领导讲话合集26篇（全文131452字）

领导讲话合集26篇

目录
高速公路设卡测温确保不落一人 4
点评黑龙江干部：农业讲一天，工业一支烟，金融不沾边！ 6
在全省安全生产电视电话会议上的讲话 8
在省扶贫开发领导小组2019 年第一次会议上的讲话 15
解放思想 改革开放 奋发有为 20
在全省防汛工作会议上的讲话 26
在全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话 32
沿着***总书记指引的方向奋力前行 以改革开放苦干实干建设现代化新龙江 41
在省政府第一次廉政工作会议上的讲话 48
接棒陆昊任黑龙江省长在高铁上写了一封告别信 59
在市纪委十一届三次全会上的讲话 64
稳中求进 ?奋力夺标 打一场新时代四个中心建设的“济南战役” 83
在市委十一届三次全体会议第二次全体会议上的讲话 97
为什么要说三句心里话？ 111
知行合一言行一致抓落实 113
在纪念山东省关工委成立25周年暨全省关心下一代工作表彰大会上的讲话 124
在全市领导干部会议上的讲话 129
让实干者实惠 141
济南书记王文涛的最新“招商引资课” 153
敢于担当 真抓实干 为“打造四个中心，建设现代泉城”不懈奋斗 162
反对自以为是 183
为敢于担当者而担当 194
在任济南市委书记时的发言 207
专题民主生活会要聚焦“四风” “晒”出问题 开出“辣味” 210
在任南昌市委书记时的发言 214
落实落实再落实 215

高速公路设卡测温确保不落一人
王文涛
2020年1月31日

　　　　1月31日上午，省委副书记、省长、省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部指挥长王文涛主持召开指挥部日调度视频工作会议，研究部署相关防控工作。
　　　　张安顺、王永康、张雨浦、孙东生、毕宝文、程志明、沈莹、徐建国参加会议。
　　　　在听取各方面工作汇报后，王文涛指出，针对目前高速公路出入口拥堵情况，要做好解释宣传工作。防控非常时期造成高速公路出入口一定程度拥堵是必须付出的代价，如果不严守卡口、使卡口形同虚设，在防输入方面出现疏漏，会带来更大的危险，我们付出的代价会更大。要加大宣传力度，鼓励百姓少出门、不出门。交管部门在充分评估的基础上，可以适当关闭车流量较少的路口，集中人力物力，通过优化车道、合理调整卡点等，确保开通的卡点有足够的防控力量，确保对每个过往人员都进行体温检测，切实做到“关住门，看住人”。各公路卡点要尽快开通电子地图，做到实时监控。要充分发挥“大数据+网格化”管理机制，对通过各种渠道从武汉进入我省的人员实行动态化台账式管理，农垦、森工系统要按照原有管理体制，对农场、林场辖区所有住户开展地毯式排查，坚决做到不落一户、不漏一人、不留死角。要疏堵结合，在严厉打击黑车载客的同时，依托交投集团开行必要的公交专车，满足市民出行急需，同时落实落细交通工具通风消毒措施。每个市县都要选择一家具备基本条件的经济型宾馆作为隔离医学观察的集中地。要加大对养老公寓、敬老院的安全防控。绥化市要根据本地疫情形势，尽快采取措施减少人员流动，可通过划定一定活动区域的方式严防死守。
　　　　王文涛强调，要科学合理调配医疗力量和物资保障，把防控应急所需与较长时间保障抗疫要求相结合，在不间断对外采购防疫物资的基础上，组织省内防疫物资企业加大生产力度，做好物资长期稳定供应准备，特殊情况下，可启动紧急状态下物资生产计划调度令。要打好物资保障专项战役，各地要广开门路，抢抓货源，加大对生产企业的许可审批、原料供应、融资支持，当前要抓紧协调各方保障已采购到的紧缺医用物资的运输。防疫用品要优先保障医护人员，以及铁路一线职工、高速公路卡点工作人员等重点人群。要切实加强对防疫用品和基本生活必需品的价格管控，对哄抬物价行为依法严肃查处。社会各界捐赠的物资等要以省市红十字会名义接收，募集的款物及其使用情况要在网络平台设置栏目向社会公开，接受社会公众监督。审计部门要提前介入，及时对防控物资采购、使用进行监督。
　　　　王文涛强调，宣传工作要做到公开透明、回应关切、通报举措，让群众知晓防控工作进展。各地各部门要根据不同领域、行业特点，面向公众做好公益性短信推送。要开通网上咨询热线，加大疫情防控知识普及、预检、心理干预疏导内容宣传力度。

点评黑龙江干部：农业讲一天，工业一支烟，金融不沾边！
在“第二届中国金融四十人伊春论坛”上的致辞
王文涛
2019年8月25日

尊敬的陈元主席、尊敬的周小川主席，各位嘉宾大家早上好。
去年中国金融四十人论坛在伊春顺利举办，今年主管金融的领导、专家学者再一次聚焦林都发挥高端智库的作用。
我们在经济发生明显变化的背景下，对中国金融领域问题开展深入交流，形成建设性的思想成果和政策建议，对保持我国经济平稳健康发展，促进金融业改革具有重要意义。
借此机会，真诚、迫切地希望各位领导和专家对黑龙江的发展提出真知灼见，帮助黑龙江加快振兴发展。
作为中国金融界的领导，陈元副主席、周小川副主席，应该说对黑龙江倍加关注，也给予了黑龙江很大的帮助。
这两年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻两次重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于东北振兴决策部署。总体来说，经济社会还处于爬坡过坎的阶段。上半年的情况，我就不再一一汇报，总体算是平稳，但稳中有忧。结构性的问题还非常突出，传统领域的互相拉动以及新旧动能转化不快这些问题依然比较突出。
总书记对黑龙江省两次重要讲话，提出四个安全的要求：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全，也指出黑龙江应该向经济建设这个中心聚焦发力，要做好三篇大文章，要抓好“五头五尾”，奋力走出全面振兴的新路数。
我们按照总书记所指引的方向，照准黑龙江的阶段性重点切入点，在比较优势中精准发力。
比如，发挥黑龙江在农产品精深加工方面的优势，将其打造成第一支柱产业，从数据来看，上半年黑龙江食品工业的增长是14.4%。
再比如，发挥原生态的优势，将大森林、大湿地、大湖泊、大冰雪等原生态自然资源打造成为经济优势。今天身在伊春，这一点各位应该能够感受到。
还要发挥黑龙江驻省央企的优势和高校的优势，这些具有军工基础的企业和高校，科研力量都很强，黑龙江正在深入融合发挥他们的优势。
黑龙江和俄罗斯有近三千公里长的边境线。中美贸易摩擦，使得黑龙江在对俄经济合作中抓住机遇，黑龙江推动俄罗斯三桥一岛互联互通项目建设，积极扩大俄罗斯的原料、原油、原煤等进口，同时推动两国设立跨境经济贸易区、经济合作区。今年是改革开放40周年，我觉得最好的纪念，就是以实际行动把改革开放进行到底。
金融产业的发展无疑是推动黑龙江市场化的加速器和新引擎，也是黑龙江建设现代化体系的支撑。要做好金融风险防范，解决不良贷款的攀升、地方政府隐形债务和养老金方面的问题，下力气解决发展现代金融体系方面存在的直接融资占比低、非金融机构数量少、资本市场发育不够等问题。
黑龙江正在谋划政府投资集团，引导社会资本加大对全省优势产业的投入。对于这一方面，再一次真诚地希望，在座的有关部门领导、金融机构负责人和专家学者，能够在信息、人才、技术、管理等方面给予黑龙江支持和帮助，提升黑龙江的金融服务实体经济的能力。
黑龙江的发展离不开金融。我们曾说过，黑龙江农业方面比较发达，不少干部讲农业头头是道，能讲一整天。讲工业，只能讲一支烟的时间。讲金融，基本不沾边。对此，我们也真诚地希望，各位能够给予黑龙江帮助。

