2020年莱西市人民政府工作报告（全文）（全文12241字）

　　　　
2020年莱西市人民政府工作报告（全文）
——2020年1月20日在莱西市第十八届人民代表大会第四次会议上
莱西市人民政府代理市长 王清源
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共莱西市委的坚强领导下，紧紧围绕“1+5+4”目标体系，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展“莱西经验”，全力推进“突破莱西攻势”，质量效益再提升，投资结构再优化，市场活力再释放，全市经济和社会发展全面起势、成效明显。
　　　　——综合实力持续增强。全市生产总值增长6.5%。一般公共预算收入完成50.96亿元，同比增长3.2%。税收占比提高15.9个百分点。银行业金融机构各项存款余额达到487亿元，增长19%。综合存贷比达到85%。城镇化率提高1.5个百分点。外贸进出口、实际利用内资和节能减排任务全面完成。在工信部赛迪智库发布的2019中国县域经济百强县名单中列第35位。
　　　　——发展质量显著提升。全年固定资产投资增长31.3%，工业企业技改投资增长50%。“四新”经济投资占比提高25.6个百分点。新增规上工业企业50家，新认定高新技术企业21家。“亩产效益”改革走在全省前列。我市获批国家城乡融合发展试验区，被评为国家禽肉产品外贸转型升级示范基地、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。
　　　　——人民生活更加幸福。公共财政民生投入达到60.7亿元，占一般公共预算支出的81%。10件市办实事年度任务全部完成。居民人均可支配收入增长8.4%。休闲体育蓬勃发展，被授予“世界休闲卓越城市”荣誉称号。在青岛市组织的电话民意调查中，我市社会治安、居住环境、文化生活等民生领域群众满意率位居青岛各区市第一。
　　　　(一)乡村振兴取得新的突破。一年来，全市上下紧紧围绕深化拓展“莱西经验”，以组织振兴推动乡村全面振兴，土地规模化经营、大规模合村并居取得明显成效。农村产业融合发展明显加快。新增土地规模化经营面积11.8万亩，土地适度规模经营比重达到63.3%。新希望六和、阳光国际花卉等一批农业大项目先后落地，投资总额达到200多亿元。店埠胡萝卜特色产业强镇项目完成国家级产业融合试点。河头店镇松旺庄村获评国家级“一村一品”示范村镇。农民组织化水平明显提升。村庄建制优化有序推进，累计撤并村委会832个，设立新村村委会113个，全市行政村数量由861个调整为142个。我乐村等28个新村村委会完成选举。城区24个村庄“村改居”工作完成。农业社会化服务组织数量达到820家。农村人居环境明显改善。全市村庄布局规划(2019—2035年)通过专家评审。龙泉湖社区三期、葡萄风情小镇等美丽乡村示范片区开工建设。新建示范村14个、达标村150个。新增农村清洁取暖7000户。改造农村危房100户。创建美丽庭院3.2万户。日庄、马连庄等5处镇街农村饮水安全提升工程全面完工。投资5.2亿元，完成“四好农村路”改造278公里，农村公路中等路以上比例达到72%。全省加强乡村治理体系建设工作现场会在我市召开，我市被评为全国乡村治理体系建设试点示范市，沟东村入选全国乡村治理示范村。
　　　　(二)新旧动能转换步伐明显加快。“双招双引”成果丰硕。举办中国汽车零部件行业年会等推介活动10余场，搭建华城商工会所、普华永道、赛伯乐绿科等招商平台9家。成功引进中国建材、中国五矿等央企和世界500强企业7家，新签约、新开工、新竣工过亿元项目分别达到212个、138个和137个。力孚流体连接件项目入选省新旧动能转换第二批优选项目。新增硕博、高级职称及高技能人才145人，新培育高层次人才10人，自主培育“万人计划”领军人才实现零的突破。中科育成(莱西)产业基地正式开园，签约项目40个。国际欧亚科学院莱西院士专家服务中心挂牌，市创新创业中心启动建设。新培育进出口额过千万美元企业12家。与“一带一路”沿线国家贸易规模增长24%。新兴产业加快集聚。北汽新能源中高端车型EU5成功导入、EX3下线投产。德师傅等50余个产业链项目落地建设。