2019年海伦市人民政府工作报告(全文)(全文11935字)

2019年海伦市人民政府工作报告(全文)
——2019年2月25日在海伦市第八届人民代表大会第四次会议上
  海伦市人民政府市长韩启彬

各位代表:
  现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
  一、2018年工作回顾
  过去一年,我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,紧紧依靠全市人民,深入实施“一都五城”发展思路,攻坚克难,砥砺奋进,圆满完成了年初确定的各项任务目标。
  2018年是全市经济质效双增的一年,我们坚持转方式、调结构、稳增长,推进供给侧改革,经济综合实力不断增强。锛住主要经济指标,科学研判,强化调度,综合实力站稳绥化第一方阵。地区生产总值实现148亿元,固定资产投资实现15亿元,社会消费品零售总额实现59亿元,公共财政预算收入实现5亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到22,204元和11,381元。大项目建设取得历史性突破。天津利民、黑臻生物、鸿润制油、生物质热电联产相继开工投产,特别是国投30万吨燃料乙醇项目在全省率先开工,在全国同类项目中推进速度最快,补上了没有立市项目的短板,揭开了工业经济的崭新篇章。规上企业发展势头强劲。顶住下行压力,退劣纳优,强化服务,全年开复工产业项目11个,总投资25亿元,规上工业增加值增长13%。三次产业亮点纷呈。富硒农产品畅销全国,“五谷杂粮下江南”成果丰硕,新建旗舰店15个,销售额11亿元;外贸进出口资质企业新增8家,进出口总额增长37%;电商产业园即将运营,阿里巴巴、苏宁易购等知名平台成功入驻,全市网上销售额突破7,000万元;黑龙江大豆交易中心被确定为全省动能转换项目。一组组数据、一个个成果,让全市人民无比振奋,充满信心。
  2018年是脱贫攻坚成效显著的一年,我们坚持补短板、落政策、促增收,长效机制逐步完善,脱贫基础更加坚实。脱贫出列贫困村60个,退出6,775户、13,916人,贫困发生率下降到1.61%。集中打赢“两个歼灭战”。投入资金6亿元,完成418个自然屯饮水安全工程,实现农村饮水安全“全覆盖”;改造危房7,826户,贫困群众住进暖屋子,住房大事得到基本保障。深入补齐基础设施短板。硬化自然屯道路213公里,101个贫困村“三有三通”全部达到脱贫标准。严格落实扶贫政策。1,304名贫困家庭学生获得教育救助;32,899名参保贫困人口得到全额资助,“先诊疗、后付费”受益2万人次,15,971名慢性病患者吃药不花钱,1,025名贫困户患者接受远程诊疗。强力推进产业扶贫。“1+3+5”特色扶贫产业覆盖全市16,066户,户均增收2,000元以上;投资参股中粮贸易公司,助力19个深度贫困村脱贫;“公益中国”扶贫平台注册用户、购买量全省第一;小额贷款发放5亿元,放贷规模全省领先。政策知晓率和满意度大幅提升,已经接近和达到脱贫标准。
  2018年是现代农业硕果累累的一年,我们坚持强基础、抓特色、树品牌,立足打造农业强市定位,农业优势进一步凸显。产业化程度不断提升。原野食品、龙海食品、中际毛葱、硒谷米业、黑臻生物等一大批企业带动三产深度融合,产加销一条龙发展格局初步形成。机械化水平显著提高。秋整地面积302万亩,深松整地121万亩,被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。特色化种植规模扩大。海伦大豆中国特优区启动建设;鲜食玉米、海合菇娘等特色经济作物发展到50万亩,新北香牌玉米进入中央机关食堂;富硒基地面积超过100万亩,长发万亩富硒水稻基地建设标准达到全省先进水平,成功举办富硒土壤调查成果发布会,富硒“朋友圈”进一步扩大。科技化覆盖更加广泛。建设农业科技示范园区53处、“互联网+农业”园区15处,农产品有了扫码“身份证”,被评为“中国好粮油示范县”;落实“藏粮于地、藏粮于技”,黑土地保护、土地轮作项目有效实施;绿色有机食品基地建设、“兰明青望海”蔬菜产业经济带开发、新型经营主体发展、土地规模经营齐头并进。全年承办国家、省级现场会3次。质量兴农、绿色兴农之路越走越宽。
