【11】2022年龙口市政府工作报告（全文13792字）

政 府 工 作 报 告
——2022年1月28日在龙口市第十九届人民代表大会第一次会议上
龙口市市长 李万平

各位代表：
　　　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。
　　　　一、过去五年及2021年工作回顾
　　　　2017年以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市政府系统在中共龙口市委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大干部群众迎难而上、开拓进取，奋力推动“十三五”圆满收官、“十四五”稳步开局，高水平全面建成小康社会，顺利开启全面建设县域现代化强市新征程。
　　　　这五年，是我们心无旁骛发展实体经济、县域综合实力不断攀升的五年。全市地区生产总值、一般公共预算收入分别突破千亿和百亿大关，达到1236.6亿元和112亿元，年均分别增长6.7%和5%；一、二、三次产业比例调整为3.3:48.6:48.1。综合实力稳居全国百强县前十，获评全省高质量发展先进县和民营经济高质量发展先进县。制造业实力持续增强。10个项目列入全省新旧动能转换重大项目库，裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”、国家管网LNG、中石化LNG等“重量级”项目陆续开工，高端铝箔、航空板材、锂离子储能电池等“高精尖”项目陆续投产。规模以上工业增加值、固定资产投资年均分别增长10.6%和9.2%，工业技改投入累计完成580亿元。服务业质量稳步提升。服务业增加值、社会消费品零售总额分别达到595亿元和359.5亿元，年均分别增长7%和6.7%；实施省级全域旅游示范区创建，新增3***级旅游景区2处，南山养生谷入选省文旅康养融合发展示范区，“山海仙境·梦幻龙口”品牌影响力不断扩大，旅游业总收入达到70亿元；港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到79万标箱。农业基础更加巩固。粮食生产连年丰收，苹果、葡萄等特色农业加快发展，万头牧场、航天育种基地、浓缩果蔬汁等龙头项目陆续投产。新认证“三品”农产品26个，建设省级以上果蔬标准化基地12个、海洋牧场4个。3个镇、30个村分别获评省级农业产业强镇和乡土产业名品村。市场主体茁壮成长。五年新增市场主体2.84万家，2家企业上榜中国民营企业500强，省级以上“瞪羚”“单项冠军”“专精特新”企业分别达到10家、12家和44家，“独角兽”企业实现零的突破。2家企业成功上市，1家新三板企业顺利落户，13家企业在区域股权市场挂牌。金融机构本外币存、贷款余额分别达到1272亿元和760.6亿元，比2016年分别增加401亿元和174.6亿元。
　　　　这五年，是我们内外联动推进动能转换、社会发展活力深度激发的五年。科技创新成果丰硕。深入实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业100家、省级以上创新平台15个，2家企业入选省科技领军企业，高新技术产业产值占比达到62%。新增马德里国际商标13件、“泰山品质”认证企业2家，参与制修订各类标准140项。引进各类人才1.56万人，其中高层次人才1783人，自主培育外籍院士、国家重点人才工程实现历史性突破，获评省人才工作先进单位。改革攻坚步伐加快。累计实施省级以上改革试点44个。“放管服”、流程再造和商事制度改革纵深推进，公共资源交易中心建成投用，“一枚印章管审批”“拿地即开工”“园区吹哨、部门报到”等机制高效运行，群众办事全部实现全程网办，不动产登记、企业开办分别压缩至1个和0.5个工作日。位列中国营商环境百佳示范县市第11位。农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革全面完成，村庄建制优化调整稳步推进，社会信用体系建设顺利开启，党政机构、事业单位、园区、教育、医疗、文化、科技、统计、价格、残疾人服务等领域改革迈出新步伐。对外开放稳中提质。与德勤、康威、高力国际3家国际顶尖中介机构签订委托招商协议，到北京、上海、深圳等国内一线城市举办“双招双引”推介活动，五年引进“三类500强”企业投资项目50个，累计到账外资10.7亿美元、利用内资850亿元，年均分别增长10.3%和18.9%。积极应对境外疫情和贸易摩擦，五年完成进出口1375亿元，其中出口887亿元，年均分别增长8.8%和11%，被认定为省级外贸转型升级试点县和外贸高质量发展区。
