关于我市科技创新工作的调研报告（全文4411字）

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关于我市科技创新工作的调研报告
民建晋城市委

　　为进一步了解我市科技创新工作，更好的为美丽晋城高质量转型发展提供思路，民建晋城市委组成调研组赴6个县（市、区）12家和开发区的3家高新技术企业进行专题调研。

　　一、晋城市科技创新工作总体发展现状

　　科技创新是高质量发展的第一动力。晋城作为典型的资源型城市，长期以来，我市因煤而兴，又因煤而困。新一届市委、市政府围绕资源型城市转型发展的战略目标，采取了多项有力举措推动科技创新，为经济发展提供了强劲动力。

　　（一）政策支持持续加力。市委、市政府高度重视科技创新工作，2015年出台了《关于推进科技创新的实施意见》，2017年制定了《晋城市科研项目经费和科技活动经费管理办法》，2018年出台了《晋城市科技创新的若干政策》。同时，市政府于2017年出台《关于深化人才发展体制机制的若干实施意见》和 《晋城市招商引资十条优惠政策》、《晋城市招才引智十条激励政策》。这些政策的出台，为我市科技创新工作蓬勃发展奠定了良好的基础。

　　（二）科技研发投入持续加大。全市大力实施创新驱动战略，加大各类科技研发投入，积极推进产业结构、经济结构、城乡结构、体制机制的全面优化提升。2015年以来，市本级财政拿出2.5亿元资金，支持企业科技研发，全市高科技企业研发投入累计达4.16亿元。其中，科技研发基地建设资金1亿元，农村地区光伏补贴资金1.35亿元，太原科技大学晋城分校开展研发项目投入1000万元，认定高新技术企业及其他后补助资金500万元。截至2017年末，全市拥有国家级“星创天地”2家、国家级众创空间1家、国家级重点实验室1个；累计建成省级科技企业孵化器和省级众创空间9家、省级工程技术研究中心2家。投资3亿多建设科技研发基地。

　　（三）高新技术企业发展迅猛。在国家税收优惠政策和我市支持高企认定的政策鼓励下，高新技术企业发展迅猛，目前全市有高新技术企业42家，涵盖电子信息、生物制药、新材料、高技术服务、新能源、资源环境等多个领域。从业人员1.6万余人，销售收入达到99.3亿元。为全市的结构调整产业转型起到了推动作用。

　　二、全市科技创新面临的发展瓶颈

　　总体来看，我市科技创新工作逐年提升，发展势头良好。部分科技型企业和高技术企业由于拥有核心自主知识产权支撑，企业发展运行良好。部分传统产业通过高新技术改造，实现了做大做强。如高平泫式铸管、绿洲纺织，由于拥有专利技术，企业效益逐年提升，在同行企业中显示较好的竞争力。部分新兴产业通过技术创新，实现了逐年壮大。如阳城瑞亚力生物科技，作为高新技术企业享受税收优惠政策，研发投入形成了良性循环，企业活力逐步增强。但通过调研，我们也发现，我市的科技创新工作也存在着一些较为突出的问题。

　　（一）科技创新企业“质”“量”不高。总的来看，我市科技创新型企业无论从数量还是规模上均较为落后，仅占全省高新技术企业总量的3.6%。规模亿元以下企业20家，占比近50%，1-5亿元的14家，5-10亿元的5家，超过10亿元仅有3家。每万人拥有高新技术企业0.18家，远低于全国每万人0.98家的平均水平，在省内与太原、运城、阳泉等市相比，也尚存一定差距。

　　（二）科技创新企业融资难问题凸显。目前，我市科技创新类企业受自有资金不足、银行贷款审批难、区域社会资本投融资体系滞后等因素影响，融资难、融资贵的现象普遍存在。科技型企业具有轻资产、高研发投入的特点，由于没有抵押资产，很难取得银行贷款授信，尽管我市在鼓励企业上市、设立基金等方面做了巨大努力，但现有融资体系还不能完全满足企业需求。虽然较多科技创新型企业有想法，有项目，但由于科技资金投入不足，多层次、多渠道、多形式的科技投融资体系尚未建立，导致具有成长性的企业得不到关注和资金，成果得不到转化，企业形不成产业。

　　（三）科技创新企业缺乏专业人才。科技人才层次比例和结构不够合理。一方面高层次人才稀缺，对于“两院”院士、长江学者等高端人才吸引力不足，尚未形成高端人才积聚的土壤。另一方面中端人才培养受困，受国内新一线城市“人才大战”的影响，硕士、本科毕业生等回晋人数下降。更应该看到，我市仅有一所本科院校和一所高职院校，每年毕业生约2300人，人才培养能力较为欠缺，与经济发展需求不相适应。尤其是每年毕业的500余名本科生中，留在晋城工作的屈指可数。同时，企业留才难问题凸显。海诺科技、清慧制造近年来招聘的300余名大学生中，长期留下工作的不到10人，

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