2020年辛集市人民政府工作报告（全文）（全文14238字）

2020年辛集市人民政府工作报告（全文）
——2020年1月17日在辛集市第九届人民代表大会第六次会议上
辛集市人民政府市长 田 军

各位代表：
　　　　现在，我代表辛集市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年是新中国成立70周年，是全市上下攻坚克难、团结奋斗、稳步前行的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委决策部署，团结依靠全市人民，按照省委“三六八九”工作思路，主动适应新常态，积极落实新举措，较好地完成了市九届人大四次会议确定的各项目标任务，全面建设小康社会取得新的重大进展。
　　　　(一)整体经济跨上新台阶。预计全市地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。特别是财政收入增速连续三年保持全省“11+2”首位，全部财政收入完成45.7亿元，增长28.7%;一般公共预算收入24亿元，增长27.7%，均比2016年翻一番。再次荣获全国综合实力百强、全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强“五项桂冠”，并首次跻身全国制造业百强市。
　　　　(二)项目建设开创新局面。实施省市重点项目114个，总投资426亿元，其中省重点项目10个，是近年来数量最多、质量最好的一年。三迪手机盖板、冠靶溅射靶材、8所中小学和3所幼儿园等27个项目竣工投用，金士顿二期、申科产业园、冀雅电子、金瓯医疗等55个项目正抓紧建设，实际完成投资101亿元。投资2.98亿元的通用机场项目获得省发改委批复;投资2.5亿元的跨石德铁路“辛中桥”开工建设。健全完善《招商引资奖励办法》《关于支持民营经济推动高质量发展的实施意见》等政策措施，组织成立川渝、西安辛集商会，初步形成了覆盖全国的招商网络;赴北京、长三角、珠三角等地开展针对性招商活动30余次，洽谈跑办总投资539亿元的70个重大项目，特别是投资155亿元的皮毛小镇项目，成为落实京津冀协同发展战略的成功典范。全市民营经济增加值增长7%，新增市场主体1.1万户，达到4.9万户，万人市场主体774户，位居全省前列，被评为全省民营经济发展先进市。
　　　　(三)转型升级迈出新步伐。强力实施工业转型升级、科技创新、战略性新兴产业等省市系列三年行动计划，“1+3”主导产业纳入全省产业布局。辛集经济开发区被确定为河北省战略性新兴产业示范基地、综合发展水平先进开发区，引进、培育总投资超过100亿元的35个高新技术项目。着力加快新旧动能转换，全市战略性新兴产业增加值增长21.8%，装备制造业增加值增长33.1%。以“辛冬装、集时尚”为主题举办了时装周、皮博会和首届国际时尚服装设计大赛,国际皮革城被评为“中国商品交易百强市场”，皮毛小镇入选全省创建类特色小镇;4家制革企业获评国家级绿色工厂、7家企业通过国际LWG金牌认证，有力提升了“时尚皮都、魅力辛集”的知名度和影响力。对257家规模以上工业企业，制定一企一策帮扶措施，列入省千项技术改造项目9个、国家两化融合管理体系贯标试点3个。创新能力显著提升，市工业设计创新中心建成投用，院士工作站达到12家，省级研发平台17家;拥有高新技术企业69家，省级以上科技型中小企业588家，授权专利1699件，有效商标5973件，中国驰名商标11件，在全省名列前茅。制定“人才政策十条”，吸引各类人才达到3.1万人，20名博士、资深专家等高层次人才入住“博士楼”，创建博士后实践基地、省级示范创业就业孵化基地。成功举办辛集市第二届创新创业大赛，圆满承办中国青年创新创业大赛，荣获国家级荣誉2项、省级荣誉9项，一批参赛成果已在辛集就地转化。申科集团、黑马公司获得河北省科技进步三等奖。
　　　　(四)城市面貌实现新变化。高质量、高标准编制国土空间利用规划，完成综合交通、绿地系统、公共服务设施等专项规划编制。实施总投资15.9亿元的14个市域交通项目、23个城区街路项目。积极争取铁路部门开通了早晚高峰与石家庄间的高铁车次，群众出行更加便利。完成2个便民市场新建改造、11个公园游园品质提升、33公里供热供水管网改造、40公里市政排水管网清淤;完成8个老旧小区改造，开工率、投资强度全省排名第一。继续实施全域大拆违大整治，拆除各类违建936宗、2737亩，拆除楼顶广告、违规牌匾3700余处。不断提高“以克论净”水平，扎实开展“全民洗城”行动，主干道路机扫率达到90%，在6个小区、59家机关事业单位实施垃圾分类试点。启动“雪亮工程”二期建设，加快整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台及公安、交通、防汛等视频监控网络，一体化城市智慧监控体系正在形成。城市管理更加精致规范，城市品质和人居环境显著提升。
