2020年淮北市相山区人民政府工作报告（全文）（全文14372字）

2020年淮北市相山区人民政府工作报告（全文）
——2020年1月14日在相山区第十一届人民代表大会第五次会议上
相山区人民政府区长 朱龙

各位代表：
　　　　现在,我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政 协委员和各位列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关 键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支 持下，区政府高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委 “12310”总体部署，以建设品质相山为目标，以高质量发展为统领, 以深化供给侧结构性改革为主线，以“十项行动”为抓手，统筹做好 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业取 得新成效。
　　　　发展态势穗中有进。始终保持战略定力，积极应对煤炭行 业去产能等经济下行压力，主动淘汰34家退规企业42亿元落后产 能，加强主导产业培育和企业帮扶，全力打好稳增长组合拳,经济运行呈现“稳中有进、进中向好”态势。预计全年地区生产总值增长 6%;固定资产投资增长5.2%;财政总收入增长19.7%;城镇、农村居 民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。
　　　　发展势能加快积蓄。积极抢抓发展机遇，主动融入长三角 一体化国家发展战略，高起点制定凤凰新城发展规划，科学编制产 业发展规划，不断拉伸产业链条。开发区主导产业调整获省政府批 复,是省政府下发促进开发区规范管理文件以来首家完成主导产业 调整的园区，为优化产业结构开辟了更加广阔的发展空间。
　　　　发展成果惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，克服 为企业减税降费3.56亿元的减收压力，化解了 8.52亿元债务存量, 增加了 2.9亿元教育工作、退役军人安置等刚性支出，财政总支出的 81.5%投入民生和社会事业，区政务服务中心、三级养老服务中心等 群众期盼的“十件”民生实事基本完成。
　　　　发展成绩亮点纷呈。坚持务实担当、争先进位，安全生产工 作、食品安全工作分别获省政府落实有关重大政策措施真抓实干、 取得明显成效县(区)表彰。获批全国首批综合减灾示范区创建试点 单位。获得全国第二批节水型社会建设达标区、全国“七五”普法中 期先进区、全省民生工程绩效奖补先进区、全省党政领导干部履行 教育职责考核优秀等次。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家 首批示范园。相山区健康食品小镇获批省级特色小镇。
　　　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　　　(一)持续发力工业经济，产业结枸更加优化。
　　　　对标省“三重一创”建设和市“四基一高一大”战略布局，围绕食 品制造、信息两大主导产业，打造信息产业园、源创客小微企业加速器、生物科技孵化基地三大平台，总投资76亿元的深圳裕维鑫达电 路板、德兴昌电子等17个信息产业及配套项目集中签约。
　　　　强化政策引导，制定支持新型工业化政策措施“40条”和VR产 业政策措施“39条”，建立完善规上企业、战新产业、高新产业、“专精 特新”企业培育库。投入财政资金1100万元，支持思朗食品、金冠玻 璃等企业加大信息化、数字化、智能化、绿色化改造投入。指导32家 企业申报政策项目90个，获批各类项目资金6980万元。尊龙环保 产品被国家工信部认定为国家级绿色产品;徽香昱原、曦强乳业被 省经信厅认定为省级数字化车间和绿色工厂;贝宝食品、合众机械 被省经信厅认定为“专精特新”企业。
