2018年新津县政府工作报告（全文13541字）

2018年新津县政府工作报告

　　　　2018年政府工作回顾
　　　　2018年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻市委市政府“全面落实年”各项部署，积极抢抓成都“南拓”、高质量发展示范区、公园城市建设等机遇，主动作为，锐意进取，全县经济社会保持平稳较快发展。地区生产总值337亿元，增长10.3%；一般公共预算收入24.5亿元，增长10%；固定资产投资255.5亿元，增长11.4%；社会消费品零售总额84.16亿元，增长10.8%；城镇常住居民人均可支配收入37416元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入22112元，增长9.5%。连续6年位居四川省十强县行列，位居全国中小城市投资潜力百强县市第15位、全国新型城镇化质量百强县第79位。
　　　　这一年，我们着力补短板强功能，城市格局进一步优化。
　　　　（一）城市空间全面重塑。聘请国内顶级规划设计团队编制完善城市空间规划，创新提出“超级绿叶”城市总体架构，优化确立“成南副中心、滨江公园城”战略定位，着力塑造“一心三城五镇”①城市空间格局。在城市中心片区规划33平方公里津津城市绿心，在老城片区规划25平方公里五津水韵城，在新城片区规划58平方公里岷江创新城，在花源片区规划23平方公里牧山健康城。结合镇乡产业特色，规划建设农博、文博、渔博、花韵、休闲5个特色镇。新津全域纳入成都公园城市示范区，规划建设2.16平方公里公园城市首启区，“山水呼应、清新明亮”的公园城市空间印象初步呈现。
　　　　（二）城市能级不断提升。与天府新区、高新区、双流区共建高质量发展示范区，新津城市发展进入“快车道”。地铁10号线二期地上高架、地下盾构全线贯通，新津站列入全市首批TOD②示范站点。五津水韵城完成1100余户棚户区、城中村改造，全县首条城市下穿金三角隧道建成通车，五津廊桥、白鹤大桥等10个项目加快推进。岷江创新城完成骑龙湖公园（一期）景观提升等21个项目建设，建成西新大道等道路16.2公里，省骨科医院、恒大健康城等32个项目加快推进。牧山健康城建成丽景路等道路15.8公里，领地天府兰台、龙湖双珑原著、墨尔文国际学校等14个项目加快推进。
　　　　（三）城乡治理更趋精细。试点“街长制”③网格管理，整治改造背街小巷3条、老旧院落5个，新（改）建公厕22座。新增微绿地、小游园等绿化覆盖14万余平方米，城市建成区绿地率达33.5%。启动城乡环境“一体化”管理，探索“一把扫帚扫全域”机制。实施全域农村人居环境整治，永商藕塘湖、安西路林盘等7个林盘整治加快推进，完成新平龙马、花桥长春等7个村环境提升，改造农村旱厕574个。深入推进城乡社区发展治理“五大行动”，大力实施社区营造，建立“互联网+社治”纪实管理平台，在39个农民集中居住区推行“1+2+1+N” ④治理模式，新增社区社会组织302个，多元化城乡社区治理格局加快构建，16名新津市民荣登国家、省、市“好人榜”。
　　　　这一年，我们着力优结构提能级，产业质效进一步提升。
　　　　（一）智能制造产业加快发展。天府新区智能制造产业园成为天府新区先进制造业主要承载地。建成兴物11路等道路13公里，新开工建设标准厂房23.6万平方米、专业楼宇9.15万平方米、人才公寓13.3万平方米，设立德国轨道工业协会中国代表处。引进格力电器、上海途远等项目26个，新诚检测等17个项目加快建设，阿尔斯通、新纶科技等20个项目建成投产，聚集智能交通装备、绿色食品、智能家居等主导产业企业314家，完成工业投资136.1亿元，规模以上工业增加值增长12%。
　　　　（二）绿色精品农业稳步发展。以“农博引领+乡村振兴”思路，推动农业由“增产”向“提质”转变，建成天府农博创新中心、千亩大田景观等项目，引进斯维登O2O⑤、途远C2B⑥、新希望F2F⑦等新经济项目3个，中国农科院农业科技成果转化基地等17个项目加快推进，“新津韭黄”成功注册为国家地理标志证明商标⑧。完成农业投资12亿元，农业增加值增长4.1%。成功举办第五届川台农业合作论坛，天府农博园作为成都服务全川农业“七大共享平台”的重要载体和全省乡村振兴示范点，受到省市领导高度肯定。新津被列为全省乡村振兴规划试点县。
　　　　（三）现代服务业提速发展。引进美国威特V1汽车世界等项目3个，希望·奥特莱斯等13个项目加快建设，完成梨花溪游客服务中心、宝资山公园改造提升。全年实现旅游综合收入37.7亿元，获评中国最具投资价值旅游名县、四川省乡村旅游强县。出台支持服务业发展意见，全县首个商业综合体新悦广场建成运营，吸引麦当劳等知名品牌进驻，老码头文创商业街等特色街区加快建设，北京缤歌中国区总部、中伦农业全国总部落户新津。商品房销售面积达144.9万平方米。完成服务业投资107.4亿元，服务业增加值增长10.8%。新津物流园区获评全国优秀物流园区。
