平利县2019年人大常委会工作报告（全文7813字）

平利县2019年人大常委会工作报告
—-2019年1月22日在平利县第十八届人民代表大会
第四次会议上
汪贤存

各位代表：
　　　　我受平利县第十八届人大常委会的委托向大会报告工作，请予审议。
　　　　 2018年的主要工作
　　　　过去一年，县人大常委会在县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“决胜脱贫攻坚，同步迈进小康，全面建设中国最美乡村”目标，紧紧依靠全体代表履行宪法法律赋予的职责，是常委会工作砥砺前行、务实创新的一年。全年召开常委会会议8次，组织开展视察检查17次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告及重大事项报告23项，作出决议、决定和审议意见26项，圆满完成了十八届人大三次会议确定的任务，为推进民主法治建设和决胜脱贫攻坚、奋力追赶超越作出了积极贡献。
　　　　一、政治同向，认真落实县委决策部署
　　　　以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局是县委确定的重大政治任务。常委会始终坚持围绕中心，服务大局，全力推动县委重大决策部署的贯彻落实。
　　　　履行法定职责，助力脱贫攻坚。按照《平利县人大常委会监督脱贫攻坚工作暂行办法》，加强对脱贫攻坚工作的监督和支持，促进脱贫重点任务按期完成。专题听取县政府2017年度扶贫资金管理使用情况的报告，要求突出重点，统筹兼顾，进一步提升扶贫资金使用绩效。围绕深度贫困村脱贫工作开展视察检查，推动8个深度贫困村的扶贫政策、资金安排、项目建设、产业发展、联户帮扶等工作进一步落实。依法审议通过《平利县全域旅游规划》，支持县政府全力打造美丽乡村游，发展生态经济，带动贫困户持续脱贫增收。
　　　　发挥代表作用，引领脱贫攻坚。以“双联双带”活动为载体，充分发挥代表密切联系人民群众的优势，引导各级人大代表主动投身脱贫攻坚主战场，宣传脱贫政策，开展帮扶活动，向贫困户传授产业技能，引领贫困群众创造幸福生活。全县各级代表结对帮扶贫困户2500余户，捐款捐物210万元，办实事好事100多件。人大代表兴办的各类新型市场经营主体达到61家，通过流转土地、代种代养、吸纳就业、回收产品、配股分红等方式，带动贫困户1200多户，实现人均增收1126元。人大代表创建的各类产业协会、创业协会，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫带动贫困户脱贫增收成为充分发挥代表作用的实践舞台。
　　　　班子以身作则，投身脱贫攻坚。常委会领导苦抓真抓做表率，带队督查全县脱贫攻坚任务落实及干部帮扶情况，每周到挂联镇村开展帮扶工作，协调解决突出问题，促进产业发展、三变改革、搬迁安置、基础设施建设等重点工作落实，为全县完成年度减贫任务做出了积极贡献。人大机关干部尽锐出战，常态化开展“大宣传、大走访、大提升”活动，全力以赴做好联村帮户工作，帮扶成效得到当地干部群众的肯定和认同。
　　　　二、发展同力，促进经济社会高质量发展
　　　　常委会正确处理监督与支持的关系，围绕经济社会发展大局，通过监督的方式推动县域经济社会逐步实现高质量发展。
　　　　“命题监督”促进经济社会发展上水平。严格按照宪法和监督法的规定开展监督工作，紧扣重点项目建设，对“十三五”规划实施中期、2018年国民经济和社会发展计划执行、32个当年重点项目建设情况开展视察检查，建议县政府积极应对经济下行压力，深入推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进“十三五”规划顺利实施和当年发展任务按期完成。加强财政预算审查监督，听取和审议财政预算、预算执行、预算调整、决算等报告，监督重点向支出预算和政策拓展，作出审议意见，要求财政部门加强财政资金绩效管理，积极向上争取资金，努力克服收支矛盾，严格控制债务风险。推动审计问题整改落实，全面推行审计整改监督工作询问、调研反馈、专项交办、“两审两会一督查”工作机制，听取和审议县政府审计工作及审计查出问题整改情况的报告，紧盯审计监督查出的问题跟踪督办，推动应改尽改。2018年审计查处问题82个，比2017年降低14%，已整改到位79个，依法维护了审计监督的严肃性。
