2019年全市卫生健康工作总结暨2020年工作思路(全文12673字)

2019年全市卫生健康工作总结暨2020年工作思路

    一年来,在市委、政府坚强领导和大力支持下,在上级各业务部门的精心指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展思想,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实市委五届六次全会、纪委五届四次全会及全市“两会”精神,按照健康灵武建设总体要求,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层为重点,统筹推进公立医院综合改革,突出抓好“互联网+医疗健康”,持续完善健康促进、健康服务、健康扶贫保障体系,牢固树立“大卫生、大健康”理念,不断增强群众获得感、幸福感,推动全市卫生健康工作持续向好高质量发展。
    一、总体目标完成情况
    截止2019年9月31日,按计生口径统计全市总人口259913人,已婚育龄妇女46805人,出生人口1543人,人口出生率6‰;政策内出生1513人,出生政策符合率98.1%;自然增长率4‰;出生人口性别比110,出生缺陷发生率为47.08/万。全市传染病报告发病率431.62/10万,与去年同期相比报告发病率上升42.34%;死因监测报告粗死亡率为422.28/10万,较去年同期下降4.7%,婴儿死亡9例,死亡率3.22‰,孕产妇死亡1例,死亡率35.74/10万。
    二、重点工作完成情况
    (一)党的建设显著加强
    卫健局党委紧紧围绕市委关于自治区、银川市委巡视(巡察)反馈问题整改为抓手,从加强党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政和反腐败斗争等方面着手,进一步落实全面从严治党主体责任,党建工作显著加强。一是加强对意识形态工作的领导,狠抓意识形态工作责任制落实,加强对全体党员干部职工的思想教育,认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》,坚持民主集中制、“三重一大”集体议事制度。召开党委会议11次,组织召开了卫健系统党建及党风廉政建设工作会议,安排部署了2019年重点工作任务,与各支部签订了目标责任书,按照党风廉政建设“一岗双责”要求,分别签订了三级党风廉政建设目标责任书,进一步压实了责任,明确了职责。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,根据《关于在卫健系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和《卫健局党委政治理论中心组学习安排》,召开党委中心组专题学习会9次,扎实开展主题教育专题学习研讨,强化政治理论武装,做到学有所获、学用结合。以纪念中国共产党成立98周年为契机,组织全系统200余名党员赴宁东基地党群活动服务中心开展“不忘初心、牢记使命”现场教育和党课教育,邀请市委党校杨军教授讲了一场“不忘初心、牢记使命”之人文修养专题党课、组织了一次集体庆祝政治生日主题党日活动、举行了一次入党宣誓活动、表扬了36名优秀党员、观看了全国优秀共产党员先进事迹展播。三是认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,着力加强基础工作、基本制度、基本能力建设,持续开展党组织星级评定工作,纵深推进“三强九严”“三强十一严”工程和机关党建“亮灯领航”行动。结合党建“四个一”工作机制,加强对局属各支部的督查指导,促进落实好主题党日、“三会一课”等党内基本制度,进一步提升党建工作质量。认真落实《关于加强公立医院党的建设工作实施办法》,拟在市人民医院设立党总支,规范基层院站党组织设置。落实《关于加强民营医院党建工作实施办法》,完善结对共建和指派党建指导员工作机制,通过联建等方式促进民营医院党组织建设全覆盖。严格把握发展党员5个程序25个环节,开展了发展党员违规违纪试点工作,把好入口关,2019年共吸收预备党员6名,转正党员8名。四是认真贯彻习近平总书记作风建设永远在路上的指示精神,持续整治形式主义、官僚主义,落实为基层减负30条,围绕“10种新表现”和“九个问题”“三种行为”,列出问题清单30条,现已全部整改完成。在全系统开展了“转作风、大走访、大调研”活动,解决了项目建设、历史债务、综合医改等问题6件。