  2018年是各项改革持续推进的一年,我们坚持挖潜力、促创新、育动能,重点领域和关键环节协调推进,发展活力不断释放。土地增减挂改革落地生根。流转城乡建设用地节余指标194公顷、耕地占补平衡指标353公顷,合同资金6.5亿元。不动产登记改革有序开展。实行集成服务,累计发放不动产权证4.7万本,涉及千家万户的闹心事得到有效解决。农村集体产权制度改革完成年度任务。东林乡东胜村试点任务、全市所有行政村清产核资全部完成。土地确权登记通过市级验收。农村金融改革探索实施。采取“期货+保险”模式,农民生产风险减少,种植收益增加。医疗改革深入推进。市人民医院与北京协和医院实现远程诊疗,城乡15个医院结成医联体,百姓看病难题得到有效缓解;基本药物实行“两票制”采购,取消药品加成,群众看病负担切实减轻。政府机构改革全面启动。事业单位公车改革深入开展。国有林场改革全省率先完成。一项项改革措施的落地,使部门权责更明晰、监管更有力、服务更高效。
  2018年是城乡面貌极大改观的一年,我们坚持增投入、抓建设、重管理,大力开展“美丽海伦”创建,宜居家园更加靓丽。坚持“一年打基础、两年补短板、三年提档升级”目标,深入开展十项专项整治行动。绿化亮化力度空前,四门出口焕然一新,城市夜空流光溢彩;拓宽福民路,新建九中、十中校园周边道路,增设停车泊位,交通秩序明显改观;安装文化围挡,清理占道经营,改建农贸市场,经营秩序日趋规范;修建给排供三网,基础设施不断完善。美丽乡村建设同步推进,“美丽长发”“美丽向荣”卓有成效,海北镇西安田园养生示范村、福民乡“四大坊”生态民俗村被评为国家******级景区,共合镇三圣宫被评为国家***级景区,陈家店林场被确定为省级乡村旅游示范点;“四好农村路”建设得到交通运输部肯定;“厕所革命”完成7个试点村5,054户改造任务。落实城市建设总体规划,海西新区承载能力增强。中医院喜迁新址,二人转传承保护中心建成使用,锦江城市综合体启动运营,规划十二路连接畅通,新老城区融合更加紧密。许多出门在外的人回到海伦,深切感受到家乡的变化,纷纷给我们点赞,为我们叫好。
  2018年是生态环境明显改善的一年,我们坚持守红线、强治理、重保护,秉持绿色发展理念,生态保护体系初步构建。以前所未有的政策密度、工作力度、攻坚强度,大打蓝天、碧水、净土保卫战。严格执行燃煤禁烧区制度,淘汰取缔42台燃煤小锅炉,安装生物质锅炉6,000多台;秸秆禁烧守住了全省不烧第一把火的底线;以燃料化、肥料化为重点的秸秆综合利用率达到80%,走在了全省前列,“海伦模式”被农业农村部推广。全面落实河湖长制度,开展用脚步丈量河流;东方红水库饮用水源地得到有效治理和保护,规划转山子水库为城市备用水源地;加强海伦河、通肯河等重要河流水体监测;污水处理厂提标改造工程启动实施;新建规模养殖场粪污处理设施50个。完成联发镇、共荣镇土地整治5,888公顷;全面展开土壤污染源普查;建设三北防护林1.1万亩;落实农业“三减”面积150万亩。生态惠民红利不断释放,为保障永续发展积累了绿色财富。
  2018年是民生事业全面进步的一年,我们坚持顺民意、解民忧、增福祉,大力推进文化教育发展,集中力量办成了一批惠民实事、利民好事。人大代表建议、政协委员提案件件关系民生,事事代表民意,我们积极回应、认真办理,全年办结75件。大型现代龙江剧《这片黑土地》获国家艺术基金项目支持,在省和绥化等地精彩上演;满族剪纸作品《富贵旺财图》作为国礼赠送外宾,获全国人大常委会办公厅表扬。城乡新增校舍面积3万平方米,办学规模不断扩大,招考特岗教师110名,科学划定学区,彻底解决“大班额”问题,新增进城务工人员子女就学2,000个学位,促进教育均衡发展,通过省级验收。市人民医院进入全国县级500强,位列187位,3万平方米内科综合楼主体完工。红灯记广场完成建设,长途客运站、垃圾处理厂投入使用,西区净水厂即将运营。4个棚户区完成改造,1,132户居民喜迁新居。城乡低保对象达到6.4万人,发放资金1.7亿元,保障群体规模和低保资金额度居全省前列;城乡特困供养人员、低保对象参合参保实现“全覆盖”和“零负担”;178户低保家庭住进了公租房;市中心敬老院扩建、社会福利院儿童供养楼及护理楼二期达到入住条件。新建标准化社区办公用房8处,社区人员工资待遇大幅提高。实践证明,只要我们以人民为中心,积极回应百姓呼声,扑下身子办好事、干实事、解难事,努力用干部的辛苦指数,换取百姓的幸福指数,政府就一定能够得到群众的支持和认可!
