2020年临潭县人民政府工作报告（全文）（全文15775字）

2020年临潭县人民政府工作报告（全文）

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
　　　　2019年工作回顾
　　　　2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划的关键一年，是决战决胜脱贫攻坚之年。面对经济下行、脱贫摘帽任务繁重、环境整治问题突出等多重压力，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实***总书记视察甘肃重要指示批示精神和“八个着力”重要指示精神、参加甘肃代表团审议时重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，深入实施“三大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济运行保持在合理区间，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全县实现地区生产总值18.7亿元，同比增长3.8%;完成社会消费品零售总额5.2亿元，同比增长8%;城镇居民人均可支配收入26200元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入7900元，同比增长8%;完成固定资产投资18.55亿元，同比增长19.7%;大口径财政收入9535万元，地方一般公共预算收入4820万元。
　　　　一年来，脱贫攻坚在尽锐出战中取得新胜利。坚定不移地把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，以敢死拼命、决战决胜的信心，坚决打赢打好这场硬仗。聚焦“3+3”冲刺清零，对标对表年度工作任务清零，投入各类财政专项扶贫资金4.49亿元，全面建成801个扶贫项目，98个村集体经济效益良好。137处饮水安全巩固提升工程投入使用，饮水安全普及率达到100%，自来水入户率达到99%。贫困村动力电、行政村网络实现全覆盖。148公里“畅返不畅”整治工程和68公里砂砾路全面建成，建制村通水泥硬化路、行政村通畅率达到100%。2018年下达的1408户危房改造和今年491户新增危房改造全部完成并按期入住。“十三五”期间易地搬迁任务全面完成。适龄儿童少年辍学实现清零，“两免一补”等政策全面落实。18所卫生院、141个行政村卫生室全部达标，建档立卡贫困户家庭医生签约率实现全覆盖，住院医疗费用经基本医保、大病保险、医疗救助报销后平均比例达90%。兜底保障清理规范工作扎实有效，实现了应兜尽兜、应保尽保。全力推进中央脱贫攻坚专项巡视和2018年国家和省上脱贫攻坚成效考核及各级各类督查调研反馈问题整改，187件问题得到有效解决，脱贫各类数据质量大幅提升。中央、省州县四级选派驻村干部677名，实现了“四个全覆盖”。东西扶贫协作和定点帮扶成效突出，天津市、中国作协投入帮扶资金5425万元，产业扶持、劳务协作、教育卫生、文化扶贫等对口帮扶项目效益显现。今年，预退出贫困村55个，贫困户2644户9546人，人均纯收入稳定超过3800元标准，“两不愁三保障”全部达标，贫困发生率预计下降到0.72%，顺利通过州级复核验收，达到脱贫摘帽条件。
　　　　一年来，农牧产业在转型升级中实现新突破。中药材、高原夏菜、油菜、藜麦等特色种植面积突破15万亩，新建牲畜暖棚230座1.84万平方米，现代设施农业温棚2000平方米。种植青贮饲料玉米1.2万亩，草产量达到4万吨。新增养殖育肥示范场8家，各类牲畜存栏17.66万头(匹、只)，年出栏牛羊11.67万(头、只)。投入保费1400万元，各类政策性保险全面落实。合作社规范运行874家，认定省级示范社18家。“三变”改革深入推进，7207户贫困户入股企业、合作社等经营主体，分红652万元，实现了从农民到股东的转变。粮食生产功能区划定成果顺利通过省州联合验收。粉条、土蜂蜜、藜麦等一大批初级农产品通过消费扶贫的方式进入天津市场，消费金额近1100万元。