　　　　这五年，是我们统筹全域建设美丽家园、城乡环境面貌明显改善的五年。城市功能更加完善。五年完成城建投入185亿元，常住人口城镇化率达到70.5%，比2016年末提高3.7个百分点。启动中央商务区建设，实施9个棚户区和110个老旧小区改造项目，新建5G基站930个，新建改建城区道路25.7公里，大中修改造县乡道路40.7公里，完成雨污分流改造54.8公里、海绵城市建设12.6平方公里，新增集中供热面积350万平方米、绿化面积46.7万平方米、管道天然气用户2.7万户。龙烟铁路、龙青高速建成通车，潍烟高铁建设、大莱龙铁路扩能改造加速推进，裕龙岛港口作业区成功开启，龙口港2个客滚泊位完成改造，屺 岛港2个通用泊位建成投用。荣获全国县城新型城镇化建设示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。乡村振兴全面起势。五年完成村镇建设投入46.4亿元。打造美丽乡村样板示范片2个，创建省级美丽乡村示范镇1个、示范村23个，改造农厕9.8万个、危房1200栋、清洁取暖2.7万户，硬化农村道路677公里，农村规模化供水覆盖率达到92%，“快递进村”实现全覆盖。入选省部共同打造的乡村振兴齐鲁样板示范县。生态环境有效改善。全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，累计淘汰35吨及以下燃煤锅炉540台，清理整治“两高”项目27个，关停化工企业43家、石材企业212家、“散乱污”及土小企业223家、禁养区养殖场户459个。完成生态湿地工程2个、岸线修复工程3个、污水处理厂新建和改扩建工程5个，实施农村生活污水治理村庄84个、河流综合治理30.6公里，城镇黑臭水体实现“清零”。新增绿化造林2.27万亩。
　　　　这五年，是我们共建共治增进民生福祉、群众幸福指数不断攀升的五年。五年完成民生支出371.4亿元，持续办好为民服务实事，不断推动解决群众身边“急难愁盼”问题。群众获得感持续增强。脱贫攻坚战取得全面胜利，5个省扶贫工作重点村全部退出，累计减贫9806户16826人。城镇新增就业再就业8.6万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到57094元和28101元。医疗、养老、失业、低保等补助标准连年提高，大病保险全面实施，累计发放优抚对象抚恤金5.26亿元、低保和特困人员保障金2.53亿元、老年人生活津贴1.26亿元。群众幸福感显著提升。新增普惠性幼儿园25所，培基学校、新民学校、残疾人综合服务中心、社会福利中心等民生工程建成投用，“全面改薄”和解决“大班额”任务顺利完成。分级诊疗、双向转诊与智慧医疗加快实施，基层医疗机构实现国医堂全覆盖。新建扩建养老机构6处、新增床位2000余张。加强归城城址、丁氏故宅等文物修缮保护，新建村居（社区）综合性文化服务中心468个，开展文化惠民活动1.5万余场次。全国新时代文明实践中心建设试点工作创新开展，孝德文化节、龙口马拉松赛等活动成功举办，奥运金牌实现零的突破。援渝战贫、援鄂战疫、援豫战洪接续发力，“最美龙口·好人之城”的城市品牌熠熠生辉。群众安全感更有保障。常态化抓好疫情防控，科学有序推进疫苗接种，应急指挥、协同联动、核酸检测、集中隔离、物资储备等能力全面提升，取得“零确诊、零疑似、零输入”的阶段性胜利。接续开展安全生产“百日攻坚”“一一过关”“大排查大整治”等行动，创新推出“实名记录、终身追责”“强制培训、漏训追责”等制度，安全生产形势稳定向好。“天网”工程建成投用，扫黑除恶常态化推进，禁毒、反电诈和反邪教工作扎实开展。食品药品、森林防火、信访稳定工作开创新局面。老龄、妇女、未成年人、青年、志愿服务、慈善事业健康发展，双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、国防动员及后备力量建设、关心下一代等工作取得新成绩。荣获全国文明城市、全国健康促进市、全国双拥模范城、中国全面小康十大示范市、全省食品安全城市和社会治安综合治理先进市。
　　　　这五年，是我们驰而不息加强自身建设、政府工作效能有效增强的五年。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议317件、政协委员提案794件，办复率和满意度均达到100%。持续加强法治政府建设，法律顾问、行政决策、行政执法、行政复议、行政应诉、政务公开等制度全面规范。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深开展机关作风集中教育整顿活动，坚决抓好省委巡视反馈意见整改落实，全面从严治党取得重大成果。
