2020年长丰县人民政府工作报告(全文)(全文15283字)

2020年长丰县人民政府工作报告(全文)
——2020年1月10日在长丰县十一届人大四次会议上
代县长 李命山

各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2019年工作回顾
    过去的一年,我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府和县委的正确领导下,立足长丰实际,保持战略定力,始终坚持新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,用脚步丈量初心,用奋斗担当使命,完成了县十一届人大三次会议确定的各项目标任务,开创了经济社会高质量发展新局面,向新中国成立70周年交上了一份满意答卷。
    预计,全年地区生产总值突破500亿元大关,达到520亿元、增长9.1%,实现规上工业增加值增长11.3%,固定资产投资425亿元,财政收入65.98亿元、增长9%,社消零总额174.5亿元,增长15.8%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36691元、21427元,增长9.9%、9.8%。
    大发展势头强劲。全国百强四连升,并再次入选全部五项榜单,综合实力跃升至第81位。连续两年荣获全省“制造业十强县、十快县”称号,发展民营经济考核先进县。双凤经开区获评全省开发区综合考核先进,成功创建国家级“双创”特色载体、国家级绿色生态发展园区、国家级数字智慧园区。中国房地产前20强超半数入驻,北城区域价值持续提升。国家大科学中心先进光源项目启动选址,汽车零部件特色产业集群获省政府认定,岗集迈入发展新阶段。12家上市公司落子下塘,协议投资超400亿元,产业新城宏图大展。
    大项目捷报频传。全球产能最大的锦江偏光片基地成功签约,成为长丰首个投资100亿元工业项目。中车城市交通项目(投资超30亿元)从洽谈到签约仅30天,青岛少海汇项目(投资超10亿元)从签约到开工仅60天,刷新重大工业项目“长丰速度”。中国南山岗集公路港(一期)正式开工,获评国家交通运输部多式联运示范工程。龙头企业鸿路集团连续三年平均增长超过30%,成为首家近百亿规模企业。重大项目考核连续两年位列全省第一。
    大建设再创新高。全县开工大建设项目270个,计划投资334亿元,完成投资170亿元,再创历史新高。商合杭高铁(北段)正式开通,长丰并轨国家“八纵八横”主干路网。蒙城北路(北城到县城)全线通车,淮南北路北延及魏武路、五湖大道、龙湖北路、濛河路西延等主体完工,县域“六纵十六横”交通大格局全面拉开。全县公路里程达4168公里,公路密度227公里/百平方公里,位居全省前列。全年拆迁面积突破300万平方米,总量继续领跑全市。在建安置房350万平方米,1万套安置房基本建成。棚户区改造受到省政府表彰奖励。新增耕地1.2万亩,报批土地7967亩。
    大民生硕果累累。合肥一中成功托管北城中学东校区,上海师范大学附属实验学校正式开办,委托省内一流校长团队管理凤麟中学。中科大附一院北城医院主体封顶,县医院跻身二甲序列。在全市率先启动乡镇公益性公墓全覆盖,在全省率先完成乡镇养老机构社会化运营全覆盖。创新新时代“枫桥经验”试点,获司法部通报表扬。长丰县荣获“省级卫生县城”称号。“中华颂”小戏小品大展精彩纷呈、好评如潮;全国独轮车锦标赛朱巷站、奥跑中国北城站活力四射、获赞无数。
    过去的一年,我们主要做了以下几个方面工作:
    一是深耕重点领域,发展活力高能释放。
    激活城市生命力。以全新理念推进规划建设,完成北城县城单元及特色风貌规划、12个街坊(地块)控制详规编制,新建商业和公共建筑设计美学紧跟时代潮流。以土地熟化为目标,聚力聚焦重点板块,北城核心区谯城路、石弓山路等11条支路全面建成,北城竹海、城市公园、高架亮化面貌一新;县城人民路、北城路等新区3条横向道路全面贯通,红颜湖公园完成招标,一中新校区启动规划。以市民为中心配套公共服务,全面实施“九小”惠民工程,建成项目51个。预计,全年北城地区销售商品房1万套,外市购房群众占比61%,新增中小学学位6360个。
