“不作为、乱作为”问题集中整治工作会议上的讲话（全文8465字）

在开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作会议上的讲话
同志们：
　　　今天，县委决定召开全县开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省、市会议精神，安排部署我县“不作为、乱作为”整治工作。下面，就如何抓好我县“不作为、乱作为”整治工作，我讲三点意见，希望大家抓好落实。
　　　一、统一思想，充分认识开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作的重要意义
　　　今年x月x日，省委办公厅、省政府办公厅印发了关于在全省开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作的通知;x月x日，省委、省政府在x召开了“六个严禁”和“不作为、乱作为”问题集中整治新闻发布会，通报20XX年全省“六个严禁”专项整治工作情况，对开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作进行了安排部署。x月x日，市上也印发了《关于在全市开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案》。接着，市委于x月xx日召开了全市“不作为、乱作为”问题集中整治工作视频会议，市委副书记xx同志在会上深刻阐述了新形势下开展集中整治工作的重要意义，分析了全市党员干部身上不同程度存在的问题，并就扎实有效开展集中整治工作提出了具体明确的要求。我县也设了分会场，现在在场的多数同志当天都参加了会议。今天再次把大家召集起来，专门召开会议，就是希望大家要把思想统一到省市党委和县委的要求上来，充分认识新形势下开展“不作为、乱作为”集中整治的重要意义，切实增强参与好、推动好集中整治工作的责任感和紧迫感。
　　　(一)开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是落实从严从实管理党员干部的重要举措。去年x月，省委出台了《x省从严从实管理党员若干规定》，提出了要以严的标准、严的措施、严的纪律、严的问责和更加务实的作风管理党员干部，切实把从严从实贯穿于党员干部日常教育管理的全过程，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，避免出现管理真空、管理空白和不受管理约束的党员干部。我们开展“不作为、乱作为”问题集中整治，就是要针对党员干部的“不严不实”问题，动真碰硬，全面排查并着力解决全县党员干部“不作为、乱作为”等损害群众利益的问题，切实维护群众利益。
　　　(二)开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的延展深化。从全县的形势来看，经过认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四风”蔓延势头得到有效遏制，但“四风”问题的病根还没有彻底根除，树倒根在、藕断丝连、叶落枝不枯，“不作为、乱作为”问题时有发生，严重影响了县委、县政府重大决策部署的落实，阻碍全县经济社会持续健康发展。20XX年来，县纪检监察机关对稳增长、扶贫攻坚、农村信用平台建设、民生资金管理、“为官不为”治理等问题开展专项纪律检查，发现各级干部“不作为、乱作为”的问题不同程度地存在。截至目前，已问责处理“不作为、乱作为”公职人员x名，并对x起顶风违纪典型问题进行通报曝光。从全县查处的问题来看，有的党员干部对“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成。可以说，作风建设正处在一个节骨眼上，乘势而上、持续用力，就能巩固和扩大成果;稍有放松、稍有懈怠，就可能反弹回潮。开展“不作为、乱作为”问题集中整治，就是要在已有成果的基础上，再添把火、再加把劲，继续给党员干部精神上添“钙”、行为上立“规”、用权上划“线”、情趣上除“污”，进一步巩固和拓展专题教育成果，把作风建设的良好态势保持和发展下去，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。
　　　(三)开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是净化政治生态的关键之举。20XX年，全县纪检监察机关共受理群众信访举报x件(次)，初核各类违纪违法案件线索xx件，立案x件x人，对涉案x人给予党纪政纪处分，这些都充分反映政治生态环境亟待净化的问题。县委、县政府决定开展这次“不作为、乱作为”问题集中整治，就是要以全县广大党员干部为重点，坚持问题导向，提到根子上、点在要穴上。全县各级各部门必须警醒起来、高度重视起来，始终紧绷纪律建设这根弦，必须以钉钉子的精神和啃硬骨头的勇气，着力解决“不会为”“懒作为”“慢作为”“乱作为”等问题，坚持鼓励干事创业的监督执纪导向，驰而不息的严格监督执纪、严肃纪律问责、严厉查处腐败，给“不作为”者“洗澡治病”，给“乱作为”者“拔毒祛瘤”，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异，坚决根除“不严不实”、“不为乱为”等影响改革发展的纪律作风问题，让“为官不为”者没有市场，“为官乱为”者受到惩处，“为官有为”者得到鼓励褒奖，形成上级带下级、领导带干部、干部带党员、党员带群众的局面，推动作风建设落地生根，营造风清气正的良好政治生态。
