在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话(全文6158字)

在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话
同志们:
    我们这次座谈会,主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届,是我市政治生活中的一件大事,事关今后几年农村改革发展稳定的大局,事关党和政府基层政权的巩固。因此,我们必须高度重视,列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才,加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见,这个意见是经市委研究的,希望大家认真抓好落实。
    今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比,新情况、新问题较多。主要表现为:一是“两委”班子同时换届,工作量大,任务繁重;二是首次实行“两推一选”,许多工作还有待于进一步探索实践;三是经过上次村委会直选,群众的民主意识进一步增强,对我们的工作要求更高了,工作的难度更大了;四是农村的情况比较复杂,宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性,从思想上重视,措施上加强,确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作,省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会,明确提出,农村党支部的选举工作,要充分走群众路线,大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署,市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》,后又召开了协调会、书记办公会和常委会,专题研究村“两委”换届选举工作,并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说,各级对这次换届选举工作重视程度之高,工作力度之大,是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署,扎实工作,抓好落实,确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面,我就“两委”换届选举的有关工作强调四点:
一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机,大力推进农村基层组织建设
    农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心,村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任,是党和政府农村工作的重要基础。去年,省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》,明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务,市委也专门下发文件,提出了以后进村班子整顿为重点,全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机,切实加强农村基层组织建设,把省、市委的指示精神落到实处。
    要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明,实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”,村“两委”成员交叉任职,是理顺农村基层组织领导体制,确立农村党支部领导核心地位的有效措施,有利于加强党对农村工作的领导,有利于精简效能,有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中,对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此,在这次换届选举中,各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会,最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村,要做好非党村委会主任的培养教育工作,等条件成熟后,及时吸收到党内来,调整为党支部书记。同时,要采取有效措施,确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中,妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设,要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好,人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举,真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子,为我市今后几年农村的改革发展稳定,为农村现代化建设提供坚强的组织保证。
二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题
    从现在起到换届基本结束,只有不到三个月的时间了。当前,要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题,有针对性地做好思想工作。
    一、要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。
    从总体上说,我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作,态度是正确的,工作是积极的,所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选,就已经使有些村干部只对下负责,不对上负责,导致乡镇党委一些工作难以开展和落实,再实行支部班子“两推一选”,乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了;还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力,影响其他工作,得不偿失;还有个别同志认为既然要搞民主选举,党委就什么也不必管了,选上谁算谁,存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的,但务必要引起高度重视,认真加以解决。首先要使乡镇干部明确,实行“两推一选”和村委会直选,是有关法规赋予党员和群众的民主权利,是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策,是时代发展的必然,也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明,得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”,说话没人听,办事没人跟,甚至引起群众集体上访。因此,换届选举工作不搞不行,搞不关注“公务员学习社群”(公众号: ixuexiqun )下载更多鲜活资料!好还不行。其次,实行“两推一选”和村委会直选,是为了贯彻群众路线,在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子,同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三,乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导,继续用传统的行政命令式的工作方法,对农村干部是行不通的,必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作,确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下,有步骤、有秩序地进行。
二、要解决好村“两委”干部的认识问题。
我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任,多年来为我市农村“两个文明”建设,为农村的稳定付出了艰辛的努力,做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作,就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟,绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到,一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些

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