　　　　一年来，项目建设在抓实见效中增添新动力。坚持把项目建设作为解难题、强支撑的关键举措，城镇建设、交通水利、教育卫生等一批重点建设项目落地实施，有力促进了经济平稳增长。洮州卫城修缮与保护、东环小区棚户区改造等8个投资上亿元的重大项目，县城供热二期、古战护村护田河堤等42个投资上千万元的重点项目加快实施。G248康乐至卓尼二级公路红桦山隧道顺利贯通、新城至三岔段全线通车。中海油个人防护装备生产扶贫车间、八角综合管网、冶力关镇集中供热、新城镇道路铺油罩面等一批项目建成并投入运营。牛头城遗址、东明山景区基础设施等项目有序推进。城乡建设用地增减挂钩结余指标交易工作扎实开展，落实指标交易费1.64亿元。林海特色旅游休闲广场、高原绿色牛羊肉加工生产线及冷藏基地建设等5个新签约招商引资项目全面开工建设，完成投资1.58亿元，为县域经济发展再添后劲。
　　　　一年来，城乡发展在品位提升中焕发新面貌。统筹推进城乡融合发展，县城主街道照明、古战镇道路及排水、卓洛路道路改造、冶海桥、城关镇老旧住宅楼棚户区改造等20项市政基础设施建设项目全面实施，完成投资3.74亿元。棚户区改造步伐加快，2517户低收入群体住房条件显著改善。“厕所革命”强力推进，6300座户厕、101座村厕、9座乡厕全面建成，22个村“厕所革命”进展有序。63个生态文明小康村完成投资1.9亿元，农牧村人居环境、基础设施条件全面改善。店子、羊沙、流顺3个乡镇实现撤乡建镇，城关、新城、冶力关、古战、王旗等重点乡镇旧貌换新颜，城乡一体化进程不断加快，建镇率、城镇化率分别达到69%、26.5%。直面环境整治短板弱项，全民参与、全域治理，下大力气改善视线所及各类乱象，下狠决心解决整而未治、治而未除的痼症顽疾, 城乡环境面貌实现大提升，在州级督导中多次名列前茅。
　　　　一年来，文化旅游在深度融合中培育新格局。抢抓国家“全域旅游示范区”创建和“一会一节”历史机遇，扎实推进“两线四点”工程，倾力打造冶力关八角旅游黄金环线和百里洮河风情线，全面加快冶力关大景区、东明山景区、古战阿子滩大景区、洮州卫城“四点”建设步伐。兰家山等5座观景台改造提升全面完成。古战阿子滩大景区建设、洮州卫城加固维修、牛头城文物本体修缮等重点文化旅游项目进展顺利。旅游基础设施和配套功能不断完善，26座旅游厕所全面建成，游客“入厕难”问题基本解决。全州首条彩色公路在八角建成，为甘南旅游新增一道靓丽风景线。在较短时间内建成的甘南乡村振兴大讲堂暨全域旅游培训基地，创造了“冶力关速度”，做出了临潭贡献，成为甘南新地标。乡村旅游快速发展，“八角花谷、十里画廊”乡村旅游精品景区精彩展现，庙沟民宿一条街等5个乡村旅游示范村以点带面、串珠成链，一批高标准打造的民宿脱颖而出，部分重要景点成为“网红”热门打卡地，全域旅游新局面逐步显现。旅游人数、综合收入位居全州前列。“洮州民俗文化节”“一会一节”临潭文化旅游专场推介会和九色甘南相约北京-临潭县主题日等系列节庆活动成功举办，“魅力临潭、生态家园”享誉省内外。文化事业加快发展，《百年临潭实录》等系列丛书出版发行。重点文物保护力度不断加大，尕路田大房子成功申报全国重点文物保护单位，文化企业完成增加值3508万元。
　　　　一年来，生态文明在绿色崛起中筑牢新屏障。严守生态红线，实施退耕还林、天然林保护等重点生态工程，天然林管护33.8万亩，完成了冶力关大景区、古战阿子滩大景区补植补造任务，义务植树42万株，退耕还林、退耕还草8.5万亩，生态效益初步显现。生态保护工作不断加强，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，中央第五生态环保督察组反馈6批9起信访案件基本办结，河道治理、矿山整治、燃煤锅炉淘汰治理、煤炭市场监管、餐饮业油烟整治、噪声污染等专项整治行动集中开展，空气优良天数比例达到99.26%。“河长制”全面落实，设立县乡两级河长47名，河湖“清四乱”专项行动扎实推行。土壤污染防治成效显著，三个点位监测结果均达到国家标准。矿区生态环境恢复治理扎实开展，注销矿业权8宗，王家山石膏矿、新城冰场湾尾矿库生态恢复治理工程全面完成。大棚房整治、违建别墅清查等工作卓有成效。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，人与自然和谐相处的良好发展氛围逐步形成。