　　　　　
在全省安全生产电视电话会议上的讲话
王文涛
2019年8月9日
　　　　
刚才，我们收听收看了全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，刘鹤副总理作重要讲话，强调三点重要意见，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，针对当前我省安全生产形势，就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好下半年和汛期安全生产工作，我再讲三点意见。
一、强化政治担当，认清严峻形势，始终把安全生产摆在首位
安全生产，责任重于泰山。***总书记始终高度重视安全生产工作，去年8次作出重要批示，今年对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、四川长宁“6·17”地震、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害等相继作出重要批示，特别是总书记强调，安全生产问题中央已多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。总书记深刻揭示了安全生产最大的隐患是不落实。我们要提高政治站位，强化政治担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，彻底检视抓安全生产工作的不足和差距，强化抓落实、补短板、排隐患、堵漏洞，确保不发生重特大事故。
今年以来，全省共发生各类生产安全事故255起、死亡213人，同比减少163起、81人，事故起数和死亡人数分别下降39%和27.6%。虽然全省安全生产形势保持总体稳定，但是依然存在一些严峻问题。一是安全生产责任落实不到位。部分行业部门监管责任缺失，没有按照“三个必须”要求认真履行行业安全监管职责。一些部门执法不严格，存在“宽、松、软”现象。一些企业存在安全生产责任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培训不到位等问题。刚才刘鹤副总理在讲话中批评我们指出，“5·17”逊克翠宏山铁矿透水事故，如果不是及时高效救援，后果不堪设想。这起事故充分暴露出企业盲目追求经济利益，基建期间违法违规组织生产，防治水各项措施不落实，对外包工程承包单位管理不到位等突出问题。二是重点行业领域安全风险高。煤矿领域，企业盲目追求产量，技改和安全整治措施落实不到位。最近，煤管、煤监部门排查出全省煤矿存在一般事故隐患5700多项。危化品领域，企业数量多，安全基础薄弱，管理水平低，应急管理部门排查出涉危爆企业隐患6062项。消防领域，防控范围广、隐患多，尤其是地下建筑火灾负荷大，结构功能复杂，防控和扑救难度极大。道路交通领域，公路建设历史欠账多，农村公路危桥多，公路隧道先天不足，存在较多隐患。建筑施工领域，企业因赶工期而忽视安全的状况大量存在。三是诱发事故风险因素多。随着新型工业化、城镇化建设进程加快，诱发生产安全事故的各类不确定因素增多，特别是燃气管道、高铁地铁、高层建筑、大型综合体等消防安全隐患集中。四是基层安全生产基础脆弱。基层安全生产监管力量薄弱，传统落后的安全监管手段与新产业、新业态不相适应。县级层面专业应急管理人员匮乏，不能满足实际工作需要。
我们要以敢于担当的精神正视并解决存在的问题，深刻吸取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上，安全第一，坚决不要带血的GDP。按照***总书记提出的“三个必须”重要要求，围绕“防风险、保安全、迎大庆”这一工作主线，把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位，坚决遏制各类重特大事故，维护人民群众生命财产安全。
二、聚焦重点难点，科学实施管控，坚决防范化解重大安全风险
要紧盯重点行业领域，深入开展专项整治行动，将风险和隐患消灭在萌芽中，确保重点行业领域安全生产形势稳定。
一要彻底排查整治安全风险隐患。贯彻落实刘鹤副总理提出的排查安全风险点的工作要求和方法，各地要结合实际抓好安全风险点研判、排序并制定整治兜底清单，及时排查整改安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，落实限期整改措施，督促其抓紧整改，对拒绝或拖延整改的企业，坚决依法停产整顿，确保查到位、改到位，彻底根治安全隐患。
二要全面加强对重点行业领域安全管控。要有效管控煤矿安全，我们遏制煤矿安全事故的决心坚定不移，坚决一抓到底。深入推进小煤矿关闭整治，严格执行煤矿整合标准，确保真关真管真淘汰，坚决打赢专项整治攻坚战。严把煤矿复产复工关，加强停产和已关闭煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，严防瓦斯、水害、煤尘等易引发重特大事故的风险隐患。煤矿扩能增产要严格按照安全标准和国家有关规定执行，决不允许因追逐利益造成事故隐患，甚至酿成安全事故。要有效管控道路交通安全，围绕人、车、路、企业四项影响道路交通安全的因素开展安全隐患排查，从严查处车辆超员超载超限超速、疲劳驾驶、酒驾等违规违法行为。要有效管控危化品安全，加强对危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用、废弃等各个环节全过程监管，特别是对重点工艺、重点危险化学品、重大危险源加大执法检查力度，严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等事故的发生。要有效管控消防安全，加强对大型商业综合体、高层住宅、学校医院、地下商业街、剧场、宾馆、饭店等人员密集场所的安全隐患排查，制定应急预案，加强现场管理，防止发生安全事故。要有效管控旅游安全，深刻吸取去年哈尔滨“8·25”重大火灾事故和7月20日松花江游船相撞事故教训，全面加强旅游交通、住宿、餐饮、娱乐设施等安全管理，严格落实安全防范措施，确保重点景区、景点和娱乐设施安全。要有效管控百大项目建设安全，目前全省百大项目正进入施工黄金期，我们一定要尊重项目建设规律，落实安全生产工作要求，牢记安全是“1”，其他都是“0”，确保安全施工，绝不允许发生安全事故。
三要系统做好应急准备工作。完善应急救援预案备案、修订、演练，加强应急队伍建设和物资储备，健全完善指挥协调和应急处置机制，有针对性前置救援力量，确保对各类事故发现早、反应快、处置好。要加强值班值守，重点部门要严格落实领导干部到岗带班和24小时值班制度。当前正夏季旅游旺季，要加强对电力、通讯、供水、供气、铁路和公共交通等生命线工程的安全检查，确保万无一失。
三、强化履职尽责，严肃追责问责，有效提升安全生产工作水平
一要严格落实属地领导责任。各级党委和政府要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制。抓安全生产来不得半点虚功，要勤督促、勤检查，“婆婆嘴”、反复讲。对安全隐患保持高度警惕，“宁可信其有，不可信其无”，用笨办法、下笨功夫把安全生产防范措施落实落细落靠。
二要严格落实部门监管责任。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压紧压实安全监管责任。各部门要密切配合、无缝连接，形成合力，履职尽责，做到“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”。
三要严格落实企业主体责任。企业主体责任不落实，就永无宁日。要引导和督促生产单位强化安全生产意识，加强安全生产基础能力建设，特别是提高科技对安全的支撑能力，通过信息化、人工智能、大数据的广泛应用确保安全。
四要严肃追责问责。对企业和政府部门在安全生产方面存在的问题一律严肃查处，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。强化安全立法和严格执法，不断完善并严格执行法律法规和规章制度，有效解决违法成本过低问题，做到严管、严罚、严惩。
最后，我再强调一下当前防汛防洪工作
入汛以来，全省接连出现较大降雨过程，局部地区暴雨频发，导致部分农田作物被毁，目前全省受灾农田近900万亩。哈尔滨铁路局管内发生中断铁路行车的水害12起，影响列车108趟，影响旅客4.5万人次。今年是近十年来水害对铁路运行影响最大的一年，但是当地政府和铁路部门及时启动铁路客运突发事件应急处置机制，路地双方密切配合，协同作战，抢险有序，旅客安置转运有序，没有发生旅客投诉问题。
目前正值“七下八上”主汛期的关键阶段，防汛抗洪抢险救灾的任务十分艰巨，我们要全力以赴做好各项工作。我再提出几点要求。
一要牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的理念，把人民群众生命安全放在首位。“第一时间”要预得准防得好、“最后一刻”要守得住救得了，确保不发生一起死亡事故。
二要确保“汛期档”责任落实到位。雨情汛情就是命令，各级政府主要领导及分管领导要坚守岗位，履职尽责，出现重大汛情险情，属地领导要第一时间靠前指挥。省政府要对汛情和领导坚守岗位情况进行抽查。
三要确保铁路、公路、水库、旅游景区等重要部位、重要设施安全保障到位。大家一定要高度重视，不能存在侥幸心理，增加险工弱段巡查检查频次，发现隐患及时处置到位。
四要确保省市县乡各级政府应急指挥到位。相关防汛物资准备要合理配置到位。
五要确保气象、水文预警预测精准到位。
同志们，安全发展是红线，也是生命线、高压线、责任线，事关改革发展稳定大局。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，认真贯彻党中央、国务院的部署要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故，筑牢安全生产防线，全力保障人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定环境!

