孝义市发展和改革局2018年工作总结和2019年工作计划(全文8533字)

孝义市发展和改革局2018年工作总结和2019年工作计划

    2018年是改革开放40周年,是省委、省政府确立的“转型项目建设年”,也是实施“十三五”规划中期评估之年,更是加快产业结构转型,推进民生改善的攻坚之年。一年来,全局上下在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,在国家、省、吕梁市发改部门的关怀指导下,紧紧围绕全市工作部署和年度目标,牢固树立“四个意识”,坚定不移贯彻新发展理念,认真履行综合经济部门职责,凝心聚力、主动作为,强化责任、忠诚担当,统筹协调、上下联动,改革创新、攻坚克难,在推进转型项目建设、改革攻坚、政策资金争取、宏观经济引领等方面取得了明显成效。现将一年工作情况总结如下:
    一、2018年工作总结
    (一)抓运行、强督导,在当好参谋助手上创实绩
    1.强化发展规划引领,科学编制年度发展目标。认真落实省、吕梁市经济工作会议精神,深入实际强化调研,围绕高质量发展起草编制了《关于孝义市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》,确定了全市2018年度发展的发展目标和约束指标,经市七届人大三次会议审议通过后下达各乡镇(街办)、市直部门贯彻实施。高标准编制完成《山西省孝义市国家农村产业融合发展示范园自评价报告》,并上报省发改委。
    2.抓好宏观经济运行分析研判,确保运行质量健康。加强全市经济运行分析研判,大力支持实体经济发展,努力促进全市经济增长稳中向好、稳中提质。继续加强全市经济运行监测预警,坚持月调度、季分析,强化基层调研和上下左右部门信息互动,准确把握经济运行的发展态势,牵头组织召开每季经济运行分析会,分析经济运行质量,提交季度运行分析报告,及时提出合理化建议,确保了运行质量健康。全年主要指标顺利完成预定目标,牵头承担的地区生产总值和全社会固定资产投资分别完成355亿元左右、107亿元(具体数据待吕梁反馈),三次产业结构占比达3.1%:58%:38.9%。
    3.抓好区域考核新指标体系落实,科学引导转型升级新发展理念。认真落实省政府《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》,起草并报请印发《孝义市区域经济转型升级考核评价联席会议制度》。依据《暂行办法》县域主体功能区定位,将重点开发县域所涉16项区域经济转型升级考核评价指标全部分解到部门,建立完善落实指标体系推进机制。本部门牵头的地区生产总值和全社会固定资产投资2项指标进展良好。
    4.抓好“十三五”规划中期评估,调整优化指标体系。根据省、市《关于开展“十三五”规划中期评估工作的通知》文件精神,在充分调研、收集数据、意见征求的基础上,对《纲要》提出的5大类30大项44小项指标完成情况、重点任务推进情况进行了认真分析评估,并在此基础上形成了《关于<孝义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>实施情况中期评估报告》,全面、客观反映了“十三五”规划前三年的实施进展情况,对规划后两年的实施提出了具体意见。同时,针对基本公共服务领域还进行了专项评估。
    5.抓住国发42号政策机遇,拓展转型发展新空间。编制完成《孝义市贯彻落实<国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见>实施方案(简称“3641”)》。并将工作具体细化为105项,分解至全市35个市直相关部门,其中,承担落实政策任务的9项,有争取空间的政策25项,发展任务有48项,改革事项有23项。同时,结合产业发展现状,进一步理清产业多元化发展格局及可持续发展的思路,强化改革引领、政策示范,突出生态优先、加强协同联动,在产业转型、现代产业体系构建、转型综改试验区建设等方面下功夫,全力做好资源型城市经济转型。
    (二)抓项目、促转型,在转型项目建设上攀新高
    以转型项目建设年为抓手,充分发挥领导小组办公室牵头抓总职能,认真做好项目谋划储备、项目遴选、项目入库、前期手续办结等各项工作,转型项目建设成绩斐然,在吕梁市月度考核中连续8个月位列第一。