　　　　一年来，社会事业在共建共享中展现新作为。坚持以保障和改善民生为根本，教育卫生、医疗就业、社会保障等民生事业统筹推进，各族群众的获得感、幸福感不断增强。民生投入不断增加，全县民生支出23.35亿元，占财政支出的83.71%。农村边远地区中小学温暖工程、助残康复救助等17件省州列民生实事全面完成。学前三年毛入园率达96.43%，九年义务教育巩固率达98.84%，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估，1062名考生被普通高校录取，录取率达91.7%，本科录取率同比上升0.17%。天津市东丽区、省人民医院16名专家开展临床教学指导，全县医疗保障水平不断提升。城乡居民基本医疗保险参保率达99%，报销医药费6044万元。引进教育卫生人才、招录三支一扶人员、安置定向培养医学专业人员、招录警务辅助人员、政府购买服务基层社会救助经办服务人员等710人。积极鼓励引导大中专毕业生在外地企业就业服务。发放城乡低保、特困供养等各类社会救助资金8040万元，农村低保覆盖面下降至6.21%。
　　　　一年来，社会治理在多管齐下中谱写新篇章。严格落实各项维稳责任，实现了“大事不能出、小事也不能出”的目标。加强应急体系建设，及时开展预警预报、防灾减灾应急演练，安全生产责任制较好落实，道路交通、非煤矿山、建筑工地等重点行业领域安全隐患有效查治，全县未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续向好。非洲猪瘟疫情防控扎实有效，食品药品安全监管力度不断加大，“舌尖上”的安全进一步得到保障。各类违法犯罪活动得到严厉打击，查处各类案件464起，有效化解矛盾纠纷140起，上网库存逃犯率先清零。扫黑除恶专项斗争深入开展，全县首例恶势力团伙案件公开宣判，赌博、高利贷等违法犯罪多发频发的势头得到有力遏制。民族宗教工作有力有序，宗教事务管理依法加强，宗教和顺的良好局面进一步巩固。民族团结进步创建活动深入推进，荣获“全国民族团结进步示范县”殊荣。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，“七五”普法全面推进，依法治县进程不断加快，社会大局保持和谐稳定。
　　　　一年来，政府建设在优化服务中塑造新形象。通过深入实施“三大行动”和扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统党的建设全面加强，官僚主义、形式主义及“庸懒散慢混卡”等作风顽疾有效整治。强力推进党风廉政建设主体责任落实，认真履行“一岗双责”。坚决执行“八项规定”和“廉洁自律”要求，风清气正、干事创业氛围日益浓厚。民主法治建设深入推进，自觉维护县委权威，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督及社会各界广泛监督，人大代表意见建议、政协委员提案办理答复率100%，政府执行力、公信力明显增强。“放管服”改革深入推进，清理规范性文件27件，取消证明事项44项，审批服务事项网上可办率达到87.5%，政府机构改革全面完成，行政效能进一步提高。
　　　　同时，应急处置、武警消防、广播电视、地震运管、统计科技、外事侨务、机关事务管理、退役军人事务管理、残疾人事业、金融保险等各项工作均取得新成效，为全县经济社会发展做出了积极贡献。
　　　　各位代表，过去一年取得的成绩，是***新时代中国特色社会主义思想指引的结果;是州委、州政府坚强领导的结果;是县委团结广大干部群众、带领全县各族人民攻坚克难、拼搏赶超的结果;是社会各界高度关注、无私奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体、无党派人士，向给予临潭无私援助的天津市、兰州市、中国作协、省交通厅等省内外帮扶单位，向武警官兵、公安干警、各族各界人士表示衷心的感谢!向奋战在脱贫攻坚第一线的帮扶队员、干部群众，向全县所有的劳动者、工作者、建设者、守护者致以崇高的敬意!