　　　　充分发挥投资拉动作用，全年编排实施工业转型升级和重点技 术改造项目17个，阜邦生物科技、德兰和创生物科技等10个项目 竣工投产。加快处置闲置资产，盘活“僵尸企业”4家,释放闲置土地 182亩。预计全年工业投资增长82.8%,技改投资增长26.9%;新增 规模工业企业6家，战略性新兴产业产值同比增长41.2%。
　　　　(二)不断壮大商贸服务业,城区业态更加繁荣。
　　　　新业态服务业项目加快推进，开元颐居酒店项目签约落地，南 翔云集文化特色街区开工建设，隋唐运河古镇商业街二期“大观园” 项目完成主体工程，蚕街、中农批淮北大市场项目基本建成，云天地 壹街、苏杭时代广场(久兴店)开业运营。安徽快乐真棒商贸集团与 上市企业山东家家悦集团并购重组，实现强强联合。
　　　　楼宇经济效益持续提升，全区万平方米以上商务楼宇入驻经营 单位3300余家，重点楼宇集聚效应更加凸显。国购大数据产业基地 吸引35家优质企业入驻,成为全市大数据产业发展的强劲增长极。
　　　　加快推进电商进村工程，区级农村电商公共服务中心、物流配 送中心及14个村级电商服务网点已全部建成运营，获评省级农村 电商巩固提升工作示范村3个、示范点2个。全年各物流配送中心 收发派件4300万件，同比增长20%。
　　　　(三)深入推进乡村振兴,农民生活更加幸福。
　　　　高标准编制《相山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。扎实 推进美丽乡村建设，开展“大棚房”问题专项清理整治。启动渠沟镇 徐集村村庄污水治理试点工作，完成农村人居环境整治村庄26个, 改厕2860户。城乡供水一体化项目开工建设。“四好”农村路扩面延 伸27公里，123路公交车向渠沟镇西延,居民出行更加便捷。
　　　　不断加强农田水利基础设施建设，全年粮食产量突破历史新高。 芳香小镇建设稳步推进，“两岸田园”项目开业运营。积极开展“三品 一标”认证，培育优质绿色品牌2个、淮优农产品品牌14个。加快培 育新型农业经营主体，培育省级示范社2家、省级家庭农场2家。实 施壮大村级集体经济行动计划，培育年经营性收入50万元以上村4 个。
　　　　渠沟镇获评国家产业强镇示范建设镇，钟楼村获评省级首批美 丽乡村重点示范村,张集村、徐集村获评省级美丽示范村。成功举办 第四届黄里杏花节，中央电视台、中国日报、新华网等多家媒体网站 进行集中宣传。
　　　　(四)全面深化改革创新,发展活力更加充沛。
　　　　着力深化供给侧结构性改革，认真落实减税降费政策，全年为 民营企业落实减税2.97亿元,减收社保费用5900万元，园区电力直 接交易企业新增6家,用电成本降低8.3%。扎实推进商事制度改革,
　　　　强化“双随机、一公开”监管，实施“多证合一、证照分离、简易注销”, 开办主体注册登记实现1个工作日办结。
　　　　全面完成政府机构改革任务，机构设置进一步优化，部门职责 进一步明晰。深入推进街道体制改革,8个街道全部按照“6+2+N”模 式优化内设机构。建立综合执法中心，实行一支队伍管执法。实施相 山经济开发区行政管理与人事制度改革，面向社会公开招聘12名工 作人员。
　　　　大力支持企业科技创新,8家企业与合肥工业大学、江南大学等 科研院所建立产学研合作关系，新增产学研合作项目10个，引进高 层次科技创新人才团队2个。净增国家级高新技术企业7家，总数 达27家。源创客获评“中国十大活力产业园区” “省级小微企业创 业基地”。
　　　　(五)大力实施开放带动，发展势头更加强劲。
　　　　强力推进项目建设，落实“四督四保”制度和“五项机制”，实行 重点项目推进工作动态考核。苏太太食品、锦绣府邸等项目建成，盛 美诺生物科技、金冠玻璃窑炉技改等项目投产，完美生物科技、港利 文庭雅苑等项目加快建设。
　　　　建立“1349”招商工作机制，成立5个驻外招商团，围绕主导产 业，开展以商招商、产业招商、精准招商，深圳大川电路板等25个项 目成功签约。一期投资5亿元的今麦郎食品淮北产业园项目创造了 项目开工建设的“相山新速度”。加快培育进出口主体，新增进出口 企业4家。全年利用内资100亿元、外资5821万美元，外贸进出口 总额1.13亿美元，增长18.2%。
