.0%左右，基本趋于稳定。由此可以得出，中共中央对于公有制企业党组织的发展一直是高度重视的，因此我们推断，未来相当漫长一段时期内，党组织在经济领域中，特别是公有经济领域中的发展仍然会是中共中央开展系列工作的重头戏。因此，国有企业党的组织建设不仅要引起我们足够的重视，而且也要引发我们更多的思考。
　　　　（二）国有企业增量变动
　　　　根据国家统计局发布的数据显示，我国国有企业法人单位数在2010年为
　　　　153847个，2011年为156323个，2012年为159644个，2013年为113254个，2014
　　　　年为130216个。依据数据资料来看，2010年至2012年国有企业法人单位数逐年稳步提升，2013年较大幅度的滑落，2014年又开始上升。从增量来看，2010年至2012年国有企业法人单位数平均每年增加1932个，2013年数值滑落，降幅为46390个，2014年数值再次回升，相对2013年增幅为16962个。
　　　　2013年，中共十八届三中全会在京举行，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“积极发展混合所有制经济”， “支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，”同时也要“推动国有企业完善现代企业制度。”①一系列促进国有企业优化升级的政策方针的出台和实施，促使2013年国有企业法人单位数在国家调整和优化产业结构过程中大幅度下降。2014年，混合所有制改革破冰、四项改革试点落实、央企负责人薪酬制改革以及成立国有企业改革领导小组，不仅有效促进了国有企业内部的优化
　　　　升级，而且切实协调了各方各部门之间的利益关系，使得国有企业法人单位数回升。2015年，新印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出：“商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，”②同年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“深化国有企业改革， 增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。”③这些政策的相继出台， 表明国有企业发展已经进入了新时期新阶段，预示着国有企业迎来发展的美好前景。预计至2020年间，国有企业法人单位数将会再次进入一个稳步上升期， 有望突破200000个，国有企业党组织治理任务相对于现在将会更加艰巨，国有企业党的组织建设也将面临更加复杂更加严峻的形势，这是需要我们党高度重视的问题。
　　　　（三）高管中党员的比例
　　　　依据公司法的相关规定，国资委是国有企业的实际出资人，因此国有企业的掌舵者还是政府。国企高层管理人员由政府统一任命，其行政级别的评定标准和公务员一样。国有企业的高层管理人员，不仅具有企业家身份，同时也兼具着政府官员的背景。按照公务员上升机制和干部任命机制来看，国有企业高层管理人员对政治素养的要求中的首要，就是首先要考核是否为党员。“企事业单位的管理层中的党员比例较高。在企事业单位中，业务骨干、技术尖子多作为人才进行培养。入党作为进入管理层的基本条件，这在国有企业、集体所有制企业和乡镇企业中是非常普遍的现象。因此，不少管理者拥有党员的身份。”
　　　　④就从全国范围来看，党员仍然是国有企业领导干部的中流砥柱。
　　　　三、国有企业党的组织建设：困境与原因
　　　　（一）国有企业党的组织建设的现实困境
　　　　1.党组织职责定位“多而不专”导致功能弱化。2015年3月伊始，中央巡 视组对26家央企进行巡视，结果显示普遍存在着“重业务轻党建，管党治党不严”的问题。经巡视，中国移动等单位存在党的建设滞后的共性问题，党组织作用弱化、功能空化现象长期且普遍存在着，国投公司、国机集团、中船重工等单位落实“两个责任”不到位，对干部的监管不力，执纪不严，导致企业党组纪律涣散，企业文化建设也受到不良影响，中建总公司等单位则频频发生“苍蝇”式腐败。⑤类似的问题在一些地方国有企业中也同时存在着，“2015年，
　　　　山东省管企业实现利润172亿元，其中盈利企业的盈利额556亿元，但亏损企业的亏损额达到379亿元，相当于23的利润被‘吃掉’”。⑥长期以来国有企业管理体制、工作机制存在的弊端就是用管机关的办法管理国企，管理得太死板， 企业严重脱离市场，决策效率低，机制僵化。
　　　　2.党组织机构设置被“边缘化”。当前国有企业党建所面临的两个较为突 出且普遍的问题是党建工作排不上号以及在工作过程中无视党管干部原则。① “由于一些改制企业取消了党委工作部，将党委工作职能散落到了其他部门， 致使党委统一、协调工作难度加大，特别是对选拔任用的干部难以从源头上、从过程中全面控制和管理，致使党管干部、党管人才原则难以明确体现。”② 对待党建工作存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”③的态度和做法。不重视党组织机构的设置，将其“弱化”、“边缘化”，势必会直接削弱国有企业党组织的领导力，进而影响企业党组织的政治核心作用的有效发挥。
　　　　3.党政人才选拔出现“家天下”。“裙带关系、家族特点在一些国企多有体现。”④2015年首轮中央巡视的央企中除少数单位外普遍存在着‘带病提拔’、任人唯亲、重才轻德等问题。”⑤从中不难察觉，当前国有企业党政人才选拔“家天下”已然成为国有企业中一个较为普遍的现象，这种现象根本上必然会造成对人才的排挤而不是选拔，对于“家天下”中的既得利益者而言，却是损公肥私，同时这也深刻曝露出了国有企业内部监督机制体制的不完善、监督部门的无能，国有企业某些领导干部党性缺失。“家天下”问题在本质上看就是一种违反政治纪律和政治规矩的表现，这应该引起相关部门的重视和思考。
　　　　4.国有企业腐败呈现出自身的特点。（1）“一把手”成贪污腐化“主力军”。根据中央纪委监察部官网所发布的相关信息，自2014年到2015年5月，至少有115名国有企业的高管被调查；其中，企业一把手65人，约占56.5%，企业副职39人，约占33.9%，关键岗位负责人11人，约占9.6%，国有企业一把手占据了115名“落马”国企高管总数的一半还多，成为了国有企业中贪污腐化的“主力军”。国企腐败高发区多为资金密集、资源富集型企业，诸如能源、机械制造等领域的企业。这些企业多居于垄断地位，掌握着稀缺的市场资源，这些企业的高管更容易成为权力寻租的对象，也更容易发生以权谋私的腐败行为。⑥ 这个数字是触目惊心的，它从侧面深刻反映出了当前有关部门对于国有企业“一把手”的监督出现了一定程度上的漏洞。（2）“59岁现象”依然显著。依据《2014中国企业家犯罪（媒体样本）研究报告》，在所调查的国企企业家犯罪案件中，
　　　　能明确其年龄的国企企业家为90人，同时通过对其年龄段的统计分析不难发现， 50～59岁仍然是国企企业家犯罪的高发期，该年龄段的涉案企业家比其他年龄段涉案企业家人数的总和还要多。⑦“59岁现象”又称为“最后捞一把现象”， 指的就是一些领导在退休的前夕，利用职务之便为自己谋私利，进行违法的贪污受贿活动的现象。在国有企业中50～59岁年龄段的企业领导正是企业中的掌舵者，“59岁现象”在国有企业中普遍存在，无疑就曝露出了当前国有企业对于领导干部的制约监督机制的不健全，存在着巨大的漏洞。（3）大型企业是犯罪的高发区。依据《2014中国企业家犯罪（媒体样本）研究报告》，在所调查的190例可明确企业规模的国企企业家犯罪案件中，国家特大型企业有4例，大型企业为176例，中型企业有7例，小型企业仅占3例，大型企业占比高达92.6%。国家特大型企业为国资委直属机构，直接受到中央组织机构的管理和监督，因而犯罪较少；中型企业与小型企业多为上一级企业的子公司，财务、人事等工作都要接受上一级企业以及地方政府部门的监督，这有效降低了犯罪率。大型国有企业往往掌握着雄厚的资源和资金，有着企业体系内较大的权力，同时在资源和资金支配方面有着较大的自主权，因而往往成为被“围猎”的对象，也成为犯罪的高发区。这些也深刻反映出当前国有企业监督法律制度、以及监督体系的不完善。
　　　　5.党组织活动混乱无序。国有企业在党组织活动上存在混乱无序的现象。
　　　　2015年3月至5月期间，中央巡视组对中国核工业集团公司等26家央企进行了巡视，经巡视后发现，“重业务轻党建”是一个具有普遍性的问题，将党建工作搁置一边坐“冷板凳”，其在很多央企都不同程度的存在着。①同时，还存在着搭党组织生活的便车，大搞娱乐、旅游等变形走样的活动。②
　　　　（二）国有企业党的组织建设的困境原因
　　　　1.党组织党建工作意识不强。国有企业在规模、类型、级别上差异很大， 这决定了党组织建设的模式也必然多样。国有企业党组织职责定位出现“多而不专”的现象，很重要的因素就是企业党组织党建工作意识不强，墨守成规、完全按照上级原则指示，在具体实践操作上不思创新、缺乏探索，没有依据国有企业本身的特征，去设身处地思考如何将党建工作与企业经营的实际更好的融合，而是普遍都在照本宣科。
　　　　2.党组织体制跟进不到位，纵向监督体系不协调。（1）国有企业党组织 相关的体制跟进不到位，缺乏制度的保障，有些国有企业的党组织一度出现“角
　　　　色不清”的困境，“由于一些改制企业取消了党委工作部，将党委工作职能散落到了其他部门，致使党委统一、协调工作难度加大。”③（2）国有企业还存 在着纵横监督体系不协调的问题。不同规模企业所受的制约监督的不平衡，深刻反映出当前国有企业纵向监督体系存在着不协调的问题，折射出上下级企业间的管理和监督还存在着极大的漏洞。同时，侧面也暴露出国有企业监督管理体系中横向监督和制衡的缺乏，往往是传统的上下级纵向监督管理体系中一个环节出现了问题，受其影响的部分无法“自我疗伤”，而只有等到企业外部监督部门介入调查后，才能发觉到自身企业所存在的问题，进而才开始对相关问题进行整治。
　　　　3.党政人才选拔机制不健全。国有企业党政人才选拔出现普遍的“家天下”现象，深层次上反映出来的问题是党政人才选拔考核制度不健全。在党政人才选拔考核中，没有人才选拔与考核细致准确的量化指标，没有保证这些量化指标实行的相关制度，无疑就会给“家天下”的暗箱操作提供更多的“灵活性”和便利。
　　　　4.领导干部制约机制与监督模式滞后。（1）监督模式的针对性不足。相 对于国有企业现代化企业制度建立完善日臻成熟的发展浪潮，仍有相当一部分企业内部的领导干部制约机制监督模式存在跟进不到位的问题，存在着简单的“拿来主义”问题，将上级国家行政机关部门的监督措施和办法直接套用在企业之中，不结合企业发展实际，缺乏必要的分析思考。（2）“见子打子”，创 新性不够。当前国有企业监督工作处于“见子打子”的状态，往往是外界机构涉入调查后才“东窗事发”，有时甚至发现了问题，也不能及时跟进去进行调查解决，致使国有企业内部的“毒瘤”滋生蔓延，危害扩大。（3）党政人才选拔工作相关制约监督机制不健全。“家天下”在国有企业中的泛滥和猖獗，其中一个重要因素就是缺乏制约和监督，或者制约监督机制滞后，必然会使得国有企业“生态平衡”被破坏，进而产生腐败链式反应。