　　　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，还有不少差距和短板，主要表现在：一是受国内经济下行压力叠加影响，全县经济增长困难较多，后续发展面临更大挑战和压力。二是财政增收困难，工业经济整体规模小，企业自主创新和长远发展能力不足，市场竞争力不强，营商环境还需进一步优化。三是城乡基础设施建设欠账大，管理和运行存在薄弱环节，环境面貌整体发展与周边县市相比差距较大。四是就业、教育、医疗等方面还不能充分满足人民群众的需求，基本公共服务均等化水平不高。五是脱贫攻坚“两不愁、三保障”中还有短板弱项，受自然条件和市场价格影响，农业生产基础薄弱，贫困劳动力观念落后，产业增收波动较大，稳定增收还有不少难度，巩固提升脱贫成果还有大量扎实细致的工作要做。六是一些部门和干部作风转变还不到位，与群众期待还存在一定差距，政府自身建设仍需继续加强。对此，我们将坚决克服，全力解决。
　　　　2020年主要工作
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，
　　　　是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础的关键一年，做好全年工作，至关重要。
　　　　2020年政府工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、***总书记视察甘肃重要讲话和指示批示精神、中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，按照州委、州政府的总体部署，围绕县委“1343”发展战略，紧扣全面建成小康社会目标任务，同心协力抓好“两项规划”，强力推进“八大临潭”建设(兴旺临潭、活力临潭、美丽临潭、绿色临潭、文化临潭、幸福临潭、开放临潭、平安临潭)，全面开创经济社会发展新局面，确保与全国同步实现全面小康。
　　　　经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长4.2%左右。固定资产投资增长7.4%以上。大口径财政预算收入增长4.71%，一般公共预算收入增长4.77%。社会消费品零售总额增长6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%。城镇化率提高1.5个百分点，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。
　　　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：
　　　　一、巩固脱贫成果，筑就同步全面小康伟大梦想
　　　　坚持把脱贫攻坚、同步全面小康政治责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中，确保巩固提升脱贫摘帽的成效，夯实全面小康坚实基础。
　　　　全力冲刺整县脱贫。对照国检标准和“两不愁三保障”，持续开展“回头看”核查工作，集中力量逐村逐户逐人逐项对账销号，补齐贫困村、贫困户脱贫短板，确保各项工作任务全面清零。深入分析现状，细化落实“一户一策”精准脱贫计划，全面落实各项扶贫政策和帮扶措施，确保剩余272户958名贫困人口全部脱贫。聚焦脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度三个方面，下大力气抓好省州验收、考核、评估中反馈的问题整改，确保国家考核评估验收不出任何问题，整县如期脱贫摘帽。
　　　　不断夯实脱贫基础。坚持把发展产业作为巩固脱贫的根本途径，继续大力扶持中药材种植、牛羊育肥、高原夏菜、乡村旅游、劳务输转等富民产业，壮大村集体经济，强化产业入股配股资金的监管。加快推进农牧业增产提质，拓宽贫困村、贫困户增收致富渠道，为脱贫提供持久、稳定的有效支撑。着力推进农牧村水、电、路、房、网等基础设施建设，持续提升农牧村基础设施条件。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策措施，有效防止因灾、因学、因病返贫。
　　　　巩固提升脱贫成果。全面落实***总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，靶心不变、频道不换，加快补齐短板弱项，完善脱贫增收举措，巩固提升脱贫攻坚成果。全力做好脱贫攻坚成效普查工作。建立脱贫成效巩固提升跟踪监测机制，对已退出贫困村和贫困人口实施跟踪和动态监测，重点解决“监测户”、“边缘户”和收入不稳定户持久发展问题，确保剩余贫困人口按期脱贫。
　　　　二、抓实“两项规划”，精心描绘临潭美好新蓝图
坚持高起点、高标准、高质量，体现全局性、系统性、统筹性，结合“国土空间规划”，认真谋划编制“