　　　　“点题监督”推动民生事项有效落实。坚持民有所呼、我有所应，把人民群众普遍关注的生态环保、教育、食品安全等问题列入监督计划，致力于推动民生改善。县十八届人大三次会议作出了《关于黄洋河水资源生态保护治理的议案的决议》，常委会紧扣议案决议落实开展视察检查、听取专项工作报告，县政府高度重视议案办理工作，各级相关部门进一步完善了黄洋河水资源生态保护机制、加大了防污治污力度、强化了执法监管，黄洋河流域基本达到了河畅、水清、岸绿、景美的目标。听取和审议省委环保督察反馈问题整改落实、全县环境保护目标完成情况的报告，监督推进河流生态治理、大气污染防治和污染行业整治，抓好28个反馈问题整改落实，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土“四场保卫战”，为打赢防污治污攻坚战创造良好的法治环境。
　　　　“任后监督”激励任命干部勤勉履职。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，在依法做好人事任免工作的基础上，切实加强干部任后监督，贯彻落实县委“三项机制”。全面落实《平利县人大常委会任免国家机关工作人员办法》，严格执行任前法律知识考试、任职资格审查、供职表态发言、审议票决、宪法宣誓的任命程序，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导干部。全年共任命国家机关工作人员11 名、人民陪审员15名，接受辞职和免职12人，组织宪法宣誓11人次。按照年度干部任后监督和履职评议计划，对6名人大任命的干部进行了履职评议，持续开展“人民满意单位”和“人民满意公务员”评选活动，全面客观地评价任命干部履职情况，促进任命干部不忘初心、牢记使命，慎终如始、履职为民。
　　　　“跟踪监督”切实增强监督实效。着力弥补监督工作重审议轻督办的薄弱环节，修订完善《平利县人大常委会决议决定及审议意见办理情况督查办法》，把视察检查、专题调研、听取汇报、满意度测评等跟踪监督方法形成制度，促进决议决定和审议意见落实到位。去年先后听取环境保护法、食品安全法、道路交通安全法等法律法规贯彻实施情况和平镇高速公路建设、易地扶贫搬迁等视察审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评，不断强化人大常委会决议决定和审议意见的法定约束力，进一步增强监督实效。
　　　　 “服务中心”促进茶饮产业提质增效。按照县委分工，常委会领导班子全力支持并积极参与县政府发展茶饮产业，坚持不懈地提升茶饮产业的发展质量和效益。强力推进基地扩张，实现当年新建茶园1万亩目标。更加注重内涵发展，新增2家良好农业规范认证茶企、10 家有机企业和sc认证茶企。持续提升品牌知名度，力推平利茶饮产品在北京茶博会、杭州茶博会、西洽会、杨凌农高会等会展平台亮相，“平利女娲茶”和“平利绞股蓝”从品牌创立走向名牌塑造。大力支持恢复创新“秦汉古茶”，用“世界上最早的茶”名片带动平利茶饮产业成为“丝路瑰宝”走向世界。矢志不移地破解绞股蓝市场准入难题，组织卫计、茶业等部门积极与中省有关部委汇报对接，《平利绞股蓝》食品安全地方标准本月26日即将公示期满，届时绞股蓝将纳入陕西省地方特色食品管理，结束人大挂联茶饮产业以来突破绞股蓝市场准入瓶颈制约的7年长跑。充分发挥产业脱贫的支撑作用，引导龙头企业带动3519户贫困户、11068人发展茶饮产业，茶饮产业已经成为全县持续脱贫增收的第一产业。
　　　　三、法治同轨，民主法治建设取得新的进步
民主法治建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本路径。常委会始终坚持宪法和法律至上，充分发挥人民代表大会这一根本政治制度优势，在履职监督中与“一府一委两院”同步同轨推进依法治县进程。认真落实党中央和全国人大关于推进监察体制改革的重大决策部署，依法选举和任命县监察委领导班子，听取监察体制改革情况的报告，督促监察委完成机构转隶组建、人员融合、制度建设等重点改革任务，支持监察委依法履行监督、调查、处置职责，为监察体制改革顺利进行提供了有力的保障

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