在省扶贫开发领导小组2019 年第一次会议上的讲话
王文涛
（2019?年1?月2?日）

今天这次会议是在关键阶段和关键时间节点召开的一次重要会议。这主要体现在，2018?年全省脱贫攻坚取得显著成绩，有些好经验需要总结、有些问题也需要厘清。也体现在，2019年是打赢脱贫攻坚战极为关键一年，坚定不移打赢脱贫攻坚战是我们党立下的军令状，新年上班第一天需要专门召开会议进行再动员再部署。还体现在，刚刚闭幕的中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议对脱贫攻坚工作都作了明确的部署要求，需要及时把这些部署要求贯彻落实好。这次会议，既是一次总结会，也是一次部署会，更是一次动员会。
刚才，大家都讲了很好的意见，我很受启发。一会儿，庆伟同志还要作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲点意见:
回顾过去一年的工作，总的来说，我省去年脱贫攻坚工作取得了新进展新成效，三年脱贫攻坚行动实现首战告捷。在2017年5?个国贫县、8?个省贫县摘帽的基础上，2018?年又有10?个国贫县申请摘帽，贫困人口从29.6?万人减少到11.8?万人，贫困发生率由1.64%降至0.65%。概括起来有三个“前所未有”。重视程度前所未有。省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，形成各级党政一把手亲自抓、省市县乡村五级书记齐心抓的工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。投入力度前所未有。加强顶层设计，省级通过预算编制环节整合涉农专项资金重点支持脱贫攻坚。140?个中省直部门派出工作队定点驻村帮扶，特别感谢中直单位为我省脱贫攻坚作出的重要贡献，省市县三级工作队员加上各级帮扶干部共计15?万多名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线，得到了贫困群众很高的评价。精准发力前所未有。全面落实“精准再精准”这个工作要求，把精准的核心放在帮老百姓算账，通过算账精准施策，确保真脱贫脱真贫。一是既要算清总账，也要算清细账。细账蕴含着精准，所以在算清总账之外还要弄清这些家庭的具体致贫原因。二是既要算清收入账，又要算清支出账。支出账可以准确反映入不敷出的症结在哪，弄清造成“支出性”贫困的原因。三是既要算清大账，又要算清小账。贫困的家庭各有各的穷根，算小账就是针对每家每户实际，扶贫扶到穷根上。四是既要算清静态账，又要算清动态账。贫困的不确定性决定了扶贫常常是动态的、反复的、长期的，所以即使脱了贫也有可能返贫，要根据贫困户的动态变化来做好扶贫工作。我省有很多创新性的扶贫举措都走在全国的前列，比如，在医疗保障上，根据我省因病因残致贫比重大实际，探究一些务实管用的“碎片化”措施，针对需要长期服药治疗且医疗费用较高的慢性病，结合健康扶贫保障提供一些药效好、物美价廉的基本药物，以此减轻贫困群众负担。还比如，在住房保障上，通过坚持维修、新建、购买（置换）、租赁、建设农村公租房（幸福大院）等多种改造模式，既有效解决贫困户住房安全问题，又实现周转使用避免国有资产流失。
2019?年是新中国成立70?周年，是决胜全面建成小康社会关键一年。现在距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩700?多天时间，要进入倒计时工作状态，我们要切实提升思想认识和政治站位，全面贯彻落实党中央和省委脱贫攻坚决策部署，自觉践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”，继续坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇，做到焦点不散、靶心不变，坚决反对擅自拔高或降低目标标准，坚决反对急躁蛮干、消极拖延，坚决反对数字脱贫、虚假脱贫，强力攻坚狠抓落实。重点作好以下五项工作。
　　　　第一，要把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结合。乡村振兴与脱贫攻坚不能“两张皮”。摆脱贫困是乡村振兴前提，打好脱贫攻坚战本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略，既有利于当前加快实现脱贫目标、巩固脱贫成果，也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌，为防止返贫奠定基础。要统筹谋划，统一部署，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。
　　　　第二，要通过产业扶贫增强脱贫可持续性。要进一步增强贫困村的“造血”功能和贫困群众的自我发展能力，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，通过产业扶贫增强脱贫可持续性，加大扶志扶智力度，减少和防止贫困人口返贫。还要引导农民冬闲“猫冬”为“忙冬”，增加农民工资性收入。
　　　　第三，要做好现有因病因残致贫贫困户的兜底保障工作。我省因病因残致贫比例高达80.65%，特别是因病致贫比例从年初的61.41%增加到年底的65.47%，这个数字升高也属正常现象，因为其他类型贫困户都已脱贫，剩余贫困户因病因残致贫比例自然就会升高。当前我省各地保障水平存在一定差异，有的县门诊慢性病种数为15?种、有的则达到36?种，有的县门诊慢性病报销比例为60-70%、有的县则为90%，这种保障水平差异性势必会引起贫困群众攀比心理，造成新的社会问题，最后导致群众满意度降低，因此要拉齐全省保障标准。重点解决好因病因残致贫人员脱贫问题，一方面要提升社会保障兜底水平，对没有劳动能力的贫困群众，通过医疗救助、落实低保、集中供养等措施实现脱贫；另一方面要发展足不出户的小型粮食加工、编织、庭院养殖、农村淘宝，让没法走出家庭的贫困户有脱贫的渠道，特别要通过提供便宜的基本药物减轻贫困户负担，资助村里开展有偿看护，释放残疾家庭的劳动力，解决有效劳动力少、创收机会更少问题。
　　　　第四，要切实提高扶贫资金使用效益。要注重突出资金使用重点，加大整合力度，强化资金监管，根据年度脱贫攻坚任务的需求集中使用好扶贫资金，确保脱贫攻坚资金有保障。
　　　　第五，要严格对标对表做好检查考核准备。要准确把握国家和省脱贫攻坚年度成效考核标准和工作要求，吸取教训、举一反三，对标对表解决不严不实不细问题。各级领导干部在春节访贫问苦时，不仅要把党的温暖带下去，还要把脱贫攻坚存在的问题带上来，以作风攻坚推动脱贫攻坚。同时，还要认真做好省际交叉迎检工作，各地各部门要全力做好配合。

