刘飞霞：守住六条底线 提高六个收入——在2020年县政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话（20200525）（全文7797字）

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守住六条底线 提高六个收入
——在2020年县政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话
刘飞霞
(2020年5月25日)

同志们：
　　　　今天召开县政府全体会议暨廉政工作会议，主要目的是深入学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,加快落实全国、全市、全县“两会”精神和县委十五届十五次全会精神，只争朝夕、真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。刚才，会议通报表彰了2019年度工作先进单位，在此我代表县政府向你们表示诚挚的祝贺和感谢，希望你们再接再厉、再创佳绩。同时，3个部门3个镇作了表态发言，表达了做好今年工作的决心和信心，这些工作也是今年全县的重点工作和重点任务，希望全县各镇、各部门落实主体责任，加强协同创新，全面完成各项目标任务。下面，我讲三点意见：
　　　　一、深入学习贯彻***总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神
　　　　在决胜决战脱贫攻坚、全面建成小康社会最为关键的时刻，***总书记来到陕西、安康考察，广大干部群众倍感振奋、备受鼓舞、倍增干劲。***总书记考察期间发表的重要讲话、作出的重要指示，不仅为做好陕西新时代工作指明了前进方向、注入了强大动力，也为我们推动汉阴高质量发展提供了根本遵循。我们要找准结合点和着力点，深学细学，弄通做实，确保***总书记重要讲话和重要指示在汉阴落地见效。
　　　　(一)学习成效要体现在主动学习、准确把握上。我们要深刻领会、准确把握***总书记提出的五项要求，原原本本、全面深入系统地学，真正做到融会贯通，以此来谋划工作、推进落实。一要深刻领会“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，毫不动摇抓好项目建设和产业发展，千方百计稳增长、调结构、促转型，促进县域经济转型升级。二要深刻领会“打造内陆改革开放新高地”的要求，持续向改革要动力、要活力，深化重点领域改革，全方位扩大开放，推进治理体系和治理能力现代化，不断激发县域经济创新活力和内生动力。三要深刻领会“推动生态环境质量持续好转”的要求，切实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好“蓝天、碧水、青山、净土”保卫战，坚定不移推进生态文明建设。四要深刻领会“加强民生保障和社会建设”的要求，全面完成脱贫攻坚任务，全力惠民生、稳就业，强化社会保障，建设更高水平“平安汉阴”，筑牢群众幸福安康之基。五要按照“推动全面从严治党向纵深发展”的要求，全面加强政府系统自身建设，把全面从严治党要求落实到政府工作全过程、各方面，用铁的纪律锻造过硬干部队伍，打造汉阴发展的铁军。
　　　　(二)学习成效要体现在认清形势、坚定信心上。今年初，突如其来的新冠肺炎疫情，给全球经济发展带来巨大的困难和挑战，对此，我们要辩证、理性的认识当前形势。首先，全球范围内，根据各项指标显示，经济进入危机，甚至超过1929—1939年经济大萧条期。当时标志性的指标是失业率，现在美国的失业率已达到14.7%，高于大萧条期的12%—13%。其次，从全国看，今年一季度我们在“六保”“六稳”方面压力巨大，中省市县主要经济指标都呈负增长，而且越是经济基础脆弱的地区，受影响越大。可以说，我们现在的发展是与全球同频共振的，都面临着巨大的压力测试和挑战。但同时，这次疫情影响的危机，既是对全球经济的冲击，也是对各国以往积累风险的暴露。在疫情应对的过程中可以感受到我国的巨大制度优势和体制力量，以及中国经济复苏的韧性。同时，我们看到以前望尘莫及的欧美发达国家以及一些迅猛增长的新兴市场国家在这次疫情中所受到的影响更为深刻。所以，这次疫情既是冲击和挑战，也是一次对全球经济和全球200多个国家和地区的大洗牌，最先复苏的国家和地区将取得发展先机，最先复苏国家、地区和企业将在下一轮的增长中取得更好成绩，希望大家把握时机、赢得先机。