  2018年是营商环境不断优化的一年,我们坚持减流程、提素质、优服务,不断提高办事效率,投资创业环境更加优越。“放管服”改革大力推进。行政审批项目减至234项,权力清单总数调整至3,254项,490项政务服务实现“最多跑一次”;按照“一网、一门、一次”要求,升级改造人民办事中心,面积增加到1,500平方米,全年办事量超40万件,一次性办结率达到90%;“互联网+政务”审批累计办结3,705件。大众创业激情充分释放。全年新注册企业1,182户,增长43%;城镇新增就业4,518人;投资3,300万元,升级省级开发区基础设施;落实一般工商业降低电价政策,企业全年减负1,367万元;小微企业贷款余额15.38亿元。守信践诺意识明显增强。新官理旧账,解决大中专毕业生就业、房地产领域信访积案等历史遗留问题37件次。“法治建设年”活动有序开展。荣获“全国法治县”创建活动先进单位;扫黑除恶专项斗争初战告捷,破获各类刑事案件292起,打掉恶势力团伙4个,社会局面安定和谐。
  此外,武装、审计、统计、科技、安监、气象、档案、残联、广播电视、妇女儿童等工作,也在全面发展进步。
  各位代表,事非经过不知难。几分耕耘,几分收获,我们围绕八届人大三次会议确定的100项重点工作,认真履职,强化落实,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委统揽全局、坚强领导的结果,是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向奋斗在各条战线上的同志们,向长期关心支持参与海伦建设发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  一年来,让我们为之感动的是:在脱贫攻坚、审计巡查、秸杆禁烧、非洲猪瘟防控、大棚房清理、污染防治、安全应急、信访维稳等急难险重任务面前,全市各级干部勇于担当、义无反顾、冲锋在前,付出了极大的艰辛,洒下了辛勤的汗水。驻海单位科研人员和基层干部群众,崇德向善、传递爱心,积极弘扬社会正能量,李艳华荣获感动龙江年度人物,雷云芬、陈立艳、蔡红梅、刘海伦荣登龙江好人榜,用实际行动彰显了“凡人善举”的人间大爱。
  一年来,让我们难以忘怀的是:许多老干部、老同志老骥伏枥,壮心不已,为海伦发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责,不辱使命,为海伦发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策,支持政府工作,为海伦发展明大理、顾大局。无论城市乡村,我们都是一个亲如一家的整体;无论干部群众,我们都是一个同心同向的团队。
  一年来,让我们心感不安的是:总体经济实力还很弱,很多想办的事心有余而力不足;民生事业欠账还很大,与百姓对美好生活追求还有差距;一些部门服务意识不强,个别干部担当勇气不足,群众还有很多不满意的地方。对此,我们深感自责、倍感压力。解决这些问题,既是政府应尽之责,也是政府应答之题。
  二、2019年工作安排
  各位代表,2019年是新中国成立70周年,也是海伦建制120周年、撤县建市30周年。海伦改革开放40年的实践告诉我们,要把自己的事情办好,必须锛住发展要务,必须坚持真抓实干,必须汇聚各方力量。当前,海伦正处于加快发展的黄金期、攻坚爬坡的关键期。我们唯有抓住最好的机遇,积蓄最强的能量,迈出最大的步伐,才能迎接更加美好的明天!
  2019年市政府工作总体思路是:高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实市委七届四次全委(扩大)会议精神,以“一都五城”发展思路统揽全局,深入开展脱贫攻坚决胜年、高质量发展推进年、民生事业提升年活动,奋力开创经济社会发展崭新局面,为海伦全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。综合

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