全面从严治党“两个责任”工作实施方案（乡镇版8000字）（全文8138字）

全面从严治党“两个责任”工作实施方案
（乡镇版）

　　　　为进一步落实全面从严治党“两个责任”，逐步构建责任清晰、任务明确的责任体系，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规，结合XX实际，制定我镇履行全面从严治党“两个责任”工作实施方案。
　　　　一、指导思想
　　　　以中央十九大精神为指导思想，全面落实“两个责任”，党委全面负责，领导各司其职，纪委组织协调，村居部门各负其责，依靠群众、自我、纪委监督的领导体制和工作机制，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，主要领导对落实责任制工作负全面领导责任，分管领导按照“谁主管、谁负责”的要求，具体抓好落实。
　　　　二、工作内容及任务分解
　　　　（一）党委全面从严治党主体责任内容及任务分解
　　　　1. 组织领导责任
　　　　牵头领导：XX，责任单位：党政办，负责人：XX
　　　　（1）谋划部署党风廉政建设工作。年初，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。党委领导班子每季度至少研究一次党风廉政建设和反腐败工作。
　　　　（2）明确责任分工。年初，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，建立责任体系和主体责任传导机制。
　　　　（3）落实双报告制度。每年1月31日前，党委以书面形式，向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。
　　　　2. 健全工作机制责任
　　　　牵头领导：XX，责任单位：组织办，负责人：XX
　　　　（4）健全领导小组机构。年初，根据实际情况，对党风廉政建设责任制领导小组成员进行调整，细化成员单位职责任务，督促各部门履职尽责。
　　　　（5）加强基层建设。实行乡镇党委书记抓基层党建工作责任清单制度，营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好氛围，夯实党在农村基层的执政基础。将党风廉政建设延伸到村（居）、站（所）和社区、企业等基层单位。
　　　　3. 严格执行党的纪律责任
　　　　牵头领导：XX、XX、张沈亮，责任单位：纪委办、组织办、宣传办，负责人：XX、XX、吴军
　　　　（6）坚持和创新党内学习制度。深入开展“两学一做”学习教育，坚持以党委（党组）中心组学习等制度为抓手，定期开展集体学习，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，增强党组织的凝聚力和战斗力。（组织办、宣传办）
　　　　（7）严明党的纪律。严明党的各项纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。提升各级党组织和广大党员干部的纪律意识，真正使党的纪律规定内化于心、力践于行，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。（纪委办）
　　　　（8）加强监督检查。各级党组织要担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评制止。要加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。（纪委办）
　　　　（9）严格党的组织生活制度。严格执行组织生活制度，增强党的组织生活活力。各级党组织要强化对《党内政治生活若干准则》落实情况的督促检查，确保党的组织生活经常、认真、严肃。（组织办）
　　　　4. 选好用好干部责任
　　　　牵头领导：XX，责任单位：组织办，负责人：XX
　　　　（10）严格干部选拨任用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，改进竞争性选拔干部等工作，有效规范选人用人行为。
　　　　（11）强化党组织的领导和把关作用。落实干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。各级党组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。加强选人用人监督问责，对用人失察失误的严肃追究责任。
　　　　（12）加强任前考核。对每次提拔、调整干部要严格把关，防止带病提拔。加强对被选拔任用干部廉政情况的考察，落实选人用人征求纪检监察机关意见的制度。
　　　　（13）改进和完善干部考察考核。考准考实领导班子、领导干部的工作实绩和发展成效，加强干部德的考核。
　　　　5. 抓好作风建设责任
　　　　牵头领导：XX，责任单位：党政办，负责人：XX
