作风建设（党风廉政建设、作风建设年）领导讲话8篇（全文57876字）

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1在省人大机关作风建设大会上的讲话
2在市政协“加强作风建设争创一流机关”动员大会上的讲话
3在市人大机关作风建设会议上的讲话
4在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话
5在市人大常委会机关作风建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话
6在全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议上的讲话
7在全县“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话
8在全局干部作风建设工作会议上的讲话
在省人大机关作风建设大会上的讲话
同志们：
　　　　今天，我们召开全体党员干部大会，集中学习贯彻***总书记有关加强党的建设和作风建设的重要指示精神，学习贯彻党中央和省委关于加强作风建设的一系列指示要求，动员部署省人大机关今年的作风建设和党风廉政建设工作。常委会领导对机关作风建设高度重视，书记在新一届人大常委会第一次主任会议、第一次常委会会议上的讲话中都专门谈了作风建设对我们开展好工作的重要意义，常务副主任在常委会党组扩大会议暨第二次主任会议上的讲话中也特别强调，要切合人大工作实际，贯彻中央和省委精神，持续推进作风建设。常务副主任对开好今天的会议还提出明确要求。刚才，我们通报了机关党组民主生活会有关情况；对省人大机关获得全省人大机关系统先进集体和先进工作者称号的处室与个人，年度省人大机关先进工作者进行了表彰；举行了年度党风廉政建设责任书签字仪式。会议内容丰富，开得很好、很及时。
　　　　多年以来，特别近几年以来，省人大常委会党组和机关党组高度重视机关作风建设，认真落实中央和省委关于作风建设的部署要求，以扎实有力、持之以恒的举措，不断推进机关作风持续向好，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。现在，新一届人大常委会工作已全面展开，我们又站在了一个新的历史起点上。为了开好局、起好步，根据常务副主任要求，这里我代表机关党组就进一步加强作风建设，高质量地做好机关各项工作讲几点意见：
　　　　一、不断提高政治站位，把作风建设作为政治任务来抓
　　　　***总书记指出，作风问题本质上是党性问题，而党性问题说到底是立场问题，事关党的性质、宗旨。对作风建设，要站到讲政治的高度来看，摆在突出位置，当作重要的政治任务来谋划、来加强。
　　　　（一）加强作风建设是保证机关坚定正确的政治方向的需要
　　　　党的领导是当代中国的最高政治原则，也是人大工作的根本原则。实现新时代人大工作新作为，必须坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作坚定正确的政治方向。作风建设对于净化党内政治生态，营造旗帜鲜明讲政治的从政环境至关重要，特别是连着党的领导，关乎政治建设能否摆到首位。要坚持通过加强作风建设进一步维护好党内政治生态，落实好政治建设的各项要求；要在机关来一个大学习、深度学习，不断加深对***新时代中国特色社会主义思想的理解贯彻运用；要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护***总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；要始终坚持在省委的领导下履职行权，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉维护省委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实省委的决策部署，确保人大各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。
　　　　（二）加强作风建设是促进机关各项工作高质量发展的需要
　　　　省委十三届三次全会，就全省经济社会高质量发展走在全国前列提出了明确要求。常务副主任在第二次主任会议上也指出，实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权。人大机关直接服务于主任会、常委会、人代会，我们工作的质量如何，直接关系到“三会”的质量，关系到人大及其常委会的履职水平。为此，必须大力加强作风建设，用好的作风来促进人大机关高质量工作。作风建设有利于提振精气神、提升工作标准、提高工作效率、转变工作作风、创新工作方法，有利于提高工作的质量，进而有利于促进“三会”的质量。同时，人大机关处在民主法治建设第一线，工作很多也很杂，无论是直接服务于“三会”的，还是从事后勤保障的，每项工作都很重要，而要干好这些工作，必须要有一流的作风来保证。
　　　　（三）加强作风建设是驰而不息正风肃纪的需要
　　　　前不久，***总书记作出重要指示，对各地区各部门和各级领导干部继续加强作风建设提出明确要求，再一次向全党发出了驰而不息纠正“四风”的行动号令。这一重要指示，再度彰显了以***同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒强化正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。人大机关虽然在作风建设上取得比较好的成效，我们在感到欣喜的同时，还要对作风问题固有的习惯性、顽固性和反复性始终保持清醒的认识，既要勇于在成绩之中查不足，又要善于发现和解决新问题，还要防止老问题反弹、回潮、变异。加强作风建设，没有休止符，永远在路上。正风肃纪的形势和任务要求我们，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收兵的想法，必须保持定力、乘胜追击、寸步不让、日日为继、善作善成。
　　　　二、认真履行主体责任，不断增强党风廉政建设的思想自觉和行动自觉
　　　　***总书记指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对我们各个党组织的政治要求，也是各个党组织及其负责人法定职责。在全面从严治党向纵深推进的新形势下，我们要重整行装再出发，守土知责、守土尽责。
　　　　（一）落实主体责任就要把党的领导落到实处
　　　　党的领导缺失、弱化、边缘化，是这些年巡视反映的一个比较多的问题。咱们人大机关之所以有现在这个良好的政治局面，关键在于党的领导坚强有力，各级党组织的作用发挥较好。要继续高度重视基层党支部建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把每一个支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；要努力按照新党章要求，把每一个党员教育好、管理好、监督好，让知敬畏、存戒惧、守底线成为高度自觉，从而有效地防止机关“灯下黑”；要重视处理好业务和党务的关系。人大机关业务性很强，但抓业务不能忘了党务，更不能冲了党务。党的机关都不是单纯的业务单位，也没有脱离政治的业务。在人大机关，不管哪个部门，不论从事什么工作，都要听到党的声音。要明确，抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。
