纪检监察干部在全省务实担当为民服务工作专班会议上的交流发言(全文3014字)

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坚决向形式主义开刀——纪检监察干部在全省务实担当为民服务工作专班会议上的交流发言
    形式主义不仅仅是作风问题,更是严肃的政治问题。去年以来,*部党组、驻部纪检监察组就形式主义问题先后深入开展包括基层在内的*轮多层面专题调研、征求意见,收集整理出*个方面突出问题。下一步,*部党组将深入贯彻落实***总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,坚决向形式主义开刀,在全行业开展集中整治,把“四个意识”“两个维护”落到具体行动中。
    一、提高政治站位抓整治
    向形式主义开刀,必须坚定“两个维护”的政治自觉,深刻汲取***内违建别墅案例教训,牢固树立业务工作有政治的意识,对标党中央要求,坚决整治在贯彻落实中“把说了当做了、把做了当做成了”的问题。
    一是对***总书记重要指示批示和党中央决策部署的贯彻落实,既要讲工作进度,更要看质量效果。结合已经开展的“回头看”,对贯彻落实情况逐项进行梳理,必要时进行现场回访核实。突出抓好***总书记关于保障国家水安全重要讲话精神的贯彻落实,组织全行业在学懂弄通做实上持续用力。
    二是把贯彻落实情况作为督办工作重点和干部考核的主要依据,加强节点控制、过程监管和结果评价,确保件件有着落、事事有回音。
    三是深挖重要指示批示所涉及问题的根源,注重从政治上找差距,从思想上找成因,从利益根源上找症结,着力破除功利主义、实用主义和官本位思想。
    二、强化行业监管抓整治
    向形式主义开刀,必须亮出较真碰硬的鲜明态度。结合洞庭湖矮围圈湖、鲁山非法采砂等问题,结合脱贫攻坚专项巡视发现问题整改,把加强水利行业监管作为工作主线,坚决整治在人民群众利益上不维护、不作为的问题。
    一是针对人民群众关心的涉水问题,打好河湖管理、水利扶贫、水库安全运行、洪水调度、农村饮水安全工程管护、水资源水生态水环境监管等方面的攻坚战,清理整治水利领域有禁不止、有令不行,敷衍塞责、弄虚作假等问题。
    二是改进监管方式,采取“四不两直”的暗访式、奔着线索的“点穴”式、动态监控的网络式检查方式,不要基层汇报材料,不重表格留痕,不给基层和群众添麻烦、增负担。
    三是坚持以问题为导向,以整改为目标,从法制、体制、机制入手,建立一整套务实高效管用的监管体系,推动建立抓落实的长效机制。
    三、坚持刀刃向内抓整治
    向形式主义开刀,必须勇于自我革命。一是认真履行党组主体责任,带头查摆自身存在的问题,主动认领基层反映的问题,实实在在、完全彻底地解决若干较大“个头”、带有一定普遍性的突出问题,在重点领域有所突破、形成亮点。二是逐级压实*部门党组织政治责任,通过上下联动、精准发力,坚决整治光说不练的“口号派”、避实就虚的“障眼法”、爱惜羽毛的“老好人”。三是落实激励机制,为忠诚、干净、担当的干部撑腰鼓劲,打造风清气正的政治生态。解决形式主义问题要抓住要害加大形式主义整治力度,驰而不息改进作风,是今年巩固拓展正风肃纪成果的重头戏。全省各级纪检监察机关必须深刻领会、精准发力、狠抓落实。
    形式主义是作风建设面临的顽瘴痼疾,往往纠而复发、久而复尘。毛泽东同志说过“扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉”。解决这一问题要有决心与恒心。形式主义与官僚主义、享乐主义、奢靡之风虽然同属“四风”,但它们之间也还有显著差别。相对而言,官僚主义、享乐主义、奢靡之风一般有显在的负面载体,如讲排场、比阔气,挥霍公款、吃喝玩乐,超标乱配、违规装修,骄奢淫逸、腐化堕落等。而形式主义则不然,由于其存在、发展总是与领导机关、领导干部紧密联系在一起,并且总是以推进工作、落实决策的面目出现,乍一看不好把握尺度与界限,让想指责它、纠正它的人往往欲言又止,欲说还“羞”。这样,搞形式主义反而理直气壮,愈演愈烈。因此,解决形式主义问题要善于抓住要害。从工作实践上总结,就是要打好“暗访、严查、建制”组合拳。