　　　　这一年，我们着力抓创新促改革，发展活力进一步释放。
　　　　（一）重点改革纵深推进。实施项目“承诺制”改革试点，项目开工时间最短缩减至30天；实行“43证合一”⑨，推行登记全程电子化，企业开办时间缩短至5个工作日内，新增企业2263户。基本完成国税地税征管体制和城市管理综合行政执法改革。县属国有公司整合重组为4家，推动国有公司走向市场。农村土地“三权分置”⑩和集体资产股份权能改革深入推进，完成38个村（社区）股份化改革试点，土地规模流转17.5万亩，组建合作社114个。出台“民营经济18条”？，建立民营企业座谈会制度，常态开展民企大走访，帮助企业融资8.4亿元，民营经济增加值达238.9亿元。一批优秀民营企业和企业家受到省市表彰，县委县政府被省委省政府、市委市政府表彰为促进民营经济发展先进单位。
　　　　（二）创新能力显著提升。与中国农科院、新希望集团开展战略合作，组建天府希望绿领学院。新增市级以上创新平台7家、万人有效发明专利拥有量10.9件，推动32项科技成果转移转化，实施技改项目152个，规模以上工业企业R&D？投入2.78亿元，高新技术企业达40家，实现高新技术产业产值166亿元，9家企业入选成都新经济“种子企业”“准独角兽企业”？培育库。“双创”载体达15万平方米，推动100余个创新团队、22个“双创”项目入驻，举办“高校学子新津行”“创新津”等主题活动20余场次。
　　　　（三）开放合作持续深化。扎实推进“项目年”各项工作，举办“同走希望路、共建公园城”等城市推介活动10余场次，签约引进重大产业化项目12个，引进二次招商项目42个，盘活闲置土地592亩、闲置厂房10.5万平方米。全年实际到位内资204亿元，实际利用外资2.8亿美元，两次摘得全市招商引资“百日擂台赛”流动红旗。成立全省首家县级包装技术商会，组织事丰医疗等80余家企业参加西博会、进博会等展会，实现外贸进出口总额27亿元。成功举办国际名校赛艇赛等国际交流活动28场次。
　　　　这一年，我们着力抓整改夯基础，生态环境进一步改善。
　　　　（一）环保机制更加健全。全面落实生态文明建设主体功能区规划，坚持招商引资环保审查提前介入、环保监督全程参与，严格执行环保准入，否决不符合环保要求项目6个。新建空气、水环境质量自动监测站22座，生态环境质量风险监测评估、预报预警、应对处置能力持续提升。健全环境保护“一岗双责”、跨区域环境污染联防联控等制度机制，开展各类环境执法检查600余次，查处环境违法案件113件。
　　　　（二）污染防治重拳推进。持续打好污染防治“三大战役”，扎实开展突出环境问题整改“百日攻坚”行动，完成中央环保督察110件信访主办件整改工作。淘汰燃煤锅炉89台，整治“散乱污”企业564家，依法淘汰关停砖瓦窑，PM10、PM2.5年均浓度同比实现双下降，空气优良天数同比增加3天。启动10座污水处理厂提标改造，完成89个居民小区（林盘）污水和8段黑臭水体综合治理，老南河大桥省考断面水质达到Ⅳ类，提前一年完成治理目标，饮用水水源地水质达标率100%。完成452处农用地、67家重点行业企业用地信息采集。
　　　　（三）生态本底不断夯实。持续推进“五河一江”滨江生态带、环城生态带和绿道公园体系建设，建成生态河堤11公里，新建绿道53公里，白鹤滩湿地、教育岛湿地等一大批湿地公园建成开放，新增湿地1万余亩。深化全域“增花植绿”行动，实施屋顶绿化、立体绿化和拆墙透绿，开展“最美阳台”“最美社区（院落）”评选，城市人均公共绿地面积达12.7平方米，列全国绿色发展百强县市第52位。
　　　　这一年，我们着力解民忧纾民困，民生保障进一步加强。
　　　　（一）社会保障不断完善。大力实施就业优先战略，农村富余劳动力新增转移就业3300余人，城镇新增就业4700余人。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达98%、95%，发放低保金、慈善医疗救助金等各类救助资金2700余万元。新（改）建养老床位320张，为564名困难老人提供居家养老服务。落实“量体裁衣”式残疾人服务11000余人。普兴骑龙山等18个安置房项目加快建设，建成安置房8万余平方米，累计实物配租公租房980套。对口帮扶小金县工作取得明显成效，县委县政府被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进集体。