    放大核心辐射力。聚能双城核心作用,大力引进总部项目16个,万达广场、美尚酒店火爆开业,同庆楼、和煦园、1912酒吧街等加快建设,安徽建工技师学院、江西轨道学院顺利开工,北城双创中心、县城北部综合楼基本建成。提升双城辐射引领,轨道8号线启动规划,北城高铁站升级改造,北城组团全面进入15分钟生活圈,全县迈入30分钟交通圈,双城人气指数持续攀升。加强研判、科学把握土地出让节奏,保利、世茂、正荣等知名房企争相入驻,全年出让经营性土地1677亩,房地产市场平稳有序。
    提升产业竞争力。出台民营经济发展实施意见,全面落实减税降费政策,降低实体经济负担7.1亿元。新注册企业5216户,增长38.6%;新增规上工业企业38家,80家亿元以上企业产值增长22.6%,工业20强企业产值增长22.7%;高新企业新增12家、总数达100家,战新产业产值、高新产业增加值分别增长28.5%、26.2%;纳税百万元以上企业达443户。华恒生物获评全国单项产品冠军,恒大江海勇夺中国产学研合作创新成果一等奖,荣事达荣获国家专精特新小巨人、国家级工业设计中心称号,伊利乳业入选全省绿色工厂。现代服务业快速发展,服务业增加值总量、高技术服务业和社消零增速位居五县市第一,进出口逆势增长30%;新增限上企业29户、总量达83户;京东集团实现销售收入41亿元、增长205%。长丰县获评全省农村电商巩固提升工作示范县。
    二是坚持项目引领,创新动能充分激荡。
    下好招商“一盘棋”。围绕园区定位和产业布局,持续放大平台招商、委托招商、资本招商成效,新签约引进亿元以上项目76个,其中20亿元以上2个、10亿元以上9个、5亿元以上20个,居五县市之首。平台招商“百鸟朝凤”,中南高科、人和净化一期建成运营;双凤智谷及5个工业社区(60万m2)基本建成,格林晟、苏州思高、千力模具等14个项目意向入驻。委托招商“凿渠引水”,华夏幸福、广银铝业等园区深度发力,合联胜利、万岭电气等8个亿元项目顺利落户。资本招商“以小博大”,主动参与国家集成电路产业大基金,参与基金达到8支、规模破百亿;方大炭素、小余科技、国风木塑等成功引进。
    种好项目“责任田”。严格落实“四督四保”,完善信息化平台,实现重点项目洽谈、开工、建设高效闭环管理。设立中小企业发展专项资金,兑现产业扶持资金4.28亿元,惠及企业944户次。43个项目进入省级亿元工业项目库,创历史之最。工业投资占全市20%,实施技改项目132个,位居五县市第一。147个“大新专”项目完成投资222.4亿元,超额完成年度计划。强化分类分级调度,充分利用项目智能系统,全年跟踪督查重点项目42次。双杰电气、苏宁云商、康诺医药、巨力器材、望湖建筑等29个重点项目先后开工,海螺水泥、易高家居、培恩电器等46个亿元以上项目竣工投产。
    守好营商“生命线”。开展“四送一服”,举办银企对接,投放财政金融产品21.95亿元。新增省股权交易中心挂牌企业27家,筹备主板上市企业达7家。深入推进商事制度改革,办事材料减少4346项、占比60%,企业开办时间压缩至1个工作日,审批即办率达85%,“不见面审批”事项达92.26%,“最多跑一次”事项达100%。社会信用体系、营商环境等考核全市优秀,第三方民意测评全市第一。县中小企业服务中心斩获国家级公共服务示范平台称号,财政局荣获全国财政系统先进集体、全省县区唯一。以保障重大项目落地为重点,实施占补平衡、工矿废弃地等土地增减挂项目61个,全年保障产业类项目指标3864亩,再创历史新高。
    三是强化统筹协调,城乡融合破浪前行。
    拓宽要素统筹新机制。构建要素流通机制。以土地整理为切入点,大幅提高土地整理奖补标准,累计投入11.6亿元,实施朱巷前黄、造甲许圩、陶楼石集、左店凤凰等土地整理项目11个,全县高标准农田占比提升至47%,20万农民受益。进一步规范土地经营权流转,促进农村土地规模化、集约化经营,全县农业经营主体增加195个。构建发展互动机制。以村级集体经济“双千”工程为抓手,首批54个贫困薄弱村启动实施,落实资金7768万元,集体经营土地达3.2万亩,购置标准化厂房5.78万平方米,村集体经营收入增加5万元以上,“造血能力”不断增强。