　　　　(五)生态建设得到新改善。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性胜利，PM2.5平均浓度每立方米64微克，同比下降7.2%，圆满完成省定目标，大气质量为有数据统计以来的最好水平。大力推行企业环保设施分表计电实时监控系统，省生态环境厅在我市召开现场会并在全省推广。持续强化扬尘治理，建筑工地全部落实“六个百分之百”“两个全覆盖”。深化燃煤锅炉治理，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉4台，燃气锅炉低氮改造109台，完成澳森钢铁、煜泰热能2家公司深度治理项目。农村清洁取暖气代煤、电代煤改造4万户，超省定任务4344户;推广洁净型煤4.8万吨，超任务1.4万吨;免费配送一氧化碳报警装置4.5万个。安装非道路移动机械尾气净化装置700余台，检测过境重型柴油车3.97万辆。新能源公交车达到274辆，城乡公交路线35条，实行供暖季城市公交免费乘坐措施。完成植树造林2万余亩，和睦井乡小士庄村、双柳树村被评为河北省森林乡村。完成佳洁污水处理厂提标扩能改造，出水水质达到地表水V类水平。开展集中式饮用水水源地保护专项整治，有效保障饮水安全。完成地下水超采综合治理项目，深层地下水位实现同比回升。高标准完成二分干渠改造提升。国考、省考出境断面水质稳定达标。扎实开展省级土壤污染综合防治先行区建设，生活垃圾和污泥实现日产日清，完成制革区垃圾暂存场污染土壤修复项目。严厉打击生态环境违法行为，办理行政处罚案件147件，移送公安机关16件，持续保持执法高压态势。
　　　　(六)农业农村取得新发展。粮食种植面积138.8万亩，总产64.9万吨。以马兰农场为依托，顺利通过国家农业科技园区验收。发挥全国唯一节水小麦院士工作站作用，实施小麦绿色高质高效创建项目3.08万亩、节水优质小麦品种及配套技术推广项目19.5万亩，被评为全国北方小麦繁种示范基地。实施智慧农机行动，农业机械化综合水平达到98.3%。完成“粮改饲”试点3.47万亩。大力实施化肥、农药减量增效行动，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到100%，畜禽粪污综合利用率、处理设施配套率分别达到91.75%和100%。大力推进省级农产品质量安全市创建，建立食用农产品信用体系和追溯制度试点。无公害农产品、绿色食品认证品种分别达到15个和11个。辛集黄冠梨被评为中国最有价值的20大水果区域公用品牌。大力实施“互联网+农业”工程，建成全省首个“京东农场”高品质蔬果项目。投资8.9亿元，实施农业产业化项目11个，农业产业化率达到65.5%，省级农业产业化龙头企业达到14家。农村人居环境进一步改善。投资3.6亿元，建成农村公路58条、131.6公里，改造危桥15座，被评为全国“四好农村路”示范市。投资7902万元，建立了市场化环卫保洁机制，农村垃圾全部实现无害化处理;清理积存垃圾53.45万方、整治坑塘1315处，完成改厕1.96万座。组织防汛演练6次，应对能力明显提升。不断深化农业农村改革，农村承包地确权登记颁证、农村集体资产清产核资顺利通过省级验收，确权面积82.83万亩、颁发权证11.88万本，流转土地21.63万亩，实现规模经营5.13万亩。
　　　　(七)改革开放释放新活力。着力深化“放管服”改革，行政审批环节再次缩减15%，投资建设项目全流程审批时限压减至70个工作日以内，企业开办时间压缩到3个工作日以内，198项行政许可事项实现“最多跑一次”，734项政务服务实现在线办理，网上可办率达到99.2%。扎实推进投融资体制、金融财税体制改革，为一批科技型、成长型企业提供扶持资金超亿元;执行减税降费政策，减免税费4.39亿元，完成出口退税3.2亿元。全年争取国家和省级财政资金24.7亿元，比上年增加6.6亿元，增长36%;其中，争取政府债券7.13亿元，比上年增加3.03亿元，增长73.9%，为全市经济社会发展提供了有力支撑。辛集保税物流中心正式封关运营，成为我省第三家B型保税物流中心，130多家企业通过中心开展业务，当年进出口总额达到1.56亿美元。
　　　　(八)民生保障取得新进步。2019年市九届人大四次会议票决实施12项市级民生实事，一年来，市政府将民生实事列入全市经济社会发展重点工作，全年民生预算支出53.4亿元，占总支出的80%，同比增长105%。12项民生实事中，蓝天碧水、就业创业、农业农村、扶贫脱贫、供电保障、居民健康等6项已全部完成相关工程建设;城市建设、教育惠民、文化体育等3项均实现工程进度，一批大项目、好项目开工建设，近两年将集中投用;城市管理、食品安全、平安辛集等3项制定实施了一系列强有力的制度措施，管理服务水平显著提升，保持了安定和谐的社会局面，圆满实现年初既定目标。具体完成情况我们向大会提交了书面报告，请各位代表予以审议。