店埠通航机场开工建设，获批全国第四批飞行营地。空中快线注册成立，4个通航产业项目签约落地。石墨、碳材料企业评级评价扎实开展，年产10万吨的洛唯新材料石墨纯化项目一期建成。夏格庄镇获评青岛市装配式超低能耗及绿色建筑产品生产示范产业基地。青岛(姜山)基金小镇以第一名的成绩入围省级服务业特色小镇培育名单，注册基金类企业总数达到651家。物流业增加值增长7%。创新能力不断增强。新认定智能工厂1个、自动化生产线6条。瀚生生物、海力电器分别获评省工程研究中心和省企业技术中心，恩宝生物获评省海洋工程技术协同创新中心。新认定“专精特新”示范企业16家。富景农业、万福集团进入上市实际操作阶段。名优特产展销中心正式启用。减税降费政策全面落实，新培育各类市场主体1.5万户。
　　　　(三)全面深化改革向纵深推进。154项改革任务全面完成，60余个制度性改革方案相继出台。承办青岛市级以上现场会46次。承接完成及正在实施的青岛市级以上改革试点55个。机构改革全面完成，机构数量精简10.8%，职能配置进一步优化。“镇呼市应、上下联动”机制全面启动。社会信用体系建设稳步推进，获评青岛市社会信用体系建设先进单位，跨入全国县级市综合信用百强行列。全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务改革全面实施，80余件事项实现“秒批”。创新开展“1130”改革，推行告知承诺制，成功实现“拿地即开工”。不动产登记实现即时办结。出台支持“双招双引”和实体经济高质量发展政策，扶持力度和覆盖广度为历年来最大。“千人百企大走访”活动扎实开展，涉企检查服务更加规范。我市营商环境持续优化，成功入围2019年度县域营商环境百强榜单。
　　　　(四)城市环境品质进一步提升。城市功能更加完善。高铁新城概念规划编制完成。莱西北站改扩建工程正式开工，夏格庄站正式启用。金林四冶等城市综合体项目建设全面提速，长平街项目安置房全部完工。沙旺庄村完成整村拆迁。市场化融资3.6亿元，实施香港路防洪及道路翻修工程、济南路罩面工程等市政工程13项。南京路城区段完成改造提升，实现人车分流，通行能力大幅提高。北京路东延、威海路西延等道路联通工程全面完成，省道310(龙青高速至国道204段)拓宽改造工程完工通车。梅山路农贸市场正式投入运营。改造老旧供水管网30公里、“一户一表”5000户、二次供水设施18处。升级改造电网线路7条。人民医院、振华街2个老旧小区完成改造，光华街等3条背街小巷整治按期完工。福顺德故楼完成修缮。城市活力更加充沛。坚持“专业化运营、市场化运作”，成功举办青岛(莱西)2019世界休闲体育大会，承办各类赛事40余项、1000余场次，50多个国家和地区7.5万名运动员及休闲运动爱好者参与角逐。举办大沽河国际休闲节等各类节庆活动40余次，“乐在莱西”品牌更加响亮。新建多功能笼式健身广场11处。新增羽毛球、排球等体育协会10个，总数达到20个。全省首个极限运动基地建成运行。城市环境更加优良。河湖违法建设全部清零。集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标。空气质量优良天数达到265天。新造林4万亩。新建口袋公园3处。生活垃圾综合处理项目正式投入运营。月湖水质提升工程按期完工。洙河上海路至南京路段清淤、绿化等综合整治工程全面实施，高格庄水库至荣潍高速段治理工程按期完成。
　　　　(五)民生事业全面推进。社会保障更加有力。新增城镇就业2.1万人。居民社会医疗保险一档、二档筹资标准分别提高到1160元和1005元。为3000户农村贫困户和空巢老人家庭安装安全监测自动报警系统。实施扶贫产业项目1000余个，开发公益岗位500余个，修缮贫困户房屋2000余间，“两不愁三保障”全面落实。东西部扶贫协作和对口支援工作扎实推进，教育、医疗、劳务等领域交流与合作取得明显成效。公共服务持续优化。莱西二中新校区建成启用，青岛莱西南开学校正式招生。新建、改扩建公办幼儿园2所，洙河小学等3所市直化学校设施配备和莱西一中体育馆改造完成。首次评选名师、名校长、首席班主任70名。普通高中大幅扩招，录取比例达到64%。健共体建设稳步推进，基层医疗机构标准化建设全面落实，中医药事业健康发展。省级卫生城市复审顺利通过。