    (一)暗访。这是检查的一种方法。有的同志下去检查习惯于车水马龙、浩浩荡荡、前呼后拥,地方和部门提前周到地规划,相关领导高高兴兴地陪同。最后,实际情况一点也没捞着,调研检查反而成为了形式主义的“亲民走秀”。这最受搞形式主义者的欢迎,因为他们最擅长的就是对上挖空心思对付,对下虚与委蛇应付。作为执纪监督者,要帮他们脱下这身装扮,让其丑态无处可藏。而不打招呼的暗访,不失为一着妙招。暗访可以避开“经典调研线路”,过滤“可视范围”的项目工程,防止“反复排演”后的一问一答,直插一线,直面实情。省纪委检查组下去暗访,有的县长、镇长来不及搞形式、走排练,汇报工作时“驴唇不对马嘴”,一下子现了原形。暗访应该坚持问题导向,轻车简从,提倡住小旅馆,吃路边餐,甚至自备干粮,先见群众再访干部,先到一线再进机关,先看实情再看材料。这样,就可以让那些热衷于搞形式主义的人心中无底,战战兢兢,只有老老实实的抓起来,扎扎实实地干起来。
    (二)严查。严格查处是治疗“机关病”的雷霆手段,伤筋动骨,管用有效。常言道,痛则通,通则久。只有使搞形式主义者感到切肤之痛,才能真正让他们痛下决心做到下不为例。我们都知道,问题出在基层,根子都在机关。当前一些基层干部群众戏谑有的地方为“领导讲话九级台风,下面执行纹丝不动”,直指一些领导干部表态嗓门大调门高,但行动少落实差。有的领导干部信奉“说即尽责”,哪管“西天取经”有多艰难。因此,要重视和敢于“一案双查”,对搞形式主义的,既要查处当事人,又要倒查追究相关人员的领导责任。去年环保督察中暴露出来的一批案件,令人触目惊心。这些严重污染问题绝非一日恶化,而是有一个长期积累的过程。但凡主管部门、监管部门、地方政府有任何一方负责,但凡有的人不那么装聋作哑当“官老爷”,也绝不至于到民怨沸腾的地步。对此类案件,就要锁定具体事、具体人、具体领导,不搞将功补过,而是一查到底,绝不姑息。通过查处典型案例并通报曝光,对那些以会议落实会议,以文件落实文件,以责任状落实责任的领导干部来一次深刻警示。
    (三)建制。针对问题,严格督促相关地方、部门举一反三、建章立制,用制度管人管事。这也是纪检监察机关在解决形式主义问题上的职责。我们既要善于治标,更要善于治本,并且是以尽可能小的代价起到尽可能大的作用。古语讲,病已成而后药之,乱已成而后治之,譬犹渴而穿井,斗而铸锥,不亦晚乎!解决形式主义问题,归根结底还是要在防范制度机制上找到有效办法。正如省纪委取消年终绩效考评集中检查活动一样,让大家把精力都尽量聚集到谋划工作、干事创业上来,不给那些重形式、重包装、重材料、重招呼的形式主义现象以滋生的土壤。在建立防范机制上,应该更加侧重反映工作实绩的客观数据,更加偏向相对独立的第三方测评,更加注重日常监督,更加考量权衡基层群众的直观感受,并且简单易操作。如在督促各级领导干部树立正确的政绩观、权力观、事业观,反对特权思想、特权现象,转变学风、文风、会风上,就应该注重平时的监督检查,日常情况的掌握,基层群众的反响。惩前毖后、治病救人是监督执纪工作的基本原则。通过举一反三、建章立制来防范纠而复发,让更少的人触碰纪律红线,也是抓住了治理形式主义的要害。
    “衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”纪检监察干部要有深重的为民情怀。时代是出卷人,我们是答卷人,群众是阅卷人。对纪检监察机关而言,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么,是解决形式主义问题的基本思路和方法。

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