　　　　5.党建工作机制和活动载体缺乏创新。（1）党建工作机制不健全。国有 企业党组织党建工作机制不健全，缺乏创新。具体来看，就是当前国有企业党组织党建工作机制与国有企业新的管理模式、经营模式等不能有机融合，直接导致党建工作在现代化企业制度建立的背景下的实践中呈现滞后现象。市场经济环境千变万化，如果国有企业党建工作机制不能及时创新适时完善，无疑会造成党建工作在实践上缺乏针对性，进而还有可能造成党组织活动的混乱无序
　　　　开展。“马克思主义之所以成为科学，就是反对‘任何理论一经生产就是僵死的一成不变的教条’，马克思主义就是开放的系统，不是僵死的一成不变的东西，它是实践的需要，实践呼唤的结果。”④（2）党组织活动载体不严肃。国 有企业党组织活动普遍存在着“娱乐化”、“福利化”现象，党组织活动载体存在着不严肃的问题，这也在侧面反映出了当前党组织活动载体缺乏创新的现实困境。没有良好的载体，党组织活动的作用就会大打折扣。
　　　　6.企业文化建设存在薄弱环节。（1）经济利益多元化，党政领导干部教育工作效果不明显。在市场经济建立和完善的过程中，国有企业改制中的经营模式、管理模式、人事制度等都发生了深刻变革，与以往强调政治不同，经济利益往往成为当下很多企业领导人重视的问题，因为这直接关系着党政领导干部的政治成绩、工作绩效，不免其中某些人会出现“重业务，轻党建”的思想工作作风，进而甚至会出现一些党员领导政治素养、思想道德滑坡的现象。（2） 企业文化建设载体缺乏创新。国有企业在改制以后，企业文化建设战略不再单方面着重强调政治，而是逐渐变为促进企业经济效益提升与巩固党的领导双向同步推进的战略，这无疑对当前国有企业党组织文化建设提出了更高要求。但实际情况是，当前国有企业的党建文化载体过老，形式生硬，不能很好地满足职工追求“时鲜”的味蕾。
　　　　四、加强国有企业党的组织建设：路径与机制
　　　　2016年7月4日，***在全国国有企业改革座谈会上指出，必须理直气壮地做强、做优、做大国有企业，同时强调要充分发挥党组织的政治核心作用。
　　　　①2016年10月10日至11日，在全国国有企业党的建设工作会议中***再次指出，必须要加强和改进国有企业党的建设。②国企改革中一张必须用好的王牌，
　　　　③就是必须要在新的时代条件下积极探索国有企业党的组织建设的新路径，创新党的组织建设的新机制。
　　　　（一）严格落实国有企业党建工作责任制
　　　　1.统筹全局，推动国企党建的观念创新。国有企业党建事关国有企业发展 的成败，事关国有企业所在社区、地区、地域的发展，尤其是在现代化企业制度建立的当下，市场经济体制环境中的国有企业更加需要整合资源优势互补。因此，必须从战略的层面高度重视国有企业党建工作并充分认识创新党建观念的重要性及必要性。
　　　　2.严格落实“两个责任”，职责任务从细分工。严格落实国有企业党建工
　　　　作责任制，不断细化职责任务，确保“两个责任”坐实到位。从严落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，关键在于细化责任分工，真正做到责任到家到个人，分工明确，这样既能提高工作效率，还能有效进行相关的制约和监督。针对党政主要负责人制定党风廉政责任书，针对非党员领导干部制定廉洁从业责任书，明确责任对象、责任划分、责任内容、考核追究的相关内容，通过逐级向上级党组织签订党建工作责任书的方式，来实现企业内部党组织党建工作责任、中层以上管理干部党风廉政建设和廉洁从业责任“全覆盖”，建立起层层传导压力、把责任落到实处的“通道”。
　　　　（二）建立完善适应新时代需要的党组织制度
　　　　1.三个“有利于”是标准。***就国有企业改革提出三个“有利于”重要论断：“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”。这三个“有利于”的价值评判标准， 国有企业党的组织建设要以此为出发点，及时革新完善党组织相关制度，以适应现代化企业制度和市场经济需求，更细致更全面的确保党组织政治核心作用的发挥。
　　　　2.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。***指出，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，全面从严治党要在国企落实落地，从基本组织、队伍、制度严起。④中共十八届六中全会提出，要“坚持问政于民、问需于民、问计于民。”⑤同时还强调，“民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障”，“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。”
　　　　⑥“治之道，不忤民意”，完善企业内部的民主管理制度，是国有企业党组织的应有职责，必须要坚持、巩固和完善。
　　　　3.坚持党的建设与国有企业改革同步谋划。***强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国企的“根”和“魂”，坚持党对国企的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。①坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组织领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
　　　　（三）坚持从严管理国有企业党政领导干部
　　　　***在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“国有企业领导人员是治国理政复合型人才的重要来源”，“要坚持党管干部原则。”②“执政党对官职进行控制，是政党区别于其他组织的一个基本特征，是政党政治的通行法
　　　　则”，③“党管干部”对于世界上各个政党而言都是客观而又普遍存在的。“由代表大多数人利益、获取了大多数人认同的政党引导、组织对公职人员的选拔， 是民主政治的必然要求。”④历史经验也表明，哪个时期我们能正确调整、使用这一原则，党的事业就能得到发展，反之，哪个时期我们机械化地、不正确地使用这一原则，或者放弃这一原则，党和人民的事业就会受到损害。
　　　　1.树立规矩意识，强化分类指导。（1）树立集中统一的“规矩意识”。***强调，“各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。”⑤必须以中央精神为出发点，在国有企业中选用人才一定要树立“规矩意识”，不要触红线，不可越底线，坚持正确选人用人导向，坚持从严选用人才和从严选拔干部。（2）遵循“一企一策”原则，强化分类指导，充分将组织配置与市场配置有机结合。遵照《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》， 从严管理国有企业领导人员也要有步骤有计划的分类推进。在具体操作上，可以细化体制机制的项目，用量化指标充实党政人才选聘、评价、考核、激励、约束机制，逐渐形成集党政人才培养、选拔、管理、监督于一体的量化体系。同时，针对不同类型的企业，量化的类目以及指标也理应有所差别，但是对于同一类型的企业，量化指标我们认为应该尽量统一起来。“一企一策”，整体中有分类，分类中有系统。
　　　　2.坚持从严教育管理国有企业领导人员。***指出，党对国企的领导是政治、思想、组织三大领导的有机统一，并强调，要加强对国企领导人员的党性、宗旨、警示三大教育，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养， 从思想深处拧紧螺丝。⑥在对党员领导干部进行教育的过程中，切忌操之过急， 循循善诱才是良策，先从思想入手，先从心灵入手。在干部教育工作内容上， 重点在于抓好党员意识、模范意识、改革意识、创新意识和市场意识；在党员干部的教育实效上，注重其心灵上的净化，道德素质上的提升，最终目的就是要增强党员干部的党性修养。
　　　　（四）建立完善对履职行权的双向监督
　　　　中共十八届六中全会强调，“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部。”“领导干部是党的路线方针政策的执行者，是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，是政治生态的风向标”，领导干部也是“执政‘脊梁’和社会‘主心骨’”，⑦因此一定要加强对国企党的领导干部的有效监督。必须要加强对企业领导人的管理和监督，完善相关监督制度，形成一
　　　　个成熟的针对国有企业领导人的约束机制体系。当前国有企业监督体系过于重视纵向的监督，即由上至下单向的监督，如此监督体系的设置，并不能充分发挥监督的效率，容易造成中上级部分因缺乏相应的有力监督，而发生犯罪现象。这就需要改革完善国有企业监督体系，变纵向监督体系为纵向、横向相结合的监督体系，变由上至下单一的监督体系为能在推进国有企业党的组织建设过程中，我们既要看到组织之围、体制之围，也应该关注到教育之围，加强对党员的教育，这有利于提升其党性，摒弃其惰性。
　　　　1.树立“全国一盘棋”思想，明确党员的权利义务。国有企业要树立“全 国一盘棋”的大党建思想，坚定不移跟党走，严格按照党的章程办事。依照《中国共产党章程》，理清党员权利义务的骨架结构，再结合企业自身经营发展实际进行相应的落实和充实。加强党员教育，明确权利义务，既有利于党员先锋模范作用的发挥，也有利于净化政治生态。
　　　　2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。国有企业中党员教育工作应适应时代发展潮流，向着常态化、制度化方向迈进。一方面要严把政治关，确保政治素质过硬，深化固化“两学一做”学习教育，另一方面要结合企业生产实际，以提高党员整体素质水平，促进党员全面发展为目标，扎实推进“两学一做”学习教育。具体操作上，在制定国有企业党员教育工作制度的过程中， 要细化相关的项目，建立完善与教学、考核相关的机制体系，对于党的新政策、讲话精神、行业发展新动态、新技术知识等都要加以学习和考核。对于国有企业党员教育工作的制度化建设，要结合自身学习实际情况，将党性教育与专业性教育结合起来，建立完善与之相关的教学制度、考核制度。
　　　　（六）运用“两一合为”推进党的组织文化建设
　　　　国有企业党组织的文化建设，我们主张“两一合为”，其中“两一”具体有两方面内容：一是要坚定不移坚持党中央的集中统一领导，确保正确的政治导向；二是要坚定不移坚持一个中心—经济建设，确保国企改革发展稳步推进。 “两一合为”可以有效避免因过分强调政治内容抑或片面追求经济效益而带来的问题，亦可形成“1+1>2”的组合优势。在此过程中，还要适时创新文化建设的形式，重注文化建设的实效。
　　　　1.坚持党中央的集中统一领导与坚持以经济建设为中心相结合。中共十八届六中全会指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”
　　　　①同时全会强调指出，“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。”