解放思想 改革开放 奋发有为
——在省委理论学习中心组专题集体学习的发言
王文涛
（2018年10月22日）

省委组织这次理论学习中心组集体学习，非常重要、非常及时，对于我们深入学习领会***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，进而把重要讲话和重要指示精神转化为发展思路，进一步完善务实举措，奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，必将起到重要推动作用。结合最近一段时间的调研、学习与思考，围绕“三个牢牢把握”， 谈几点体会。
　　　　一、牢牢把握***总书记重要讲话和重要指示精神的核心要义，在深刻体会“四个重大”上狠下功夫、学思践悟
***总书记的重要讲话和重要指示精神，具有强大的真理力量和实践伟力，是***新时代中国特色社会主义思想组成部分，是解决东北地区问题的“金钥匙”，是深入推进东北振兴的纲领性文献，为在新起点上推进龙江全面振兴、全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。核心要义可以从“四个重大”来领会把握。
　　　　一是明晰了新时代东北振兴重大战略。新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。这就意味着东北振兴不仅仅是老工业基地的振兴，也不仅仅是老企业的振兴，而是贯彻新发展理念的振兴，是走出一条新路子的振兴。
　　　　二是赋予了东北地区重大使命。过去党中央对东北地区的定位是维护国家“四个安全”，即：国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全。现在又增加了产业安全，变成“五个安全”。对龙江来说，我们有基础有优势有责任肩负起这个重大使命，成为维护“五个安全”的中坚力量。
　　　　三是回应了国际国内重大关切。***总书记在建三江考察时强调“中国粮食，中国饭碗”，在辽宁忠旺集团指出，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，要坚持“两个毫不动摇”，任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合我国改革发展要求的。这些都回应了国际国内重大关切，为我们在新时代更好坚持和完善我国基本经济制度、推动我国经济社会持续健康发展指明了方向。
　　　　四是明确了新时代发展重大原则。***总书记强调，粮食要靠自己、实体经济要靠自己、制造业要靠自己。我们必须坚持走国际国内形势变化条件下赋予新内涵的自力更生道路。一方面，这与外部环境发生重大变化有关。国际上单边主义、贸易保护主义、霸凌主义上升，先进技术、关键技术在国际上会越来越难以获得，逼着我们靠自己；另一方面，也与我们发展到一定历史阶段有关，到了这一阶段逼着我们走自力更生的道路，但这决不是过去意义上的自力更生，而是站在自我发展的基础上、以更加开放胸怀的自力更生。我们要深刻理解“福兮祸所伏，祸兮福所倚”所蕴含的辩证关系，站在阶段性、规律性维度辩证看待挑战，应对变化，激发内生动力。
　　　　二、牢牢把握龙江振兴发展的比较优势，在扬长、取长、学长上聚焦发力、主动作为
***总书记的重要讲话和重要指示精神，与党的十九大精神、2015年长春座谈会重要讲话以及对我省两次重要讲话精神一以贯之、一脉相承，既明确方略，还指明方向，更教给方法。我们要做的，就是贯彻落实，就是思考怎么推动振兴、如何实现振兴。奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，开篇之作应当是做好扬“长”这篇文章，就是要把国家对龙江的战略定位与我省的区位条件、资源禀赋、传统基础等优势结合起来，因地制宜，明晰路径，推动振兴。
***总书记指出，东北地区的“长”是资源、生态、科研、产业的优势等。这个判断完全符合我省实际。从目前情况看，龙江至少可以在以下三个领域“扬长”，做到争上游、立排头、当标兵。
　　　　一是勇做农业现代化排头兵。***总书记称赞，北大荒沧桑巨变了不起。我们要拿出“现代农业看龙江”的底气，立下“龙江熟，天下安”的雄心壮志， 肩负起确保国家粮食安全“压舱石”的重任，争当农业现代化排头兵，加快推动龙江由农业大省向农业强省跨越，确立龙江农业在共和国版图中的位置。要打好寒地黑土、非转基因、绿色有机这三张王牌，保护好黑土地和地下水，确保龙江现代农业可持续发展。
　　　　二是打造军民融合深度发展示范区。要把振兴发展的基点放在创新上。我省科技实力较强，创新优势主要在军工、军转民领域，要依托现有基础、人才、方向，在“上天入海”的领域抓重点，推动军民融合实现跨越发展。
　　　　三是打造旅游、休闲康养以及冰雪产业新高地。坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，充分利用龙江独特资源和冰雪优势， 做好原生态这篇文章，推进旅游、休闲康养和冰雪产业加快发展。
　　　　三、牢牢把握制约龙江发展的突出劣势，在避短、克短、补短上持续用力、久久为功
***总书记指出的“四个短板”，点明了制约振兴发展的症结所在。奋力走出龙江全面振兴、全方位振兴新路子，还要做好避短、克短、补短这篇文章，理清楚“短”在什么地方，既要抓住不放，又要讲求方法策略，做到有所为有所不为，不能“知其不可为而为之”。
　　　　一要着力补齐体制机制短板。优化营商环境对龙江实现全面振兴、全方位振兴非常重要。我们要发挥好省营商环境建设监督局作用，抓紧制定优化营商环境相关法规，推动干部提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，建立“亲”“清”政商关系，努力营造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境。
全面振兴、全方位振兴要深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，更是我们解决突出矛盾、实现全面振兴、全方位振兴的不二选择。没有改革开放，营商环境难以优化，存在的问题难以解决，创新难以推进，振兴发展也难以实现。改革开放是实现振兴、推动经济高质量发展的动力源泉。无论过去还是现在，我们的成就都是依靠改革开放取得的，未来实现全面振兴、全方位振兴，更离不开改革开放。我们要按照“三个下功夫”“五个有利于”要求大力推进改革创新。
　　　　二要着力补齐经济结构短板。我省产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少，转方式、调结构繁重紧迫。比如，我省高校科研实力较强，但科技资源优势还没有很好转化为经济优势，需要靠体制机制创新，加快科技成果转化。比如，人才是第一资源，我们必须有所作为，积极开展“头雁行动”，先“固巢留凤”，再“筑巢引凤”，通过建设好重点学科、国家实验室，留住领军人才，稳定核心平台和核心团队这个“四梁八柱”，集聚高端人才。
　　　　三要着力补齐开放合作短板。目前，表面看龙江对俄贸易进出口很高，但我们要思考怎么把双边贸易的优势变成加工的优势，“原字号”的初加工、深加工怎么样能够更多地留在龙江。要主动融入共建“一带一路”，拓展对俄能源、农业、旅游、人文等重点领域合作，打造更多像绥芬河国林木业城这样的项目，努力提高双方合作技术含量和产品附加值，实现优势互补、互利共赢。
　　　　四要着力补齐思想观念短板。新时代龙江振兴，一定要有新气象新担当新作为。我们一定要解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代。无论东北振兴还是龙江振兴，解放思想都是首要前提；无论析困境之因，还是求振兴之道， 都要从思想、思路层面破题。就像***总书记指出的那样，改革开放40年来， 中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。我们在振兴发展中面对的巨大挑战、诸多问题、现实压力，也必须靠解放思想加以破解，而且只有靠解放思想才能破解。
　　　　要坚持领导带头解放思想。要把思想摆进去、工作摆进去、职责摆进去， 促进和带动领导班子其他成员解放思想。不仅上级要带头解放思想，而且要带动下级和基层解放思想；不仅党员、干部要解放思想，而且要带动广大人民群众解放思想。
　　　　要坚持对标先进解放思想。按照***总书记要求，省委决定开展解放思想推动龙江高质量发展大讨论，对标先进省份，发现问题，找准差距，以解放思想推动改革创新。近日，省政府按照省委要求，组织“解放思想·广东行” 活动，省直有关部门和各市地的同志深入广东省的广州、深圳和东莞三地考察， 与企业家进行座谈和交流，让我们真切感受了广东解放思想推动改革开放的经验和实践路径，让我们深刻体验了越改革越有活力、越开放越发展的真理力量。我们要大力学习借鉴广东省等东南沿海发达省区解放思想、改革开放创新的成功经验，推动解放思想再深化、改革开放再出发。以解放思想为引领，通过持续扩大开放，发现找到制约振兴发展的短板和差距；通过持续深化改革，找到解决问题的路径；通过持续推进体制机制创新，推动改革开放大步走、不停步、再快一点，以将改革开放进行到底的信念和行动纪念改革开放40周年。
总之，***总书记重要讲话和重要指示站位高远、思想深邃、博大精深。我们要把学习领会***总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决践行“两个坚决维护”，用***总书记重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，在省委坚强领导下，让***总书记重要讲话和重要指示精神在龙江大地落地生根，以新气象新担当新作为奋力走出一条全面振兴、全方位振兴新路子,向***总书记、向党中央、向全省人民交上一份合格的答卷

