【住建】2019年02月15日在全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话（全文9874字）

牢记使命 强化担当 切实推进仙桃住建事业高质量发展
——在全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话 市住房和城乡建设委员会党组书记、主任 刘行兵

同志们:
　　　　这次会议的主要任务是：深入学习***新时代中国特色社会主义思想和***总书记视察湖北重要讲话精神，传达贯彻全省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议精神，总结2018年全市住房城乡建设工作，分析当前形势任务，安排部署2019年全市住房城乡建设和党风廉政建设工作，切实推进仙桃住建事业高质量发展。刚才，我们共同观看了部、市两个层面的住建事业发展成就宣传片，?市公交总公司、市市场站、毛嘴镇规建办、彭场镇清洁办等单位作为突出单位代表作了典型发言，这些单位（地方）的做法有创新，有效果，有影响，值得大家学习借鉴。同时，市纪委派驻住建委纪检组张银红组长对2019年党风廉政建设工作提了要求，请大家严格抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　　　一、忠诚履职，2018年住建工作交出满意答卷
　　　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2018年，在省住建厅指导下，在市委市政府的正确领导下，市住建委认真贯彻落实党的十九大精神和***总书记视察湖北重要讲话精神，围绕“四个切实”总要求，坚持稳中求进，争先创优，着力打好“三大攻坚战”，全力推进“四个三”重大生态工程建设，圆满完成了各项工作任务，交出了一份满意的答卷。推进污水管网建设，解决了黑臭水体等老大难问题，污水收集处理率由2017年62.56%提升到目前的93.12%；指导乡镇完成生活污水处理设施建设4.9亿元，还清了乡镇污水处理设施不足等历史欠账，实现了镇镇建成污水处理厂的目标；实施行政审批、图纸审查和天然气报装三大改革，引进3家图审机构打破一家独大局面，天然气报装由90天压缩至15天，群众反映的焦点问题得到解决；全部完成1374户贫困户危房改造任务，超额完成242户；建筑业产值达到119.84亿元，同比增长22.92%；发展绿色建筑101万㎡，超出省级指标5倍；通过了国家园林城市复核验收和省级公交示范城市考评验收。
　　　　——完善配套设施，城市品质再提升。2018年完成城市基础设施投资约6.5亿元，做到“三个并重”，城市功能进一步完善。治理和控制并重，基本消除黑臭水体，按照中央环保督查组反馈的问题清单，严格整改标准，不讲条件、不惜代价、不打折扣，如期完成了整改任务，新建排水管网73公里，封堵排污口34处，城区污水日收集量达到13.2万吨，同比增长5.4万吨，仙下河、汪洲河水质较往年明显提升。对39项工程实施了排水许可，确保新开工项目严格实行雨污分流。建设和养护并重，拓展城市绿色空间，全年新建续建绿化工程32项，重点实施沔东湿地公园、沔州森林公园、前通河雨水公园等公园绿地项目，城区新增绿化面积214万平方米。采购一批大型园林养护机械设备，提高了装备能力，拉网式排查城区绿地绿化断档和裸土地段，全面补绿补花，补栽模纹591万株。维修和管理并重，补齐基础设施短板，完成了20余条主次干道破损路面维修，做到了应补尽补；实施17座桥梁常规养护和隐患风险治理，做到了一桥一档，一桥一策；新建节能路灯791盏、维修破损路灯247盏，仙源大道、仙桃工业园等市民反映强烈的路灯不亮问题得到妥善处置，亮灯率稳定达到98%，亮灯时长由以往“亮半夜”调整为“整夜亮”。
　　　　——加大整治力度，乡村环境换新颜。全力推进“三治”，人居环境得到有效提升。全力推进污水治理，共建设17座污水处理厂，其中11座新建污水处理厂已通水试运行，1座污水处理厂（长埫口镇）新建管网接入仙下河污水处理厂处理已全面开工，5座改扩建污水处理厂正在进行设备安装，计划春节前通水，配套雨污水主管网完工215.5公里，占工程总量的89.02%，支管网完工56.6公里，占工程总量的52.7%，接户管完成27526户，占工程总量的39.94%。全力推进垃圾治理，所有镇办场园区的垃圾清扫转运工作全部实行了市场化运行，其中17家实现了城乡一体化，6家实现区域市场化，建成乡镇压缩中转站32座，农村生活垃圾无害化处理率达到90.5%，在全省的历次考核中，保持领先地位，382个村居开展了生活垃圾分类试点，覆盖率达到56%。全力推进环境整治，以“三清、三拆、三整”为主要手段，促进农村环境质量整体提升，毛嘴镇成功申报为省级第二批特色小镇，深江村、潭湖村、何坝村、鄢湾村被纳入省级美丽宜居乡村示范项目培育期，初步打造垃圾分类精品型村庄1个，提升型村庄15个，基础型村庄150个。