　　　　②国有企业党的组织文化建设要确保国有企业在改革发展过程中能够坚持正确政治导向，坚持正确发展路线。“对企业而言，推动生产力的发展，把企业做大做强，促进经济效益的提高，是企业最大的政治，也是企业党组织的中心任务。”③另外，在国有企业党组织在企业文化建设方面，应该明确国有企业发展的中心任务是经济发展，因此文化建设也应该突出和服务于这一中心。
　　　　2.坚持党组织文化建设与国企改革发展同步谋划。国有企业党组织在文化建设上，应该避免“重业务，轻党建”或者片面强调思想政治理论宣传教育的做法，而是应该要将业务与党建有机联系起来，做到你中有我，我中有你。国有企业文化建设，一方面要保障党组织在国有企业中政治核心作用的有效发挥， 另一方面要与国有企业改革发展相联系相融入，以推动经济发展为动力。要坚持政治、经济二者同时并举，共同发展，“两一合为”，切实搞好国有企业政治使命与经济使命的有机结合。
　　　　3.党组织文化建设既要“一针见血”，又要寓教于乐。结合企业自身实际情况，探索党组织文化建设时要能够深入企业自身的经营、管理等，找准切入点；同时，强调问题意识，在对于一些矛盾和问题的防微杜渐上，要居安思危， 发现苗头及时进行教育。国有企业的党组织文件建设同样也要寓教于乐，既要不断创新载体，例如可以开通“企业党建”网站，设立党建动态、学习园地、党务手册、工作问答、网上党校、经验交流等网页和栏目，立足三个“有利于” 不断完善党建活动载体，探索党建载体社区化机制；又要创新形式，例如应当积极开展党的知识竞赛，入党宣誓，时政报告，评选“优秀共产党员”以及观看爱党爱国主义题材电影等多种形式的活动。
　　　　新形势下国有企业党建工作的主要问题及对策
　　　　黄亚玲
　　　　中国特色现代企业制度是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，其核心内涵是坚持党的全面领导。党的十八大以来，国有企业牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻全国国企党建会议精神，持续探索推进将党的领导融入公司治理，党的领导、党的建设得到实质性加强。国资国企改革近年取得的显著成绩和在抗击新冠肺炎疫情大考中取得的战略性胜利，无疑都再次证明，国有企业发展史就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史，必须始终坚持两个“一以贯之”。在我国当前和今后转向全面建设社会主义现代化国家的关键时期，国有企业党组织选择怎样的方式、方法和途径来进一步加强党的领导作用，是完善中国特色现代企业制度所面临的一个重大又现实的课题。
　　　　一、国有企业党建工作情况
　　　　“十三五”时期，特别是***总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话以来，国有企业全面推进党建工作，取得了重大进展。
　　　　在党的政治建设方面，国有企业全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进***新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，建立贯彻落实***总书记重要指示批示和党中央决策部署的有效机制，切实增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
　　　　在党的领导融入公司治理方面，国有企业推进“三重一大”决策制度，规范党委（党组）研究讨论前置程序和职业经理人市场化选聘等制度。全部中央企业集团公司实现“党建进章程”、党委（党组）书记、董事长“一肩挑”， 66家中央企业专职副书记进入董事会。截至2020年6月底，1036家国有控股上市公司完成党建入章程，完成率超过90%。
　　　　在基层组织建设方面，国有企业开展党建责任考核，强化基本组织、基本队伍、基本制度的“三基建设”，推动党的建设与生产经营深度融合，党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题得到根本治理，基层党组织的组织力和政治功能明显增强，广大党员在应对重大突发事件、承担急难险重任务中的先锋模范作用得到有效发挥。
　　　　在企业领导队伍建设方面，坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，强化创新理论武装和培养锻炼，完善选拔任用和监
　　　　督管理机制，加强综合考核评价，深化实施人才强企战略，落实“三个区分开来”，弘扬企业家精神。
　　　　在党风廉政建设方面，全力推进全面从严治党，贯彻落实中央八项规定精神，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，坚持深化标本兼治，“四风” 问题特别是形式主义、官僚主义得到有力遏制，巡视巡察利剑作用得到有效发挥，央企驻京办等一批突出问题得到根本整治，一批国企违纪违法问题得到有力查处，反腐败斗争压倒性胜利得到切实巩固和发展，风清气正的政治生态加快形成。
　　　　二、存在问题
　　　　国有企业党建工作取得实质性进展，根本在于以***同志为核心的党中央的坚强领导，在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引。但是也要看到，与党中央提出的目标相比，与国有企业担负的使命责任相比，国有企业党建工作还存在一些问题。
　　　　一是中国特色的现代企业制度理论还未完善成熟。现代公司治理理论和模 式源于英美国家政治、经济、法律等体系下的实践总结，具有一定的科学性。但是，在不同的政治、经济和法律背景下，同样的制度可以促进，但也可能阻碍公司的发展，这取决于是否有互补的制度来增强其功能。中国特色现代企业制度在引进现代公司治理模式的基础上，提出把党的领导融入公司治理。实践证明，这是一种科学的创新，也是难以复制的创新，是对现代公司治理实践的一次重大突破。目前，作为优化中国现代企业制度设计的理论基础尚未形成成熟的完整的体系，一方面不利于促进达成统一共识，为中国特色的现代企业制度的完善提供坚实的理论依据；另一方面，在积极参与全球治理体系变革中难以获得国际认同。
　　　　二是党委履行前置程序有待进一步规范。在党组织参与重大决策方面，党 建工作制度缺少标准化、流程化的规则和具体标准，可操作性不强，客观上降低了党组织参与企业重大问题决策的有效性。在实际操作过程中，部分国企在履行党委会前置程序过程中面临前置泛化、职责不清等问题。比如，有的企业对前置的时间节点不明确，针对由董事会最终决策的具体事项，究竟应该在经理层审议阶段就由党委会前置研究，还是在董事会最终决策前再前置，没有明确规定，结果导致前置事项泛化，事无巨细都要由党委（组）事前讨论；有的企业对应该前置的决策内容不清，有的对前置事项决策的议题把握不准，有的
　　　　“眉毛胡子一把抓”，议题的方方面面都讨论，有的“走过场”，前置研究成为一个摆设；有的企业对前置决策研究的权责不清，党委（组）对前置事项讨论作出“同意”的决定后，决策责任的承担主体难以确定；有的企业决策分歧处理缺乏指导，有的决策企业为避免党委（组）决策被董事会否决，采取会前沟通达成一致的做法，但是这种方式一定程度上抑制了董事的积极性，弱化了董事会的功能；有的二、三级企业照搬照抄上级或同级相关文件的情况，没有根据企业特点规范具体前置研究事项。
　　　　三是“党的领导进入公司章程”的法定地位未彻底解决。按照党的十九大新修订的《中国共产党章程》第33条规定，“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。依照规定讨论和决定企业重大事项”，大部分国有企业和国有控股上市企业将党建工作总体要求纳入国有企业章程。但与此同时，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位还未彻底解决，比如《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）没有明确“将党委（组）纳入公司章程”，现行《上市公司治理准则》和《上市公司章程指引》中也没有明确党组织在国有控股上市公司的地位、职能。理论上，通过修改《公司法》《上市公司治理准则》等法律法规可以解决这个难题，但是现实中还存在着一定的难度。一方面，由于制度路径依赖关系，法律法规的修订涉及面广，需要征求方方面面的意见和建议并进行反复论证；另一方面，全球公司治理越来越趋同，
　　　　《公司法》《上市公司治理准则》等制度是英美法系下形成并在各国应用的过程中不断调整并趋于稳定的成熟经验，其“三会一层”、激励约束、信息披露等机制在国际市场得到高度认可和广泛应用，成为国际通用的准则，《G20OECD 公司治理准则》正是这样一个产物。中国作为G20参与国，不仅要遵守这些规则， 同时还要接受该准则的评估。因此，“党建纳入国有企业公司章程”的法定地位需要在成熟的理论体系支撑下，通过立法层面予以解决。
　　　　对这些问题，我们必须高度重视，要深入调查研究，采取一系列有针对性的有效措施，确保问题得到解决，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，持续深入推进加强党的领导融入国有企业公司治理。
　　　　三、对国企加强党建工作的几点建议
　　　　国有企业全面加强党的领导工作的难点在于，如何界定党委（组）的自由裁量权程度并予以制度化、如何设计一套强有力的机制并确保制度的执行，既涉及理论层面的问题，也涉及操作层面的问题。
　　　　一是加强国有企业党建工作问题研究。在不同的改革阶段，党建工作会出 现不同的情况和不同的问题，重点和难点也有所不同，针对这些新情况、新问题，认真学习贯彻党的文件精神，不断丰富国有企业党建工作研究。比如，围绕坚持党对国有企业的全面领导，如何加强国有企业党的建设，以高质量党建引领高质量发展；国有企业绝对控股、相对控股、实际控制以及参股企业开展党建工作的理论逻辑和依据是什么，如何确定党建工作的目标、思路、举措、考核等；对未设党委仅设立基层党支部的国有企业，公司章程如何明确党建工作要求及具体执行的标准，党建工作如何与公司治理相结合等；如何应对国际规则的合规性要求开展党建工作。
　　　　二是强化前置研究程序和要求制度的有效性。要结合所处行业、发展基础、 发展阶段、外部环境、股权结构等方方面面的特点，全面梳理重大问题清单， 有效区分问题属性，把重大问题进行细化。比如，对于可根据企业发展战略和规划自主决策的重大事项，党委对不符合改革方向和原则的事项予以否决，对符合改革发展方向和大局的事项，具体的落实方案则提交经理层和董事会审议； 对重要人事任免的事项，重点讨论流程的合法性以及资格认定。同时，要明确重大复杂问题会前沟通制度。强调董事会、经理层班子研究“三重一大”事项时，事先与党委沟通，听取党委意见，意见分歧较大的议题可暂不上会。进入董事会、经理层的党委成员，应当贯彻党委意见或决定。