在全省防汛工作会议上的讲话
王文涛
(2018年7月21日)

这次会议主要任务是深入贯彻落实***总书记对防汛抢险救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理作出的重要批示精神，以及省委常委会议对全省防汛抗洪工作作出的部署，传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水利厅汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对夏汛形势进行了分析，哈尔滨汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“六个到位”。
　　　　一是贯彻落实***总书记重要指示精神要到位。***总书记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛抗洪工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实***总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求和省委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人民生命财产安全，确保全省社会大局稳定。
　　　　二是思想准备要到位。入汛以来，我省不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是黑龙江、科洛河、辰清河、双阳河、努敏河等相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，在七月下旬到八月上旬这个紧要时期，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。
　　　　三是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛抗洪职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和24小时值守制度。庆伟同志在上午常委会议上提出明确要求，防汛期间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都知道了，省里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥省级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足的防御，该通知的通知，该转移的转移。
　　　　四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。
　　　　五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报，提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了，但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。
　　　　六是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情，能靠前指挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中的作用。
同志们，防汛工作，责任重大。我们要深入贯彻落实***总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，在省委坚强领导下，强化责任，迅速把工作调整到“汛期档”，坚决打赢今年防汛抗洪这场硬仗，向党中央和全省人民交上一份满意答卷。

在全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话
王文涛
(2018年6月28日)