　　　　同时，我们还要从三个方面来分析和判断形势：一看差距。实事求是地讲，一季度全县的经济增速非常不容乐观，一季度全县生产总值增长同比下降26%，主要经济指标均出现明显下滑。但是，一季度我们下滑比较多的指标是规上工业增加值的增速和限上商贸业，分别下降42.6%和30.6%。但这也是我们主动调整的结果，去年到今年一季度，我们调出了15户规上工业企业和15户限上商贸企业，把这些僵尸企业调出之后，我们今后的发展将会更加健康。二要看潜力。我们既要看到客观存在的压力，更要看到积极向好的变化。在整个疫情防控工作中，无论是我们战疫情，还是复工复产，以及复课开学、复商复市，都在全面推进，生活和生产秩序趋于正常，最困难时期已经告一段落，全县经济长期向好、稳中向好的基本面正在巩固和拓展。一季度，全县用水量同比增长35%，天然气用气量增长28%，用电量仅工业用电下降500万度;税费收入保持时序进度，金融存贷款分别增长3%和7%;新增市场主体同比下降9.8%，但是新增企业同比增长77.8%;全体居民可支配收入增长0.1%，城乡居民收入分别增长0.8%、下降1.2%，经济运行呈现恢复性增长。加之各级制定出台一系列含金量较高的政策举措不断汇集，将为后续经济增长蓄力。三要看机遇。5月22日，李克强总理在十三届全国人大三次会议上作政府工作报告，全文不到一万字，但释放出一系列利好经济政策。应该看到我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，经济稳中向好、长期向好的基本趋势也没有变。特别是近日中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，将布局和推动实施一大批重大基础设施和产业项目，也为我们的发展带来难得的机遇。我们要善于迎难而上、化危为机、坚定信心，一定能够乘风破浪、行稳致远。
　　　　(三)学习成效要体现在做好“六稳”、落实“六保”上。面对当前复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，以***同志为核心的党中央在部署做好“六稳”的前提下，又作出“六保”的决策部署，为我们做好经济社会发展各项工作定下基调、指明方向。我们要把抓“六保”、促“六稳”作为重要抓手，紧盯重点、聚焦难点、疏通堵点，以点筑面，答好“六稳”“六保”新问卷。紧盯重点就是稳就业、促消费，通过实施好就业优先、促进消费、扩大内需等系列政策措施，筑牢经济平稳发展向好面。聚焦难点就是保民生、促脱贫，通过打好保证市场供应充足、保持物价基本稳定、保障困难群体生活和加强公共服务、完善社会治理“组合拳”，筑牢决胜全面小康基本面。疏通堵点就是转作风、优服务，通过扎实开展作风大整饬、优化营商环境等行动，营造公平公正的市场竞争环境。
　　　　二、坚守“六条底线”，集中精力抓“六稳”“六保”
　　　　***总书记指出，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”我们要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机和困难中捕捉和创造机遇，牢牢掌握发展主动权，把经济发展、脱贫攻坚、生态环保、民生保障、社会稳定、提高收入六个底线思维贯穿今年工作的始终，落实“六稳”、“六保”任务，确保中央和省市县各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
(一)守住经济发展底线，在推动经济恢复性增长上下功夫。各镇各部门要积极主动作为，认真落实党中央和国务院推进要素市场化改革的意见精神，推进土地、资本、劳动力、技术与数据五大要素市场化配置改革，县自然资源、财政、人社、教体科技、经贸五个牵头部门要结合我县实际，拿出改革方案，分别做好“五大要素”的对接，引导各类要素协同向先进生产力集聚，切实提高要素质量和配置效率。要在重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整等方面推出一些管用举措，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为推动经济高质量发展奠定制度基础。一是持续扩大有效投资。今年中央安排专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元，重点支持“两新一重”建设，我们

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