吴安浩:干在实处 走在前列 努力推进株洲教育优质公平发展——在2018年全市教育工作会议上的讲话(全文10421字)

    
干在实处 走在前列
努力推进株洲教育优质公平发展
——在2018年全市教育工作会议上的讲话
吴安浩
(2018年1月30日)
    
 同志们:
    这次会议的主要任务是:学习贯彻中央和省市有关会议精神,回顾总结2017年教育工作,表彰先进,分析形势,安排部署2018年工作。等会,胜跃副市长还将作重要讲话,请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。现在,我讲四个方面内容。
    一、总结2017年工作,株洲教育取得了可喜成绩
    2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市教育系统团结一致,努力工作,认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以办人民满意的教育为目标,围绕建设教育强市总体部署,落实立德树人根本任务,深化教育领域综合改革,教育质量明显提高,教育公平更加彰显,各项工作更进一步。职业教育、督导评估、教师职称评定、统筹城乡义务教育发展等多项工作经验在全国、全省推介。
    ——文明建设再创佳绩。市教育局机关获评全国文明单位,株洲市二中、醴陵姜湾小学获得全国文明校园荣誉称号。系统文明校园创建工作全面铺开,形成你追我赶的浓厚氛围。市教育局作为全市未成年人思想道德建设专业组牵头单位,组织系统扎实做好全国文明城市复查迎检工作,为株洲继续蝉联全国文明城市做出了积极贡献。
    ——党建工作全面加强。加强理论学习,开展***新时代中国特色社会主义思想、十九大精神的宣传教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“四讲四有”合格党员标准融入到教书育人具体行动中。加强组织建设,建立局班子成员联系基层党建工作制度,对直属单位党组织书记履行基层党建职责情况进行了集中述职考评。规范学校基层党组织建设,印发了《关于加强全市中小学校党的建设工作的意见》和《关于加强全市民办学校党的建设工作的意见》两个文件,新审批成立8个民办学校党组织。从严治党,落实“两个责任”,践行监督执纪“四种形态”,支持派驻纪检组工作。查处了一批违纪违规问题,给予X纪政纪处分33人,组织处理139人,移送司法机关1人,追缴违规资金836.1万元。强化资金源头治理,实现内审全覆盖,系统纪律意识、规矩意识得到增强。
    ——教育改革深入推进。全面推进实施了《高中阶段教育普及攻坚实施方案》等5项重大教育改革,前不久市委深改组又审议通过了《教育综合改革实施方案》《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施办法》。实施《基础教育集团办学管理细则》,批准7所高中与13所初中成立7个教育集团,开展城带乡、强带弱结对帮扶。芦淞区实施城乡学校联盟,盟校之间在教育思想、教学管理等方面融合,促进了共同发展。“普职融通”试点范围扩大,由2所增加到7所,惠及10个班480名学生,确定的事项稳步推进。
    ——各类教育协调发展。完成市第二期学前教育三年行动收官任务,学前三年毛入园率达90.5%,高出全国平均水平10个百分点。义务教育更加均衡,小学辍学率为0,义务教育巩固率96.44%。醴陵在全省率先启动义务教育优质均衡发展创建。高考质量稳步提升,全市总上线率99.08%,高出全省总上线率13.44个百分点,二本以上上线率52.5%,比2016年增加2.05个百分点,本科一批上线率18.73%,比2016年增长0.71个百分点,8人被清华、北大录取。株洲县高考上线率较2016年提高幅度大。职业教育成果丰硕,校企合作更加紧密,成功举办全省产教融合现场交流会。在全省中职教师信息化大赛、学生“文明风采”竞赛中,我市摘得团体总分桂冠。民办学校规范发展,19所民办学校和幼儿园获得省教育厅民办教育规范办学奖励,排名全省第一。
    ——立德树人彰显特色。大力开展社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育,组织开展了“向国旗敬礼—原天安门国旗护卫队株洲校园行”“快乐童声·童心向党”等主题活动。市局《教育从“心”出发》获评教育部德育工作优秀案例。提升课堂研究、指导力,开展了对高三年级教学专题视导。云龙示范区不断深化课改,其课堂教学模式、班级管理和班级文化经验,吸引了外市县300余人次前来交流学习。加强学校艺术工作,首次统一组织艺术中考,艺术展现成为城区学校的品牌活动。学校体育和科技教育进一步加强,参加省级体育赛事、科技创新大赛等所获奖项位居全省前列。心理辅导教师基本覆盖到所有中小学,心育工作成为全省典范。
    ——重点项目顺利推进。市特殊教育学校建成开学,市示范性综合实践基地投入使用,市汽车工程职院、工业学校、幼师学校新建项目主体工程基本完工。在不改变义务教育办学体制的情况下,我们创新机制,市政府决定举办市二中初中部和市二中附属小学。市二中初中部主体工程已完工。“智慧校园”建设平稳推进,农村教学点数字教学全覆盖。6个单位获评省教育信息化创新应用十百千万工程示范单位,其中茶陵县获评示范县。