　　　　（二）落实主体责任就要认真履行“第一责任人”的责任
　　　　各级党组织书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，出了问题要问责”的观念。作为“第一责任人”，既要挂帅又要出征，既要抓总又要抓细，既要抓事情又要抓人头，既要抓部署推动又要抓督促检查，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”；要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、领域或所在单位的党建工作，发现分管部门、领域或所在单位的违规违纪言行，要旗帜鲜明地批评和纠正；要自觉参加双重组织生活，接受组织与群众监督。作为机关党组书记，我将和大家一样努力当好“第一责任人”，同时积极支持大家工作，积极支持驻机关纪检监察组工作。机关每一位党员干部既是作风建设参与者，也是作风建设责任人，要在全机关真正形成领导带头、大家参与，从我做起、齐抓共管的良好局面。
　　　　三、坚持挺纪在前，切实用严明的纪律建设过硬机关
　　　　党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的纪律包括很多方面，这里我重点强调四方面纪律：
　　　　（一）政治纪律
　　　　政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。***总书记指出：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”最近，省委出台的《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》，既是政治建设的内容，也是政治纪律的要求，我们要结合人大实际，认真贯彻执行。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化；特别是要严防“七个有之”，不搞“两面派”，不做“两面人”，始终对党忠诚老实，做到襟怀坦白、表里如一。
　　　　（二）组织纪律
　　　　组织纪律是处理党员和组织之间关系的规范，是组织能否正常运转的基本条件，只有党员始终遵守组织纪律，党才能具有强大的凝聚力，才能保证党的行动的一致性。要强化组织观念，正确处理个人与组织关系，恪守“四个服从”，认真执行组织的决定决议，始终工作生活在组织的旗帜下；要严格执行重大问题请示报告制度，一时来不及请示的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告；要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，分工不分家，上下左右“一盘棋”，集体行使好宪法和法律赋予的权力；要特别重视按照党选人用人的标准，进一步加强干部工作，坚持正确的选人用人导向，做到更加规范公正。
　　　　（三）工作纪律
　　　　这方面，人大机关一直是抓得紧的，但要在新的起点上更好地前进，就要注意防范老问题反弹、回潮。要讲究工作质量效益，利用组织生活会进行对照检查，切实有效防范“庸、懒、散、浮、拖”的问题；要自觉遵守上下班制度，不能无故迟到、早退，擅离工作岗位，上班时间不得从事与工作无关的事；要严格遵守请销假制度，如实说明请假原因，长期无故缺勤的要作为违纪问题处理；要认真遵守办公用房、用车规定，坚决防范特权思想、特权形象。
　　　　（四）生活纪律
　　　　一些干部出问题，往往正是从生活中打开口子的。作为党的干部，要修个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德，要始终严以修身、严以律己；要重小节，讲慎微、慎独，耐得住清苦、抗得住诱惑，现在监督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫让欲望牵着鼻子走；要注意净化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有规矩，谨慎交友，不能被社会上一些所谓的朋友拖下水；要始终维护人大机关干部这个名声，不得插手经济活动，不得变相搞有偿经济，时时事事处处注意身份形象和影响。
　　　　四、注重问题导向，持之以恒防范和纠治“四风”
　　　　防范和纠治“四风”，当前要认真执行中央八项规定《实施细则》和省委的《具体办法》。去年省人大常委会制定了关于进一步加强作风建设的若干规定，具有很强的针对性和可操作性，人大机关各部门和广大党员干部要认真学习，坚决贯彻落实，决不能写在纸上、挂在墙上，做起来依然我行我素。要按照经常摆摆问题、找找差距的要求，把作风建设不断推向深入。
　　　　（一）要大兴调查研究之风
　　　　对于人大来说，没有调查就没有立法权，没有调查就没有监督权。调查研究既是我们做好工作的基本功，也是反对官僚主义的实际行动。省委十三届三次全会就今年的工作作了部署，新一届人大常委会也就今年人大的工作进行了明确。我们要围绕省委的决策部署和常委会的工作安排，组织好调查研究工作，使人大履职更好地建立在充分把握省情民意的基础上。当然，调研活动要加强计划性，注重效果，解决好走马观花、浮光掠影和一窝蜂下去撞车的问题。
　　　　（二）要力戒形式主义
　　　　人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序的背后体现的是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本要求，体现的是民主集中制的组织原则，我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。在形式和程序之中，要着眼于把要解决的问题凸显出来，切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。
　　　　（三）要保持艰苦奋斗作风
　　　　这是抵御“四风”侵蚀，保持为民务实清廉形象的关键所在。要把艰苦奋斗当成一种精神状态、一种奋斗目标、一种价值追求；要有艰苦奋斗的定力，反对“四风”永远在路上，艰苦奋斗也就永远在路上；要严格控制“三公”经费支出及其办公成本；要习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活，要把它当作共产党人应有的工作生活状态，以此不断传递正能量。
　　　　五、勇于担当作为，把作风建设的成果转化为做好人大机关工作的强大动力
　　　　良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。
　　　　（一）要以自觉的担当精神履职尽责