　　　　三是做好基础班组制度建设。基层班组建设是中国特色现代企业制度建设的重要内容，是国有企业做强做优做大的重要力量和坚强保障。要通过制度建设，落实班组职责、夯实班组基础，推动各班组“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”。在组织架构上，可根据公司的员工人数、经营规模、业务特点等因素，应在章程中明确公司设立何种基层党组织，结合当前党组织实际情况确定。在决策流程上，应明确党组织议事的范围、决策形式和决策流程，结合企业实际情况，在章程中具体明确党组织主要职责、参与重大问题决策的主要内容、党组织议事的形式和具体流程。在党建工作保障上，要加强专职党建工作人才队伍建设，并为开展党建工作提供各类保障。
　　　　党的十九届五中全会提出“提高党的建设质量”的要求，我们应深刻领会和把握这一要求，以更高的标准、更实的举措推进国有企业党的建设，全面提高党建的质量和科学化水平。
　　　　以国有企业党的建设引领企业文化建设
　　　　中建六局轨道交通公司 袁兴广
　　　　国有企业是国民经济的重要支柱，是我们党执政兴国的依靠力量，是壮大国家综合国力、保障人民共同利益的重要力量，是坚持和发展党和国家事业的重要物质基础和政治基础。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业在我国的经济建设、文化建设等方面作出了功勋卓著、成绩显著的历史性贡献。中国的国有企业之所以能够取得这样举世瞩目的成果归根结底在于中国共产党的正确领导，离开了中国共产党的领导，企业也就不再是国有企业。
　　　　随着中国特色社会主义伟大事业步入新时代，这就意味着中国共产党的发展进入了新阶段，遇到了新挑战、新要求，需要制定新规划，展现新气象、表现新作为、取得新突破，因而也必须把国有企业党建工作做得质量更高、体系更完善、影响力更深远。***同志在全国国有企业党的建设工作会议上指出， “坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”党的十九大强调，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”企业文化是一个企业在发展过程中形成的共同理想、基本价值观、行事作风、生活习惯和行为规范的总称，是企业的灵魂和精神支柱，是推动企业发展实现企业价值的最基本、最深沉、最持久的力量，没有优秀的、卓越的企业文化就没有企业的基业常青。国有企业的文化建设离不开党的建设，为确保企业文化建设方向不走偏就必须始终坚持以党的建设引领企业文化建设，提升国有企业的文化软实力、持续竞争力，增强国有企业的向心力、凝聚力和创造力，以文化建设助力国有企业改革发展，增强国有企业的向心力、凝聚力和创造力，推动国有企业做强做优做大，为营造具有中国特色的国有企业文化建设作出积极贡献。
　　　　一、国有企业党建工作与企业文化建设中存在问题的归因分析
　　　　（一）国有企业的根本属性认识不深刻
　　　　国有企业部分党员干部对其根本属性认识不深刻，容易导致企业文化建设丢“根”少“魂”，出现对企业定位不准、企业发展方向不明朗的问题。我国的国有企业是在中国共产党领导下的经济组织，它不仅具有像民营企业、外资企业等一般市场主体所普遍具备的经济属性，而且具有一般市场主体所不具备
　　　　的特殊属性即鲜明的政治属性，这种政治属性集中体现在它的党性和人民性。同时，国有企业提供着我国铁路、公路、电力、电信、油气、民航、邮政等基础设施和公共产品，承载着中国特色社会主义的民生福祉，肩负着重大社会责任，具有显著的社会属性。这也就是说，我国的国有企业是经济属性、政治属性与社会属性的联合体。因此国有企业的经营发展要切实将企业党组织的领导核心和政治核心作用发挥到位，始终把不断满足人们日益增长的美好生活需要作为企业经营发展的出发点和落脚点，确保党和国家的各项方针政策、重大部署在国有企业文建设中不跑偏。然而部分党员干部在进行企业文化建设时却没能够充分认识到国有企业所具备的特殊属性，其认识仅仅停留在一般企业所普遍具备的经济属性上。造成一些国有企业党组织在贯彻落实党建工作与企业文化建设相结合时，存在“两张皮”的情况，就企业文化谈企业文化，就政治理论学习谈政治理论学习，“不能将企业使命、企业愿景、企业精神与企业发展战略、经营管理体系、员工行为规范等统一起来，”造成企业文化畸形发展， 导致企业发展迷失方向。
　　　　（二）以党建工作引领企业文化建设不明显
　　　　虽然我国国有企业的管理建设一直在取得进步，党建工作制度也日趋完善， 但由于传统管理理念和历史遗留下来的不良风气的存在使得党建工作制度并没有得到落地落实，由此弱化了党对国有企业文化的领导，淡化了党的领导在国有企业文化建设中的核心地位。一些国有企业在开展党建工作和文化活动时， 普遍存在搞“形式主义”的老路，走过场、敷衍了事的现象频发。即便是查处其中存在的问题对其责令整改时，部分党员干部口头表态多，行动落实不够， 思想站位不高，使得党建工作与企业文化建设未能真正成为文化软实力的重要组成部分；有些思想站位虽然达到了，但是政治业务能力不够，没能从企业实际出发，在讲求经济效益的同时忽视社会效益，干事就事论事，致使企业文化弥漫着不正之风、充斥着拜金之气。此外，一些党员干部不愿担当、不敢当担、不会担当的问题也不同程度的存在，有的干事创业的精气神不足，有的对工作存在的问题不敢矫正控硬，有的遇到困难就打退堂鼓等等现象不同程度存在。
　　　　（三）国有企业部分员工综合素质不高
　　　　国有企业党员队伍素质参差不齐，综合素质有待提高，且党务工作者队伍不稳定，并不能充分将党的思想建设同企业化建设相结合。主要表现在：一是党务干部认识不深刻。企业为了节约成本往往另一些人员身兼数职，这就造成
　　　　了国有企业内部党务干部兼职化、业余化、边缘化的问题，致使党务干部在工作中常常顾此失彼，很难集中精力抓好党的建设工作，加之物质待遇偏低，一定程度上挫伤了党务工作者的积极性，导致党务工作者后继乏人。二是党务干部业务能力不熟。国有企业一部分人员进入公司后不善于学习，造成部分党务干部专业知识不足，对党的工作不熟悉，不能充分将党的建设与企业文化建设相结合，更不能解决在企业文化发展中出现的新问题、新情况。在思想观念方面，部分党务工作者固守传统观念，在企业文化建设方面老办法不知变通运用， 新办法不知创新使用；在工作作风方面，部分党务工作者工作作风不踏实，并没有将党务工作列为自己职业生涯发展的中长期规划，在实际工作中存在短期行为，工作浅尝辄止，形式化严重；在思想作风方面，部分党务工作者思想成熟度不够高、工作作风不过硬，工作热情度不高，缺乏积极性、创造性和事业心，一定程度上影响了国有企业党组织发挥政治核心作用的效果。
　　　　二、国有企业党建工作优化企业文化建设的现实之路
　　　　（一）提高政治站位，坚持政治引领，充分发挥国有企业党组织的政治核 心作用
　　　　党的建设工作是国有企业文化的灵魂，是国有企业走向世界一流企业的品牌。“一年企业靠运气，十年企业靠制度，百年企业靠文化。”要始终坚持党对国有企业的全面领导，尤其是注重党的思想建设对国有企业文化建设的引领作用，以中华优秀传统文化为基础，以红色文化为源头、以社会主义核心价值体系为主体，引领国有企业文化建设，筑牢企业文化建设的根和魂，始终做到旗帜鲜明讲政治。在思想上，持续深入学习贯彻落实党的科学创新理论，深刻认识党的思想理论在国有企业文化建设中的关键作用，进一步学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，将其贯穿到企业文化建设的全过程，坚决做到“两个维护”，始终做到在党中央坚强领导下推进企业文化建设；在行动上，要积极引导广大党员干部以强烈的事业心、责任心、使命感和敢为天下先、功成不必在我的精神，忠诚履职、尽责担当，使其自觉肩负起国有企业文化建设的时代使命，带领广大干部职工，在新的时代征程上开创新局面、表现新作为、展现新形象、取得新突破。
　　　　（二）加强理论学习，提高思想认识，党的思想建设作为企业文化建设的 指导思想
　　　　要持续加强党员政治理论学习，用知识武装头脑，为企业文化建设提供政
　　　　治思想保障。以红色文化为根基，以社会主义核心价值观引领企业文化建设， 结合企业实际情况组织开展企业文化建设行动，提升产业兴国、实业报国的精气神，切实把党的政治优势、思想优势和组织优势转化为企业文化建设发展优势，构筑国企党建的精神支柱。一是开展“大学习”，组建“企业文化”学社， 增强培训教育的吸引力、感染力，实现干部职工企业文化教育全覆盖；二是开展“大宣贯”，组建“企业文化宣讲团”，大力宣贯制度、办法、精神，不断推进企业文化往深里走、往心里走、往实里走，以知促行、以行促知，做到知行合一；三是开展“大培训”，采取“双向互动”的方式，进行“线上学”、“线下讲”开展“结对共建、网上共建”活动，创新学习方式，增强学习质量和效果；四是开展“大讨论”，开展“企业文化论坛”，推动管理创新、发展模式创新、业务创新、文化创新和科技创新，助力企业文化高质量发展；五是开展“大调研”，坚持调研与问题导向相结合，将调研工作纳入企业文化建设的日常活动中，及时发现身边难题、难事并积极探求解决方案，破解制约企业文化高质量发展瓶颈。
　　　　（三）抓好“关键少数”，彰显先进本色，充分发挥党员干部的示范引领
　　　　作用
　　　　在经济文化领域，国有企业党员干部是党的执政骨干；在治国理政复合型人才方面，国有企业党员干部是其重要来源，而且在全国国有企业党的建设会议上***总书记也明确对国有企业领导人员提出了“20字”要求，国有企业党员干部要牢牢把握“20字”的新时代国有企业领导人员要求，要做好表率、树立标杆、对标优秀、努力提升，带领全体员工积极投身企业文化建设，进一步发挥“关键少数”的排头雁作用。一是要树立坚定地理想信念，积极主动学习党的各项理论，将共产党人的精神追求内化于心、外化于行，自觉做共产主义远大理想的坚定信仰者，中国特色社会主义企业文化的建设者，中国特色社会主义共同理想的忠实实践者，从一而终的怀有爱党、忧党、兴党、护党的赤诚之心，并将其转化为对党的无限忠诚，切实落实到企业文化发展之中，勇于担当起历史赋予的历史使命。二是要推动党的思想建设融入并引领企业文化建设，始终坚持人民为中心的创作导向，把国有企业文化建设同人民生活需求更好地结合起来，持续推动企业文化建设，带头克服企业文化不纯、价值观念不正等错误倾向，助力健康向上的企业文化氛围的营造。三是以国有企业党风廉政建设为着重点，为营造风清气正的良好企业文化生态贡献力量。国有企业党
　　　　员干部要“不忘初心，牢记使命”，时刻提醒自己的角色是“管家”不是“东家”，“要严格廉洁自律，慎独慎初慎微慎欲，堂堂正正做人，干干净净做事， 不以公权谋取私利，始终保持清正廉洁的本色。”敢于同党内的个人主义、自由主义、分散主义等不正之风做斗争，坚决反对“四风”，并在干事创业中严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把践行企业文化体现在个人行动上。
　　　　（四）抓好品牌建设，树立良好形象，进一步彰显国有企业形象堡垒