新时代文明实践中心架构实现市镇村三级全覆盖。8人获评山东好人和青岛市文明市民。扎实开展农村公益电影放映、戏曲下乡，广泛组织秧歌展演、广场舞大赛等活动。莱夷古乐成功编排。莱西木偶戏赴韩国等多个国家展演。社会秩序安定平稳。创新运用“四种形态”，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙35个。高位智能监控系统全面建成。刑事警情在连续三年大幅下降的基础上再下降31%，市民安全感持续提高。创新“双民代办”信访工作模式，10年以上信访积案全部化解。“食安莱西”建设稳步推进。安全生产形势总体平稳。双拥、应急、司法行政、民族宗教、侨务、对台、气象、人防、水文、统计、档案、史志等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业全面发展。
　　　　(六)政府自身建设不断加强。一年来，我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项工作要求，不折不扣执行市委各项决策部署。我们坚持“不忘初心、牢记使命”，扎实推进巡视巡察反馈问题整改落实，压实责任、标本兼治，全面从严治党政治责任得到有效落实。我们坚持以人民为中心的发展思想，农村饮用水安全等一批事关群众切身利益的突出问题得到解决，行风在线满意率位居青岛市前列。我们严格落实“基层减负年”和“工作落实年”各项要求，工业化、农业现代化、新型城镇化和交通基础设施“四场硬仗”全面推进，潍莱高铁征迁等一批重点任务按期完成。我们坚持依法行政，法治政府、法治社会建设全面加强，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，机关履约清理工作全部完成。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表建议128件、政协提案189件。推动审计全覆盖向纵深发展，促进增收节支1.26亿元。
　　　　各位代表，过去的一年，全市上下强化政治担当，坚持高质量发展，以敢为人先的执着追求和真抓实干的实践勇气，掀开了莱西突破发展的崭新一页，开创了跨越赶超的良好局面。这些成绩的取得，离不开***新时代中国特色社会主义思想的正确指导，离不开市委的科学决策，离不开四大班子的协同工作，离不开市人大、市政协的监督支持，也离不开全市广大干部群众的努力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，我市发展中还有一些不平衡不充分的问题。主要是：实体经济面临一些发展中的困难，工业增长乏力。“四新”经济培育还不够充分。城市功能品质仍需提升，城乡社会治理还存在不少短板，一些历史遗留问题还需要积极妥善解决。优质公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距，教育、医疗等民生保障仍需改善。政府治理能力有待提升，政府系统干部能力和作风建设仍有欠缺。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决!
　　　　二、2020年工作的总体要求、目标和重点安排
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“莱西会议”召开30周年，也是莱西突破发展、跨越赶超进程中极为重要的一年。***总书记要求我们在深化拓展“莱西经验”上勇探新路，山东省要求我们将“莱西经验”打造成全省的金字招牌，青岛市发起“突破莱西攻势”，为莱西实现突破发展、转型蝶变提供了难得的机遇，我们必须牢牢把握，保持政治定力，增强必胜信心，推动全市各项工作取得更大成效。
今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣青岛市建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体部署和市委十四届八次全体会议工作要求，以新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抢抓胶东半岛城市群建设和青岛全域统筹发展的机遇