　　　　成功举办2019淮北食博会、VR产业峰会，积极参加世界制造业大会、第二届中国国际进口博览会、粤港澳大湾区产业创新洽谈 峰会、合肥农交会。强化对外合作，与越南隆安省周成县签署友好关 系意向书，与上海嘉定区江桥镇签订战略合作协议，建立友好交流 关系。
　　　　(六) 持续优化营商环境,服务企业更加精细。
　　　　致力深化“放管服”改革,29件事项实现长三角区域政务服务 “一网通办”，区政务服务中心审批事项入驻率达到100%,全程网办 率达到70%以上。实施建设项目审批制度改革，制定《相山区建设工 程项目容缺受理实施细则(试行)》，容缺受理项目27个。支持企业 直接融资，九天测绘股份有限公司成功挂牌新三板，实现我区新三 板零的突破，辣魔王食品、思朗包装等12家企业成功在四板挂牌。
　　　　做好经济数据分析和调查摸底，高质量完成第四次全国经济普 查工作。常态化开展“四送一服”，走访企业550家次，对接资金、人 才等要素165项，为企业解决问题366件。建立金融支持实体经济 发展联席会议制度，组织政银企对接会，为辖区内54家民营企业融 资约1.7亿元，税融通贷款余额2.9亿元。清理拖欠民营企业中小企 业账款333.5万元。全年登记个体工商户7492户，私营企业3352 家。
　　　　(七)全面提升城区品位,城市功能更加完善。
　　　　加速推进基础设施建设，实施桓谭路等路段改造提升工程，泉 山路上跨立交桥、古城东路、学院西路、民生东路建成通车，环山东 路开工建设，打通“断头路”，畅通“微循环”。凤凰新城相凤路、凤贤 路等4条道路即将建成，仪凤路以西雨污管网铺设完成，人民西路 启动建设，“一区多园”产业布局初步形成。积极争取市政府支持，与国安电力公司协商共建供热管网项目，破解开发区企业发展难题。
　　　　深入开展“两治三改”专项行动，依法拆除违法建筑1.62万试。 开展市政工程和棚户区改造项目征收清零行动，完成23个项目约 10万㎡征收安置工作,长山路西组团沿古城路商铺等一批老大难问 题得到解决。投入资金1980万元对23万㎡老旧小区进行综合整 治，惠及居民2268户。累计实施老工业区搬迁改造项目183个，达 到项目总数的84%,有效释放城市空间。
　　　　加快建设新型智慧城市，增强城市管理、服务数字化综合应用 能力，顺利通过全国文明城市年度复评。加强市容环境卫生管理，推 行垃圾分类试点，立案查处非法小广告案件364件，城市“牛皮癣” 问题得到有效治理。128家物管小区建成非机动车充电桩1815处, 电动车充电难问题得到缓解。完成11家国有企业“三供一业”分离 移交，接收小区(点式楼)92个,物业改造面积276万㎡。
　　　　(八)扎实开展三大攻坚,破解瓶颈更加有效。
　　　　坚决打好精准脱贫攻坚战，投入财政专项资金1350万元，实施 扶贫项目30个。推出扶贫特惠保险、捐赠资金二次救助、消费扶贫 等后续帮扶措施，建立健全“1+18”扶贫政策，精准实施脱贫八项工 程,较好完成年度脱贫攻坚目标任务。
　　　　严格落实生态环境工作责任，全面完成中央、省环保督察交办 信访件问题整改。建立大气污染防治量化考核机制，扎实开展餐饮 油烟、扬尘等大气综合治理专项行动，更新改造油烟净化设施412 家，秸秆禁烧连续六年实现“零火点”,PM25平均浓度同比下降 7.98%。全面推行河湖林长制，建设智慧河长平台，改造提升开发区 污水管网，完成西流河、跃进河等5条城市黑臭水体治理,2个市级 考核断面水质优于控制目标，获得市地表水断面生态补偿资金600 万元，饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率达24.4%。
　　　　切实防范化解政府债务风险，严格控制增量,稳妥化解存量，债 务规模风险总体可控。深入开展非法集资专项排查整治，打击清理 涉嫌非法集资企业6家，追回群众投资款335万元。
　　　　(九)不断增强民生保障,群众福祉更加提升。
　　　　投入资金14.9亿元，完成28项民生工程。全区城乡最低生活保 障标准每人每月提高到583元，城乡居民参保实现应保尽保。新增 城镇就业1.25万人,失业率控制在4.5%以内。开发退役军人专岗， 扶持1010名退役军人就业。攻坚房地产领域历史遗留问题，已办理 南黎花园、滨河花园等25个项目10309户不动产权证书，并启动国 购、刘庄安置房等44个项目36709户不动产权证书办理。
