罗武侠同志在安康高新区2020年全面从严治党暨经济工作会上的讲话【好】（全文13229字）

罗武侠同志在安康高新区2020年全面从严治党暨经济工作会上的讲话

同志们：
　　　　今天，我们召开“安康高新区2020年全面从严治党暨经济工作会”，主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记来陕来安重要讲话重要指示，认真落实市委四届九次全会、市“两会”和市政府全体会决策部署，动员全区上下聚焦“六稳六保”工作任务和新安康门户区建设使命，以勇立潮头敢为先的奋进姿态和撸起袖子加油干的务实拼搏，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，打造西北生态经济强市核心引擎，谱写新时代追赶超越新篇章！
　　　　需要特别感谢的是，2019年面对经济下行压力和各种风险挑战，全区上下万众一心、攻坚克难，奋力推动各项事业沿着高质量发展方向阔步前行，顺利取得国家高新区排名“四连进”、有望实现市对区考核“八连优”。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下、各行各业、社会各界同心同向、依令而行，党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行而上，村组社区干部不惧风雨、坚守一线，爱心人士无私奉献、慷慨捐赠，广大企业全力以赴、共克时艰，人民群众守望相助、理性应对，合力取得疫情防控“零病例”、复工复产“加速跑”等阶段性重要战果。
　　　　需要特别强调的是，2020年是发展征程中极为特殊的一年。特殊之一：今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，这个时跨本世纪前20年的奋斗历程，将在今年一鼓作气向终点线冲刺，中华民族将彻底解决千百年来存在的绝对贫困问题，实现第一个百年奋斗目标。特殊之二：今年4月20日至23日，习近平总书记在陕考察，特别是4月21日来我市考察，这是安康历史上前所未有的大事喜事，必将作为安康历史上的重要里程碑而载入史册。特殊之三：今年是收官冲刺“十三五”、谋篇布局“十四五”的重要之年，安康几代人的航天梦今朝终于实现，304万安康人民翘首以盼的高铁梦也将拉开帷幕，为高新区和新安康门户区的展翅腾飞插上了强劲双翼。特殊之四：高新区自挂牌成立，至今整整10个年头。十年砥砺奋进路，我们实现了从无到有、从小到大的华丽蝶变；扬帆逐梦再起航，我们也步入了从做大到做优、从做优到做强的新起点。特殊之五：高新区正处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻坚阶段，日益加剧的经济下行趋势，更加严峻复杂的国际形势，突如其来的新冠疫情冲击，可以说是“屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风”，对今年工作是一项挑战，对全区上下是一次大考。
　　　　特殊之年，必须采取超常之举，拿出特别之力，彰显关键之为。刚才，我们隆重表彰了2019年的先进集体、先进个人，目的是激励先进、树立标杆，为冲刺今年的目标营造氛围、强化导向。同时，我们采取党工委班子成员分别安排分管工作的方式，就是要明责任、定任务、亮承诺，掀起你追我赶、奋勇争先的拼搏势头，传导时不我待、大干快上的强烈信号。下面，我再强调七个方面的意见：
　　　　第一，必须深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，扎实推动“五项要求”落细落实、结出硕果。习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，是我们决胜脱贫攻坚和建成全面小康最强劲的动力，更是迎难而上、克难致胜的法宝，必须原原本本地学、反复系统地学，深刻领会核心要义与丰富内涵，在“学懂弄通做实”上下功夫，在“学深悟透用好”上见成效。习近平总书记对陕西工作提出的“五项要求”，既是当前和今后一个时期全省发展的路线图，更是指引高新区高质量发展的总遵循。要找准结合点和着力点，确保习近平总书记在陕西、在安康的每一句重要讲话、每一条重要指示都落实落地、落细落小。
　　　　（一）围绕“推动经济高质量发展迈出更大步伐”，要深入贯彻新发展理念，坚定信心、保持定力，着力加大高新产业招商和培育，加快推进绿色循环发展，着力构建契合高质量发展的产业体系。要进一步壮大生物医药、先进制造、新型材料、电子信息等绿色工业，高端打造四个百亿产业集群，不断培育新的经济增长点、支撑点。