　　　　（14）推动作风建设规定落实。严守中央八项规定，切实强化作风建设，坚决反对“四风”。研究制定厉行节约、公车改革、公务接待等配套制度，健全长效监督机制。
　　　　（15）加强机关效能建设。对行政权力运行、公共资源交易和“12345”热线投诉办理，集中监控、自动预警、跟踪督办。深入开展机关效能督查，严肃惩处慵懒散漫等不良风气。
　　　　（16）加强政风行风建设。扎实开展各类专项整治活动，重点整治金融、电信、教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉、食品药品安全、保障性住房、安全生产、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面的不正之风和突出问题，集中治理基层行政执法中的突出问题。
　　　　（17）全面厉行勤俭节约。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》，切实加大预算公开力度，严格控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝、公款送礼、公款旅游、设立“小金库”、违规用车、违规修建办公用房等问题。
　　　　6. 领导和支持执纪审查工作责任
　　　　牵头领导：XX，责任单位：党政办，负责人：XX
　　　　（18）强化工作领导。加强对纪检监察机关监督执纪工作的领导，经常听取工作汇报。对纪检监察机关依规开展监督执纪工作予以授权和支持。
　　　　（19）支持执纪审查工作。全力支持和保障纪检监察机关开展执纪审查工作，排除阻力、干扰，做好坚强后盾。及时听取执纪审查工作情况汇报，协调解决重大问题，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败高压态势。
　　　　7. 推进源头治理责任
　　　　牵头领导：XX，责任单位：纪委办，负责人：XX
　　　　（20）健全完善党风廉政建设制度体系。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委《实施办法》，深化泗洪惩治和预防腐败体系建设。
　　　　（21）加强宣传教育。每半年开展传统教育、典型教育、警示教育等宣传教育活动不少于1次。实行领导干部任前考纪考法制度。
　　　　8. 强化权力制约和监督责任
　　　　牵头领导：XX、XX、XX，责任单位：党政办、纪委办、组织办，负责人：XX、XX、XX
　　　　（22）强化权力制约和监督。推行权力清单制度，规范权力运行流程，推动权力公开透明阳光运行，强化权力运行全过程监督。（纪委办）
　　　　（23）强化制度执行。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，落实用制度管权、管人、管事。（党政办）
　　　　（24）积极支持和组织巡察工作。支持上级巡视巡察工作，抓好问题整改，健全相关制度。积极组织巡察工作，加强对巡察联络工作的组织领导，切实担负牵头和领导职责。（党政办）
　　　　（25）加强民主监督。及时向政协和民主党派、工商联、无党派等通报党风廉政建设情况，听取意见，接受监督。（党政办）
　　　　（26）开展专项监督。对落实县委县政府重大决策部署情况开展专项督查，加强对国土、交通、水利、住建等重点领域工程建设项目监督检查，加大问责工作力度，保证政令畅通。（纪委办）
　　　　（27）推进党务公开。围绕中心、服务大局，坚持稳妥、循序渐进，以完善党务公开制度机制为重点，积极发展党内民主，拓宽党员了解和参与党内事务渠道。（组织办）
　　　　（28）深化政务公开。深化政务公开、厂务公开、村（居）务公开和各领域办事公开，深入推进廉政风险防控工作。拓展“12345”政府公共服务平台职能，畅通群众诉求渠道，完善督查督办机制，确保群众诉求件件有回复、事事有结果。（党政办）
　　　　（29）加强农村基层党风廉政建设。推行基层村居“阳光惠民”制度，实现村级资金流向和使用全程留痕监管，提高资金运行的安全性和透明度，切实规范村级财务管理。（纪委办）
　　　　9. 支持纪委履职责任
　　　　牵头领导：XX，责任单位：党政办，负责人：XX
　　　　（30）支持纪律检查工作双重领导机制。落实“两个为主”，坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有腐必反、有贪必肃，既查处党员领导干部贪污腐败，又查纠群众身边“四风”和腐败问题，减少腐败存量、遏制腐败增量。
　　　　（31）支持纪检监察机构“三转”。支持纪检机构集中精力抓党风廉政建设和反腐败工作，不安排与纪检监察业务无关的工作。积极推行党委部门纪检机构设置工作，实现派驻监督对党委、政府部门全覆盖。
　　　　（32）坚持“一案双查”。对应该实施责任追究的案件，支持纪检监察机关启动“一案双查”程序，追究主体责任、监督责任。
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