刚才，国务院召开了全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，李克强总理作了重要讲话，讲话以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分肯定了过去五年“放管服”改革取得的成效，深刻阐述了深化“放管服”改革的意义，从深入推进简政放权、持续加强和创新市场监管、大力优化和提升政府服务、加快打造全国一体化政务服务平台等方面对当前和今后一个时期深化“放管服”改革作出了部署和安排。我们要认真学习、深刻领会，切实抓好会议精神的贯彻落实，推动我省“放管服”改革转变政府职能向纵深发展，努力打造全面振兴发展好环境。下面，我讲三点意见。
　　　　一、正确认识我省“放管服”工作取得的成绩和不足
“放管服”改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招，更是深化供给侧结构性改革、打造高效透明政务环境的重要内容。要准确把握好“放管服”的内在联系，坚持放是前提、管是保障、服是目的，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。
党的十八大以来，我们大力推动“放管服”改革，推进政府职能转变，取得了一定成效。一是坚持在“放”上下功夫。截至目前，共取消下放行政权力1102项，行政审批精简率为72.9%、行政权力精简率为73.5%。非行政许可审批全部取消。建立并动态调整省市县三级权力清单、责任清单、中介服务清单。大力推进“多证合一”“一照多址”“一址多照”，2017年全省实有市场主体是2012年的2.4倍。截至2017年末，为企业降成本807.2亿元。二是坚持在“管”上破难题。努力推动“双随机、一公开”监管工作全覆盖。推进公共资源配置市场化改革，矿产资源、集中供热热源、风电、光伏发电、基础设施等项目全部采用公开招标。三是坚持在“服”上补短板。推进“互联网+政务服务”，建成全省投资项目在线审批监管平台，非涉密项目和信息逐步实现网上审批。开通黑龙江公共资源交易网，建成全省公共资源交易平台体系。在全国较早编制《黑龙江省主要经济活动行政审批流程指南》。实行网络和必要的实体办事中心相结合，群众办事方便程度和效率相对自身而言有所提高。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的问题。一是简政放权还有差距。市场对资源配置的决定性作用还没有充分发挥出来。国务院简政放权的五年任务到今年已经完成，我省也要按照既定任务对标对表看看是否全部完成。从龙江现实来看，活力、动力和潜力还没有充分发挥出来，从暴露的案件看，权力的灰色地带问题没有完全解决，吃拿卡要、权力寻租没有完全刹住，下放权力的衔接还存在不够顺畅的现象。二是在方便企业和群众办事上还存在较大差距。办事便利程度不够。中央巡视组向我省反馈了窗口单位服务质量问题，我们也进行了专项整治。前段时间，国务院办公厅组织开展了十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研，发现一些地方仍然不同程度存在办事大厅审批事项不集中、管理不规范、信息不共享、窗口服务不周全等问题，办事难、办事慢、办事繁等情况时有发生。比如，齐齐哈尔市不动产登记交易大厅4月24日上午8点半开门时，门外排队群众已达200多人，现场秩序混乱，一些群众凌晨5点就跑来排队。有群众反映，这种情况已持续很长时间，很多人跑三四次都没办成。比如，哈尔滨市行政服务大厅有群众办理补缴社保费业务，窗口工作人员不一次性告知，先后要求提交企业注销证明、参保缴费记录证明、参保时间及工龄认定等材料，有的群众从3月下旬开始在市行政服务中心、市社会保险档案服务中心、道里区人力资源开发服务中心、道里区市场监督管理局等单位之间跑了8次之多。三是在强化监管上还存在较大差距。“双随机、一公开”有些地方还没有做实；基层执法力量需要整合，执法人员专业化素养需要提升；一些公职人员的法治思维、服务意识不强，简单粗暴、任性执法的现象时有发生。我也接到不少来信反映这些情况。我们要深刻认识到，处理好政府与市场关系，推进“放管服”是“牵一发动全身”的改革，用李克强总理的话讲，就叫“小切口，大成效”。就像当时的包产到户一样，看似很简单、很具体，却拉开了全中国改革开放的帷幕。所以，推进“放管服”改革是落实新发展理念、实现高质量发展的先手棋，我们必须切实增强责任感、紧迫感，采取有力措施把这项工作做深入、做扎实。
　　　　二、坚持不懈推进“放管服”改革
我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，推动理念、制度、作风全方位深层次变革，以更好更快方便企业和群众办事创业为导向，不断优化营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。我们要向重点领域和关键环节聚焦发力。
　　　　第一，深入推进简政放权，从源头上提高行政效能。“放管服”之间是有内在联系的，“放”是前提，现在必须放，放低门槛才有活力；“管”是保障，要靠“双随机、一公开”，通过事中、事后的机制来管出公平正义。“服”是目的，最终要服务企业，寓管理于服务之中，建立起信用体系。所以我们要准确把握好“放管服”的内在联系，通过改革放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质。一是继续大力减权放权。以“放”为原则，以“不放”为特例。什么叫“特例”？比如，国家安全和特别重大的公共利益，这是特例，其他的能减则减，能放则放，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用。各部门要认真梳理自己的职能，不该管的事项要坚决放给市场和社会，不必要的审批、许可、核准等一概取消。二是继续大力推进商事制度改革。全面推开“证照分离”改革，深入推进“多证合一”“多规合一”，不断放宽市场准入。三是深入推进清单管理制度。全面实施市场准入负面清单管理制度。规范完善和动态调整权力清单、责任清单。进一步精简环节，规范行政程序、行为、时限和裁量权。加快清理规范各类报建审批和中介服务事项，不断完善中介服务清单，特别要针对“红顶中介”等中介服务乱象专门研究部署，认真清理。
　　　　第二，进一步优化流程，减少办事环节，提高工作效率。李克强总理在去年全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，坚持不懈推动“放管服”改革，要为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。今年全国“两会”在会见中外记者时指出，放宽市场准入，要在六个方面下硬功夫，实现“六个一”，即企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。这是我们推进“放管服”改革要遵循的原则和实现的目标。要突出解决企业开办环节多、时间长的问题。李克强总理在刚才的讲话中提出了明确目标，五年内企业开办时间压缩到5个工作日内、工程建设项目全流程审批时间和进出口通关时间均压减一半，实行全国统一市场准入负面清单制度，进一步减税降费，通过优化营商环境带动有效投资增加。我们要认真对照这些目标，加快推进。李克强总理指出，现在不仅国际上要讲营商环境，国内也讲营商环境，国际营商环境决定人家是否来投资，国内营商环境决定我们自己的企业是否留下来，这里环境不好人家可以到省外、国外去投资。不能总是怪“孔雀东南飞”，要看到哪里发展环境好、营商环境优，资本和项目就流向哪里。我们过去招商引资是1.0版，靠的是拼资源，把劳动力、税收返还、土地价格、环境污染都拼上去了，现在再沿用过去那种粗放式的招商方式已经不符合新发展理念要求。现在地区之间的竞争是2.0版，拼的是环境。我们要打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境和绿水青山的生态环境。以良好的发展环境聚人聚财。哈尔滨市要在优化营商环境方面走在前头，其他各市地也要迅速跟上。一要实施流程再造。大力推进“一窗受理、并行办理”。除法律法规另有规定等外，凡是能在网上办理的行政审批、市场监管和公共服务事项，都要尽可能上网。能上网办理的事项要做到“零跑腿”，不能上网的要进行流程再造，简化流程压减时限，让信息多跑路，群众少跑腿。要依靠大数据、云计算等技术支撑，推进部门之间、上下之间信息资源整合共享、互联互通，打开打通“信息孤岛”。除一些特殊的部门外，其他部门不要各自建立数据中心，省财政厅要拿出管理办法从源头上控制，建立统一的政务公开平台。二要简化企业登记程序，提升便利化水平。扩大企业名称自主申报范围，广泛推行企业登记全程电子化应用，精简文书表格材料。将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。三要发挥好哈尔滨新区示范带动作用。对哈尔滨新区，有些经济管理权限可以“一放到底”，有些不能放的可以委托授权，实行“二号公章”，以此把新区建成全省改革开放的重要窗口，形成更多可复制可推广经验。
　　　　第三，切实加强监管，营造公平竞争的市场环境。一要加强事中事后监管。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化监管责任落实，防止出现监管真空。全面实施“双随机、一公开”监管，规范市场执法行为，减少监管中的重复、繁苛和自由裁量权，统一“双随机、一公开”制度和流程，整合各类市场监管平台，增强执法和监管工作透明度。二要开展包容审慎监管。对创新创业、共享经济等新产业、新业态、新商业模式进行包容创新监管，特别是在现在技术革命、技术变革的风口上，更要有这样的态度来推动、支持创新创业，不要因为对新事物不熟悉就全盘反对，甚至“倒洗澡水把孩子也倒掉”。三要提升综合监管效能。结合政府机构改革，对市场监管力量进行整合精简，相对集中行政处罚权，解决好多头多层重复执法问题。加强信用体系建设，建立健全各类市场主体信用记录和激励惩戒制度，让失信者一处失信、处处受限。政府部门要带头讲诚信，依法依规解决“新官不理旧账”等问题。比如，旅游市场秩序要靠政府监管，但完全靠政府包打天下，既管不过来，又是本末倒置，要协调好“两只手”的关系，充分发挥市场的作用和力量，加强市场信用体系建设，用良好的市场机制惩戒失信行为。亚布力和雪乡的问题，表面看是市场秩序问题，背后体现的是政府和市场关系以及作用发挥的问题。要推动旅游业市场主体上网，让消费者通过网络投票评价，使失信者受到来自市场的惩罚。
　　　　第四，不断提高服务便利化水平。认真落实国务院办公厅《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》要求。李克强总理讲，现在全国各地在加强事中事后监管和优化服务上是八仙过海、各显神通。我们要以开放的心态学习各地经验，推动服务水平全面提升。大力推动“互联网+政务服务”，积极发展政务云，鼓励政府上“云”、企业上“云”、百姓上“云”，推进企业和群众办事线上“一网通办”，让信息多跑路，群众少跑腿。推行线下审批服务集中办理，公共服务大厅尽量放到基层，适合放在县区的放在县区，能够下沉到乡镇街道的要交给乡镇街道办理，推动企业和群众办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，最大限度方便企业和群众办事。
　　　　三、确保在狠抓落实上见成效
一分部署，九分落实。各级政府和有关部门要用真抓实干推动“放管服”改革任务落实。坚持以行动为准则，以目标为导向，以结果论成败，既直面问题不回避，“哪壶不开提哪壶”，又认真解决问题，能干的事干实，紧迫的事快干，必须干的事干好，做到“提了哪壶开哪壶”。一要落实责任。各级各部门要对标对表要求，科学设定目标任务，形成时间表、路线图，细化分解任务、责任分工、时间步骤，争分夺秒、加快节奏，确保各项工作扎实推进。各级各部门要宁可跨前一步形成重叠，也不能退后一步形成缝隙，既打通责任落实的“最先一公里”，也打通政策落实的“最后一公里”。二要强化督导。进一步健全督察工作机制，加大督察力度，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，及时发现存在的问题，及时研究解决。对工作扎实、成效明显的部门，要鼓励支持；对思想懈怠、进度缓慢的单位，该通报的通报、该约谈的约谈、该整改的整改；对因思想不重视、措施不得力影响了工作进度情节严重的，要启动问责机制。要开展第三方评估。要加强舆论监督，通过“啄木鸟行动”明察暗访督促问题整改。
同志们，实现龙江全面振兴靠发展，发展要靠激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，要靠不断完善社会主义市场经济体制。深化“放管服”改革，是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措，转变政府职能是深化经济体制改革和行政体制改革的关键。今年是改革开放40周年，我们要进一步统一思想、提高认识，持续深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，不断把“放管服”改革推向深入，以政府改善营商环境的阳光雨露支持企业茁壮成长、让群众办事放心舒心，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，用将改革进行到底纪念改革开放40周年，以改革的实际成效为走出全面振兴发展新路子、建设社会主义现代化新龙江作出新的更大的贡献！
　　　　　
沿着***总书记指引的方向奋力前行
以改革开放苦干实干建设现代化新龙江
王文涛
2018年5月25日