　　　　新开办曲阳学校，九一O学校、朝阳小学新建教学楼投入使用。 与阳光博雅、安徽春蕾签订合作办学框架协议，筹建北大培文学校。 扎实推进小区配建幼儿园清查治理工作，着力提高学前教育公益普 惠水平。突出“全民健身”主题，举办相山区第二届全民健身休闲季 活动。淮纺路小学跳绳队获得2018-2019年全国跳绳联赛总决赛七 项第一名、第六届上海国际交互绳大奖赛四项冠军。3家基层医疗机 构与市人民医院组建紧密型医联体，区人民医院主体封顶。在全省 率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，获国家卫健委肯定。人口 和计划生育工作位列全省一类县区第七名，惠苑路社区、杏林社区 等13家单位获评省卫生社区。
　　　　深入开展“1+6+N”安全隐患集中排查整治专项行动，安全生产 形势持续稳定。严格落实食品安全工作责任，隋唐运河古镇商业街获评省餐饮质量安全街区。深入开展“七五”普法，全面落实“谁执法 谁普法”责任。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,办结中央和省交办线 索46条，查封、冻结、扣押涉案资产1200余万元。认真开展“保安 全、保大庆、护稳定”专项行动，积极化解信访积案，圆满完成新中国 70周年大庆安保维稳任务,群众安全感指数稳中有升。
　　　　(十)切实提升服务效能，自身建设更加扎实。
　　　　深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以 案”警示教育，扎实开展“8+2+2”专项整治，力戒形式主义、官僚主 义，查处漠视群众利益问题8件。通过“立行立改一批、集中攻坚一 批、建章立制一批”抓实整改工作，解决了一批群众身边的烦心事、 操心事。
　　　　加强法治政府建设，制定完善《相山区人民政府工作规则》、《相 山区人民政府重大行政决策相关程序规定》、《相山区政府系统法律 顾问工作规则》，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。
　　　　认真执行区人大及其常委会决议、决定，主动接受区政协民主 监督，办理区人大代表建议98件、区政协委员提案69件，办结率和 满意率均为100%。承办省长热线37件、市长热线5101件，回复网 民留言617条。国防动员、消防救援、民族宗教、妇女儿童、残疾人、 老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作都取得了新成绩。
　　　　回顾一年来的工作,成绩来之不易，更需齐心协力。面对外部环 境复杂多变、经济下行压力加大和发展新情况老问题叠加的严峻挑 战，我们在区委的正确领导下完成了开发区主导产业调整，工业主 导产业发展方向和路径更加明晰;我们坚持高质量发展标准，围绕 主导产业引进了 一批优质项目、扶持壮大了 一批优质企业，进一步增强了转型发展的信心，进一步坚定了走高质量发展道路的决心。 这些成绩的取得,是***新时代中国特色社会主义思想科学引领 的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协及社 会各界鼎力支持的结果,也是全区广大干群坚定信心、团结拼搏、真 抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知 识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、 工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及社会各界人 士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷 心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作，形势依然严峻，更需克难奋进。工业经济短 板突出，煤炭产业比重过大，引领高质量发展的大项目不多，新兴产