　　　　担当精神对于干好工作至关重要。今年人大立法、监督等任务很重，需要大家共同努力。要像总书记说过的，“好干部必须有责任重于泰山的意识”，以强烈的责任感履职尽责，创造佳绩；要有想事干事成事的追求，随着社会主义民主法治建设的加强，人大地位日益凸显，任务也明显加重。这对于我们来说，既是挑战，也是机遇，特别是年轻同志，要把住人大这个舞台，发挥好聪明才智，书写好精彩的人生篇章。省委和娄书记提出，要在干部队伍中坚持约束和激励并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我们要按照这一精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
　　　　（二）要以强烈的创新意识开拓进取
　　　　我们正处于一个创新的时代，人大工作也要与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。常委会党组会议已经明确，我们要在省委的领导下，在宪法法律框架内，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极稳妥推进人大领域各项改革，着力完善符合权力机关特点的决策机制、立法机制、监督机制、代表工作机制以及人大机关管理机制，不断提高人大工作的科学化水平。发展的时代，给我们提出许多新的课题，我们要以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓奋进，在推动人大制度理论和实践创新上有新的更大的作为，使人大工作同全省经济社会发展一样走在全国前列，充满生机活力。
　　　　（三）要以过硬的业务素质善作善成
　　　　***总书记强调，“软肩膀挑不起硬担子”，“不仅要有宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅要政治过硬，也需要本领高强”。加强作风建设的目的在于把党的事业搞好，而干事创业没有“几把刷子”是不行的。党的十九大报告强调必须增强八个方面的本领，这些都是我们努力的目标。作为人大干部，要紧密结合人大工作实际，突出学好***新时代中国特色社会主义思想，尤其是蕴含于其中的有关坚持和完善人民代表大会制度、加强人民当家作主制度保障的一系列重要论述；其次，既要一如既往地学习法治业务知识，也要根据机关工作需要，不断提高办会、办文、办事的能力；此外，人大工作涉及面宽，要根据工作分工，对口学习经济、社会、科学、文化以及生态文明等各方面知识，为更好地立法、监督、检查等提供知识储存和能力底气。人大机关的处长应当是所在领域的骨干，是行家里手，工作有思路、有办法，不能仅仅会联系联系、协调协调，特别是一些重要岗位的、主要部门的处长，还应当能够对文稿进行审核把关，重要文稿应当亲自执笔。机关工作离不开文稿，大家都要重视文字工作，要给年轻同志压担子，年轻同志也要勇于实践磨练，不断提高文字水平，更好地服务于常委会工作。
　　　　同志们，进入新时代，要有新气象。我们要紧跟作风建设的新形势，按照省委和省人大常委会党组的要求，立足“两个机关”的定位，“不忘初心，牢记使命”，认真落实作风建设和党风廉政建设的各项规定要求，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，奋力开创人大机关的新局面，为建设“强富美高”新江苏作出应有的贡献。
在市政协“加强作风建设争创一流机关”动员大会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天的大会主题关键词是“一流”，围绕如何创建一流机关，做出一流的业绩，主席讲了五个方面的问题，讲得很具体、很实在，也很有针对性，希望机关的每一名同志都要结合自己的思想实际，结合自己岗位的工作实际，认真地消化、认真地整改、认真地落实。
　　　　最近这一个月我一直在思考，对政协的工作岗位、政协的机关建设到底怎么定位。我认为，不管在什么岗位上工作，作为一名公务人员，要对得起每个月的工资，要对得起党和人民给我们的这样一个工作平台，要对得起自己的良心。政协机关是“四大家”领导机关之一，和市委机关、市人大机关、市政府机关在工作的对象上、工作的内容上、工作的方式方法上存在着很大的差异，但是在工作的作风上、工作的状态上、工作的标准上应该是没有差异的，应该是一样的。普通群众、基层同志和机关干部对领导机关的评价是一样的，对领导机关的要求、渴望、需求也是一样的。所以，从这个方面考虑，政协机关今年贯彻市委、市政府提出的作风建设年的要求，就是要“建一流机关、创一流业绩、作一流贡献”。要实现这样一个目标，任务还很艰巨。在主席刚才讲话的基础上，我再补充几点。
　　　　一、要知道天高地厚
　　　　有句古话讲“人在做，天在看”，现在是个人在干、组织在看、老百姓在看、党的纪律规矩在看、国家法律法规在看。不管领导也好，一般干部也好；不管年龄大也好，年龄小也好；不管参加工作时间长也好，参加工作时间短也好，既然进了政协机关大门，就是“四大家”领导机关的一员，就是展示政协整体形象的一个窗口。政协的形象、政协的力量是靠每一名机关同志组成的，进了这个门，就要按这个门里的规矩来办事，就要按这个门里的章程来履行自己的职责。不按规矩办事、不按章程履行职责，就会被淘汰，就会被关到机关大门之外。
　　　　二、要从小事做起
　　　　机关建设说大也大，说具体也具体。小事做好了是小事、不会出事，小事做不好就会出事、是大事。政协机关的每一名工作人员都要有“以小为大”的境界，都要有“化小为大”的胸怀，都要有“因小失大”的警觉。吃一顿饭是小事还是大事？如果不违反“八项规定”，是正常的公务接待，这是小事；如果违反了规定、超出了范围，违反了中央、省委、市委的规定，这就是大事。接一个电话是小事还是大事？如果按照电话内容的要求，按时间、对象、场所通知到位，就没有事，这是小事；如果对象搞错了、时间搞错了、范围搞错了，这就是大事。我们如果坐公车去办公事，这是小事；如果坐公车去办私事，被发现了，那就是大事。机关建设没有大事，机关建设小事就是大事。所以，要从吃一顿饭开始、坐一次车开始、打一次电话开始、校对一份文件开始、写一篇调查报告开始，把作风建设落实到具体的事情当中、落实到工作环节当中、落实到每一名同志的一言一行、一举一动当中。
　　　　三、要从每个人的岗位做起
　　　　有的同志把工作岗位当成养家糊口的饭碗，只考虑参加工作、上班、领工资。有的同志把工作岗位当成展示自己才华、实现人生价值的舞台，敬岗爱业，立足岗位，多做事，干成事。有的同志把工作岗位当成捞取好处、谋取私利的工具，政协机关目前还没有这样的人，但是社会上的那些贪官属于这一类型。一个人对待工作岗位的态度，能够检验出他是不是真心实意地把自己摆到作风建设当中来，按照作风建设年的要求对表、对标。如果把自己的岗位当成养家糊口的饭碗，当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚还不撞钟，那肯定是不行的。对于今年市委、市政府开展的作风建设年活动，我的理解就是要激励鞭策所有的公务人员，把岗位当成展示自己才华、实现人身价值、为社会和单位多做贡献的舞台。