　　　　——做强建筑产业，绿色节能上台阶。实现了“三变”，建筑产业实力大提升。实力变强，新增建设企业19家，资质增项企业9家，建筑业产值再创新高，支柱产业地位进一步巩固。管理变硬，采取“双随机、一公开”方式对在建工地进行飞行检查和与天门市交叉检查已成常态，建筑市场秩序进一步规范，有14项工程获得省级奖项。强力推进扬尘治理工作，对所有在建项目实施全方位管理，整治了20家无证商砼企业，扬尘污染情况已有明显好转。全年共立案查处各项违规行为56起，查处重点向检测、监理和节能领域延伸，提高了震慑力。底色变绿，严格落实绿色建筑专项设计、专项审查工作，共有88个项目通过绿色建筑设计审查省级认定。3家预拌混凝土企业和1家新墙材企业被评为绿色建材示范企业，纳入了建筑节能省级以奖代补资金奖补项目。沔阳小镇项目按二星级绿色生态城区的标准重新规划设计，满庭春24.1万平米的绿色建筑集中示范小区已经建成。推行预拌砂浆取得突破，双龙预拌砂浆企业正式投产。
　　　　——推进改革创新，民生工作有成效。围绕焦点热点问题推进改革创新，公共交通、燃气供应和行政审批取得成效。公共交通方面，2018年，建成南城新区综合停车场、红光社区公交枢纽站，新增公交电子站牌20台，延伸线路3条，全年客流量达到5350万人次，同比增长6%，公交产值逆势增长3.4%。燃气供应方面，全面推进天然气“镇镇通”工程建设，西流河镇、郑场镇正式通气，开通天然气乡镇已达12个。双气源建设完成选址工作。极端天气期间，天然气企业气价倒挂800多万元，通过采购高价天然气1226万方，确保了居民、企事业单位用气高峰不停气。行政审批方面，做到了“两增两减”，增加了网办集中事项，增加了窗口工作人员，减少了前置事项，减少了审批时间，解决了施工许可、图纸审查和天然气报装等焦点问题。
　　　　——强化管党责任，干部作风大转变。加大形式主义官僚主义整治力度，重点查处违纪违规行为，全年党纪政纪处分5人，诫勉谈话9人，工作约谈6人。组织9个专班，由领导班子成员分别带队，深入到全市各乡镇、企业，收集各类意见138条，全部整改到位，积极回应了群众期盼。对机关13个科室和9个二级单位实行了轮岗。招商引资成功引进一家企业，在谈跟踪项目2个。向上争取专项资金1个多亿，同比增长2.5倍。实施十大改革，解决了管理措施滞后、财务审计不严等问题。推出了10名住建系统“标兵”，举办了以《水乡田园》为主题的庆祝改革开放四十周年城乡建设摄影展，提振了住建系统敢于担当、敢争人先的“精气神”。
　　　　这份沉甸甸的答卷，得益于市委市政府的坚强领导，得益于广大干部职工的忠诚履职，得益于各地政府、各行业团体的积极支持。在此，我代表住建委党组向大家表示衷心的感谢！
　　　　肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市住建事业发展不平衡不充分的问题依然比较突出。一是城市绿色发展有待加快。城区水环境整治虽然大头朝上，还需继续推进，且存在拆迁协调任务重，混接整改难度大等问题；城市基础设施补短板工作进展不明显；城下管线数据不完善、不准确；群众迫切希望解决公共活动空间缺失、老旧小区功能设施不完善等“城市病灶”。二是农村人居环境有待改善。村镇建设缺乏统筹，对小城镇建设指导不够，投入不足，管理不力；乡镇污水处理设施建设和运营任务仍然艰巨，乡镇垃圾中转站渗滤液处置还没妥善解决，垃圾分类覆盖的行政村距目标仍有一段距离；发挥广大农民在乡村建设中的主体作用不够；农村基础设施和公共服务设施历史欠帐较多，环境脏乱差的问题依然突出。三是重点民生问题有待解决。公用事业覆盖面不够，统筹协调不够，精细化、智能化管理水平不高，公交、燃气还有服务“空白”。四是建筑产业实力有待壮大。转型升级步伐不快，建筑工人产业化程度不高，工程项目组织实施方式简单落后，?PC构件生产基地还没有落地。五是队伍作风建设有待加强。干部职工综合素质和专业化能力不适应形势需要，部分干部职工缺少干事创业的工作激情，住建系统创先争优氛围还不够浓厚。这些问题既是工作的短板，发展的弱项，同时也是我们今后改进的方向，务必引起高度重视，切实加以解决。
　　　　回顾一年以来的住建工作，我们感到“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。做好今后一个时期的住建工作，必须牢牢把握4点启示和感悟：一是必须坚持提高政治站位。要把***新时代中国特色社会主义思想和***总书记视察湖北重要讲话精神作为总纲领，学懂弄通做实，使之成为指导我们工作的强大思想武器和行动指南。二是必须坚持高质量发展。认真贯彻新发展理念，主动对标对表高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，加快城乡建设管理体制机制创新，提升城乡建设品质。三是必须坚持以人民为中心的发展思想。以解决民生实事作为住房和城乡建设工作的重要切入点。四是必须坚持共建共治共享的理念和方法。构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系，充分调动群众积极性、主动性、创造性，共同创造美好城乡环境和幸福生活。
　　　　二、强化担当，切实推进2019年住建事业高质量发展
　　　　同志们，改革开放四十年以来，仙桃市住建委秉承“绿色崛起，水乡田园”的思路和理念，立足高点规划、长远建设、科学管理，坚持不懈推进城市扩容提质，建成区面积增加至60平方公里。坚持不懈探索城乡一体化建设道路，统筹实施城乡水环境治理、生活垃圾治理、村容村貌整治，城乡人居环境显著提升。坚持不懈推进建筑行业高质量发展，建筑企业实力逐年提升，为建设水乡田园城市、服务经济发展大局提供了坚强保障。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康