云和县财政局2018年工作总结和2019年工作思路（全文8145字）

云和县财政局2018年工作总结和2019年工作思路
云和县财政局

　　　　2018年,面对错综复杂的财经形势,我县深入贯彻党的十九大精神、***总shu记对浙江工作重要指示、作出的“丽水之赞”，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深化“小县大城”发展战略，遵循“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路和“保基本、守底线、促均衡、提质量”的理财要求，以“丽水之干”担当“丽水之赞”，主动适应经济形势，积极履行财政职能，加快重点领域和关键环节财政改革，全县财政预算执行情况呈现良好局面,有力推动了经济社会平稳健康发展。
　　　　一、财政收支情况
　　　　（一）一般公共预算执行情况
　　　　2018年财政总收入94882万元，完成年初预算的104.76%，增长13.49%；一般公共预算收入58890万元，完成年初预算的106.25%，增长13.69%。其中：税收收入49468万元，完成年初预算的108.38%，增长16.47%；非税收入9422万元，完成年初预算的96.31%，增长1.02%。加上预计转移收入120631万元（其中：预计税收返还收入-429万元，省市转移支付收入121060万元），调入预算稳定调节基金24260万元，动用上年结转资金9095万元，调入资金20174万元，债券转贷收入20000万元，收入合计253050万元。
　　　　2018年一般公共预算支出250235万元，完成年初预算的99.96%，增长6.80%。其中，县本级一般公共预算支出153027万元，增长19.52%。加上上解上级支出2175万元，援助其他地区支出640万元，支出合计253050万元。收支相抵，一般公共预算收支平衡。
　　　　重点支出执行情况如下：一般公共服务支出31317万元，完成年初预算的112.75%，增长20.14%；公共安全支出13756万元，完成年初预算的106.20%，增长6.25%；教育支出34739万元，完成年初预算的91.15%，下降2.07%，下降主要是省专项和上年结转资金支出减少，若剔除省专款，同比增长3.59%；科学技术支出2941万元，完成年初预算的104.25%，增长4.59%;社会保障和就业支出26860万元，完成年初预算的101.89%，增长33.79%；医疗卫生与计划生育支出27013万元，完成年初预算的98.47%，增长19.38%；城乡社区支出30127万元，完成年初预算的114.21%，增长6.28%；农林水支出43627万元，完成年初预算的110.16%，增长11.11%；交通运输支出7989万元，完成年初预算的101.43%，下降39.31%，下降主要是因为2017年有债券资金6050万元用于G235国道云和段工程、云龙二期、后交线改造提升等项目建设。
　　　　（二）政府性基金预算执行情况
　　　　2018年全县完成政府性基金预算收入82842万元，完成年初预算的60.04%，下降5.29%，其中国有土地使用权出让金收入43643万元，完成年初预算的92.20%，增长23.24%，土地折抵指标收入35159万元，完成年初预算的40.47%，下降21.87%；加上上年结转资金16769万元，省转移收入3808万元，债务转贷收入30000万元，收入合计133419万元。
　　　　2018年全县政府性基金预算支出95772万元，完成年初预算的61.74%，增长14.42%，其中国有土地使用权出让收入安排的支出72140万元，完成年初预算的84.34%，增长47.91%；其他政府性基金支出17668万元，完成年初预算的28.27%，下降44.48%；加上调出资金20000万元，结转下年支出17647万元，支出合计133419万元。收支相抵，全县政府性基金收支平衡。
　　　　（三）国有资本经营预算执行情况
　　　　2018年全县完成国有资本经营预算收入355万元，完成年初预算的106.93%，增长59.19%,加上上年结转资金39万元，收入合计394万元。完成国有资本经营预算支出220万元，完成年初预算的59.30%，增长19.57%；加上调出至一般公共预算支出174万元，支出合计394万元，收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。
　　　　（四）社会保险基金预算预计执行情况
　　　　2018年全县预计完成社会保险基金预算收入71742万元，完成年初预算的113.95%。预计完成社会保险基金预算支出76105万元，完成年初预算的103.99%，收支相抵，本年收支赤字4363万元。
　　　　（五）债务情况
