发挥党的领导制度体系在国家制度和国家治理中的统领性作用（全文5875字）

发挥党的领导制度体系在国家制度和国家治理中的统领性作用
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），在深入总结我国国家制度建设的历史性成就和各方面制度成果的基础上，第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，使我国国家制度更加定型，为进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化打下了牢固基础。《决定》最为突出的一点，就是把党的领导制度这个国家根本领导制度摆在了国家制度和国家治理体系的统领性地位。确立党的领导制度的统领性地位的理论依据、实践依据、制度依据确立党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领性地位，具有科学理论依据、充分实践依据和权威制度依据，体现了以***同志为核心的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识以及对我国国家制度和国家治理体系建设历史经验、演进方向、发展规律的准确把握。第一，确立党的领导制度的统领性地位，具有科学的理论依据。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律，坚信社会主义必然代替资本主义，但这一历史进程不是能够自动实现的。无产阶级只有建立代表自己阶级利益的先进政党，在这一先进政党领导下形成强大力量，才能实现砸碎资本主义旧制度、建立社会主义新制度的历史使命。正因如此，马克思、恩格斯把共产党领导看成社会主义必须具备的实现条件，将坚持共产党领导作为科学社会主义一条根本原则。正是基于对科学社会主义原则的深刻认识，中国共产党人把领导权问题看作中国革命能否走向社会主义、社会主义建设和改革能否成功、建成社会主义现代化强国目标能否实现的核心问题。我们党自成立起，进行了艰苦的党内外斗争，在一次又一次经历重大挫折、付出血的代价的艰苦磨砺中，掌握了中国革命领导权和主动权，把握了中国革命的正确方向，赢得了新民主主义革命胜利，建立了人民当家作主的新中国，并完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，完成了中华民族有史以来最广泛最深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。党的十一届三中全会以来，我们党顺应时代潮流、顺应人民意愿，团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，成功开辟了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，使中国大踏步赶上时代。在我国国家制度的探索、建立和发展历程中，我们党与社会主义制度是互为条件、相互保障、水乳交融、不可分割的。我们党是我国社会主义制度的开创者、实践者和维护者，党的领导既是社会主义制度的外部保障，也是社会主义制度不可或缺的内部要素。党的十八大以来，***总书记作出“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”的重大政治论断，深刻揭示了中国共产党领导与中国特色社会主义之间的内在统一性，深刻揭示了党的领导优势与中国特色社会主义制度优势之间的逻辑统一性，为我们深刻认识党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领性地位提供了科学的理论指导。第二，确立党的领导制度的统领性地位，具有充分的实践依据。深入了解中国近代以来的历史，不难发现，中国共产党的领导地位是中国历史发展的必然结果，是中国人民在反复比较中作出的正确选择。从鸦片战争开始，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，民族危机和社会危机空前深重，求得民族独立和人民解放，实现国家富强、民族复兴成为中华民族最伟大梦想，无数仁人志士为此进行了各式各样的尝试。只有中国共产党找到了一条改变中国命运的正确道路，一步一步把中国人民引向光明，经过28年浴血奋战，建立了人民当家作主的新中国。新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹。一是经济快速发展奇迹。我们大踏步赶上时代，用几十年时间走完了西方国家几百年走完的工业化进程，由一个贫穷落后的国家跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、军事实力、文化影响力和世界影响力显著提升，人民生活显著改善，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。二是社会长期稳定奇迹。我国法治体系不断健全，社会治理体系日益完善，国家安全体系全面加强，保持了政治大局安定，实现了社会和谐稳定，保证了人民安居乐业，成为国际社会公认最有安全感的国家之一。“中国之治”充分显示了我国国家制度和国家治理体系的显著优势和强大生命力，也充分表明：没有党的领导，就没有社会主义新中国，就没有中国特色社会主义事业今天这样大好的发展局面。中国人民已踏上中国特色社会主义新征程，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。要战胜前进道路上的风险挑战、实现宏伟目标，从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。确立党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领性地位，就是要用制度保证党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，保证全党全国人民在党的坚强领导下沿着正确方向不断前进。第三，确立党的领导制度的统领性地位，具有权威的制度依据。一个国家由谁来领导、怎样领导，是国家制度和国家治理体系必须解决的一个首要问题。1980年，邓小平同志指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”在当代中国，中国共产党是执政党，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。坚持党的领导、服从党的领导、维护党的领导，是做好一切工作的根本政治前提。确立党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领性地位，抓住了国家制度和国家治理体系的根本和关键。基于此，中国共产党党章明确规定中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对党领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和坚

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