第一季度区委经济运行分析会讲话(全文4196字)

在区委常委(扩大)会研究
2017年第一季度全区经济工作的讲话素材
    
    一、情况不妙,引发“异常”关注
    今年一季度面临的经济形势非常严峻,出现了4种非常少有或者说之前没有过的情况:
    ①专门让主要领导在常委会上点名批评。4月17日,市委常委会专门听取一季度经济工作汇报,全市13个方块排下来,鲤城大部分指标都是垫底或者是靠后。会上,郑新聪书记很严肃地点名批评了鲤城。4月19日,市政府召开经济分析会,鲤城发言后,康市长说个案的私下再来交流,全市13个方块只有我们叫个案,指标都是差的。
    ②上级专门派调研组来帮助寻找问题指出方向。4月19日下午,市发改委李毓文副主任会同市统计局施能宗副局长,带队到我区来开展一季度经济运行调研。客气地说是来分析指导,事实上就是一种督查问责。吕刚副市长在他们的调查报告上批示:请市发改委、经信委、商务局、科技局、住建、国土、规划等市直部门阅,共同支持鲤城区经济发展,多给予帮助、指导。
    ③2016年度我区绩效评估公共评议得分低于丰泽洛江周边兄弟区。泉州市统计调查大队组织开展2016年度鲤城绩效评估公众评议,征求了市四套班子领导以及我区部分党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、居民群众的意见,鲤城的公共评议分数低于丰泽洛江周边兄弟区,全市排名最后一位。
    ④全市唯一一个负增长的方块。我们的工业增加值(-8.1%)、固投(-23.8%)都是唯一负增长的方块。固投负增长意味着什么?不单单意味着现在,还意味着下一季度、下半年、下一年甚至今后几年都不会有新的增长点。
    二、深入剖析,根源在于项目
    近阶段,我们创造了比较宽松的环境,出台干部一线考核办法,加大绩效考核力度,调整完善政府招投标制度,加大融资工作,攻克了一些久拖不决的征收难点问题,形成良好的干事创业氛围。但是经济指标不好,这肯定有问题。从外部宏观环境看,整体的经济下行压力仍然较大,一些实体企业生产经营仍然困难,市场风险点增多。但是,全省、全市的经济发展总体态势是回暖明显、稳中向好,鲤城却是持续下行、深幅下跌。所以,我们要更多地从鲤城自身找原因。
    1.从工业看。1-3月,全区工业增加值、规模以上工业产值大幅滑坡,主要原因是纺织鞋服、机械汽配、电子信息等三大支柱产业不行了。一方面,停产、减产企业多,全区206家规上工业企业共有7家企业停产,65家企业减产。其中天宇化纤、超越服饰等2家倒闭企业减少产值5.5亿元,铂阳精工、金太阳电子等11家降幅较大企业减产12.4亿。另一方面,缺少新的工业项目、新生产能来弥补这些减产亏空。以前,我们几家大的工业企业,像铂阳精工、钧石能源、文创太阳能、天宇化纤等龙头,单间年产值往往都是上亿、超十个亿的。现在,因为各种原因,这些龙头企业走的走,“伤的伤”,又没有新的工业项目能顶上来。
    2.从固投看。①项目总量少、大项目少。51个在建重点项目,总投资1亿元以上的37个,5亿元以上的18个,十亿元以上的10个。其中,年度计划投资上亿元的只有19个。工业投资项目9个,同比减少15个,其中新增的工业项目总投资均低于5000万元。②在建项目进展慢。1-3月份,全区51个在建重点项目完成投资11.7亿元,只完成年度计划的19.35%,滞后序时进度5.65个百分点,共有17个项目滞后序时进度,影响固定资产投资3.4亿元。③项目后劲不足。1-3月份,全区新增谋划项目只有7个,招商(签约)项目只有5个,新开工项目5个,新生项目严重短缺。以最近非常火爆的房地产为例,我们2015年新增房地产入库项目7个,2016年剩下2个,2017年就没有新的房地产项目了。
经济工作主要包括产业规划、政策支持、要素保障、招商引资、项目建设、营商环境、政府服务、指标统计,等等,这些套路。通过对工业和固投这两个指标的剖析,我们至少在3个环节出问题:第一个环节是招商引资出问题,第二个环节是项目建设出问题,第三个环节是指标统计出问题。但最根本的症结在于项目。我们为什么指标上不去,就是没项目。前面没项目,后面的项目接不上来,中间就空档了,空档就没固投了。没有固投后面的一切就都没了。所以我们现在其实就是没有增长点。有的项目都是几年前,每次会上都会提到的项目,但是一直没有实施。我相信在座比我在鲤城更久的已经耳朵长茧了。有的项目速度

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