　　　　要抓好品牌建设，发挥企业文化引领力，持续打造讲政治、敢担当、有作为的国有企业，充分打造能够彰显国有企业风采的文化品牌。一是要做好企业文化系列宣传，聚焦施工生产、科技攻关、品质履约、精益建造、绿色环保、脱贫攻坚等，加强策划能力、新闻深度宣传能力，广泛宣传企业在克服各种困难过程中展现出的精神斗志、涌现的先进典型；二是积极履行国有企业所肩负的社会责任，要将企业文化建设同解决周边社区思想观念、文化活动等实际情况结合起来，以满足职工群众的精神食粮为重点，以职工群众喜闻乐见的形式， 增强广大职工的幸福感、归属感、获得感和荣誉感；三是要加大媒体公关力度， 积极参与策划组织在主流媒体上发表专题报道及相关文章，多维度、全方位展示国有企业的良好形象。
　　　　（五）健全体制机制，促进协同联动，为党的建设与企业文化建设深度融 合提供制度保障
　　　　要进一步健全和完善党建工作制度体系建设，突出党建工作责任制考核制度建设，形成协同联动体系，为党的建设与企业文化建设深度融合提供制度保障。一是建立健全党建工作责任机制，全面落实管党治党的政治责任，强化党建主体责任，加强“三基”建设，提升党建业务水平，推进党的建设工作与企业文化建设再上新台阶；二是进一步完善党建工作业务培训体制机制，加强党建工作业务以及企业文化建设等方面的相关培训，提高履职担当能力和水平， 加大对国有企业党务工作者、企业文化建设的考核力度，将考核评价结果有效运用到干部职工的绩效考核及岗位调整中；三是狠抓监督机制建设，切实加强党内监督、群众监督和舆论监督，推行“***pp+现场暗访”等形式，加强对基层党组织的日常管控，对基层党组织推动企业文化建设工作不力的，严肃追究责任，确保党的建设工作的有序开展，推动企业文化建设的创新发展。
　　　　着力解决国有企业党建工作“上热中温下凉”问题
　　　　舒家鑫
　　　　2016年，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，***总书记出席并发表重要讲话。***总书记鲜明指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
　　　　五年来，国有企业全面贯彻落实***总书记重要讲话精神，持之以恒坚持党的领导、加强党的建设，培“根”铸“魂”取得显著成效，党的建设质量不断提高，有力引领了企业高质量发展。但我们必须清醒看到，对标对表***总书记的要求、担负的使命以及广大基层党组织和党员的期望，国有企业党建工作还有不小差距，不同程度存在“上热中温下凉”现象。
　　　　一、五年来国有企业党建工作取得的成绩
　　　　五年来，广大国有企业深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想， 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，广大党员特别是党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。
　　　　自觉接受中央巡视，广泛开展内部巡察，突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。不断健全完善党的建设工作领导体制、工作机制，充实党建工作力量，加大责任制考核力度，党建引领保障作用充分发挥，为建设世界一流企业发挥了重要政治保证和组织保证作用。
　　　　清醒认识党建工作“上热中温下凉”问题出现“上热中温下凉”问题，原因是多方面的。
　　　　从思想认识看，国有企业及其二级单位对党建工作高度重视，把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把加强党建工作作为政治责任，专题听取党建工作汇报，专题研究部署党建工作，带头督查抓好落实，但一些基层企业党组织的主责意识不强，抓党建的主动性不够，党建引领作用发挥不够，实际工作中做成了“两张皮”。
　　　　从工作方式看，一些基层党组织满足于规定动作，以会议落实会议、以文件落实文件，不能结合基层企业实际创新方式方法和平台载体，党建工作的时
　　　　代感、时效性和企业特点、基层特色不强，或多或少存在形式主义。
　　　　从人员力量看，一些基层企业生产、科研任务繁重，党务人员收入相对生产经营人员偏低，同时出路不多、出口不畅，选择空间小，出现专职少、兼职多的现象，愿意从事党务工作的积极性不高，必然影响基层党建工作开展。
　　　　从能力素质看，一些基层党务专兼职干部大多数都是从业务干部转行过来的，理论水平还不是很高，学习提升渠道不多，工作大多数“自拉自唱”“自我循环”。
　　　　这些因素，导致了国有企业党建工作的“上热中温下凉”问题，必须清醒认识、高度重视。
　　　　二、着力推进新发展阶段国有企业党建工作
　　　　2021年，中国特色社会主义事业开启了新征程。国有企业作为党执政兴国的重要物质基础和政治基础，担负着做强做优做大的重要政治任务，必须要把加强党建工作作为一项十分紧迫的任务抓紧抓好、抓出成效，以高质量党建更好引领高质量发展。
　　　　因此，要深入学习***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实提高思想认识、提升政治站位，把加强国有企业党建工作作为一项极端重要的使命，坚决有力扛起责任，奋力推进党建工作。
　　　　要坚持不懈把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，采取有力有效措施，学思践悟、融会贯通，学懂弄通做实，做党的创新思想的终身信仰者、忠实实践者。
　　　　要切实增强政治意识，善于从讲政治的高度思考和推进经济工作，深刻认识党建工作在企业发展中的重要作用，深刻认识无论是专职还是兼职党务工作， 做好党建工作都是首要政治责任，专心致志地做好专责专业。
　　　　要加强能力素质建设，采取岗位锻炼、上挂下派、送学送训等多种形式， 组织举办培训班、研讨班、交流会和开办网校、专题讲座、专题调研等，不断加大专兼职党务干部培训，提高他们的工作能力和水平。
　　　　要加强党务干部队伍建设，把党建工作岗位作为培养企业干部的重要平台。畅通党务干部和业务骨干交流渠道，对年轻有为的党务干部要敢于大胆使用， 努力建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛、群众公认的党务干部队伍。
　　　　要切实加强党建工作责任制考核，探索党建工作提级考核，逐级压实党建工作责任，让基层感到压力、强化责任、履职担当。
　　　　要加强分类指导，对不同性质的基层企业既要有统一要求，也要适当灵活， 有的还可以“开小灶”。探索建立党建工作指导员制度，对一些问题比较集中的基层企业要实行“越级调研指导”，帮助他们解决实际困难，尽快改变工作局面，切实提高高质量党建的覆盖面。
　　　　总之，国有企业党建工作是一项极其重要的工作。各级党组织和党员领导干部要紧紧抓在手上，持续用力上劲，切实发挥示范带头作用，建立畅通传导路线和渠道，把“严”的要求压下去，把“热”的温度导下去，形成上下同心同向抓党建工作的格局，不断提高党建工作质量，引领企业高质量发展，以更加优异的成绩迎接建党100周年。
　　　　以辽宁省为例：高质量党建引领国企高质量发展的实践与探索
　　　　辽宁省委党校 刘凤霞 吕云峰
　　　　2016年10月，***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’ 和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”[1]2018年9月，***总书记在中国石油辽阳石化分公司视察时指出：“国有企业地位重要、作用关键、不可替代， 是党和国家的重要依靠力量。要一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革。努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。”[2]在常态化新冠肺炎疫情防控形势下，国有企业要将党的领导与现代企业制度深度融合，充分发挥国有企业党委（党组）的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以高质量党建引领国有企业高质量发展。为此，笔者通过对相关企业负责人进行专访和到辽宁省国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）与相关领导座谈等方式，对辽宁省（中）直企业党建工作进行了调研，分析了党的十九大以来国有企业在党建方面的实践、探索及存在的问题，进而提出国有企业提升党建质量的对策建议。
　　　　一、党的十九大以来辽宁省（中）直企业党建的新探索新实践
　　　　加强国企党建是辽宁省委省政府加强基层党建工作的重要内容之一，同时更是省（中）直企业要抓好的重要工作。近年来，辽宁省委省政府高度重视并积极部署，省（中）直企业党委（党组）对党建工作具体领导并高位推动，国企党建工作取得了显著的成效，主要表现为四个方面。
　　　　（一）强化顶层设计，为国企党建出谋划策
　　　　2018年11月27日，辽宁省委办公厅印发了《关于认真学习贯彻〈中国共产党支部工作条例（试行）〉的通知》，省委将2019年确定为“全省党支部建设质量提升年”。为了进一步推进基层党建工作，2020年3月，省委组织部印发通知，将2020年确定为“全省基层党建制度落实年”，未来将继续巩固基层党建质量建设成果。省国资委党委早在2018年就印发了关于加强国有企业党建工作的相关文件，制定了“121”抓基层党建的工作思路：通过《关于印发〈省属国有企业基层党建重点任务三年工作规划（2018—2020年）〉的通知》制定“一个规划”，通过《关于印发〈关于省（中）直企业基层党组织“固元铸魂工程” “固本强基工程”的实施意见〉的通知》明确“两个工程”，通过《关于印发
　　　　〈关于省（中）直企业开展“强党建、兴国企、为辽宁振兴发展做贡献”行动的实施意见〉的通知》开展“一个行动”。2019年，省委组织部和省国资委联合印发了《关于强化国有企业党委领导作用，建立“三议一报告一执行”决策机制的意见（试行）》。顶层制度设计为国企党建出实招、谋实效，保证了党的领导有效融入企业治理各环节。
　　　　（二）加强思想建设，为国企党建固元铸魂
　　　　以“固元铸魂工程”作为加强党的思想建设的抓手，强化政治引领。各省
　　　　（中）直企业既抓“关键少数”党委（党组）理论中心组学习，又重视“绝大多数”学习；成立宣讲团，使理论宣传进区队、进班组；持续推进“两学一做” 常态化和“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动制度化，将教育活动融入企业发展中。省国资委编写并发放了《省（中）直企业党的思想政治文化建设经验材料汇编》等。通过各类培训宣传教育，提高了干部职工的政治觉悟和政治站位，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，自觉做到了“两个维护”， 坚定了听党话、跟党走的信念，明确了国有企业既要讲经济效益也要讲政治担当和社会责任的方向。
　　　　（三）推动组织建设，为国企党建固本强基