　　　　一、持续深刻领会和准确把握***总书记对我省重要讲话的精髓，进一步增强贯彻落实讲话精神的自觉性和坚定性
我来到龙江以后，把全面系统学习总书记对我省重要讲话精神作为承担使命、履职尽责的首要政治任务，作为我融入龙江、扎根龙江、奉献龙江的第一课，反复学习了很多遍，每学一遍都有新认识新收获，越学越觉得工作的方向和目标越明晰，越学越对龙江振兴发展充满信心。
　　　　（一）我体会总书记重要讲话交给我省一个系统完整的振兴发展思想体系。总书记重要讲话，从时代坐标的历史维度，指出了龙江全面振兴发展所处的方位、所面临的内外部环境、所遵循的总体思路；从经济社会发展的规律维度，指出了龙江全面振兴发展的目标要求、实现路径、着力点和主攻方向；从知行合一的实践维度，指出了龙江全面振兴发展的思想方法、必要条件和保障措施。这三个维度构成了龙江振兴发展的完整思想体系。两次重要讲话主题一脉相承，内容浑然一体，与龙江发展阶段高度契合，与党的十八大、十九大精神高度一致，是***新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在龙江的具体化，闪耀着马克思主义的真理光辉，为龙江全面振兴发展提供了根本遵循。
　　　　（二）我体会总书记重要讲话蕴含着振兴发展的顶层设计。核心是向经济建设这个中心聚焦发力，走出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路子。省委经过认真梳理归纳确立了“一二四三五”的整体构架，这是龙江全面振兴发展的“四梁八柱”，科学解答了在经济发展进入新常态和龙江传统优势领域集中负向拉动挑战下的龙江经济社会怎么发展的重大战略问题。
　　　　（三）我体会总书记重要讲话给我们开出振兴良方、教我们工作方法。总书记能对一个省讲得这么具体、这么透彻，从我个人工作经历来说，还不多见。总书记重要讲话直面矛盾、直面问题，既追根溯源，又分类施策，既治已病，也治未病，为龙江振兴发展开出一剂标本兼治的药方。总书记重要讲话体现了辩证思维、战略思维、问题思维、底线思维、创新思维，指出龙江振兴发展必须坚持问题导向，必须贯彻新发展理念，必须深化改革开放，必须把法治建设和干部作风作为重要保障，站在全局的高度，把认识和化解矛盾作为突破口，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，纲举目张带动其他矛盾的解决，是对局部与全局、当前与长远、重点与非重点关系的精准把握，是唯物辩证法的科学运用，是认识和实践在龙江的高度统一，为龙江全面振兴发展提供了科学理念、正确思维和根本方法。
　　　　（四）我体会总书记重要讲话对黑土地充满深情、对龙江人民充满期待。总书记指出龙江资源非常丰富、战略位置非常重要，赋予我们保障国家“四个安全”的重大责任，这是对我们极大的信任和重托。总书记不忘龙江为共和国发展作出的历史性贡献，对龙江发展存在的困难给予理解，明确要继续大力支持龙江振兴发展。我们要把总书记的关心关怀化作前进动力，不负重托、不负厚望。
　　　　二、持续深入贯彻落实总书记对我省重要讲话精神，奋力开启社会主义现代化新龙江建设新征程
贯彻落实总书记对我省重要讲话精神是一项长期的政治任务。这里，我仅就落实“四个坚持”重大任务中推进经济社会发展谈些认识。
　　　　（一）牢牢聚焦经济建设这个中心，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。龙江面临的问题很多，都要靠发展来解决。总书记在对我省重要讲话中指出，“讲经济发展新常态、不以国内生产总值增长率论英雄，同坚持以经济建设为中心、一心一意谋发展在本质上是一致的、相辅相承的”“有的经济滑坡太快、长期低迷不振，就要坚定发力、在发展上更多用劲，而不能得过且过、消极无为。”我们要把发展作为解决龙江各种问题难题的基础和关键，始终向经济建设这个中心聚焦发力。这两年实践证明，做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、坚持“五个要发展”是加快优化产业结构的重要载体和有效路径，我们要集中力量把产业优势和资源优势发挥出来。比如，“粮头食尾”“农头工尾”是我们的突出优势，在省委的大力推动下，已经取得了比较明显的效果。今年一季度经济指标显示，食品工业增速达11.2%。从龙江吸引投资看，发展优质农产品、畜牧产品和乳制品有重要机会。比如，我省哈工大、哈工程等大学和科研院所的科研实力和人才优势比较强，主要集中在国防科技领域，央企实力也比较强，军工企业居多，有一大批“上天”“入海”的高科技成果，这些都是我们培育壮大“新字号”可抓的很好资源和切入口。我们要依托我省在科研、院校、央企等方面相对比较强的优势，抓住军民深度融合发展的机会，做好培育壮大“新字号”这篇大文章。通过科技成果转化，可以培育更多的新兴产业。比如，龙江自然生态资源丰富，环境优美，总书记讲到我们拥有大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大冰雪、大界江。这是我们非常好的优势。我们每次向外推介龙江，都是按照这几个“大”的角度，拍成专题片，画面非常优美，很多外地人，包括日本人、美国人看了都很惊叹！我们要研究怎么把资源优势尽快变成发展优势。可以推出伊春板块、大亚布力板块、镜泊湖板块、五大连池板块、北极东极等若干旅游板块，把这些板块科学有机地组织好，衔接起来，打造精品旅游线路，还有湿地游等等，都大有可为，都可以做出好文章。比如，基础设施建设对投资的拉动作用和对经济社会发展的支撑作用明显。哈尔滨因铁路而兴，现在省委在推动航空规划和铁路规划，我们要抓住规划的机遇，协调好空铁、高铁关系，科学布局，合理布局，打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时高铁生活圈经济圈。我们的航空还有一些优势，在全国省会机场中，哈尔滨正在建设国际航空枢纽，是离美国阿拉斯加州最近的地方。阿拉斯加州与我省是友好省州，该州最大城市安克雷奇是世界排在前列的货运航空枢纽，我们要思考谋划与他们建立货运联盟问题。比如，针对我们人才和人力资源的实际，可以学习借鉴杭州、济南等地的成功做法，把扶持创业资金整合起来，把各类支持政策集中起来，打出“组合拳”，做到用事业留人、待遇留人、感情留人。当前重点是留我们需要的人才、留我们急需的人才、留我们未来发展创新的人才。对这些问题，我们既要做具体深入的分析，又要做工作层面的部署。从一季度数据看，我们投资下降，项目大幅减少，特别是开工项目减少，大家要引起高度重视。在具体工作上，我们要从打基础、立支撑两个角度，突出做好“六个抓”，即，抓投资、抓项目、抓环境、抓招商、抓改革开放创新、抓解放思想。
　　　　（二）以实施乡村振兴战略为引领，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容。一是保障国家粮食安全。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快农业良种化、机械化、水利化、科技化、信息化、标准化建设，稳步提高农业综合生产能力。二是推进农业供给侧结构性改革。紧盯市场需求变化，推动农业由增产导向转向提质导向，加快黑龙江由大粮仓向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房转变。比如对五常大米这块金字招牌，要学习借鉴日本大米品牌建设的经验，在做好产地保护、良种培育的前提下，通过举办具有权威性的市场化优质大米评选活动等方式树立品牌，提高知名度美誉度，提升市场竞争力。三是深入推进农垦、森工改革。垦区要坚定垦区集团化、农场企业化的改革方向，“去行政化”要彻底，确保政府行政职能应交尽交快交，努力打造农业领域的航母，充分发挥现代农业引领带动作用。森工改革在做好政府职能移交、产业聚焦主业的同时，要把资源管护放在重要位置，这是森工今后承担的重要职责。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境安全是国家安全的重要组成部分、经济社会持续健康发展的重要保障。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，以空气质量明显改善为刚性要求，积极探索秸秆综合利用新路径，淘汰建成区燃煤小锅炉，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，控制面源污染，严格限制地下水开采。加快治理畜禽养殖污染等突出问题，防止“南猪北养”带来的“南污北移”。实施黑土战略性保护，进一步扩大农业“三减”示范及轮作休耕面积。持续开展农村人居环境整治，做好垃圾、污水治理，推进农村“厕所革命”。
　　　　（三）始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。一要把就业摆上重要位置。调整用好就业资金，将资金支出结构逐步由保障型调整为促进型，更好发挥促进就业的撬动作用。建立全省统一的信息化公共就业服务平台，提供全方位公共就业服务。通过公开招标市场化竞争方式优选支持各类培训机构，有针对性组织开展就业培训。要积极鼓励创业带动就业。二要切实保障各类困难群体基本生活。从向上争取和扩面征缴两个方面，做好企业养老保险基金筹集，确保养老金按时足额发放。切实保障城市低保、农村五保户等困难群众的基本生活。三要坚决打好打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是否取得实效，关键在“精准”，核心在“算账”，既要算清总账，又要算清细账；既要算清收入账、也要算清支出账；既要算清大账，又要算清小账；既要算清静态账、也要算清动态账。四要突出抓好安全生产工作。小煤矿问题对我省压力很大，是影响我省安全生产的重要问题，要引起高度重视。要围绕煤矿、危化品生产运输、道路交通、城市人员密集场所等事故易发多发的领域，加大日常监管，搞好专项整治，坚决消除安全隐患。近期要高度重视森林防火和防汛抗旱减灾等工作，特别是针对汛期来临，提前做好各项排查和准备，确保大江大河和病险水库安全度汛。
黑龙江是一片充满希望的土地。奋力走出龙江全面振兴发展新路子，是总书记对我们的殷切嘱托，是赋予我们的时代使命，是全省3800万人民对我们的热切期盼。我们坚信，有***新时代中国特色社会主义思想和对我省两次重要讲话精神的科学指引，有***总书记作为全党核心、人民领袖、军队统帅的引航掌舵，只要我们在省委正确领导下，解放思想、振奋精神，苦干实干、拼搏进取，我们的目标就一定会实现！