　　　　（二）民生福祉稳步提升。实施高品质公共服务设施体系建设行动计划，持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算比重超过65%。引进成都市龙江路小学到新津合作办学，五津三小等3所学校被评为国家和省、市特色示范校，本科一次性上线率达63.8%，被评为全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。为27000余名65岁以上老人、699名环卫工人免费体检。全域实现看病全流程电子支付，中医院、妇幼保健院迁建项目加快建设，建成妇女儿童保健中心、治未病中心、心理咨询中心，成功创建国家健康促进县，国家卫生县城创建通过技术评估。“两馆一站”免费开放，县图书馆被评为国家一级馆，新增基层综合性文化服务、公共文化服务标准化示范点20个，举办非遗文化节等惠民活动280余场次。列全国幸福百县榜第91位。
　　　　（三）社会大局保持稳定。“平安新津”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争扎实开展，“大联动·微治理”体系建设深入推进，“雪亮工程”建设全面完成。深化安全生产“三大体系”？建设，建成安全生产标准化企业38家，对61家危化企业实施动态监管预警，全力做好地质灾害、防汛抢险、食品药品等重点领域、重要行业安全防范和处置工作。成功处置非洲猪瘟重大动物疫情。扎实开展“三报到”工作，强化突出信访问题县领导包案调处，及时妥善化解各类矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。
　　　　这一年，我们着力提素质转作风，自身建设进一步深化。
　　　　（一）依法行政深入推进。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议168件、政协提案179件，办复率100%，满意率分别达98.2%、95.5%。坚持县政府常务会会前学法制度，建立重大项目评审制度，强化重大决策合法性审查和风险评估。“七五”普法深入实施，“双随机、一公开”？扎实开展，建成法律服务工作站12个、工作室63个，我县基层法治建设受到司法部充分肯定。
　　　　（二）行政效能持续提升。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深入推进“互联网+政务服务”，建立“仅跑一次”政务服务事项清单，推动审批事项全流程公开，全面清理规范各类证明事项，村（社区）证明事项从313项减至15项，部门证明事项从8043项减至12项，全国基层政务公开标准化规范化试点通过验收。创新开办电视问政，26个部门、镇乡（街道）负责人上台接受问询。大力推进网络理政，全年受理各类群众诉求14291件，办结率100%，满意率92.7%，被评为全国网民留言办理先进单位。
　　　　（三）廉政建设不断加强。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决防止“四风”反弹，“三公经费”支出更加规范。完成80个政府投资项目审计，审减资金2000余万元。全面加强公共资金、国有资产、招投标等重点领域和关键岗位监管，深入开展不作为及“懒散拖”专项治理，立案查处违法违纪案件172件180人。
　　　　此外，完成省市民生工程126项。撤县设区工作顺利推进。机要、保密、气象、人防、国防、民族宗教、对台交流、外事侨务、档案、地方志、机关事务、工会、工商联、共青团、妇女儿童、科协、残联、征兵、红会等工作取得新成绩。
　　　　各位代表，过去一年，是极不平凡的一年。面对各种问题挑战，我们风雨同舟、砥砺奋进，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协有力监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持参与新津建设的社会各界人士、企业家朋友、驻津单位、解放军和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前存在的问题和不足，主要表现在：一是产业结构层次与城市经济发展战略取向尚有落差，产业规模小，龙头企业少，高新技术企业少，高素质人才聚集度不够。二是城市形态规模与高质量发展示范区战略目标尚有落差，没有明确的城市中心和标志性建筑，基础设施、公共服务配套还不能满足市民需求，生态环境特别是空气质量与群众期盼还有较大差距。三是城市功能与资源禀赋比较优势尚有落差，对人文资源、生态禀赋等战略性资源挖掘不足、转化不足、利用不足。四是公务员队伍能力素质与新形势、新要求尚有差距，专业能力、专业精神还需进一步提升。对于这些不足，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
　　　　2019年政府工作安排
　　　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是新津加快建设公园城市的起步之年，更是提升新津城市功能品质的攻坚之年。县政府将坚决落实县委重大部署，坚持以公园城市为统揽，以全域旅游为抓手，以建设高质量发展示范区为目标，努力推动城乡形态明显改善、经济质效加快提升、社会事业不断进步。
2019年县政府工作的指导