开展了中央八项规定精神突出问题专项整治,进一步筑牢思想底线,严明政治纪律和政治规矩。要求公立医院聘请第三方进行审计监督,防范化解风险。落实《医务人员廉洁从业若干规定》,强化行业作风建设,广泛营造精神文明建设氛围,助推创建全国文明城市。五是坚持纪律教育常态化,教育引导干部严守党的纪律,明晰底线红线。组织开展了1次“以案释纪、明规守纪”主题教育活动,运用廉政教育好文章、重大节日节点提醒等形式,充分履行监督责任,营造风清气正政治生态。综合运用监督执纪抓早抓小、防微杜渐,践行“四种形态”,2019年,卫健系统共查处违纪人员1人,问责22人,对全系统干部职工起到了有力的震慑作用。六是在银川市委第六轮巡察巡察反馈问题整改方面,局党委对反馈的14个问题进行了责任分解,明确了责任和整改目标,全力抓好整改落实,目前已全部完成整改,并及时向市委巡察办提交了巡察整改落实情况报告。
    (二)扫黑除恶专项斗争持续深入
    一是加强组织落实。建立健全组织机构,制定《灵武市卫健局扫黑除恶专项斗争工作方案》,先后召开党委(扩大)会议8次,线索研判会2次,召开扫黑除恶专项斗争推进会、安排部署会12次,举办各类扫黑除恶专项斗争培训班(以会训培训班)共计5期,组织集中观看扫黑除恶专项斗争“以案释法警示教育”专题片2场次。二是加大宣传力度。制定了《灵武市卫生健康局扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》,按照“12463”的宣传模式(即1条横幅、2块室内展板、4块室外展板或标语、6张海报、3个100%全覆盖)开展宣传活动。以面对面发放扫黑除恶专项斗争《一封信》《调查问卷》《应知应会知识手册》,对全系统干部职工开展线索摸排谈话,填写谈话表1200多份。建立微信学习开展每日一学132期;利用各种宣传活动日,组织相关人员在灵州广场、郝家桥镇泾灵新村等地开展扫黑除恶专项斗争宣传12场次。三是强化整改落实。制定了《灵武市卫生健康系统关于落实中央扫黑除恶第20督导组反馈问题整改方案(修订稿)》,对有关卫健系统的7个问题并逐条落实整改,目前已全面落实完成整改,并及时向市扫黑办上报了整改落实情况报告。四是狠抓专项整治。制定了《灵武市卫生健康系统重点行业和领域突出问题专项整治实施方案》《灵武市医疗机构精麻药品专项整治工作方案》《医疗机构医疗废物处置整治工作方案》《灵武市卫生健康局关于开展“黑救护”排查、整治专项行动的通知》,从医疗机构依法执业、非法行医、打击“两非”、医疗机构“黑救护”、“黑看护”、儿童青少年近视矫正市场、行风建设、医药购销、信访矛盾纠纷、医疗废弃物规范处置、精麻药品管理、公共场所卫生等11个方面进行专项整治。共摸排各类行业乱点乱象线索立案53家,办结53家(其中注销个体诊所6家),罚款110200元;没收非法所得人民币114890元;没收药品和医疗器戒价值人民币47863.35元;医务人员主动上交红包7人次共计3400元。五是形成工作合力。联合崇兴镇市场监督管理所取缔5家无证行医;联合市公安局、市场监管局对2起非法医学美容投诉举报案件进行查处,没收非法所得112290元整,没收暂扣药品器械价值44690元,罚款24000元,联合网信办、发改局、公安局、市场监督管理局、医疗保障局5部门下发了《灵武市医疗乱象专项整治行动实施方案》,严厉打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象,净化行业环境,联合医疗保障局联合下发了《关于进一步加强医疗机构、药店、依法执业工作的通知》,建立了信息互通、联合惩戒、依法执业长效机制,进一步加大对违纪违法案件查处力度。
    (三)综合医改全面深化
    一是公立医院综合改革。合理配置医疗资源,规划配备医疗机构人员与床位(市人民医院300张、市中医医院200张、市妇幼保健计划生育服务中心40张),同时按照人员与床位1:1.4比例核定人员总量756人,其中,市医院420人,中医院280人,,保健所56人。迁扩建市人民医院,改扩建市中医医院,新建水木灵州、镇河塔、金色港湾社区卫生服务站。积极改革体制机制,继续严格执行取消药品加成政策,政府补偿112万元已全部到位。落实政府办医责任,加大政府对公立医院六项投入,2019年共补助8294万元,其中,政府拨付人员经费1056万元,基本建设6858万元,化解历史欠缴机关事业单位养老保险150万元,安排230万元用于保健所购置四维彩超一台。