　　　　省（中）直企业认真贯彻落实省委办公厅印发的《关于认真学习贯彻〈中国共产党支部工作条例（试行）〉的通知》精神，开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，对照企业实际梳理问题、挂图作战、及时销号①。认真落实省委基层党建质量提升计划，以“固本强基工程”作为组织建设的抓手， 大力推动和加强国企基层党组织建设。省国资委党委编印了《省（中）直企业党支部规范化建设范例选编》《国有企业党的基层组织工作问题》等系列丛书7 套②，用于指导基层党组织建设工作。
　　　　（四）狠抓作风建设，为国企铸牢防腐之堤
　　　　省（中）直企业党委（党组）与辽宁省纪律检查委员会、辽宁省监察委员会（以下简称“纪委监委”）驻省国资委纪检监察组密切配合，共同推进党风廉政建设和反腐败工作。一是压实主体责任。通过每年度组织国资系统召开党 的建设暨党风廉政建设和反腐败会议、签订党风廉政建设责任书等形式，压实各级党组织预防腐败的主体责任。二是开展警示教育。贯彻落实省委省政府领 导同志关于“我省十起国企腐败典型案例剖析报告”批示精神，认真梳理容易发生腐败的风险点，提出预防腐败的具体举措，确保国有企业党风廉政建设和
　　　　反腐败各项工作落到实处。三是持续整顿“四风”。集中开展对形式主义、官 僚主义的集中整治。四是建立省管干部的廉政档案，从源头上扎紧预防腐败的 笼子。
　　　　二、当前辽宁省（中）直企业党建存在的主要问题
　　　　总体上看，自全国国有企业党建工作会议召开以来，辽宁省（中）直企业党建有了长足发展，党的领导优势在国企日益凸显。2019年12月，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）的出台，使得国企党建由“软要求”变为“硬约束”。目前，比照《条例》规定，国企党建还存在四个方面问题。
　　　　（一）基层党建主体责任落实不到位，存在党的领导被虚置弱化现象
　　　　第一，有的企业虽然将党建工作写入企业章程，但做得不实。通过查阅企业章程，我们发现上述情况表现为三个方面。一是党建工作往往以单独的条款出现，没有做到党建工作与业务工作有机融合。二是“书记意识”不强，在章程中通常提到的是董事长及总经理，没有真正把国有企业党组织内嵌到企业治理结构之中。三是党建工作写得不全面，按照《条例》要求，企业章程要写明党组织的权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，目前，对于运行机制、基础保障，企业章程鲜有提及。第二，参与企业的重大问题讨论时，党组织研究讨论作为董事会和经理层决策重大问题的前置程序在有的企业中流于形式。没有厘清党委（党组）与董事会、监事会、经理（厂长）的权责界限， 没有根据实际需要建立相应的权责清单，导致各主体越位、缺位行为屡屡发生。党对国有企业的领导存在被弱化的现象，难以完成党委（党组）应尽的“把方向、管大局、保落实”的政治责任、经济责任、社会责任。第三，党建带群建机制作用发挥不充分，未能充分调动共青团、工会和广大职工围绕党建中心工作开展群团活动。第四，党管干部原则落实不到位。个别国有企业党委（党组） 书记和董事长仍然没有分设，还有部分国有企业没有专职副书记。第五，执纪监督问责不到位。个别企业没有配备专职纪检书记，导致企业执纪监督被弱化。
　　　　（二）组织生活存在流于形式现象，个别基层党组织涣散软弱
　　　　第一，从重视程度看，个别存在着“上热、中温、下冷”的情况。第二， 从党组织的覆盖面看，党组织在个别地方仍为空白，没有及时将党支部建在项 目上，在临时承包队中甚至没有建立党支部。在国资委专项排查中，党员空白 的班组依然存在。第三，“流沙党员”依然存在，主要包括两大类：一类是在
　　　　职的“口袋党员”，另一类是长期不过组织生活的离退休党员。第四，党组织 生活不规范、不严肃。在省国资委专项排查中，组织生活不规范在个别基层党 组织仍然存在，在民主生活会和组织生活会上，把批评和自我批评变成了表扬加自我表扬，使正常的组织生活失效。
　　　　（三）党务工作者队伍力量较为薄弱，抓党建成为短板弱项
　　　　第一，支部书记表现为“两个缺乏”。一是缺乏党务基础知识。在调研中， 当被问到发展党员程序、党费使用等基本问题时，个别党支部书记回答不准确。二是缺乏理论素养。调研中发现，个别支部书记上党课照本宣科、讲授内容肤浅。第二，专职党务工作者力量薄弱。表现为人数少、业务生、结构不合理。第三，党员结构不合理，吸收党员原则不明确。在党员结构上，机关党员比重大、基层党员所占的比重小，党员发展未能做到向一线倾斜；在吸收党员的原则问题上，存在“火线入党”和“突击入党”界限不明的现象，违反“成熟一个，发展一个”的组织原则。
　　　　（四）少数党员不达标，不能发挥先锋模范作用
　　　　少数党员达不到党员标准，表现为五个方面。一是理想信念动摇。不信马列信鬼神，封建迷信和宗教信仰在个别国企党员中还有市场。二是政治站位低。没有以主人翁姿态对待企业发展，没有把个人的职业生涯与企业的发展紧密联系起来，把自己看作企业的雇员而非企业的主人。三是个别党员受西方思想影响，以西方标准看待和衡量一切，没有牢固树立“四个自信”。四是对自己比较放任。不能严格执行“八项规定”，为了一己私利，甚至公然触碰党纪红线、践踏法律底线。五是责任担当能力不足。干事业缺乏闯劲，干工作缺乏韧劲， 搞科研缺乏钻劲，做项目缺乏拼劲，既没有替党分忧的“宽肩膀”，也没有做好工作的真本领。
　　　　三、提升国有企业党建水平的对策建议
　　　　国有企业要牢固树立“党建也是生产力”理念，以《条例》为基本遵循， 通过高质量党建工作提升国有企业的凝聚力，提升国有企业抓落实、谋发展的能力，提升国有企业的社会形象，引领企业不断深化改革、推进产业转型升级、参与国际竞争。
　　　　（一）抓责任促担当，将党建工作落实落细
　　　　一是党委（党组）成员要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职， 抓不好党建是不称职”的观念，构筑“五级书记”（党委书记、党委副书记、
　　　　纪委书记、党总支书记、党支部书记）抓党建格局，做到“书记抓、抓书记”， 将“一岗双责”落到实处，切实完成党交给的“把方向、管大局、保落实”任务，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，使党的主张、国家的意志在国企中得到真正落实[3]。建立对失职党委（党组）问责制度，提高党建考核在综合考核中的比重。如2020年，中国中化集团有限公司党建考核在综合考核的占比由2019年的10%提高到了20%①。二是高质量完成对企业章程的修改工作，将《条例》的规定逐条落实到企业章程中去。三是按照2018年5月11 日中央全面深化改革委员会审议通过的《中央企业领导人员管理规定》的要求， 打造出一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁、高素质专业化的国有企业领导人队伍，以更好地适应社会主义市场经济对企业家群体的要求，将人才队伍建设纳入企业领导人述职考核项目中。四是进一步完善党委
　　　　（党组）对“三重一大”讨论的前置程序[4]，在“三议一报告一执行”的基础上，各企业根据自身需要提出具体研究事项清单，对重大决策失误，实行对党委（党组）问责制和董事会责任追究制。五是强化管党治党责任，完善对国有企业的巡视巡察制度、审计制度、监督制度，切实执行企业内部的监事制度、群众举报制度，完善领导干部个人财产申报制度，严控风险防范点，落实招投标制度和民主决策制度，通过扎紧制度的笼子，从源头上预防国有企业党员干部腐败现象发生。
　　　　（二）抓基层求创新，规范党内组织生活
　　　　一是国资委党委要切实担负起管党治党的责任，对省（中）直企业党组织活动要有规划、有指导、有检查、有督促。二是要扩大基层党组织的覆盖面。基层党支部要“铺天盖地”建起来，切实解决临时承包队党组织空白的问题； 加强对流动党支部的管理、培训和指导工作，加强对退休党员组织关系的移交工作，加强对境外党员的管理频次、延长培训时间，从内容上要注重培训的针对性、实践性，培训中要安排研讨交流和经验介绍环节。二是保证国有企业党建有人干事，有钱办事。选优配强党务工作者，可参照事业单位政工系列，在企业中设立党务工作者岗位与职级并行制度和正常的薪金增长制度，增强党务工作者的职业荣誉感。三是做好发展新党员和选先评优工作。在发展新党员工作方面，党支部要把好关，切实把政治标准放在首位；推广“双培养”做法， 即把党员培养成为业务骨干，把业务骨干培养成为党员；选先评优一定要遵守公开、公平、公正原则。四是可借鉴辽河油田经验①，切实把党建与业务深度
　　　　融合，实现企业高质量发展。
　　　　（三）担使命展情怀，切实抓好党员自身建设
　　　　一是通过用好“学习强国”平台、理论培训、红色基地参观、不忘初心教育、重温入党誓词等，提高党员的理论水平和理想信念。二是提高政治站位， 时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，毫无保留地传授技术，关心群众冷暖，积极参加志愿服务，力所能及地向困难群众伸出援助之手，把党的温暖传递到千家万户。三是发扬“钉子”精神，刻苦钻研业务，做工作上的标兵，把自己培养成为大国工匠。四是处理好个人利益与集体利益的关系，把国家利益摆在重要位置，在急难险重时刻勇于冲上去，体现共产党人的本色。五是牢记党纪红线和法律底线，做到慎独、慎始、慎微、慎终，永葆共产党员清廉本色。
　　　　加强党的全面领导助推农垦房企高质量发展
　　　　江苏农垦通宇房地产公司 葛阳东
　　　　***总书记在2016年10月份召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。作为江苏农垦系统的房地产企业，江苏农垦通宇房地产公司高度重视党建工作，并通过加强党的全面领导， 引领和推动房地产业健康有序高质量发展。房地产业作为江苏农垦的三大主业板块之一在垦区经济社会发展中发挥了重要支撑作用。2020年公司实现利润11 亿元，荣获中华全国总工会工人先锋号、江苏省文明单位等荣誉。
　　　　一、要充分认识新时期加强农垦系统房地产业党建工作的重要性和必要性
　　　　必须充分认识到加强和做好新时期农垦系统房地产业党建工作的重要性、现实性和必要性。
　　　　（一）加强党建工作是农垦系统房地产业思想
　　　　政治建设的基础性工作。***总书记指出：“把党的建设作为伟大工程来推进，是我们党的一大创举，是我们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝。”把党建工作作为思想政治建设的首要任务和基础性工作，这是讲政治的重要体现。因此，农垦系统的房地产业务必把加强党建工作作为政治性、思想性的基础性工作做好抓实，以此来推动本系统各项业务工作顺利开展。
　　　　（二）加强党建工作是抓好农垦系统房地产业
　　　　党风廉政建设的重要方面。作为农垦系统房地产企业，抓党风廉政建设， 关键要抓好党建工作，第一要务要强化党建工作。只有抓好本系统的党建工作， 才能增强本系统党员干部贯彻执行党风廉政建设的责任感，才能促进党风、行风向好的方面转变，才能有力地保证党风廉政建设的成效。否则，党建工作基础不牢，流于形式，或者做点表面文章，想把本系统党风廉政建设搞好、建设好，那是一句空话。
　　　　（三）加强党建工作是农垦系统房地产业完成
