2020年丹江口市政府工作报告（全文10804字）

2020年丹江口市政府工作报告
　——2019年12月29日在丹江口市第十八届人民代表大会第四次会议上
市长??李翔
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各位代表：
　　　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
　　　　2019年工作回顾
　　　　2019年是克难攻坚、拼搏奋进的一年。一年来，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力和各种风险挑战，全力打好三大攻坚战，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会持续健康发展。
　　　　——脱贫攻坚取得重大成果。2019年4月，在十堰市各县（市）中率先脱贫摘帽，全省脱贫攻坚现场会在我市成功举行，脱贫做法在全省推广。
　　　　——绿色发展步伐加快。汉江集团产业转型取得新成绩，农夫山泉生态工厂改造完成，武当大明峰景区开业迎宾。圆满承办第九届中国生态文明论坛十堰年会绿色发展分论坛，荣获2019年“中国美丽山水城市”“中国县域旅游竞争力百强县市”称号，获评湖北省生态文明建设示范市。连续六年被评为全省县域经济工作成绩突出单位，入选全省21个高质量发展重点县（市）。
　　　　——汉十高铁顺利开通。经过努力争取和多年建设，丹江口站和武当山西站及配套设施如期完工，确保了11月29日与汉十高铁同步开通，圆了丹江口人民期盼已久的“高铁梦”，丹江口阔步迈进高铁时代。
　　　　一年来，对标高质量发展要求，我们集中精力做了以下重点工作：
　　　　（一）三大攻坚战有力有效。坚持以更高标准、更严要求啃“硬骨头”，筑牢全面建成小康社会基础。脱贫成果再巩固。认真落实“四个不摘”①要求，扎实开展“四项重点工作”②，健全长效机制，巩固脱贫成效。新建、改造扶贫产业基地4.3万亩。194个村集体经济收入达标。实施易地扶贫搬迁后续扶持，强化安置点公共服务和日常管护。建立农村留守老人儿童服务机构238所。建设扶贫车间（扶贫作坊）252个。精准落实扶贫政策，完成贫困劳动力技能培训4527人，健康扶贫惠及3.6万人次，教育资助48401人3569万元，全年累计为贫困户发放扶贫小额贷款4741万元。污染防治再深化。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改工作。城区空气质量优良天数比例达81.8%。持续打好长江大保护十大标志性战役，加强入库河流综合治理，开展水源地环境保护专项行动。丹江口水库水质持续稳定保持Ⅱ类标准，累计向北方调水260多亿立方米。完成4座尾矿库闭库安全治理。“四个三重大生态工程”③扎实推进，建设改造各类厕所17454座，提前完成9.27万亩精准灭荒任务，14座城镇污水处理厂提标改造全部完工，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。重大风险防范再加力。全面排查各领域风险点并有效应对，化解不良贷款6110万元，不良率下降至1.41%。加强融资性担保机构监管，强化政府债务管理，金融风险和政府债务风险得到有效管控。
　　　　（二）产业转型持续推进。三次产业结构优化为11.5：51.2：37.3。预计地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长1.5%。工业经济克难奋进。全面落实减税降费政策，降低企业成本近2亿元，民营、小微企业新获贷款2.1亿元。预计完成规模以上工业总产值395亿元、增加值98.8亿元，分别增长6%、4%。预计新增规模以上工业企业13家、亿元企业8家。规模以上工业企业实现利润总额25亿元，增长6.7%。康信德电子、御晨生物、欧迪玛生物等一批新引进项目建成投产，东风部件、瑞虎科技、圣伟屹智能制造等一批技改扩能项目竣工投产，宏迈高科新能源项目加快推进。创新能力持续增强，新认定高新技术企业5家、科技成果转化20项，预计实现高新技术产业增加值52亿元，占GDP比重达20%。农村经济稳定发展。预计实现农业总产值52.5亿元，增长3.6%；农产品加工业产值145亿元，增长6.8%。完成高标准农田建设3.03万亩。新增农民专业合作社58家、家庭农场34家、专业大户208家。新认证“三品一标”④4个，丹江口翘嘴鲌荣获“湖北国家地理标志金奖”。习家店镇被评为第九批全国“一村一品”示范村镇。第三产业持续繁荣。南水北调中线工程纪念园、文体中心等项目加快推进，遇真宫垫高保护工程通过国家技术性验收。茯苓村、黄龙村分别获评“湖北旅游名村”“湖北特色文化村”。全年预计接待游客1880万人次，实现旅游收入145亿元，分别增长10%、26.2%。农村电商物流服务站点达191家，阿里巴巴农村天猫项目落地，成功引进菜鸟物流。预计实现社会消费品零售总额110亿元，增长10%。出口创汇企业达16家，完成外贸自营出口4680万美元，增长12%；实际利用外资1080万美元。各项贷款余额212亿元，比年初增加18亿元。
　　　　（三）发展后劲不断增强。实施重大项目266个，预计完成固定资产投资221亿元，增长12%。其中，5000万元以上项目144个，增长11.2%。着力激发社会资本活力，4个项目被财政部纳入PPP中心项目管理库。新登记各类市场主体4346户，增长14.7%。全市新签约招商项目44个，其中投资过亿元项目18个，14个项目实现投产。实际利用省外境内资金76.5亿元，同比增长16%。十淅高速全面开工，丹陶公路（丹江口段）建成通车，蔡湾、汉丹港绿道基本建成。右岸新城区水厂建成通水，第一医院门急诊综合楼投入使用。110千伏丹江电网优化工程、35千伏柯盐线新建工程完工。实施对口协作项目5个，海淀区16个镇街与我市20个镇（办、处、区）实现结对帮扶全覆盖。顺利通过南水北调中线工程移民安置国家终验。