完善药品供应保障制度,公立医院药品、耗材采购严格实行网上集中采购,启动公立医院药品采购“两票制”,市人民医院医用耗材集约化管理智能平台已正常运营,在全区二级综合医院率先开设药学门诊,确保患者用药安全。推进医保支付制度改革,全面推行按病种分值付费的结算方式,城乡居民参保率95%以上。创新人事薪酬制度改革,根据已出台《灵武市县级公立医院人事制度改革实施方案》《灵武市公立医院薪酬制度改革实施方案》《灵武市公开竞聘公立医院院长实施方案》要求,完成了公立医院院长、副院长、科室负责人以及全员竞聘工作,正在进行工资套改。二是分级诊疗制度建设。按照《灵武市分级诊疗制度建设工作方案》《灵武市组建县域医疗联合体实施方案》,市财政安排48万元用于公立医院医联体建设。根据自治区综合医改试点方案要求,组建符合灵武实际的医疗集团,目前正在起草《灵武市组建医疗集团实施方案》,通过“人财物”统一管理,逐步形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体,有效提升城乡医疗质量和技术水平,推进医共体改革。严格执行双向转诊制度,确保了医疗卫生资源的合理利用,使各级医疗机构的各类设备、医疗人员的作用得到了充分的发挥,上下医疗技术协作联系更加紧密,县域内就诊率达到91%以上。
    (四)健康灵武建设成效显著
一是高度重视强保障。调整了健康灵武建设领导小组,成立了灵武市健康教育所,争取健康教育工作经费15万元,印发了《2019年灵武市健康素养促进项目实施方案》,对全年的健康素养促进项目工作进行了安排部署,配齐配强健康教育专(兼)职工作人员,强化监督管理和实施,全年对各单位健康教育工作进行了4次督导,举办了3期业务培训班,进一步提高了基层健康教育工作的业务水平和工作质量。开展全市居民健康素养监测,我市健康素养13.01%,高于全区健康素养水平。二是多措并举夯基础。在“美丽灵武”微信公众帐号推送惠民政策、慢性病预防、传染病防治、职业病预防、健康养生知识等健康知识;投入8万元开办了《健康灵武》栏目,通过电视台传播健康信息45场次;按照《灵武市卫生计生局关于做好卫生健康相关节日、纪念日宣传服务活动的通知》,各级医疗单位积极开展健康宣教、咨询、义诊等各类活动,全年共发放健康教育印刷资料10万份,开展健康教育讲座100场次,受益群众众达8万人次,开展公众健康咨询80场次,受众约1万人次。借助创建全国卫生城市,广泛开展健康场所创建活动,创建健康促进机关22个,健康社区(村)28个,健康家庭100户,健康学校2所,健康餐厅5家;大力开展无烟单位创建活动,2019年实现无烟医疗机构的全覆盖;结合“贫困地区健康促进三年扶贫攻坚”行动,在我市移民吊庄地区,以“健康村级助理脱贫攻坚”为主题,开展“健康扶贫冬季暖心”“服务百姓健康行动”义诊服务活动6场次动,免费发放各类宣传品、药品价值10000元,受益2000余人次,为贫困人群、重点人群开展免费体检6000余人;推行“在线互联网门诊”“好大夫家庭医生电子签约服务”,进一步满足了贫困群众的就医需求,实现“大病不出县,小病不出村”的效果。开展卫健系统健康扶贫政策培训,发放健康扶贫测试问卷500余份;开展“人口老龄化国情区情教育”暨“老年健康西部行”项目活动,各乡镇卫生院、社区卫生服务站在项目现场义诊咨询1500人次、访贫诊疗服务80人次,引导社会关注老年健康,营造养老孝老助老的良好社会风尚。三是部门协作促落实。联合教体局、扶贫办、妇联等部门制定了《灵武市关于开展2019年健康灵武行动实施方案》,对我市健康中国行活动的开展进行的周密的安排部署;将健康促进学校列入今年健康素养项目的重点工作,坚持将健康教育列入了整个教学计划,中小学健康课程开课率达到100%;联合市工会举办了灵武市“万步有约”职业人群健走激励大赛启动仪式,举办全市干部职工、企业职工心理健康培训班;联合市教体局在全市6所中学,开展2019年青少年烟草流行问卷调查,同时开展控烟知识培训,引导青少年自觉抵制烟草危害,养成良好的生活习惯;联合文广旅局、文联等7个单位,举办“文化科技卫生法律下乡2019新春惠民暖灵州文化大集”活动3场次;利用市委党校的基层微宣教活动、市妇联的“巾帼脱贫行动”、市教体局的近视防控知识巡回讲座、市科技局的科技卫生下乡等活动,在全市范围内开展健康知识讲座20余场次;联合乡镇广泛开展“电影七进”活动,利用数字化电影放映平台播出健康类公益广告10余条,播出健康科教宣传片影片30场次。开展2019“文化

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