　　　　（二）围绕“打造内陆改革开放高地”，要紧跟“一带一路”倡议和全省“五新战略”“三个经济”步伐，高效率推进新安康门户区建设，高质量构建新经济产业生态圈，高标准打造五大对外开放新门户，不断增强开放发展与外向型经济活力；要深化治理体系和治理能力现代化改革，深度融入全国、全省发展大格局，通过更大力度、更快步伐、更深层次的开放，倒逼改革、推动创新、促进发展。
　　　　（三）围绕“推动生态环境质量持续好转”，要把习近平总书记在安康提出的“人不负青山,青山定不负人。绿水青山既是自然财富,又是经济财富”的重要指示精神贯穿发展始终，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，多谋打基础、利长远的大事，多干保护自然、修复生态的实事，加快“生态经济化、经济生态化”的绿色经济发展，促进生态保护与产业发展自然和谐、产业发展与城市建设共融提质。
　　　　（四）围绕“加强民生保障和社会建设”，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，多渠道巩固脱贫攻坚成效，多层次加强社保体系建设，多元化推进城市功能配套，进一步加大优质教育资源供给，完善公共卫生服务体系，推进市域社会治理现代化，努力建设更高质量的平安安康，使群众有更多获得感幸福感安全感，真正让“幸福安康”实至名归。
　　　　（五）围绕“推动全面从严治党向纵深发展”，要始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，遵规守矩守底线，心无旁骛抓落实，把全面从严治党要求贯穿工作每一个环节，用铁的纪律锻造过硬队伍。
　　　　??第二，必须清醒认识当前发展形势，在把握大局中保持定力、迎难而上。“不谋全局者不足以谋一域”。高质量推进新时代高新区发展，必须在放眼全局中审视自我，在破难攻坚中放大优势，找准突破口、聚焦发力点，迎难而上、勇立潮头。
　　　　（一）清醒认识到发展形势异常复杂，需要我们改革创新、化危为安。当前，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。与此同时，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。发展犹如长江奔腾，尽管会出现一些回头浪，尽管会遇到很多险滩暗礁，但大江大河奔腾向前势不可挡。危和机总是同生并存的，克服了危即是机，境外疫情加速蔓延给经贸活动和经济发展带来挑战，但同时也为我们加快科技创新、倒逼产业升级、推进招商引资带来新的机遇。全区上下必须认清改革发展稳定中的客观规律与具体矛盾，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，夯实“六稳”基础，坚守“六保”底线，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。必须分清当前“危”与“机”的辩证关系，拿出越是艰险越向前的智慧和勇气，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉机遇、创造机遇，敢于从前行的方向、未来的趋势中科学应变、主动求变，在权衡和博弈中厚植自身发展基础。
　　　　（二）清醒认识到发展矛盾前所未有，需要我们凝神聚力、沉着应对。习近平总书记说过一句话：“块头大不等于强，体重大不等于壮”。高新区经过10年的快速发展,成效有目共睹，但积累的老问题、滋生的新矛盾也相互交织，甚至隐性变异，对社会治理和风险防范提出了新的挑战。矛盾是发展的必然产物，也是推动发展的动力所在，能不能清醒地认知矛盾、有效地化解矛盾，是当前工作推进中的首要问题。从大的方面讲，宏观政策的调整和当前形势的变化，建设需求与融资制约问题、企业诉求与法规政策问题等，将在一定程度上博弈交织，需要各个层面协同发力、共克时艰。从小的方面看，社会上普遍存在“不患寡而患不均”这样一种价值观念，征地拆迁、“两违”管控、信访维稳等领域的“红眼病”“妄想症”尚未有效根治，对我们的基层组织能力和社会治理体系提出了更高的标准。全区上下要始终坚信发展是解决一切问题的基础和关键，以问题为导向凝神聚力、沉着应对，以目标为导向迎难而上、负重前行，在加快发展中破解难题、消除风险。
　　　　（三）清醒认识到发展蓝图使命艰巨，需要我们攻坚克难、不负韶华。在座的我们这一代人是有幸的，我们参与奋斗了一座现代新区的崛起，经历见证了一个贫困地区的时代转型，并将在幸福安康的全新历史时期，续写新时代追赶超越新的篇章。高新区立于全市发展的潮头浪尖，大家必须拿出时代弄潮儿的志向和气魄，把习近平总书记来安考察的荣光和振奋，转化为推进高质量发展的底气和干劲，勇立潮头敢为先，不负韶华加油干。要切实担当起新安康门户区建设的历史重任，以习近平总书记对陕工作提出的“五项要求”为遵循，抢抓中央支持新时代西部大开发36条措施新机遇，合力攻坚打基础、壮骨架，匠心雕琢塑环境、提颜值，聚精会神兴产业、强支撑，把百年大计、安康大事的基础夯得更牢靠，把决战当下、决胜未来的蓝图织得更精彩。