　　　　每一个岗位都有基本的责任要求，每个单位都要按照今天发给大家的文件，详细列出每个岗位今年要做的事情。事情分两大类。一类是规定动作，这是基本要求；还有一类是自选动作。就像跳水比赛一样，规定动作是难度系数在2.0以下的，展示水平的动作难度系数都在3.5以上。规定动作是一定要做到的，自选动作是闪光点、亮点，是用来展示能力和水平，让大家感觉到你这个岗位、这个单位有存在价值的。我们对各个岗位的考核，一定要把重点放在自选动作方面，要在这个方面加大考核权重。刚才，主席讲了，绩效管理要具体化，每一个岗位都要确定出每一年要做什么事。基本性的、起点性的要求可以设至分，自选动作、展示能力和素质的可以设到－分。
　　　　按照市委、市政府的要求，今年各个部门之间、县（市、区）之间的考核结果要拉开差距，政协机关内部的年终考核也要拉开差距。一定要引入竞争机制，把干好干坏、干多干少、干与不干一个样的问题彻底解决掉。否则就会出现，干事的经常出事，不干事的永远不会出事，干事有风险，不干事什么风险都没有的现象。一定要让付出和得到形成正相关的关系，而不是负相关的关系。干事了，有风险，风险越大，回报越高。干事多了，出事的概率也高，但是回报也多。市委办公室推行即交即办、即办即结、即时记分、即时奖惩的“四即”管理法，政协机关可以学习借鉴。世界上从来没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。同志们不能只看到别人成功，看不到别人吃苦。只看到市委办、市政府办的干部提拔得快，没有看到他们背后付出的努力。不能只羡慕企业老板优越的生活条件，没看到老板在创造财富的过程中流汗、流泪、甚至流血。馅饼是不会从天上掉下来的，林妹妹也不会从天上掉下来。天下没有免费的午餐。没有付出，就没有回报。
　　　　作为一个单位，作为一个团队，基本的任务，基础性的工作，就是要用一套办法、一种导向，把大家的心思都凝聚到向上、向善、向前上来。这样的队伍才有生气，这样的队伍才有战斗力，这样的团队才能既出成果、又出人才。要通过今年的作风建设年活动，在政协机关形成一种价值导向，让每一名在政协机关工作的同志，有价值感、有方向感、有荣誉感。
　　　　四、要从提高自己的动手能力开始
　　　　政协的权力是话语权。话语权在什么地方体现？一种理解是话语权体现在说了算不算；另一种理解是话语权体现在说的多还是说的少，说的多就是话语权，说少了，就不是话语权；还有一种理解是话语权体现在说得对不对、说得准不准、说得好不好。这三种理解的外延都是对的。我个人的看法是，从制度设计上来讲，说了算不算不是我们考虑的问题。政协的话语权不在于说了算不算，也不在于说的多不多，政协话语权的生命力在于我们说的对不对、准不准、精到不精到、管用不管用。说多说少不是水平，说对说准才是水平。能不能说好，能不能说精，能不能说的管用，关键在于我们的能力和素质。
　　　　关于能力和素质，机关的干部和在基层工作的同志相比有一个比较明显的差距，就是表达能力、思维能力、即席发言能力比较差。机关的科长和乡镇长的级别是一样的，但是乡镇的书记、镇长，不管在什么场合，不管遇到什么样的对象，说的头头是道。很多机会就是通过一次发言得到的。我在枣阳的时候经常开座谈会，市里的很多领导也经常开座谈会。因为领导平时接触的范围有限，又想选到合适的人，别人推荐的也不一定可靠。最好的办法就是开座谈会，找几个人，围绕一个主题发言，看看讲得怎么样。开一次会，往往只有两三个人出类拔萃、脱颖而出。机关的干部，经常给领导写讲话，但自己一讲话就脸红、出汗，甚至是手发抖。我到市委办工作以后，搞了一个“学讲评”活动。一个礼拜一次，每次两个小时，确定一个主题，副县级以下的干部按顺序发言。很多同志开始讲话的时候拿着纸念还手发抖，三个月以后就很自信，半年以后，有的七八个月以后，就可以侃侃而谈。我提倡的是，半年以后所有机关干部的讲话水平超过副县长，一年以后超过县长。机关干部的三项基本功就是张嘴能说，提笔能写，遇事能办。有了这三项基本功，不管遇到什么事，写什么样的调研报告，基本的要素、基本的结构、基本的内容都会把握的比较好。
　　　　政协机关更有时间、更有精力、更有空间，把我们的工作质量提档升级。我以前讲过，研究室不需要给我准备平时的讲话，但是要把汇报材料写成精品，要思考、研究、琢磨问题。台上一分钟、台下十年功。不要以为领导在台上讲话是随便讲的，不要稿子，并不代表着不思考问题。写材料的过程中，领导的思路可能会不断变化。因为领导对这个问题的认识有一个变化的过程，有一个逐步地逼近真理的过程。在领导思考的过程中，可能不会给你提示。你自己费了很大的劲，可能还没有对准领导的思路，这是很正常的。不要抱怨，要把这个过程作为我们学习问题、思考问题、深入研究问题的机会。市委办公室、市委政研室应急的东西太多，有时候第二天要开常委会，前一天晚上要把六个讲话全部写好，政协没有这种情况，所以我们搞的东西应该比别人要更深一步。
　　　　我在政协闭幕会上讲“人云亦云不云，老生常谈不谈”，就是基于这样一个工作特点提出来的。我们提个建议，市委、市政府比我们想的还透彻一些，那我们提的建议还有什么用。我们想到的问题，没有市委、市政府领导想的透；领导想到的问题，我们还没想。那还当什么参谋、提什么建议、搞什么提案？一点价值也没有，做的都是无效劳动、低效劳动。最后就会出现我们天天忙着加班熬夜，但是领导不买账、部门不高兴、群众不满意的现象。所以，无效劳动要杜绝，低效劳动要减少。我们的目标就是高效劳动、高水平劳动。什么是高效劳动、高水平劳动？就是要提高建言献策的转化率和命中率，这也对我们的思维能力、谋划能力、整合资源能力提出了一些新的要求。
　　　　关于思维能力。我认为政协要提倡跨度思维或者说思维的跨度。过去讲黑白不能颠倒，但是黑白相间就会变成美丽的图案。在政协工作不是非此即彼、非黑即白，这就是思维的跨度。要在黑白之间，在跨界当中找到事物成长的新空间。还有酸甜苦辣，分开了可能不一定对每个人的口味，但混合在一起，就会变成美味。很多人喜欢吃糖醋鱼，糖醋鱼里面有糖、醋、盐、辣椒，一个味道只能对一个人的口味，酸甜苦辣混在一起，就对大家的口味，这就是跨度思维。政协要通过思维能力的转换升级，在融合处、边缘地带找到很多人由于时间关系看得不是很清楚的事情，很多人由于工作原因还没有完全看到的倾向性问题、苗头性问题。市委、市政府包括很多职能部门，天天在忙项目建设、招商引资，方方面面的事情很多，没有时间坐下来思考问题，只能白天干工作，晚上思考问题。在政协工作白天可以思考，晚上也可以思考，这就是我们的优势。如果我们做出来的成果，还不如其他部门做出来的成果，那还不如不做。刚才，主席讲的，我非常赞成，领导有时候并不是真的认为你的建议好，只是在鼓励你。政协也有很多很好的作品。比如，我印象比较深的是关于文化旅游产业“二次创业”的那份调研报告，确实非常好，我看了以后非常受启发。我也善于思考，但有很多东西没有他们思考的那么系统。这样的成果对市委、市政府的决策，以及推动工作，是很有帮助的。政协就是要做这样的精品，这对我们的思维能力是一个考验，不能就事论事，必须要深入思考。