    谱写城乡一体新篇章。大力推进“四好农村路”建设,三年新改建道路3132公里,沥青路占70%,投资总量占全市三分之一、建设速度全市领先;建立路长负责制,提高养护标准,“民心路”畅通所有中心村。大力推进城乡公交一体化,新开公交线路37条,投入车辆262台,线路总长达783公里。大力推进城乡污水处理一体化,11座乡镇污水处理厂投入运营,18座美丽乡村污水处理站基本建成,覆盖率达70%。大力推进城乡供水一体化,延伸供水主管网360公里,新增受益群众达5.38万户。
    开创乡村振兴新局面。深入推进人居环境综合整治,开展“三治三拆三改”行动,完成高铁沿线专项整治,实现城乡环卫全域市场化管理。吴山官府荣获全国“千村万寨展新颜”清洁村庄称号。持续推进“厕所革命”,改厕1.75万户。投入3.1亿元,实施“四好水利”工程,完成瓦东干渠、黄花山干渠综合治理,开展杜集水库除险加固。完成义井车王、罗塘梅元等17个美丽乡村建设,顺利通过省级验收。持续放大现代农业“310”成效,岗集青峰岭、庄墓湖东等15个田园综合体(农业产业园)加快建设,杜集“金丰公社”模式推广落地。杨庙镇入选2019年全国农业产业强镇。长丰草莓再获“国家农产品地理标志”,国字号荣誉多达8项,品牌价值升至66.4亿元,位居全国第二;稻虾共养和薄壳山核桃新增8万和2万亩。长丰农作物生产全程机械化工作,荣获全国示范县称号。
    四是坚持问题导向,治理能力显著提升。
    倾力打赢脱贫攻坚战。投入财政扶贫资金3.8亿元,实施“1234”提升工程,圆满完成年度脱贫攻坚任务。聚焦“两不愁三保障”,3940户贫困户喝上自来水,352户贫困户住上“安全房”;全面实行签约家庭医生服务“两卡”制。聚焦产业扶贫,放大“红草莓”产业引领效应,帮扶群众2530户,实现户均增收3500元以上。与颍上县开展县域结对,帮扶建立17个产业扶贫基地,带动829户贫困户脱贫。聚焦工作短板,扎实做好选派驻村帮扶,强化“双包双到”措施,出台扶贫专干管理办法。扎实做好国办系统数据管理,数据质量连续4个季度全省第一。
    奋力取胜污染防治攻坚战。围绕水污染防治,严格落实河(湖、排)长制,划定龙门寺水库、杜集水库水源地保护区,启动北城污水调运工程,整改雨污管网错接漏接342处,饮用水水源地水质达标率100%。围绕大气污染防治,推进烟花爆竹禁限放,开展柴油货车等专项整治,PM2.5、PM10平均浓度持续下降。围绕土壤污染防治,建立固体废物污染防控长效机制,深化农村面源污染治理,整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用,代表安徽省接受农业农村部考核验收。深入推进“林长制”,成片造林2.1万亩,超额完成任务。
    大力提升治理服务能力。顺利完成县政府机构改革。调整公布县级政府权责、公共服务、行政权力中介服务三个清单。加大法治政府建设,进一步规范县政府常务会议和专题会议制度,实现县政府党组、常务会常态化学法。成立北城融资担保公司,有效化解企业融资难题;组建北城新兴产业公司,全力维护荣事达品牌。出台国有企业分类管理办法,国资国企管理更加规范。借鉴先发地区经验,试点品牌房企代建安置房。借助市场化手段,运营北城排水管网及智慧平台,建立供水一体化地理信息监控系统。进一步规范县级建设项目变更管理、国有建设用地收储,全市首批集体土地租赁房岗集示范项目顺利封顶。出台卫生、教育等专业人才引进办法,招引人才561名。适应新闻宣传新趋势,成立县融媒体中心。全面落实公平竞争审查制度,公共资源交易中心荣获全国十佳。县政务大楼创建国家级节能示范单位。深入开展“两治三改”专项行动,完成县域弃土消纳场选址。有力应对非洲猪瘟等重大疫病防控。圆满完成第四次全国经济普查。扎实推进第三次国土资源调查,率先通过自然资源部审核。面对五十年一遇的重大旱情,县委县政府积极应对快速反应,千方百计保障生产生活用水,其中“北水南调”引水1500万方,实现“大旱之年无旱灾”。