　　　　过去一年，政府自身建设进一步加强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，建立健全各项制度规定，政府系统执行力不断提升。加强法治政府建设，认真学习贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理政府系统人大代表建议和政协提案195件，办结率、满意率均为100%，被评为河北省承办工作优秀单位。国防动员和“双拥”共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、供销、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、公积金、支油援疆、妇女儿童、扶老助残等工作都取得了新的成绩。
　　　　各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进。一年来，我们始终坚持一张蓝图绘到底的战略定力，咬定目标、锲而不舍，开创了经济、社会、生态共赢发展新局面;一年来，我们始终坚持改革创新的奋斗精神，锐意进取，奋勇争先，形成了一批在全省乃至全国叫得响的“辛集经验”;一年来，我们始终坚持“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，打基础、利长远，补短板、惠民生，为辛集实现跨越发展铺就了基石、积蓄了力量。
　　　　各位代表!过去一年成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各级干部和广大人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辛武警官兵、政法干警和省直驻辛单位，向所有关心支持辛集改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
　　　　各位代表，在肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和挑战。一是发展不充分不平衡仍是主要矛盾，实体经济困难较多，有效投资后劲不足;二是产业结构不尽合理，科技创新支撑还不够强，新旧动能转换还不够快;三是城乡差距依然较大，公共服务供给还不均衡，乡村振兴基础还比较薄弱;四是生态环境治理和修复任务还很艰巨，精细化监管能力有待提升;五是一些体制机制障碍依然存在，营商环境还需进一步优化;六是作风建设有待加强，一些单位和干部的能力素质与新形势新任务还不适应。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和更有力的举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。
　　　　二、2020年工作总体要求
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，做好今年工作至关重要。***总书记对河北工作的重要指示批示，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了前进方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华，奋力开创新时代辛集高质量发展新局面。
　　　　今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实***总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委九届九次、十次全会及省“两会”精神，按照市委八届五次全会要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三六八九”工作思路，深度融入全省“三件大事”，大力发展“1+3”主导产业，加快推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保落实京津冀协同发展战略取得重大成果，确保脱贫防贫成效持续巩固，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集取得新成效。
　　　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.8%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%，万元生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了宏观经济环境和我市支撑条件，体现了稳中求进工作总基调，着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，充分衔接实现全面建成小康社会和我市“十三五”规划确定的各项目标任务，兼顾了当前需求与未来发展。
　　　　做好今年工作，要把握好以下几个方面：
(一)必须坚持党对一切工作的领导。以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面落实新发展理念，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”