　　　(四)开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是实现x跨越发展的迫切需要。***总书记考察x时的重要讲话，进一步坚定了x实现赶超、跨越发展的信心和决心。有信心更要有行动，要实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的目标，关键在党、关键在人，关键要有一支思想上、政治上、作风上全面过硬的干部队伍。开展“不作为、乱作为”集中整治，就是要及时党员干部思想僵化、因循守旧，精神萎靡、缺乏激情、用权任性、胆大妄为等影响x跨越发展进程中的突出问题，进一步教育引导广大党员干部弘扬严的精神、实的作风，致力于消除一切庸政、懒政、怠政等“为官不为”不良习气，凝聚正能量，唱响主旋律，把边疆繁荣稳定、幸福和谐的美好蓝图变为现实。
　　　总体上看，我县的干部队伍是好的，广大党员干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、奋力拼搏、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。这是主流、必须充分肯定。但从近年来查处的一批“不作为、乱作为”典型案例来看，在一些党员干部身上不同程度存在以下问题：一是能力不足“不会为”。少数党员干部不注重新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升，思想观念陈旧、发展理念落后、能力素质低下，工作低标准，创业无实绩。比如：面对经济发展新常态和产业转型升级等新课题束手无策，理不清思路、想不出办法、看不到起色、打不开局面，影响和制约我县跨越赶超发展的进程;面对繁重而棘手的工作任务手忙脚乱，导致工作延误、失误造成损失或影响。二是动力不足“懒作为”。少数党员干部思想随波逐流、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕没“前途”，不求有功、但求无过，“三天打鱼两天晒网”。比如：落实县委、县政府决策部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作拈轻怕重、虚于应付;不认真履职尽责，该批办、交办、限时办结的事项不按规定和要求办理导致工作贻误;对分管工作督促指导不力，对分管部门工作人员监督缺失，给工作造成严重损失;服务承诺不兑现，态度冷漠生硬，造成不良影响等。三是担当不足“慢作为”。少数党员干部事业心、责任心不强，不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为，信奉“守好摊子、看好位子、混好日子”。有的工作动机不纯，摆不正“当官”与“做事”的关系，整天只为自己升迁盘算谋划，混日子、熬资历、等提拔;有的工作作风浮漂，投机取巧、不愿尽责、不敢担当，等、靠、依赖思想严重，碰到矛盾和问题要么东躲西藏，要么“击鼓传花”;有的工作方式浮躁，做事情静不下心，搞调研沉不到底，不愿做艰苦细致的工作，稍不如意就轻易放弃。四是用权任性“乱作为”。少数党员干部党性观念、党纪意识不强，法治素养、法治意识较差，不守纪律、不讲规矩，专权弄政、用权任性;有法不依、执法不严甚至徇私枉法、以权谋私。比如：执法犯法、暗箱操作、权力寻租，为违法行为充当“保护伞”;随意设立前置条件、处罚条件，违规行使自由裁量权;在行政审批和服务中吃拿卡要，乱收费、乱罚款，乱摊派，滥评比、滥培训，增加企业、基层和群众负担;惠民富民政策执行走样，利用职权在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中，与民争利、优亲厚友;拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事;不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等。
　　　以上这些问题及表现，其破坏性和危害性不容忽视，开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作刻不容缓。
　　　二、突出重点，扎实有效开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作
县委办公室、县政府办公室即将印发的《x县开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作实施方