　　　　关于谋划能力。政协工作一个很重要的方面就是谋划，就是通过我们的思考，把全球、全国发展的大势搞清楚，把过去、现在、将来的趋势搞清楚，把襄阳现有的具体情况搞清楚。把大势、趋势、现实三个维度结合起来，才能谋划好事情。比如说，关于绿色发展，市委、市政府从大的方面，把方向指了出来，但是操作层面的东西不一定很具体。对于襄阳如何实现绿色发展，怎么建设绿色增长极的问题。政协必须要反复思考、深入地调研剖析，找到襄阳建设绿色增长极、增长点有几个方面。一年找到一两个关键问题，领导才能感兴趣。领导正在想或者想得还不是很成熟时，我们要利用我们的力量，在他正需要的时候把成果展现出来。
　　　　关于资源整合能力。按照传统的观念，现在确实人少，再增加一倍的人，还是不够。但是每一个单位、每一个同志，都要有整合资源、整合力量的理念、办法和能力。我们的主要任务是把题目选好，具体到做这个题目，要动员委员、组织委员，动员有关部门、组织有关部门，甚至可以和有关部门联合起来，征求他们的意见。如果有关部门认为某件事在实际工作中难以推动，政协就把这个问题作为议案、协商议题来推动。要把协商、落实、民主监督融为一体，把提案的归类、协商议题的选定、办事的具体成效融为一体，把政协各个方面的力量都调动起来。比如，我们现在要做的“双月协商”，一个专委会一年做一到两个，但并不意味着一年只做这一两个。为了把协商议题做出水平，每个单位都要参加，每个单位都要出建设性的意见。这样一来，一个协商议题就可以综合至少八九个方面的意见和建议，在同有关部门面对面协商的基础上，研究室最后取其精华，再向市委、市政府写正式建议。要把这样的工作流程建立起来，争取报一个，签一个；报一个，采用一个，转化一个。政协的基础还是不错的，春节前任书记给我们安排了一件事，做得很快。任书记作了批示“建议甚好”，常委会还要专门听取研究。政协就是要做几个精品出来，不然对不起良心。
　　　　今天我们开这个会，实际上就是给大家提个醒。我相信在座的每一位同志有这样一种政治自觉，有这样一种做人的良心，有这样一种对得起自己的父老乡亲的朴实情怀，我们的工作一定会做好。
　　　　祝各位在新的一年做事有新的成效，做人有新的境界，做官有新的形象。谢谢大家！
在市人大机关作风建设会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们在这里召开机关作风建设会议，主要任务是认真贯彻落实市委市政府召开的全市服务高质量发展作风建设大会精神，对进一步加强人大机关作风建设，以更加饱满的精神状态和优良的工作作风，推动人大工作提质增效、创新发展，进行专题动员部署。
　　　　去年，我们在人大机关探索采用项目化、清单化方式推进重点工作，实施机关绩效目标管理考核，这次作风建设会议首次通报了考核结果，既是正向激励，更是有力鞭策，目的就是要最大限度激发大家干事创业的精气神。过去的一年，机关全体同志不忘初心、牢记使命，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，紧紧围绕全市中心大局和常委会年度工作安排，咬定目标不放松，探索创新提质效，凝心聚力抓落实，大家一起想一起干，干得很实在、很精彩、很辛苦，各项工作有力有序推进、高质高效开展，交出了令人满意的履职“答卷”。在年度市委市政府综合考评中，我们再度荣获工作创新奖和综合考评“一等等次”单位，这是大家团结拼搏、携手奋进的结果。在这里，我代表党组对大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感谢！当然，我们也应清醒地看到，从年度综合考核结果来看，我们虽然被评为“一等等次”单位，但“常规工作”“作风建设年终评议”“服务对象满意度测评”等几个考核指标均有扣分，其他一些指标与全市最高得分相比还有差距。这充分表明，人大机关作风建设还有不小的提升空间，大家千万不能自我感觉良好，而是要严格对标找差、持续改进提高、奋力比学赶超，尽最大努力争取不失分、得高分，以务实管用的举措把作风建设抓紧抓细抓得更有成效，着力把人大机关建设成让党放心、让人民满意的服务型机关。
　　　　前天下午，市委、市政府召开了全市服务高质量发展作风建设大会，市委书记就迅速掀起比学赶超热潮、全力以赴推进高质量发展发出了动员令、吹响了集结号，对机关作风建设提出了新的更高要求。他强调，当前正处于“两个百年”奋斗目标交汇、两个“五年规划”交接的关键时期，正面临统筹推进疫情防控与经济社会发展的双重考验。在这非常之时，必须立非常之志、下非常之功。要按照省委、省政府在全省高质量发展总结表彰大会上发出的“比学赶超”动员令，坚定信心、昂扬斗志，审时度势、迎难而上，比出干劲、学出本领、赶出实效、超出预期，全力推动高质量发展走在前列，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在比学赶超中展现扬州新作为。书记指出，在比学赶超中展现扬州新作为，就要始终保持韧劲、咬定目标不放松；就要奋力争先进位、勇攀高峰创一流；就要增强创新锐气、敢于突破走在前；就要砥砺责任担当、撸起袖子加油干；就要大兴实干之风、心无旁骛抓落实。昨天上午，书记在出席市八届人大常委会第二十八次会议时，就贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，推动人大工作与时俱进、提质增效专门作了讲话，提出了“五个更”的明确要求，也就是政治站位要更高、使命担当要更强、为民情怀要更浓、创新步伐要更快、能力作风要更优，具有很强的思想性、指导性和针对性，为我们做好当前和今后一个时期的人大工作指明了前进方向。我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实，以实实在在的行动推动人大工作再上新台阶、取得新成效。
　　　　回顾过去一年的机关各项工作，可圈可点的地方很多，最为突出的有这么五个方面。
　　　　一、分解任务，明确责任，传导工作压力
　　　　采用项目化、清单化、表格化推进工作，首次将常委会年度工作分解为项重点任务，明确责任部门、绩效目标、实现路径、完成时限等，并实施严格的督查考核。特别是，扎实开展水污染防治法执法检查，以法治力量保护水生态环境的做法，得到栗战书委员长的充分肯定，也荣获了工作创新奖。
　　　　二、学思践悟，知行合一，增强履职本领
　　　　历时个月分个阶段，在全市人大系统组织开展***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想学习研讨活动，择优选录论文心得篇，广泛征求意见建议条，认真梳理研究并力促转化落实，增强了做好新时代地方人大工作的责任感使命感。学习研讨活动在全省人大系统产生积极影响，得到省人大常委会领导的充分肯定。
　　　　三、建章立制，完善规章，注重规矩规范
　　　　建立常委会会议、主任会议、党组会议会前学法学纪制度，常态化制度化强化理论武装，夯实履职基础。制定严格请示报告制度等党组项工作制度，出台常委会议事规则、常委会组成人员守则、加强市人大代表建议、批评和意见工作的意见等常委会工作制度，修订完善机关管理制度大类项，并动真碰硬抓好制度的贯彻执行。
　　　　四、探索创新，积极作为，打造特色品牌