　　　　（四）城乡面貌日益改观。实施“一江两岸”景观带延伸工程，推进西城山、金岗山配套设施建设。沙沟河沿线污水主干管基本建成并实现连通。改造苏家沟路和生产路中段，打通第一医院便民路。完成棚户区改造1000余户。新建游园10个，改造老旧小区10个，升级农贸市场7个，拆除违建8000余平方米。启动城区生活垃圾分类试点工作。健全通村公路建管机制，4500公里农村公路路域环境不断提升。调整优化城乡公交线路，市民出行更加绿色快捷。建成集镇标准化水厂16座，实现乡镇饮用水全达标。实施移民后扶项目225个，建设移民美丽家园示范村12个。丁家营镇和习家店镇成功创建全国卫生乡镇，六里坪镇入选全国千强乡镇。
　　　　（五）民生福祉持续改善。市财政用于民生支出比重达84.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。新增城镇就业5556人。发放创业担保贷款4108万元，带动就业1553人。五项社会保险参保51.3万人次，基本医疗保险参保35.8万人。发放社会救助资金1.2亿元。加快“健康丹江口”建设，北京妇女儿童发展基金会公益项目落户，县域紧密型医疗共同体⑤建设运行机制基本建立，公立医院药品加成全面取消。优化教育资源配置，完成思源实验学校二期主体工程、5所学校教学楼、9所学校校舍维修改造等项目建设。高考本科上线1215人，上线率、重点率、录取率再创新高。成功举办第七届武当蜜桔推介会（农民丰收节）、第八届武当国际演武大会、第三届中国最美山水公路长走大会、全国青年篮球锦标赛、半程马拉松赛等活动。参赛十堰市六运会创造佳绩，总分位列第一。全面推进依法治市，扎实开展“七五”普法，深入推进“律师四进”，开展法律援助330件。妥善化解信访积案，调处各类民间纠纷3087件。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，侦办涉黑涉恶案件22件，打掉犯罪集团2个、涉恶团伙4个。刑事案件发案率持续下降，社会治安环境有效净化。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，市民获得感、安全感不断增强。
　　　　一年来，我们持续加强政府自身建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督、舆论监督。116件人大建议和116件政协提案全部按期办结。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极稳妥推进政府机构改革，坚持“精文简会”，行政效能继续提升。与此同时，国防教育、民兵预备役、退役军人事务、民族宗教、审计统计、邮政通信、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、气象、社科、档案等各方面工作都取得了新成绩，为全市发展作出了新贡献。
　　　　各位代表，回望2019，矛盾风险挑战巨大，我们顶住压力，稳住大局，着力化解各类风险，努力保持发展的好势头，成绩十分不易。这是在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，每一名亲历、实践、推动丹江口发展的干部群众凝心聚力、打拼奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位代表、委员，向各民主党派、各人民团体和老领导、老同志，向所有关心、支持和推进丹江口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题依然是我市最大实际。主要表现在：产业融合度不高，经济外向度不强，产业结构还需优化；招商引资整体质效不高，经济增长后劲不足；部分经济指标增速放缓，财税收入压力较大；生态环保任务艰巨，民生领域还有不少短板；营商环境仍需优化，行政效率和社会治理能力与群众的期盼还有较大差距，等等。对此，我们一定要坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。
　　　　2020年主要任务
　　　　根据市委十四届八次全体会议精神，2020年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕湖北“在中部地区崛起中走在前列”、十堰打造湖北高质量发展重要增长极的战略部署，积极主动融入省“一芯两带三区”⑥、十堰市“一心两翼三高地”⑦区域和产业发展战略布局，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢三大攻坚战，聚力推进乡村振兴，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。
　　　　工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即打好打赢三大攻坚战；深入推进“五百工程”⑧建设；深入推进汉江生态经济带建设；深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作；全面提升城乡功能；全面提升社会治理水平。“七件大事”，即推进脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略；实施五个特色园区建设，推动工业经济高质量发展；279省道建成通车、十淅高速全面推进、新城汽车客运中心主体完工；全面完成丹江口水库（丹江口段）及丹江口大坝坝下汉江水域退捕禁捕；努力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市；大力优化营商环境，启动市民服务中心建设；高质量完成“十四五”规划、国土空间规划、全域旅游发展规划编制。
2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7~8%；地方一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长和社