中国人民政治协商会议第九届磐安县委员会常务委员会工作报告（全文8031字）

中国人民政治协商会议第九届磐安县委员会常务委员会工作报告
（2019年1月14日在政协第九届磐安县委员会第三次会议上）
陈剑波

各位委员：
我受政协第九届磐安县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一年来工作的回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县围绕“五大愿景”目标合力攻坚的重要年份。一年来，县政协常委会在中共磐安县委的坚强领导下，学习贯彻习近平总书记关于新时代政协工作的新要求和各级党委重大决策部署，紧扣中心，服务大局，聚焦城市更新、乡村振兴、经济提质、民生改善，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了县政协九届二次会议确定的工作任务。
一、注重学习引领，坚守正确政治方向
坚持理论先导、政治引领，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
深入学习贯彻中共十九大精神。努力学深悟透十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，及时传达学习汪洋主席在上海等四省市政协工作座谈会上的讲话精神，以及省市政协读书会和县委理论学习中心组关于十九大精神的专题研讨心得，不断跟上形势要求，确保政协工作指导思想常学常新。认真领会十九大报告中提出的“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”，“发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中”等新论断，明了社会主义协商民主的性质定位和前进方向，以此为指引，进一步完善政协工作的思路和举措。
自觉接受县委对政协工作的坚强领导。始终牢记“中国共产党的领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征”，“协商民主是实现党的领导的重要方式”，把“讲政治、听召唤、守纪律”作为政协工作的最重要规矩。党委的重大部署、重要会议精神及时传达，政协召开全会、调整委员等重大事项及时请示，接待上级领导、调研考察等重要活动及时汇报，安排年度工作计划与党委工作重心紧密对接，确保与党委同心同向、同频共振。认真贯彻全国、全省政协党建工作有关会议精神，向县委建议成立县政协机关党组，健全政协的党组织设置。
二、注重实干担当，坚持服务和参与中心工作
一年来，县政协常委会始终围绕大局，在参与和服务中心工作中努力展示政协组织的奋发有为形象。
班子带头，尽心尽力参与重点工作和重点项目建设。在全县担当作为、加压奋进的浓厚氛围下，县政协机关响应县委号召，积极参与中心工作。各位主席身体力行，分别挂帅或参与新城区、金磐开发区、磐普产业园、旧城拆迁、杭温高铁征迁、城郊村改造、美丽磐安建设等工作，较好地完成了年度工作任务。
委员联村，促进涉农民生实事落实。2018年是“一村一委员”联村制度实施的第二年。一年来，委员们以集体和独立行动相结合的方式，深入广大农村，帮助理思路、鼓干劲、办实事，开展“五村同创、三美共建”相关工作民主监督，助力打造和美乡村，促进县委县政府农业农村工作举措在乡村更好地落地见效。各委组集体到联系乡镇开展活动32次，委员到联系村近1000人次；共发现和解决各类问题65个，帮助联系村办理实事160件，为联系村联系落实或捐助了一批项目资金。在联村工作中，涌现了不少先进委组和个人典型。
真心监督，促进城乡面貌改善。按照省市政协部署，结合我县实际，组织开展了城乡生活垃圾分类处理、小城镇整治、美丽庭院建设三项民主监督。委员们深入集镇、村庄明查暗访，努力掌握第一手情况，如通过“五查”、“五问”，了解垃圾分类是否真正做到分类投放、是否天天清运、阳光堆肥房是否正常运行等。根据三项监督中发现的问题，委员们提出30条建议，以专题协商的方式交办给县政府相关部门，得到重视和整改，取得良好效果。开展小城镇整治专项视察。委员们实地察看了玉山、尖山、云山、冷水等小城镇整治情况，听取了县整治办和相关街道乡镇的汇报。建议加强规划指导；加大环境卫生、集镇秩序整治力度；围绕提高颜值品位要求，注重特色，强力推进整治工作，进一步改出新面貌。开展县中医院迁建工程视察。针对工程中存在的问题，召开座谈会，督促建设单位和施工单位加快建设进度、严把质量关。