　　　　上级党组织交办各项党务工作的重要保证。农垦系统房地产业党组织是基层党组织的重要组织部分，是整个农垦系统党建中的一个工作单位。其承担着发挥战斗堡垒作用。其党建工作的强弱，直接影响着上级党组织下发各项工作部署的落实效果。对此，加强和重视农垦系统房地产业党建工作十分重要。重
　　　　视和加强这项工作，对于积极落实、全面完成上级交办的各项党务工作、党建工作目标，有着重要的保证作用。
　　　　二、当前农垦系统房地产业党建工作中存在的问题和不足
　　　　近年来，虽然国有房企比较注重加强党建工作，有效助推房地产业发展， 但在党建工作中还存在一些问题和薄弱环节。主要有以下三个方面：
　　　　一是存在“重业务、轻党建”现象。日常工作中注意力集中在抓业务管理 方面，而淡化党建工作，放松讲政治的观念，出现了“重业务、轻党建”的现象。党组织生活以及党员教育活动不能正常开展，认为党建工作可有可无。党组织的作用和功能没有很好地、充分地发挥出来，政治核心和政治引领作用淡化弱化，党建工作与企业生产相互融合成效不明显。
　　　　二是党建制度落实不力。少数或者部分农垦系统房地产企业虽然建立了一 些党建相关工作制度，但存在执行不力、落实不到位、考核不全面的现象；有些企业连相关工作制度还没有建立和健全，党建工作无章可循，更谈不上制度可行、载体创新，对党建工作没有应有的严肃性。
　　　　三是少数党员先锋模范作用发挥不充分。因房地产行业属性特殊，有跨市 区作业、员工流动快、工作周期不确定等特点，导致对党员的思想动态把握不准、思想教育方法不够灵活，少数党员不能认真履行党员义务，模范带头作用不明显。
　　　　三、新时期加强农垦系统房地产业党建工作的基本对策和措施
　　　　针对上述农垦系统房地产业党建工作中存在的问题和不足，必须采取相应而有效的措施，加以改进和完善，推动农垦系统房地产业党建工作不断跃上新的台阶。
　　　　（一）进一步建立健全党建工作组织。要想把农垦系统房地产业党建工作 搞好，打牢基础，做出成效，务必要建立过硬的工作组织机构。没有建立党建相关工作机构的，要尽快建立起来、组建起来，已经建立的、但不健全不完善的，要进一步采取措施，加以完善和健全。要落实和安排专人从事这项工作， 人员不够的，要及时充实和补充，使党建这项工作有专人管、专人抓、专人负责。这是做好党建工作的前提条件，也是党建的第一项重要工作。
　　　　（二）建立和健全相关工作制度，保证党建工作有章可循，有序开展，有 力推进。要想开展好党建工作，没有相应的得力的制度是不行的。对此，各类农垦系统房地产企业要进一步建立和完善党建相关工作制度，使党建工作有章
　　　　可循，顺利开展，稳步推进。并要确保这些制度有效可行，符合实际，具有可操作性，避免流于形式，产生有制度不执行或执行不力的现象。要层层签订党建工作责任书，做到工作责任、任务、内容明确和细化。要强化对制度执行力的考核，对执行到位、取得成效的，给予表彰奖励；对执行不力的或者采取表面应付的，要进行督促整改。
　　　　（三）加强对党员教育引导，充分发挥示范带头作用。要针对本单位本部门的党员结构、党员人数、党员现状，积极开展一系列宣传教育活动，把“三会一课”真正落到实处，使全体党员受到教育和洗礼，党性观念不断增强，自我奉献意识不断提升，让模范带头作用得到充分发挥。要创造条件，组织党员同志参加党史学习教育活动，参观红色教育基地，观看红色电影，阅读红色书籍，从中受到感染和鼓舞，增强履行党员义务的主动性、积极性，努力为党工作，为党奉献，践行全心全意为人民服务的宗旨，充分展现党员同志立足岗位、致力奉献的先进风采。
　　　　（四）注重创新方式方法，丰富和活跃党建活动。要联系农垦系统的实际， 在传承和保持良好的党建工作作风、工作方法的同时，注重创新党建工作方式方法，主动探索党建工作的新思路、新举措，以进一步丰富和活跃党建工作， 使党建工作不断迈上新的台阶，打开新的局面。比如，在当前开展的党史宣传学习教育活动中，可采用灵活而有效的方式，把党史知识、党的光辉历程和成就，用多媒体、智能化工具进行宣传，使广大党员在新的宣传教育方式中，深刻感受共产党的百年光辉历程，重温党的伟大业绩，从而进一步坚定跟党走的信念，以更加优异的成绩庆祝建党一百周年，为实现江苏农垦“三个一”战略体系贡献力量！
　　　　加强基层党的建设推动国有企业发展
　　　　黄舒娜
　　　　***总书记强调：“坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，国有企业肩负着推动全面从严治党向基层延伸，当好标杆旗帜的艰巨任务，必须更加重视依靠基层党组织来教育管理党员、团结凝聚员工群众， 把党的政治优势转化为推动国有企业发展的强大合力。
　　　　一、加强基层党的建设，筑牢国企发展基石
　　　　***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。”党的十八大以来，中央坚定不移推进全面从严治党，着力解决管党治党失之于宽、失之于软等问题，形成了全面从严治党新常态。在新形势下，我们必须扎扎实实抓好基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸，激发每个细胞的活力，促进党的肌体全面健康。
　　　　党支部作为基层组织，处在国有企业改革发展、生产经营、和谐建设的最前沿，是解放思想、改革发展的最终组织者、发动者和参与者，直接担负着推动落实、服务群众、凝聚人心的重要职责。当前，国有企业内外部环境更加复杂，改革发展稳定的任务繁重艰巨。精细管理、提速增效，工作的重点在基层； 安全环保、和谐稳定，许多矛盾和问题要解决在基层；机构、薪酬等改革措施， 需要统一思想、凝聚共识，动员广大员工群众积极参与。基层党组织如果抓不好、管不严，决策部署就很难贯彻到基层，企业稳健发展的基石就会动摇。
　　　　二、国有企业基层党组织建设存在的问题
　　　　面对新形势新任务，当前基层党组织建设普遍面临着一些问题。
　　　　基层党组织的地位和作用弱化。一是有的党员干部缺乏抓党建工作的责任 意识，在思想上未真正重视党组织建设，党建工作责任制执行不力。二是“一岗双责”落实不到位，“重业务，轻党建”现象还存在。三是党组织作用没有充分发挥，一些党组织在“把方向、管大局、保落实”上还有差距。
　　　　工作开展缺乏实效性。一是“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实
　　　　不到位、不及时。二是党组织工作开展缺乏活力，一些基层党组织工作开展常是按部就班，仅停留在文件学习、通知传达等，重形式轻内容，重过程轻效果。
　　　　基层党组织书记队伍现状不容乐观。一是部分党组织书记素质亟待提升， 以适应新形势新要求。二是党务干部配备不足，一些基层单位未设立专职党务人员，或人员配备不足，没有重视党务后备人才培养等，很大程度上影响了基层党建工作效率和效果。
　　　　三、加强国有企业基层党组织建设的有效途径
　　　　***总书记在党的十九大报告中对基层党组织建设提出一个重要命题， 就是提升组织力。提升组织力和强化政治功能紧密相连，基本指向是牢固树立“党的一切工作到基层”的鲜明导向，聚焦党支部基本单元，把党员组织起来， 把群众动员起来，发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。
　　　　加强党支部书记队伍建设。坚持“选、聘、考、评”的原则，加强基层党 支部书记队伍建设。建立党支部书记后备人才库，从支部班子成员、上级机关一般管理人员、生产技术骨干、优秀大学毕业生中选拔人选入库。党支部书记拟用人选优先从后备人才库中产生。基层党支部书记和支委委员每年签订履职承诺书，接受员工群众监督，严格党支部书记履职监督，将党支部工作纳入企业党委巡察和专项检查，对于不称职或不胜任的党支部书记做出岗位调整。
　　　　紧扣中心工作主线。一是突出中心任务。中心任务是什么，党组织工作就服务什么。生产的施工质量、外部市场的品牌效益、服务的保障能力等中心任务，都是党组织需要服务的重点，每个基层党支部都要结合实际，主动围绕中心任务“搭台唱戏”，启发灵感、汇聚智慧、激发动力，推动干部员工在各自的岗位上充分发挥作用。二是突出解决实际困难。困难问题是什么，党组织工作就聚焦什么。坚持问题导向，发扬钉钉子精神，围绕安全环保、开源节流、降本增效等工作中的重点、难点，采取指标竞赛、课题攻关、项目包保等方式， 发挥党员在应对挑战、攻坚克难中的带头、示范作用，促进问题的妥善处理。三是突出员工关注和需求。员工群众的关注和需求是什么，党组织工作就回应什么。要换位思考，听群众最想说的话，想群众最关心的问题，干群众最想办的事。对于直接关系员工群众切身利益的问题，要切实帮助制定完善有效措施， 抓好宣传引导、思想疏导，确保员工队伍积极稳定，形成推动改革发展的强大合力。
　　　　用好典型引路重要方法。一是坚持典型引路。充分发挥先进典型的引领带
　　　　动作用，有针对性地发现、挖掘和培育示范单位、示范岗位。分类挖掘不同单位、不同党组织党建工作的“闪光点”，通过交流经验、故事宣讲、对标学习等多种途径，使示范点的经验在更大范围内发挥作用，用基层经验推动基层工作。二是做好分类指导。坚持从实际出发，采取分层、对口、现场指导等多种 形式，教方法、做示范，建立经常性检查指导机制，及时发现和纠正不足，对认识不到位、态度不积极、工作相对滞后的单位，逐个排序分析，及时帮助提醒，并将工作开展情况纳入党建工作考评体系。三是营造浓厚氛围。加大宣传 力度，充分利用展板、互联网等媒体，宣传企业各项安排部署的重大意义，做好动员发动，形成良好舆论导向，及时发现和总结工作中的好例子、好做法， 及时进行分享。组织基层党组织和广大党员积极撰写工作学习中的故事、体会和案例，利用手机拍、微电影、摄影、漫画等喜闻乐见的形式，及时展示工作成果。
　　　　加强新时代国有企业党的建设工作
　　　　中国商飞上海航空工业（集团）有限公司 梁粤懿 宋莉莉
　　　　全国国有企业党的建设工作会议上，***总书记强调：“要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。”国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导，加强和改进党的建设，是中国特色社会主义最本质的特征， 也是国有企业最独特的优势。贯彻落实***总书记重要讲话精神，关键是要正确认识国有企业党的建设的重要意义，客观分析存在的问题与不足，探索创新加强国有企业党的建设路径方法。
　　　　一、加强国有企业党的建设工作的重要意义
　　　　党的建设始终贯穿国有企业改革发展全过程。新时代，坚持党的领导、加强和改进党的建设，是巩固党的执政基础和党的领导核心地位的根本需要，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求，是促进共同富裕和满足人民对于美好生活需要的基本保障。