　　　　第三，必须坚定不移推进项目建设，在大干快上中展现作为、彰显实力。项目建设是支撑有效投资、稳定经济预期的核心关键，必须坚持存量增量两手抓、投资引资两手硬，扭住项目“牛鼻子”，做实发展“硬底盘”，推动重大项目接续不断、新增长点持续涌现，在新一轮竞争中抢占制高点、把握主动权。
　　　　（一）用好政策“金钥匙”，全力以赴抓争取。为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度，实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，全区上下必须闻风而动、乘势而为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。要结合“十四五”规划编制，抢抓新时代西部大开发战略机遇和国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机遇，加大向上跑的力度和频率，确保一批市政设施、生态治理、智慧城市、优质教育、生态康养、高新产业等项目进入中省市“十四五”项目盘子。
　　　　（二）拓展开发“新空间”，合力攻坚夯基石。以新安康门户区23条路网为核心的基础设施项目，既是全市对外开放的枢纽通道，也是自身发展空间的四梁八柱。特别是近期空航时代的临近、高端规划的吸引和优质项目的集中策划推介，投资新安康门户区的热度空前高涨，已经到了“机场运营望通路”“万商聚焦等路通”的关键时期，必须立下生死战书，集中优势力量，昼夜兼程赶进度，合力攻坚抓建设，确保冉河西路、新时代大道、秦岭大道北段、黄沟东路等路网项目按计划建成通车，连通新安康门户区与江南老城区多回路、闭环式的快捷交通网。要全面加快富家河生态治理、新安康广场、标准化厂房、安置房和教育医疗等城市配套设施建设，进一步提升新安康门户区的综合承载力和环境吸引力，打造网格化、智能化、生态化的产城融合新样板。
　　　　（三）激活发展“源动力”，建链强链壮产业。坚定“产业是首位支撑、招商是第一要务”理念不动摇，牢固树立“质量并举、质效并重”标准不放松，优化完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，不断在项目策划上亮高招、在招商路径上谋新招、在政策吸引上出硬招，重点在引进产业链关键环节、健全上下游产业配套和新业态聚集、新成果转化等方面实现新突破，加快形成“富硒生物、新型材料、先进制造、现代服务”4个百亿产业集群。要大力实施“种子企业、微巨人企业、瞪羚企业、上市企业、独角兽企业”五级梯队培育计划，秉持“锦上添花”不如“雪中送炭”，精准落实各项惠企政策，集中力量帮助企业共克时艰，培育一批根深叶茂、兴区强区的骨干企业，形成多轮驱动、多点互补、协同发展的产业新格局。
　　　　（四）加装建设“助推器”，依法履职明责任。项目推进的核心在机制、关键在管理。《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》和住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，规定了建设管理各个环节的法定程序，明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位在项目建设中应该履行的法定职责。客观地讲，高新区的绝大部分参建单位都很过硬，都能够担当高新区发展使命，但也有极少数参建单位、极个别管理人员“在其位不司其职”，能力不强、遇事绕道，甚至吃拿卡要、串通一气。中国有句古话：“没有金刚钻，别揽瓷器活”，高新区的每一个建设项目都来之不易，每一个工期节点都“过命要紧”，牵一发而动全身、慢一步则满盘皆误。希望各参建单位坚守质量安全底线，拿出真抓实干的劲头，排除万难、夙夜不怠，把法定的职责扛起来，把贻误的工期抢回来。
　　　　第四，必须主攻新安康门户区建设，在知重负重中高位推进、扬帆远航。习近平总书记强调：“美好蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”。新安康门户区在全市的战略布局，以及对高新区的接续奔驰，其重要意义和深远影响已经家喻户晓。在抓好基础、培植产业的同时，当前要主攻以下工作：
（一）主攻规划建设，让陕南第一门户更加耀眼璀璨。新安康门户区事关安康发展的百年大计，要以极端负责的态度强化国土空间管理，在现行规划成果基础上，进一步突出机场、高铁、行政中心等核心项目设计与“五大板块”的功能融合，加快形成功能定位清晰、总体布局合理、彰显时代特征的规划体系，真正用最高端的规划指导发展、引领未来，全面厚植新安