　　　　各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，是本届政府工作的收官之年，也是龙口发展历程中极其特殊、极不平凡的一年。这一年，我们经历了经济全球化遭遇逆流、产业链供应链循环不畅、能耗“双控”约束趋紧、转型变革压力增大的重重挑战，经历了疫情防控、安全生产、生态环保、安保维稳等系列考验。改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。在这样的形势下，我们坚定发展信心，锚定“215战略”“5·10工程”的目标笃定前行，出台了发展“四新”经济、强化招商引资、吸引青年人才等“含金量”十足的一系列全新政策，举办了百企千岗高校行、桑梓英才家乡行等一系列招引活动，签约了滨海旅游度假新城、智慧海洋总部基地、齐鲁卫星数据中心等一系列战略项目，实施了安全生产、“六大领域”、空气质量等一系列整治行动，完成了中央、省环保督察和文明城市复审等一系列迎检任务，开展了两轮全员核酸检测、我为群众办实事、老旧小区供暖、不动产证历史遗留问题化解等一系列民生工作，十大产业链条、十大重点项目、十大制造业领军企业、十大城市区片、十大民生事项全面拉开框架，“十四五”发展实现良好开局。全年生产总值增长9.6%，一般公共预算收入增长9.7%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长18.5%，实际到账外资增长21.2%，外贸进出口增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和10.3%。
　　　　回首过去五年，面对“三期叠加”、百年变局和世纪疫情，全市上下以坚毅果敢的勇气和坚韧不拔的决心，全面打赢疫情阻击战、经济保卫战和三大攻坚战，在大战大考中交出了一张张人民满意的优异答卷。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，正是坚定不移地坚持党的全面领导，我们才能始终保持政治定力、战略定力、发展定力，不断从胜利走向新的胜利；正是坚定不移地贯彻新发展理念，我们才能成功推动质量变革、效率变革、动力变革，破解一系列发展难题，战胜一系列风险挑战；正是坚定不移地坚持改革开放，我们才能不断解放思想、与时俱进、敢于突破，持续增强发展活力动力；正是坚定不移地坚持人民至上，我们才能真正做到民之所需、政之所向、行之所至，找到最大公约数，画出最大同心圆；正是坚定不移地推进全面从严治党，我们才能自觉树牢纪律意识、规矩意识、底线意识，为推动高质量发展提供坚强的政治保证。
　　　　五年来，中共龙口市委举旗定向、总揽全局，团结带领全市干部群众共克时艰、共创佳绩，特别是围绕奋进“十四五”作出“215战略”“5·10工程”的重大决策，为龙口“二次腾飞”指明了方向、开辟了路径；市人大、市政协围绕中心、建言献策，为发展大局、民生大计贡献智慧和力量；各级各部门闻令而动、真抓实干，形成推动发展的强大合力；广大干部群众拼搏奋斗、执着奉献，彰显了不同凡响的龙口气脉、龙口气概、龙口气派。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到自身的不足：产业结构偏重偏旧，“四新”经济尚未成长成势，实现新旧动能转换任重道远；城市发展布局分散，基础设施不够完善，治理精细化水平有待提升；教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务还有短板，群众多层次、多样化需求还未得到充分满足；大气、水、土壤污染防治仍需用力，安全生产、疫情防控、食药安全、金融安全等领域还存在不足，防范化解各类风险须臾不可懈怠；部分政府工作人员专业能力不强、担当精神不足，工作作风与高质量发展的新要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
　　　　二、今后五年的奋斗目标
　　　　在奋进“十四五”、开启新征程的关键时期，***总书记赋予山东“三个走在前”的重大使命。作为全省县域高质量发展龙头，我们要沿着总书记指引的方向奋力前行，更好地发挥示范引领作用，推动各项工作全面领先、全面求强。政府工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委“走在前列、全面开创”“三个走在前”目标定位和烟台市委“1+233”工作体系，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以“在全省率先基本建成县域现代化强市”为目标定位，以“各项工作全面领先”为奋斗取向，深入实施“215战略”，加快推进“5·10工程”，奋力打造县域高质量发展的北方样板、山东龙头。
一是以创建“繁荣之城”为引领，努力打造创新引领、特色鲜明的现代产业体系。深入实施“规模扩张、内涵提升、环境友好”三大战略，突出抓好“十大产业链条”“十大重点项目”，推进产业加速裂变、全面升级。以创建全国首批创新型县市为引领，加快攻克一批创新技术、搭建一批创新平台、培育一批创新企业、引进一批创新人才，构建上下游产业、大中小企业融通创新格局。坚持放眼全国、放眼世界，加强经济开发区、农业高新区、裕龙石化产业园等开放平台建设，完善港口、铁路、公路等现代流通体系，全面融入环渤海经济圈、胶东经济圈、新旧动能转换综合试验区等区域发展战略。以发展壮大实体经济为着力点，优化企业服务，完善要素保障，增强金融供给，发挥“十大制造业领军企业”的示范引领作用，打造龙头高昂、群星璀璨、竞相发展的企业群体。到2026年，培育千亿级产业2个、千亿级企业2个；五年完成到账外资16亿