董绍涛:在巴彦县“全国两会”期间信访维稳工作专题会议上的讲话(全文4778字)

在巴彦县“全国两会”期间信访维稳工作专题会议上的讲话
董绍涛
(2018年2月26日,根据录音整理)
    
    今天召开的是巴彦县在全国“两会”期间信访维稳工作专题会议。春节前,在政府常务会议上我已对这项工作作了安排部署。刚才,继福同志又进一步作了安排。现在我们不能单独为了“两会”研究信访维稳工作,更不能把一个常态化的工作拆解开,在某一时间节点作安排部署,要把工作重点放在平时,从细处着手,从根儿上解决问题
    首先,我说说会议材料问题。
    一是《方案》没有工作目标,责任分工不明确,可操作性不强。制定方案一定要切合我县实际,不能按照上级方案套用。
    我们确定目标是要实现它,不是要问责,同时要把保障措施交代给大家,作为宏观指导。开会的目的是要把事情研究透彻、确定下来、安排部署下去,不能议而不决,做无用功。我们要把解决问题放在平时,关键时刻才不会有压力。关于隐患排查、矛盾化解和稳控工作,关键还要在稳控上下功夫。一是隐患排查,这几天各乡镇和部门隐患能不能排查出来,时间够不够用?二是案件化解,这几天的工作重点不能放在化解事上,而在于稳控。如果这几天就能把事儿解决了,这说明乡镇、部门,包括信访联席会平时工作有问题。关于《方案》,要通过联席会好好研究,否则,工作一定会出问题的。方才,谈到五常的信访问题,绝不是7件事11个人怎么“抱团上访”的表象问题,而是平时解决问题不规范、不到位,不要说信访工作,其他工作这样做也一样会出问题。
    二是表格信息不够细化、具体。两会期间,信访办要根据实际情况,随时调整在京驻访计划,无论是表内还是表外的单位和部门,都要随时听候安排。关于76名重点人员,表格信息体现的非常不清晰,只体现了上访人的姓名、户籍和反映的问题,除此之外,还应该列明哪些事儿已经解决了,签了息诉罢访协议和封卷了;哪些是无理要求、缠访闹访的;对有理的事儿没有解决的,对生活确有实际困难的,要研究解决措施让他们稳定下来;信访办应该把这些情况都细分出来。各乡镇、各部门要针对76个重点人员形成预案,哪些属于三级终结,哪些封卷了,哪些没封卷,哪些出具了答复意见书,哪些属于三跨三分离,一定要梳理清楚。预案要做最坏打算,要以常态化的工作方式解决问题,不能虎头蛇尾,说过就忘了。
    针对信访工作,总书记早就讲过“四个到位”,其中一个就是指生活有实际困难的要帮扶到位。我在春节前的常务会上就讲过这个问题,两会期间的稳控工作也是这样,生活上确有实际困难的,就是不上访也要给予照顾,这和花钱买稳定绝对不是一回事儿。各单位各部门坚决不允许花钱买稳定,这样只能助长社会风气越来越差。
    为什么有些信访问题越来越严重。第一,初访时没重视、没研究,以致问题越演变越复杂,成本越高,信访人胃口越大,这个问题很普遍。第二,解决问题的出发点有问题,开始时只是为了解决暂时的稳定,花点钱息事宁人,没有从根上去研究解决,相关政策没有研究透。
    我来巴彦两年多了,过去各战线研究处理问题出了多少会议纪要?我曾在常务会议上强调过,过去那些会议纪要有没有法律效力,有没有政策依据,执行不执行?我们讲新官要理旧账,这样的账怎么理?多数都是关乎我们百姓切身利益的事,为了大局,为了稳定,只能打掉牙往肚子里咽。我们一定要清楚的认识到,会议决策是有程序的。这些将来都会面临信访稳定问题。
    三是关于材料中安排接访的问题。第一件事是工作安排不细致。两会期间的党政机关领导干部工作表中将立东书记安排在3月5号接访,3月5号立东书记在北京驻访能回来吗,如回不来,是不是还要对上边做情况说明,我们的工作问题常常出在细节上。第二件事,信访维稳工作是常态化的,不是阶段性的,不能有司空见惯、走一步看一步的想法,要细致地落实好。两会期间,异常敏感,同样的问题甚至比平时还要轻微的问题,如果这个时段发生,影响极大,因此我们要做特殊安排。但是,绝对不能这段时期结束后就松懈下来,一定要把它当作常态化工作来抓。
    第二,关于信访案件的解决处理。
    一是事要解决。
    信访稳定,最好的办法就是把事情解决掉。所以,各部门、各乡镇在信访案件排查过程中,特别是对在经济、社会发展过程中出现的那些影响群众利益的问题、群众热切关注的问题,即使暂时稳定也要及时解决,这才是我们工作的根本出发点。对已经暴露出不稳定因素的信访问题必须加快解决。以前,我们的工作普遍存在遇到问题不研究、解决问题走弯路、处理问题拖沓找客观原因,或只有调查了解过程而没有处理结果和处理意见的现象。我们要善于思考问题,要清醒的认识自己,努力研究学习,使自己在工作能力、方法、技巧上有较大提高,能够胜任现在及以后的工作。
借此机会我再强调一下:政府各战线领导负责解决自己战线所有的有理访诉求,同时必须确定

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