    五是紧扣群众需求,民生福祉不断增进。
    有效落实惠民举措。投入16.6亿元,高质量实施29项民生工程,群众满意度位居全市前列。出台特困群众、残疾儿童康复救助办法,为弱势群体托底。完善创业就业服务体系,新建县城百帮创业园,扶持就业创业人数8300人次。水库移民后期扶持基金绩效评定全省优秀。积极做好下塘千年古墓群开发保护。县体育馆、综合文化馆基本完工。庆祝新中国成立70周年,举办第八届合唱节、群众歌咏大赛、广场舞大赛等系列活动,充分展示新时代长丰群众风采。文化旅游工作成效显著,获省政府通报表彰。
    加快补齐民生短板。大力实施北城“九小”惠民工程,共和城、梅冲湖2个邻里中心投入使用;新建城市街头游园8处、菜市场3处、公厕7处、停车场8处;北城残疾儿童康复中心交付使用。优化教育资源布局,新改扩建中小学、幼儿园10所,整合生源偏少学校25所。县中医院创建二级医院,精神疾病专科正式开诊,建成社区卫生站14处、开诊8处,推进基层医疗卫生人员“县管乡用”“乡聘村用”,医疗服务能力不断提升。县城老年公寓建成运营。实施殡葬惠民工程,在全省率先完成殡仪车辆收购。
    全力维护社会稳定。稳步推进退役军人服务管理,开发扶持就业专项岗位903个,退役士兵安心就业。创新社会治理,建立村居全科代办窗口,完成双凤基层治理全域网格化试点。推动扫黑除恶向纵深发展,扫除黑恶势力组织1个、团伙4个。全县首批9个“智慧平安小区”上线运行,群众安全感指数位居全市前列。完善“数字城管”,开通微信“随手拍”,持续开展出店经营、乱停乱放等专项整治行动,城市管理迈上新台阶。实施食品安全“智慧监管”工程,食品安全保障体系不断健全。完善应急管理体制,认真开展“1+5+N”安全隐患排查治理专项行动,交通事故率下降34.62%,安全生产考核连续14年全市优秀。强化重点群体信访隐患排查化解,社会大局和谐稳定。
    过去的一年,我们紧紧围绕新时代党的建设总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实意识形态工作责任制,不断强化政治忠诚、政治担当和政治规矩。自觉接受人大依法监督,严格执行人大及其常委会决议决定,主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督,全年办理人大代表议案和建议82件、政协提案158件,办结率100%。严格落实党风廉政建设责任制,驰而不息正风肃纪,持续强化审计监督,强力推进问题整改,廉洁政府建设取得新成效。与此同时,双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、档案、保密、人防、应急、地方志、气象、防震减灾、公积金等工作取得新进步;工会、共青团、妇女儿童、工商联、供销社、红十字会、科普、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。
    各位代表,同志们!
    事非经过不知难。过去的一年,成绩来之不易,成就令人鼓舞。这一切得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的倾力支持、有效监督,得益于历届政府班子的狠抓落实、攻坚克难,得益于全县人民的同心同德、砥砺奋进。在此,我谨代表县人民政府,向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全县人民,向所有关注、参与长丰建设发展的社会各界人士、企业家朋友,向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到长丰发展还存在不少矛盾和问题,主要是:与全国五十强相比,综合经济实力还不够强,发展中的不充分、不集约、不平衡等问题依然存在;与高质量发展相比,先进制造业、现代服务业、现

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