　　　　新时代加强国有企业党的建设，是巩固党的执政基础和党的领导核心地位的根本需要。国有企业是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。从组成人员来看，国有企业中的工人阶级是中国共产党最坚实可靠的阶级基础，从物质基础和政治基础来看，国有企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的关键领域，因此，坚持党对国有企业的领导，是巩固社会主义制度的重要保障。但必须看到，国有企业改革发展的国内和国际形势在不断变化，国有企业的领导人员队伍、党员队伍、职工队伍、人才队伍等方面加强自身建设、适应新形势、新任务、新变化的要求是长期复杂的，特别是适应“四个全面”战略布局、适应国家治理体系现代化和治理能力现代化要求、适应深化国有企业改革方向， 还存在诸多风险和挑战。只有不断加强国有企业党组织建设，强化政治引领， 才能保持先进性、纯洁性，党的执政地位和领导核心地位才能够更加巩固。
　　　　新时代加强国有企业党的建设，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求。国有企业在实现中华民族伟大复兴道路进程中具有不可替代的重要作用。新中国成立以来特别是改革开放40多年来，国有企业取得了举世瞩目的伟大成就，在我国经济社会发展、科技进步、国防建设等领域均作出了历史性的贡献。当前，我国进入新发展阶段，面对众多“卡脖子”关键核心技术
　　　　薄弱问题，聚焦科技自立自强，围绕原创性技术创新进行了大量资本布局、产业布局、人才布局。面对产业基础能力薄弱和产业链供应链现代化水平不足的现实，国有企业高度重视基础研究、共性技术、前瞻技术和战略性技术，争当产业链供应链的“链长”。面对百年未有之大变局，面对具有许多新的特点的伟大斗争，只有不断加强党对国有企业的领导，才能在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更加重要的作用，才能在实现建设社会主义现代化国家这个历史宏愿的进程中贡献更加有力的智慧和力量。
　　　　新时代加强国有企业党的建设，是促进共同富裕和满足人民对于美好生活需要的基本保障。***总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。国有企业是生产资料公有制的重要实现形式，是坚持社会主义基本经济制度的坚强基础，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。在推进改革开放、参与国际市场竞争、应对世界金融危机和支撑国家经济发展战略中，国有企业的作用不可替代。让人民更好分享改革发展的成果，最可靠、最雄厚、最先进的物质力量就在国有企业。
　　　　二、加强国有企业党的建设存在的问题与不足
　　　　党的十九大明确指出，全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。处在新情况、新矛盾、新问题、新经验、新事物层出不穷的时代，国有企业党建工作新旧难点工作相互交织，重点表现在落实“两个责任”不到位，党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化等方面。
　　　　一是党建工作责任制考核量化和评价难。党建工作是以人和思想作为主要对象，侧重于软实力建设，具有柔性管理、渗透引导、长期见效的特点，不具备完全量化、物化的优势，在短时间内难以见到数字化的成果。这是影响国有企业党建工作考核考评的客观因素，也是党建工作面临的一项长期的重大课题。
　　　　二是党组织的领导和作用“弱化”。中国商飞上海航空工业（集团）有限 公司通过向党员发放“政治生日”贺卡，使党员牢记入党初心使命。
　　　　主要原因是党的领导和党的建设落实不力，党组织职权不明晰。一些企业章程中没有明确表明党组织的法定地位，一些国有企业没有在议决规则、董事会、章程修改、公司合并分立等关键环节体现党的声音。党的建设工作深度不够，让党的作用难表现，不能施加影响。
　　　　三是基层党组织工作方法和载体“虚化”。近年来，由于市场经济发展与社会转型、党和国家历史方位的变化以及党员价值观念多元化、需求多样化， 基层党组织工作方法和活动载体创新难度越来越大。面对一沓一沓的学习材料， 各种各样的会议和活动，有些感到盲目。以会议传达会议精神，以文件学习文件精神的党组织生活还时有存在。
　　　　四是党员队伍教育和管理“淡化”。国有企业党员来自五湖四海、全国各 地、甚至世界各地，不同的成长背景、不同的生活经历、不同的文化素养等， 决定了党员生活方式、兴趣爱好、价值观念以及工作态度的不同，党员队伍出现新变化。在沟通方式上传统的灌输式教育、简单的说教已不适应新的对象。
　　　　五是党务队伍培养和储备“边缘化”。不同于对专业人才的选拔，党务干 部人才队伍选拔相对单一和封闭，缺乏面向市场发现、吸收和选拔后备人才的机制。基层党支部书记一般由行政部门领导兼任，很难做到党建与业务同等对待、同时兼顾。
　　　　三、新时代加强国有企业党的建设路径方法
　　　　坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。国有企业要把加强党的领导和建立现代企业制度结合起来，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
　　　　全面落实党建工作责任制。严格落实国有企业党的建设责任制，确保管党治党落实到人。一是打牢落实党建工作责任制的思想基础。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，真正从思想上重视党建工作，做到聚精会神思考党建工作，聚精会神谋划党建工作，聚精会神抓好党建工作。二是建立完善落实党建工作责任体系。要进一步健全各级党组织责任清单，压实党建工作责任，切实做到党建工作和业务工作两手抓、两促进，做到管事就要管人、管思想、管作风。三是探索建立健全党建工作考评体系。围绕中央加强国有企业党的建设的总体部署，构建体现国有企业特色、服务企业科学发展、推动党建工作责任制落实的“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的党建工作考评体系。四是与中心工作紧密结合、相互整合、充分融合。要把企业发展的目标作为党建工作的重点，把企业发展的难点
　　　　作为党建工作的热点，把企业发展的难题作为党建研究的方向。中心任务既是锤炼党性、提升能力的“训练场”，也是检验党员教育管理成效的“试金石”， 坚持把党员教育管理融入中心工作，才能克服“两张皮”。
　　　　充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。***总书记指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。” 这给国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用提供了基本遵循。一是确保党组织参与企业重大问题决策。这是充分发挥党组织领导核心和政治核心作用的基本保障。二是健全党的工作机构。实现党组织在国有企业的全覆盖，必须确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，让党组织的建设与企业发展同步进行，做到全覆盖。三是坚持党建与业务深度融合。党建围绕生产经营不偏离，在谋划全局、把好发展方向上实现深度融合，在搭建平台、激活发展动能上实现深度融合，在多点发力、夯实发展基础上实现深度融合。
　　　　切实加强党务干部队伍建设。加强党务干部队伍建设是有效开展党建工作的前提和保障。一是培养具有“工匠精神”的党务干部。党务工作政治性、政策性、程序性、纪律性都很强，党务干部要成为最了解情况、最熟悉政策、最具发言权的专家。二是培养具有跨界融合视野和能力的党务干部。打造政治强、 业务精、作风好、肯奉献的复合型党务干部。三是分层分类加强党务干部的培训。增强针对性和实效性，使党务干部既精通党建和思想政治工作，又熟悉生产经营和管理工作，以适应与业务干部的双向轮岗、交叉任职机制。四是有重点、有目标地选优配强专职党支部书记。在任职方式上，因企制宜，宜兼则兼， 宜专则专，专兼结合。要高度重视和充分发挥专职党支部书记的示范引领作用， 推经验、见成效。五是选优配强党务干部，明确规定和强力督促落实各级党务部门的编制、岗位、党务干部的待遇及职业发展通道。
　　　　全面加强党员队伍建设。***总书记指出，要把党员日常教育管理的基 础性工作抓紧抓好，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一是强化政治理论修养。引导党员把学习掌握科学理论作为人生的 不懈追求，多读书、善读书、读好书，不忘初心，不断增强党性观念，提高思想政治素质，保证全党的统一意志和统一行动。二是强化纪律规矩修养。自觉 遵守党的各项纪律和国家法律法规，继承和发挥党的优良传统和工作惯例，始终坚持理想信念宗旨“高线”，严守纪律规矩“底线”。三是强化思想品德修养。引导党员把立德、修德、践德作为终身课题，大力培育和践行社会主义核心价值观，在追求事业中形成正确的名利观和职业道德，在日常生活中继承传统美德，提升精神境界，保持共产党人情怀。四是强化组织观念。严格组织生 活，切实落实“三会一课”制度，认真参加民主评议、党性分析等，如实向组织汇报个人重要事项，自觉接受监督。五是密切联系群众。把竭诚为群众服务 作为一切工作的出发点和落脚点，既开展集中性服务，又有常态化服务，既有单项服务，又有综合服务，既开展政策性服务，又帮助解决具体问题，真正做到面对面、心贴心、实打实地服务群众。
　　　　创新党建工作方式。毛泽东同志曾指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或者没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”一是在思维方式上，党建工作要借鉴互联网中的思维方式，比如， 用户思维，要从基层党员群众的角度考虑工作，精准对接党员群众的需求，增强认同感；迭代思维，从局部的改革和创新开始，想到好点子好主意马上进行尝试和改进；平台思维，在组织生活中让每个党员树立身份意识、主角意识和主体意识，调动主观能动性和积极性。二是在沟通方式上，与党员交流、对群众讲话等方面倡导“三言三实”。言之有物，客观实际；言之有理，卓有实效； 言之有情，真情实意。三是在工作方式上，对普通党员的宣传教育必须“接地气”，既要讲深刻的道理，更要讲身边的故事。重视党员的心理感受是对党员的一种尊重。有时正面教育会产生负面效果，有时把提倡鼓励的导向当作强制性的要求等，就会使本来正确的道理变得不近人情而使人难以接受。四是开展党建工作方法论研究，突破靠经验靠教育的旧套路，探索党建+的多种工作模式， 改变老办法不管用、新办法不会用、好办法不学着用的状况，主动思考、主动谋划、主动服务、主动作为，使得党建工作不仅明白做什么还要懂得怎么做， 不仅有思想还要会思想，好的方法往往事半功倍。
　　　　党建工作是一项内容多、涉及面广的工作，要善于运用系统工程思想，构建上下两级同频共振、党政工团齐抓共管、党务业务相互协调、八小时内外互为补充的工作格局，形成合力，同向发力，同时发力，才能真正把国有企业党组织的政治核心优势转化为企业核心竞争力。