　　　　创新推出立法公开征求意见、立法后评估工作机制，更好发挥人大主导作用；深化工作评议、履职评议，与专题询问、满意度测评、“回头看”跟踪督查紧密结合起来，监督实效不断增强；编写预算审查监督简明读本，帮助代表对预决算报告看得更明白、审得更精准；大力推进人大代表履职平台标准化规范化建设，为代表联系服务选民搭建便捷高效平台载体；出台加强对县乡人大工作联系指导的意见，推动市县乡三级人大创新开展工作联动，力求形成人大工作整体合力。
　　　　五、严管厚爱，强化教育，加强队伍建设
　　　　结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步压紧压实人大机关管党治党主体责任，坚持高标准严要求加强机关干部队伍建设，忠诚干净担当日益成为人大机关干部的鲜明特质，能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围更加浓厚。
　　　　同志们，今年是决战决胜高水平全面建成小康社会的收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会和省委、市委人大工作会议精神的开局之年，是应对新冠肺炎疫情冲击等重大考验之年。做好今年的人大工作，充分发挥地方国家权力机关作用，把人大制度优势转化为实际治理效能，更好地助推市域治理体系和治理能力现代化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，我们重任在肩、使命崇高。月下旬，市委批转了人大年度工作要点和议题安排计划，全年工作的时间表、路线图、任务书已经非常明确。接下来，要严格对照时间表、路线图、任务书，抓推进抓落实见成效。下面，我代表常委会党组，就全面加强机关作风建设，以高质量履职更好服务保障高质量发展，讲几点意见，主要是要齐心协力干好五件事。
　　　　（一）就是要胸怀全局，促成大事
　　　　去年，***总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，强调地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。人大机关的同志一定要站在坚决做到“两个维护”的政治高度，把总书记的重要指示不折不扣地落细落实到具体行动中去，始终保持与市委同心同向、同频共振，自觉在全局中定位、谋划和推进人大工作，为助推市委重大决策部署落地见效积极贡献人大智慧和力量。机关全体同志要切实提高政治站位，增强大局意识和全局观念，紧扣招商引资和项目建设、新兴科创名城建设、宜居宜业城市建设、国际文化旅游名城建设、加强市域治理基层基础建设、持续增进民生福祉等市委重点工作，从高质量履行法定职责的角度，进一步找准人大工作的切入点、结合点、着力点，主动融入大局，精准服务大局，积极贡献大局。当前，招商引资和项目建设已经成为全市上下的“最强音”，人大要积极参与、助力攻坚、贡献力量。常委会领导同志要带头贯彻市委部署要求，落实好执行好联系重大项目制度，推动项目建设快落地、快达产、快见效。常委会各工作机构也要牢牢抓住这项“牛鼻子”工作，围绕项目转，聚焦项目督，在评议重大项目建设、招商引资工作的基础上，动真碰硬地对评议意见整改落实进行“回头看”跟踪督查，并重点监督推动优化营商环境、实体产业发展等工作。
　　　　（二）就是要勇于担当，不畏难事
　　　　做好新时代地方人大工作，扎实推进“两个机关”建设，给我们提出了很多新课题新要求。回应好新时代新课题新要求，并不是一件容易的事情，不少还有一定的难度，甚至是难啃的“硬骨头”。要自我加压、奋力前行、不避难事，勇于担当、攻坚克难、创新实干，敢于啃“硬骨头”，持续打攻坚战，以新担当新作为推动人大工作提质增效。不避难事，就是要应对挑战、直面问题。只有把问题找准找实、查深查透，才能有针对性地提出务实管用、切实可行的意见建议，才能提高监督推动“一府一委两院”工作的质量水平，才能真正实现人大工作有为有位。所以，不避难事，首要的是要坚持问题导向，强化问题意识，直奔问题而去。千万不能有怕得罪人、做老好人的消极思想和在工作中有回避矛盾、绕开问题的行动。不避难事，就是要求真务实、真抓实干。要充分认识抓落实抓见效的极端重要性，始终保持一股锲而不舍、久久为功的韧劲。今年抓落实的任务还比较重，其中最为重要的是要集中精力抓好市委人大工作会议精神的贯彻落实。这方面，我们已经协助市委把实施意见明确的个方面条规定逐条逐项作了分解，下一步重点是要对照任务分工抓好落实。各委办室一定要主动作为、勇于担当，在贯彻落实实施意见方面主动作为，带好头、走在前、作表率。此外，还要聚焦聚力地方性法规实施、审议意见评议意见落实、决议决定执行、代表议案建议办理等工作，坚持结果导向，后移监督关口，务求落地见效，不断增强人大工作实效。不避难事，就是要开拓创新、打造品牌。敢于担当，不畏难事，很重要的一条，就是要有坚决摒弃不合时宜的惯性思维和路径依赖的勇气，敢于善于在宪法法律框架内，积极探索、勇于开拓，创新人大工作思路和举措，以新作为新气象提升人大工作质量和效率。今年谋划推进创新工作，一方面，要在去年创新实践的基础上，围绕如何进一步提高预算审查监督实效、管好用好代表履职平台、深化拓展代表与选民“统一见面日”、民生实事项目人大代表票决制等，继续巩固提升工作创新成果。另一方面，要紧扣今年重点工作任务，提高科学立法、民主立法、依法立法工作水平，提高审议、评议政府相关重点工作质量，接长人大对“一府一委两院”监督短板，特别是将要探索开展的评议部门工作、人大代表旁听“两院”庭审、人大代表约见政府部门负责人、议案建议办理问责、代表履职平台建设等创新项目，进行深度思考，拿出靠实举措，确保取得实效。
　　　　（三）就是要凝心聚力，协作成事
　　　　我们常讲，同事同事，就是协同干事，众人拾柴火焰高，众人划桨开大船，团队的作用、集体的力量在干事创业中越来越重要，越来越不可或缺。过去一年，组织水污染防治法执法检查、督查颐养社区建设决议实施、开展员额法官检察官履职评议、督办代表议案建议办理等，这些工作之所以效果很好，很重要的一条，得益于人民群众和人大代表的积极参与和大力支持，得益于各委办室之间密切配合、通力协作、形成合力。做好今年全年工作，我们要传承并坚持好的经验做法，进一步强协作、聚合力、促发展，最大限度凝聚起各方参与支持推动人大工作的强大正能量。
　　　　一是要强化上下联动。我们要以贯彻执行好加强对县乡人大工作联系指导的意见为主抓手，围绕土壤污染防治法执法检查、优化营商环境、人大代表与选民“统一见面日”活动、民生实事项目人大代表票决制等重点工作，常态化制度化规范化加强工作联动，整体协作推进全市人大工作提质增效。
　　　　二是要注重内部协作。我们一定要有强烈的集体荣誉感，牢固树立“一盘棋”思想，大家隔的一副脸，在尽心尽力种好自己“一亩三分地”、履行好各自部门岗位职责的同时，要着眼人大工作的整体和全局，相互支持、相互配合、相互补台，共同努力把各项工作做得更好，展示人大机关团结协作、和谐奋进的良好氛围和形象。
　　　　三是要发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是党委政府联系人民群众的桥梁纽带，是推进“强富美高”新扬州建设的一支十分重要的力量。把人大代表的力量凝聚起来，履职积极性调动起来，人大工作的民意基础就更加牢固，人大工作就能够更好地接地气、连民心、聚民智、惠民生。我们要持续不断地创新改进代表工作的方式方法，进一步密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众之间的联系，并为代表履职提供更加优质高效的服务保障，更好发挥人大代表的参与决策、参与监督、桥梁纽带、模范带头作用，最大限度凝聚起推动扬州高质量发展的强大合力。
