梁汝岚：在全区卫生与健康工作会议上的讲话（全文5025字）

在全区卫生与健康工作会议上的讲话
梁汝岚

同志们：
　　　　今天，区委、区政府召开卫生与健康工作会议，主要任务是传达全国、全省、全市卫生与健康大会精神，布置我区卫生与健康工作，动员全区上下共同推进健康芙蓉建设。等会，新凡书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。?
　　　　一、全面总结我区卫生与健康工作成绩?
　　　　近年来，区委、区政府高度重视卫生与健康工作，医疗卫生战线上下凝心聚力、攻坚克难，全区卫生与健康事业发展成效明显。创建全国慢性病综合防控示范区、全省基层中医药工作先进区，区疾控中心通过了甲等“县级疾病预防控制机构等级达标”创建验收，是市内五区唯一达标单位。?
　　　　（一）综合实力显著提升。一是基础设施不断完善。全力推进社区卫生服务中心标准化建设，东屯渡街道社区卫生服务中心顺利完成新址建设并投入使用。加快推进医药卫生体制改革，对原区医院转型的朝阳街道社区卫生服务中心进行了整体装修改造升级。积极推进社区卫生服务提升工程，火星、马王堆、定王台三家中心被湖南省卫计委评为2016年度省级群众满意社区卫生服务机构。二是服务模式不断优化。自2013年在全省率先推出家庭契约式服务“338”模式，得到群众的广泛好评。中医药服务能力大大提升，各社区卫生服务中心、社区卫生服务站均开设了中医科或中医馆，能提供针灸、推拿、艾灸等10项以上中医药适宜技术，2017年6月，顺利通过全省基层中医药工作先进单位检查评估。三是基本公共卫生服务项目深入开展。政府补助经费标准从2009年的15元提高至2017年的50元，服务项目从9大类增加至12大类，为辖区常住居民免费提供建立居民健康档案、重点人群健康管理等覆盖生命全周期的医疗卫生服务。四是基本药物制度巩固实施。我区为“全省首批基层医改试点区”，社区卫生服务中心和村卫生室全面实施基本药物制度和“零差率”销售。?
　　　　（二）社会效益日益突出。一是服务能力不断提升。卫生应急能力明显提升，近年来未发生重大传染病疫情、突发公共卫生事件。在今年的抗洪抢险中，医疗救援队迅速出动，积极开展灾后消毒防病工作，有效预防了疫情发生。科学应对“全面二孩”工作新形势，推行免费地中海贫血基因诊断、产前筛查、新生儿疾病筛查、适龄妇女“两癌”检查、孕前优生优育检查等民生实事项目和“十免十优”服务，全区5岁以下儿童死亡率控制在1.75‰，孕产妇死亡率为0，孕产妇住院分娩率达到100%。二是队伍建设不断加强。以打造一支“数量充足、素质优良、结构合理”的卫生人才队伍为目标，实施招聘一批、培训一批、组派一批、返聘一批、留住一批的“五个一批”人才工程。设立长沙市名医工作站2家，实施全科医生培训计划，争取5家省、市医院与社区卫生服务中心建立的医联体，上级医院优秀医务人员长期坐诊基层，让老百姓在家门口享受优质的医疗服务。三是医疗体系不断完善。进一步落实分级诊疗制度，通过建立医疗联合体方式形成了以省、市级医院为龙头，街道社区卫生服务中心、站（室）为基础，三级覆盖城乡居民的医疗服务体系，构建了15分钟“医疗服务圈”，基本上形成了“小病进社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。四是健康机制不断健全。在政策上体现健康导向，在机制上注重发挥各相关部门职能作用，逐步形成党政主导、部门负责、群众参与的共建共享大健康工作格局。基层卫生、妇幼健康、疾病控制、卫生计生综合监督等健康信息化平台初步建成，健康卫生服务管理更加精细化、规范化。?
　　　　二、认清形势，全面把握卫生与健康事业发展机遇?
　　　　新的发展时期和新的发展形势下，全区卫生与健康工作机遇与挑战并存。?
　　　　一是全民健康需求不断增强与现行健康环境之间的矛盾。随着经济社会的快速发展，人民群众更加重视生命质量和健康安全。而吸烟、酗酒、熬夜、缺乏锻炼、不合理膳食等不良生活习惯普遍存在，导致疾病病谱发生急剧变化，高血压、糖尿病等慢性病患者增长，严重损害生命健康。老百姓不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼看病更舒心、服务更体贴，不但期盼自己不得病、少得病，而且在社会人居环境、食品安全、城乡卫生等方面有更多的期盼。?
　　　　二是医疗资源总量不足与人民群众日益增长的健康需求的矛盾。中央编办发〔2006〕96号关于印发《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》的通知规定，社区卫生服务中心按每万名居民配备2~3名全科医师，全科医师与护士的比例按1∶1的标准配备。目前我区社区卫生服务中心每万名居民配备1名全科医师，全科医师与护士的比例55∶237，医疗资源总量不足。高素质医务人员紧缺，社区卫生服务中心大学本科及以上学历者占比30.26%，优质医疗资源集中在上级医院，基层医疗机构服务能力相对不足。?
　　　　三、展望未来，科学谋划卫生与健康事业发展蓝图?
　　　　我们要按照健康中国、健康湖南、健康长沙的总体部署，把健康摆在优先发展的战略地位，坚持大健康、大卫生的思路，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，把健康融入全区发展政策，为实现全区民生升温、建设“四个芙蓉”奠定坚实基础。?
（一）明确“健康芙蓉”建

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