在省政府第一次廉政工作会议上的讲话
王文涛
(2018年4月27日)

刚才，国务院召开了新一届政府第一次廉政工作会议，李克强总理在会上作了重要讲话。讲话以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和***总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委二次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年重点任务。我们要认真学习领会，以更加坚定的态度，更加有效的举措，推动党中央、国务院决策部署落到实处。
这次会议也是我们本届政府第一次廉政工作会议，新时代就要有新形象新作为，我们要以贯彻国务院这次廉政工作会议精神为新的起点，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。下面，结合贯彻***总书记重要讲话精神，结合贯彻李克强总理的部署要求，结合落实省委的相关部署和省纪委二次全会精神，我讲两点意见。
　　　　一、正确认识当前政府系统党风廉政建设和反腐败工作形势
党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，全省政府系统坚决贯彻落实党中央全面从严治党的决策部署和国务院廉政工作要求，在省委正确领导下，紧密结合政府工作实际，坚持依法行政，加强源头治理，标本兼治，突出限权管钱，狠抓督查问责，从严正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。
　　　　一是持续推进“放管服”改革，加快政府职能转变。多轮次取消下放行政权力1068项，省级权力审批事项减少73%。非行政许可审批全部取消。建立并动态调整省市县三级权力清单、责任清单、中介服务清单。深化商事制度改革，推行“多证合一”，有效激发市场主体创新创业积极性。
　　　　二是加强法治建设，切实保障权力规范运行。坚持依法行政，强化行政问责，严查破坏发展环境的人和事。省政府企业和创业投诉中心受理投诉事项1029件，办结889件。各级纪检监察部门查处破坏发展环境相关事项9974件，给予党纪政纪处分10647人。
　　　　三是强化内部管理，集约节约公共资金资源。清理机关事业单位“吃空饷”2.6万人。收回事业编制5.6万个，事业机构净减少298个，编制内人员净减少10万人。清理政府系统非办公类资产555万平方米，用于产业发展。
四是加强作风建设，提升干部队伍整体素质。坚决贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。深入开展“两学一做”学习教育和省直机关作风整顿