　　　　（四）就是要注重细节，做好小事
　　　　天下大事，必作于细。小事方面、细节方面如果不认真、不严谨，松松垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大叶，不仅难成大事，而且还有可能坏事。做好今年各项工作，要坚持认真认真再认真，过细过细再过细，万万不能有“马马虎虎还可以”“过去就是这样做的”“只求过得去、不求过得硬”的想法。具体而言，希望大家在平时的工作中，每天都要静下心来问一问自己，还有哪些方面工作没有过细、做得不够到位。比如，要多问一问，沟通协调到位了没有？人大工作涉及的面很广，召开一个会议，部署一项工作，通常会牵涉到“一府一委两院”和多个相关职能部门，需要有关方面支持配合的事项也比较多。各委办室一定要积极主动地加强与上下、左右、内外的沟通联系，把相关工作事项和要求讲清楚、讲透彻、讲到位，防止发生因沟通协调不到位而影响常委会履职的问题。要多问一问，服务保障跟进了没有？服务群众、服务代表、服务“三会”，是人大机关的重要核心职责之一。服务保障的质量如何，是检验机关工作效能的重要标准。做好服务保障工作，只有更优、没有最优。希望大家在服务群众、服务代表、服务“三会”的过程中，要坚持精益求精、臻于至善的理念，不断创新工作方式，提升工作质量，为常委会高效履职和机关有序运转提供强有力的保障。要多问一问，方案预案周全了没有？比如，制定立法调研方案，对照科学立法、民主立法要求，调研对象的覆盖面够不够广，听取相关利益方的意见建议是否充分；监督议题调研方案，“四不两直”要求体现得充不充分，除了明查的规定动作之外，有没有更多地采用暗访和随机抽查等方式；专题视察方案不仅要安排看精心打造的先进典型，也要看一看问题突出的弱项短板；宣传工作方案既要整体计划、统筹考虑，也要突出特色亮点及创新实践。要多问一问，文稿报告打磨了没有？人大机关文稿的种类还比较多，涉及法规条例、决议决定、审议意见、评议意见、调研报告等，法律性、程序性、专业性都很强，相应的质量要求也很高。我们一定要树立精品意识，对每一篇文稿报告都要仔细推敲、精心打磨、反复修改，尽最大努力增强文稿的前瞻性、针对性和可操作性，在提得对、提得准、提得好上下功夫，真正体现人大工作的高质量高水平。
　　　　（五）就是要严守纪律，廉洁干事
　　　　全面从严治党，加强和改进作风建设，始终做到忠诚干净担当，只有进行时，没有完成时。我们要深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和七届市纪委五次全会精神，把从严从实的标准坚持下去，以解决存在的问题为鲜明导向，健全完善党员干部管理的工作制度，并动真碰硬抓好制度的学习、贯彻和执行，扎紧制度的笼子，常态化地用制度管人管权管事，让制度的威力和效果得到更好发挥。在深化机关作风建设方面，要以解决“不忘初心、牢记使命”主题教育中查摆出来的问题为重点，有针对性地抓好整改落实、建章立制相关工作，努力把作风建设不断引向深入。要坚持民主集中制原则，严格党内政治生活，用好批评和自我批评的有力武器，推动党内监督常态化长效化。要认真履行“一岗双责”，经常性地相互扯一扯衣袖、咬一咬耳朵，把党员干部中存在的一些苗头性问题解决在萌芽状态，营造风清气正的良好政治生态。要大力支持和积极配合派驻纪检监察组工作，为其充分发挥职能作用提供保障，促进机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
　　　　同志们，我们一定要把“奋斗”二字贯穿全年作风建设的始终，撸起袖子加油干，不用扬鞭自奋蹄，以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作业绩，在新的起点上奋力书写好新时代地方人大工作的崭新篇章！
在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。春节后上班第一天，省委就召开了全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进河转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。
　　　　为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与中央和省委加强作风建设的要求和部署相比，与河转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见：
　　　　一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义
　　　　发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。
　　　　（一）深化作风整顿是全面从严治党的内在要求
　　　　党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金；有的任意妄为，一门心思谋取私利；有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻***总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。
　　　　（二）深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践
　　　　民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从河发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年9月，国家发改委、全国工商联开展东北地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善；表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是河转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住东北地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。
　　　　（三）深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证
　　　　毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与河承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。
　　　　二、增强“四种意识”，切实转变思想观念