    ——发展保障日益坚实。各县市区坚持教育优先发展战略,投入近7.7亿元实施“全面改薄”工程建设,投入2429万元对43所乡村小规模学校进行提质改造。株洲县乡村小规模学校提质获得中央、省级相关媒体赞誉。大班额化解比预期要好,全市新建、改扩建中小学56所,新增学位30045个,大班额从2016年的18.91%下降到10.32%,下降8.59%,义务教育阶段起始年级班额控制在标准之内。天元区化解大班额成效显著,在全省城乡义务教育一体化改革发展现场推进会上介绍经验。攸县利用招生制度改革和科学引导分流,做到了起始年级没有新增一个大班额。石峰区就促进教育发展,力度大,措施新,出台了“教育六条”,召开区直单位述职测评大会。这些都为促进教育发展奠定了很好的基础。
    ——教育扶贫成绩斐然。提高资助标准与覆盖面,共资助学生143293人次,较2016年增加43%,发放各类资助金12349万元,较2016年增加51.6%,没有一个学生因贫辍学。实施特殊教育提升计划,保障适龄残疾儿童少年入读。城区接纳64503名进城务工随迁子女入学就读。加大对教育扶贫的宣传,组织教师“手拉手”帮扶,开展教育扶贫“清零”专项督导,实施职业技能培训,巩固提升了脱贫成果。炎陵、茶陵教育扶贫工作得到了市委、市政府的充分肯定,醴陵教育扶贫工作获得《中国教育报》点赞。
    ——队伍建设成效显著。教师队伍得到充实,通过考试、直接引进等方式招聘教师1522人,教师“退一补一”的良性机制正在形成。教师培训实现“互联网+”,全国首个地市级“教师教育网络学校”上线,共享优质课堂1100余节。高端培训进高校,引领培训到基地,全员培训在学校,近2万名教师参加市级以上培训,300人被评为市级学科带头人,校长教师专业水平明显提升。落实乡村教师支持计划,招录公费定向师范生363名,特岗教师118人,发放乡村教师补贴、武陵山片区教师人才津贴5065万元,1568名校长教师进行城乡交流。7人通过正高教师评审,11人被评为省特级教师、优秀教育工作者,110人被评为全市“百优十佳”,11人被评为“最美乡村教师”。
    ——教育治理取得实效。开展违规征订教辅材料问题专项整治行动,教辅征订数量直线下降,较2016年秋季减少198.3万册,下降42.4%,总金额较2016年秋季减少4731万元,下降53.1%。创新教育督导,率先在全省推进学校督导室建设,率先引进第三方评估,教育督导有为有位。荷塘区获评全国“中小学责任督学挂牌督导创新区”,《 人民日报》推介督学责任区“醴陵模式”。推进依法治教,基本实现“一校一章程”,教育法治进程明显加快。严格落实“一岗双责”“党政同责”和“管业务必须管安全”要求,定期开展学校安全排查,强化内部安全监管,全市教育大局和谐稳定。
    二、正视不足,厘清我市教育发展存在的问题
    在认真总结2017年取得成绩的同时,我们也必须清醒的看到,全市教育工作还有许多困难,发展还不平衡,优质还不充分。
    第一,要看到投入的差距。纵向看,近几年全市教育投入增幅连年攀升,人民群众教育获得感增强了,但与相关法律法规、政策要求以及教育自身的需求相比,还存在不少的差距。横向看,有些地方教育投入政策尚未得到完全落实,支持教育优先发展的政策措施还不完善,优质教育资源总量不足、布局不合理的矛盾凸显。如,学前教育园位不够,分布不均,条件参差不齐,普惠性幼儿园占比刚过省定要求线,乡镇、街道公办幼儿园的运行保障机制尚未建立起来。在农村,有些学校和教学点比较薄弱,一些基本的功能用房及设施设备短缺,校舍维修改造任务重,师生还存在住宿难、就餐难、洗浴难。在城镇,优质资源短缺,学位不足,大班额问题突出。我们预测,未来3年,全市要新增义务教育学位3.5万余个,需新建、改扩建学校55所,供给压力大。从市直学校来看,办学条件并不比县市区学校好多少,学校的布局、基础设施、学校环境等,与好学校的标准有差距。教育信息化投入方面,分散建设严重,融合应用亟待加强,有些学校仅仅是点缀式、浅表化的应用,有些设施积满灰尘仅是一种摆设。贫困幼儿入园补助没有全覆盖,对贫困户职业技能培训也没有全到位。
    第二,要看到质量的差距。先进教育思想实践不充分,促进学生全面发展的观念还没有真正落到实处。学前教育存在一些违背幼儿身心发展规律的现象,“小学化”隐性倾向不容忽视。一些家长盲从商业培训机构举办的“兴趣班”“特长班”,科学引导不够。义务教育从基本均衡迈向优质均衡任务重,区域、城乡、校际发展不均衡,亟待建峰填谷,抬高底部。农村中小学艺术教育条件差,开课率低。重智育、轻德育,德育范围狭窄单薄。中职教育特色与精品专业发展缓慢,专业设置与市场需求之间衔接不紧,普职协调有难度。普通高中水平参差不齐,特色化、多样化还不突出,高品质学校建设任重道远。
    第三,要看到队伍的差距。全市教师队伍结构性矛盾突出,在数量、年龄、性别、学科结构等方面存在不合理现象。教师补充力度不够,有的地方不及时招聘、引进教师,空编比例大,农村优质师资缺乏,引进难、留住更难一直困扰着农村教育。在全省有一定影响的学科名师、领军人物数量偏少。教职工队伍专业化水平、敬业精神和责任意识仍需提高,有的校长、教师观念陈旧,工作标准低,事业心不强,职业怠倦,评上职称就不想上课了。学校党组织作用发挥不够。片面地认为党建不是业务工作,把党建工作与单位的中心工作割裂开来,形成“两张皮”,党组织活动形式单一。
第四,要看到治理的差距。各种名目的检查、评比进校园,学校办学自主权未得到有效保障。有偿补课、加重学生课业负担、推销教辅材料等违规行为仍有发生。有的学校违规组织学科竞赛,进行各种招生考试,用“唯一”“最好”虚假宣传,欺骗、误导学生和家长,办学行为不规范。学校周边隐患多,乱修乱建、无照经营、流动商贩屡禁不止。有的学校思想麻痹,安全管理有漏洞,

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