　　　　2018年，经省财政厅核定，县人大常委会批准，我县地方政府债务限额为239200万元（其中一般债务179320万元，专项债务59880万元）。2018年底，全县地方政府债务余额规模为239196万元（其中一般债务179319万元，专项债务59877万元），我县债务余额在规定限额内。地方政府债务资金主要用于小城镇综合整治、大搬快治、剿灭劣V类水、交通、旅游、水利、棚户区改造等项目。
　　　　二、重点工作进展情况
　　　　（一）发挥积极财政作用，服务经济高质量发展
　　　　充分发挥财税职能，及时落实各项财政、税收优惠政策，通过政策引导、体制激励、财政补助、优质服务等方式，大力推进“机器换人”、低小散整治等重点工作，全面深化“亩均论英雄”改革, 累计财政扶持6512.86万元,推动经济发展方式转变,增强经济发展能力。一是推动工业转型升级。把“亩产论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，研究完善《关于深化“亩均论英雄”改革（试行）的实施意见》、《云和县“小微企业成长贷”担保资金管理暂行办法》、《进一步加快科技进步资金管理办法》等相关政策，倒逼低效企业改造提升和落后产能退出市场，全年累计投入“低小散”整治提升719.71万元，学前教育装备云和木玩规范化体系研究、木制玩具“机器换人”等木玩百亿产业扶持883.76万元，科技优惠政策兑现528.5万元。二是在保份额基础上推进外贸结构优化。统筹用好中央外经贸专项资金、省商务促进专项资金和县本级资金，继续推动对外贸易“优进优出”战略，完善外贸政策，累计扶持外贸先进企业奖励资金729.04万元。三是促进商贸服务业等其他行业提升发展。继续推进“电商换市”工程，支持电商服务网络建设，深入推进服务业发展工作，研究完善建筑业政策，出台《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》新政策，扶持建筑业做大做强工作。四是优化财政扶持手段，注入3200万元成立云和县金控公司，加快产业基金实质化运作，成功投资云和县梯田实业有限公司项目1600万元；积极开展中小企业金融帮扶工作，利用兴云中小企业发展促进基金，累计为57户企业实施转贷服务，转贷金额2.11亿元，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。
　　　　（二）优化财政支出结构，集中财力办大事办实事
　　　　一是优先保障民生支出。把保障民生作为财政工作的出发点和落脚点，新增财力三分之二以上用于民生保障支出，全年累计民生投入19.53亿元，增长9.47%，确保各项民生实事和“关键小事”贯彻落地。支持农业农村快速发展，县财政每年安排资金3000万元，实施乡村振兴战略产业兴旺政策26条；全面深化村级公益事业一事一议财政奖补政策运用，投入1100万元带动社会力量共建村级公益事业项目38个；开展“一事一议”助推美丽乡村试点，利用2000万试点资金在长汀、黄处等五个村庄探索美丽乡村建设；积极助力消除集体经济薄弱村工作三年行动计划，通过县级统筹、乡镇联建、村级自建的方式，确定实施85个消薄项目。促进教育事业均衡发展，优化财政对教育投入，稳步提高义务教育生均公用经费并向农村学校倾斜，从2018年起对农村小学学生人数不足350人的学校，按350人补足公用经费，农村中学学生人数不足600人的学校，按600人补足公用经费；加大民办教育扶持力度，安排民办教育专项资金855.39万元，支持九年一贯制民办文元育英学校的发展。健全完善社会保障制度，全面落实被征地农民转入企业职工基本养老保险财政补助政策，累计补助5771.73万元；健全城乡低保动态调整机制，城乡低保标准从上年的608元提高到700元；继续加大医疗救助投入，统筹安排医疗救助资金638.9万元，增长10.7%；完善城乡居民医疗保险，财政补助标准从2017年的720元/人提高至950元/人。
二是扎实保障重点项目。聚焦八大专项行动和重大项目“百日攻坚”，多渠道筹措项目资金13.27亿元，其中向上争取债券5亿元，全年累计拨付基本建设资金11.36亿元，确保县委县政府重要工作资金保障到位。着力提升城市形象方面，投入2500万元保障城市污水管网建设，安排1000万元用于城中村截污纳管续建，统筹安排上年债券资金用于城市道路工程等基础设施建设，切实保障棚改项目、城中村改造项目资金需求。打造山水童话乡村方面，安排1500万元，打造特色精品村建设，推进***级乡村景区创建工作；投入1125万元，开展石浦等历史文化村落保护利用；聚焦改善农村人居环境，筹集400万元开展30个村的生活污水治理提标改造和120个村的卫生厕所改造，安排425万元对148个村开展垃圾分类减量化处理，安排600万元全面开展环境卫生综合整治，深化农村保洁工作。全力做好全域5***经费保障方面，设立旅游发展专项资金3000万元，重点聚焦旅游基础设施，统筹安排13970万元用于全域旅游基础配套设施、后交线改造提升、梯田景区基础设施工程等项目。持续保护生态环境方面，积极探索建立省内流域上下游横向补偿机制，与龙泉市签订全市首个《瓯江流域上下游横