　　　　作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占32％，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。
　　　　（一）增强市场意识
　　　　我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场；有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题；有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展；有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。
　　　　（二）增强改革意识
　　　　书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重；一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位；有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应；有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网＋政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动，即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。
　　　　（三）增强法治意识
　　　　市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法；有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年到今年，交警部门共查处酒驾人、醉驾人，还有人一个月内次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
　　　　（四）增强服务意识
　　　　书记指出，影响我省服务质效的因素很多，既有政策和体制机制问题，也有态度和作风问题，而后者往往更关键。近年来，各窗口单位主动作为，服务质量不断提高。比如，国地税积极探索联合办公“一窗一人一机”等办税模式，市煤炭局完成了行政审批流程再造，审批事项时限压缩了75％，服务效率大幅提高。但现在仍然有单位在搞行政审批“前店后厂”“体外循环”，有的部门一直和中介机构保持利益关系；有的部门“衙门”习气严重，办事找不到人，办事人员不在岗无请假无告知无替岗；一些窗口单位的在岗人员工作的专注度很差，工作时间玩手机、炒股、聊天；有的窗口工作人员对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众以种种理由拖拉，或机械死抠条文，不是积极想方设法帮助服务对象把事办成；有的部门和窗口单位不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，明通暗卡。调查显示，％的群众认为我市网上办事不便捷，政务服务不充分，不满意比例很高，反映出在为企业和群众的服务方面还有很大提升空间。全市党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识、服务意识，围绕转型发展需要，当好联络员、信息员、战斗员和服务员，真正做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。中省直单位和市直部门要形成联动，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。
　　　　三、提升“五种能力”，着力解决制约发展的问题
　　　　能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。
　　　　（一）提升专业能力
　　　　目前，我们党员干部的学习进取氛围还不够浓厚，一些领导干部不注重政治学习、业务学习，有的学习态度不端正，在这次省委政治生态考核中发现，有些干部连“四个意识”“四个全面”等最基本的应知应会知识都没有掌握；有的想努力把工作干好，但缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果；有的对自己分管的工作情况不明、底数不清，仍以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路新举措，工作打不开局面；有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性；有些干部工作低标准，习惯于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大学习的良好氛围，按照“全党来一次大学习”的要求，各级领导干部带头，在学习上下一番真功夫，主动放下架子、舍下面子，有甘当小学生的胸怀和见识，主动学习先进经验和做法，对适合本地需要的，敢于拿过来就用。各地各部门要拿出一些题目来考察干部，争取用最短的时间使干部能力得到明显提高。要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强对相关领域理论、新知识和新技能学习，努力成为本行业本领域的行家里手。各级组织部门要针对不同群体，开展精准化的理论、政策、科技、法规等方面知识培训，不断提高领导发展的专业能力。要倡导精细化工作态度，严格落实***总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的要求，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。
　　　　（二）提升担当干事能力
领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。党的十八大以来，在反“四风”转作风的大形势下，有些领导干部不敢担当、不愿担当。调查显示，超过％的群众认为我市比较突出的作风问题是“不担当、不作为，当‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表态多调门高、行动少落实差，遇到问题躲，碰到矛盾绕，工作上不求有功但求无过；有的怕得罪人不敢担当，有的能力不足不会担当，有的缺乏责任心不想担当，这些问题实质是“四风”问题的新变异。我市信访问题存量多，增量压力大，“两会”期间表现很突出，原因是多方面的，但主要还是一些干部的作风问题，不敢担当，本来是群众反映的小事，但由于长时间得不到解决，拖成了信访问题；有的是新官不理旧账，对过去的问题不清楚、不过问、不解决；有的是问题复杂，涉及多个部门，相互之间推诿扯皮。提高各级干部担当干事能力，是改进作风的首要问题。要坚持以上率下，从各级党组织书记做起，从各部门一把手做起，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任