    6.明确细化目标任务,加大项目谋划储备。一是起草并印发了《孝义市转型项目建设年2018实施方案》和《孝义市转型项目建设年工作考核办法》,两个目标性和推进保障性文件进一步细化了8方面41项目标任务和考核指标。二是围绕国家支持领域,在传统产业升级改造、战略性新兴产业、高新技术产业等领域,谋划储备一批规模大、效益高、前景好的优势项目,在事关民生改善、城市基础设施和公共服务设施、生态环境保护等短板上谋划储备一批项目,为全市经济高质量发展集聚后发优势提供重要支撑。截止12月底,储备库项目动态保持到134个,概算投资1873亿元,超吕梁市下达目标任务17亿元,其中:转型项目70个,概算投资1625.63亿元,占储备项目总投资额的86.8%。
    7.扎实开展专题活动,建立高效工作机制。一是制定了《孝义市“前期手续集中办理月”工作方案》《孝义市项目集中开工月工作方案》《孝义市深入开展“进工地 到一线 解难题”专题活动工作方案》,认真开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等各类专题活动,以项目清单式推进固定资产投资入库,在建项目库中97个项目入库94个,入库率达96.9%;以集中例会、挂牌销号推进手续办结,办结率每月提高2.3个百分点;以集中开工、挂图作战推进项目建设,续建项目全部复工,新建项目全部开工,每月提高8.6个百分点;以上下联动、协调推进破解要素瓶颈,现场解决各类难题2133个;同时,加大信息沟通力度,编报信息简报40期。二是制定了项目开复工时间、手续办结完毕报告销号制度。建立了转型项目“一项一档”管理台账、开工项目进度报告台账(形象进度、完成投资)、未开工项目手续办结时间节点报告台账、未开工项目开工时间节点台账等5本台账。建立了“市乡两级、三位一体”包联制度。建立了“点对点”督办、党员“一对一”领办手续办结制度。由市委、市政府督查室与领导小组办公室组成联合督查组集中组织开展了3次督查,在全市形成上下协同、横向联动、齐抓共管合力推进项目建设的良好格局,六项常态化工作机制落在实处。
    (三)抓投资、优服务,在推动经济转型发展上做表率
    作为全市宏观经济综合管理部门,始终将稳增长、扩投资、优服务作为核心工作紧紧抓在手上,始终将推动经济转型发展作为自己的行动指南。
    8.聚焦投资质量,优化投资结构。科学安排全年固定资产投资目标,根据年初吕梁下达给我市全社会固定资产投资107亿元的任务要求,进一步细化分解给全市17个乡镇(街道)和12个部门。同时,加强推进督促,及时准确掌握投资进度,抓好每月、每季度的固定资产投资统计分析。
    9.聚焦项目落地,强化服务项目建设。始终将服务项目、推进项目建设作为部门首要职能,项目审批办结率和满意度均为100%。全年共办理各类项目216项,概算投资186.34亿元。其中:审批政府投资项目可研共31项,概算投资49.88亿元;核准企业投资项目共2项,概算投资1.14亿元;备案企业投资项目共183项,概算投资135.32亿元。全年共为核准概算总投资59.97亿元的34个项目核准了招标方案;为各类重点项目开展招标活动免费提供了评标专家抽取服务81次,其中:省终端抽取评标专家54次,共抽取专家230人;孝义终端抽取评标专家27次,共抽取专家109人。经我局积极与省、吕梁市发改部门沟通、协调,全市风力发电项目实现零的突破。第一个风电项目——孝义市杜村2.5万千瓦风电项目于2018年12月29日获吕梁市发改委核准批复,计划于1月底开工建设。
    10.聚焦资金争取,助推转型项目建设。依托国家重大建设项目库,积极为我市棚户区改造项目配套基础设施、采煤沉陷区治理配套设施、社会事业、生态环境改善等领域申报2018年中央、省、市各类补助资金。全年共为12个项目争取上级资金24850.4万元,同时,积极开展2019年中央预算内投资项目申报工作,包括贾家庄棚户区改造二期、金龙山旅游景区、三皇庙旅游景区、曹溪河旅游景区、影视创作孵化园、2018年集中供热工程等。其中,集中供热工程已列入2019年生态文明建设中央预算内投资计划,预计可争取资金1500万元。
    11.聚焦民间资本,拓宽融资渠道。根据省发改委、省工商联《关于征集拟向民间资本推介基础设施项目的通知》(晋发改投资发〔2018〕384号)文件精神,按照经济社会效益显著、民营企业参与意愿强烈、隐性门槛高的原则,全市共确定拟向民间资本推介重点领域项目4个,概算投资3.8亿元,拟吸引民间资本3.6亿元。
12.聚焦服务提升,全力做好乡镇机关办公用房填平补齐等五项工作。乡镇机关办公用房填平补齐方面:编制完成《孝义市乡镇机关办公用房填平补齐工作方案》,确定开展填平补齐的兑镇镇、柱濮镇、梧桐镇、驿马乡4个乡镇,计划投资207万元,计划新增办公用房34间

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