三、注重调查研究，围绕党政工作重心建言献策
一年来，县政协常委会根据县委县政府要求和社会经济发展需要，选择三个重点课题进行了认真调研，专题向县委县政府建言献策。
开展“新一轮工业经济扶持政策”课题调研。我县原有工业经济政策于2018年到期，面对新的经济形势，迫切需要明确新的政策导向。调研组分别在三大工业区块召开骨干企业代表恳谈会，举行十多个部门参加的工业实体经济高质量发展座谈会,广泛听取了意见建议；吸收了湖州、东阳、金华、永康等地的好做法、好政策。调研报告建议针对当前我县工业经济存在的短板和不适应形势的政策条款，以问题为导向，突出绩效、精准施策，着力于解决“资金扶持欠集中、效率效益指标少、执行效率不够高”等问题，并详细列举了具体条款的增删修改建议和相关理由。
开展“‘古街区、新业态’与传统村落活化”课题调研。调研过程中，调研组深入县内外的古街区和传统村落实地考察，召开座谈会充分听取了乡镇村干部、部分投资业主和有关部门的意见。调研报告分析了我县资源相对丰富、个性较为明显、试点初见成效的现状，重点就开发性质的定位，开发与居住、保护之间关系的处理，有关部门职责的界定和招商条件的把握等进行了深度的剖析。建议总结试点经验，统一规划，优先选择群众积极性高的街区村落对外招商开发；创新思维、突破藩篱，在定性上，将居住功能的房屋与产业功能的旧房区别开来，将具有居住和产业双重功能的房屋与普通住房区别开来，适当放宽纳入产业开发的街区、村落的人均用地标准。
开展“乡村医疗卫生服务能力建设”课题调研。调研组走访了全县所有乡村医疗服务点，考察借鉴了外地“医联体”、“智慧村医”建设试点经验，召开六次调研座谈会，广泛听取各方意见。调研报告建议，要在乡村振兴大背景下，加强乡医、发展村医、振兴中医，推进医网、医养、医旅融合；出台全面加强基层卫生与健康服务能力建设的政策措施；规划实施一批卫生与健康重点项目，推动乡村医疗卫生服务能力的整体提升。
四、注重为民议政，围绕经济民生真情协商
习近平总书记指出：“社会主义协商民主，应该是实实在在的，而不是做样子的。”为此，县政协大力提倡“真协商”理念，瞄准事关发展的实际问题和群众关注度高的民生小事开展协商，确保协商有意义、有成果、能落实。
精心组织，提升全会协商质量。政协大会协商是整体协商的平台，是引领舆论的风向标，越来越受到党政领导和社会各界人士的重视和关注。九届二次全会期间，委员们以提案形式提出意见建议167件，出席大会的委员人均提交1件以上；经审查和并案后立案144件，现已全部按时办复。这些提案凝聚了委员的履职热情和心血，得到了县政府和有关部门的高度重视，其中100件提案所提问题已得到解决或基本解决。为了保证大会发言的质量，在征集筛选中坚持“没有调研的一律不采用、没有走访群众的一律不采用、没有实质对策建议的一律不采用”。一些立意新颖、内容务实的发言，对有关工作起到了良好的启发和促进作用。在大会期间的三次讨论中，委员们踊跃发言，共提出各类意见建议322条，经整理刊登在大会简报上，许多意见得到县领导的重视和相关部门的采纳落实。
务实议事，提高专题协商效果。专注于打造“双月专题协商”品牌，继续贯彻“缩小切口、讲究实效”原则和“早做准备、广泛调研”的要求。一年来，就“加强基层医疗服务能力建设”、“中草药进户入园”、“磐五味原种保护与基地建设”、“加快学前教育发展”、“推进城乡生活垃圾分类处理”五个专题开展了协商。在“中草药进户入园”工作试点过程中，委员们通过专题协商与部门乡镇一起分析存在的问题与不足，提出了加强规划设计、发展“一村一品”、突出可赏可用、加强种苗培育、挖掘民间“土

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