党支部标准化建设工作手册 (2)（全文21149字）

　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　　　
党支部标准化建设
工作手册

党委办公室 编
2019年X月
　　　　
目录
　　　第一章 党支部组织架构标准 – 1 –
　　　一、党组织机构设置 – 1 –
　　　二、党支部班子建设基本要求 – 2 –
　　　三、党支部委员会选举程序 – 2 –
　　　四、党支部书记选配标准 – 4 –
　　　第二章 党支部工作职责标准 – 6 –
　　　一、党支部的基本任务 – 6 –
　　　二、党支部书记的主要职责 – 7 –
　　　三、党支部副书记的主要职责 – 8 –
　　　四、党支部委员的主要职责 – 9 –
　　　五、党小组长的主要职责 – 11 –
　　　第三章 党支部日常工作标准 – 12 –
　　　一、发展党员工作流程 – 12 –
　　　二、党员学习教育工作流程 – 16 –
　　　三、党员管理工作流程 – 16 –
　　　四、党支部会议工作流程 – 17 –
　　　五、支部联系群众工作流程 – 17 –
　　　第四章 党支部活动组织标准 – 19 –
　　　第五章 党支部阵地建设标准 – 20 –
　　　一、支部活动阵地（党员活动室）建设参考标准 – 20 –
　　　二、支部宣传阵地建设标准 – 20 –
　　　第六章 党支部制度台帐标准 – 22 –
　　　一、基础资料类 – 22 –
　　　二、制度类 – 23 –
　　　三、图表类 – 24 –
　　　制度类附件 – 25 –
　　　附件1 党员学习教育培训制度 – 25 –
　　　附件2 “三会一课”制度 – 27 –
　　　附件3 民主监督制度 – 29 –
　　　附件4 民主生活会制度 – 30 –
　　　附件5 民主评议党员制度 – 32 –
　　　附件6 党风廉政建设制度 – 34 –
　　　附件7 党费收缴制度 – 36 –
　　　附件8 党务公开制度 – 37 –
　　　附件9 党员活动室管理制度 – 39 –
　　　附件10 领导干部“双重组织生活”制度 – 40 –
　　　附件11 党委议事规则 – 41 –
　　　附件12 中心组学习制度 – 45 –
　　　附件13 固定党日活动制度 – 47 –
　　　附件14 党内关怀帮扶制度 – 49 –
　　　附件15 党委委员党建工作联系点制度 – 50 –
　　　图表类附件 – 52 –
　　　附件*** 党支部会议一览表 – 52 –
　　　附件B 党支部其他日常工作一览表 – 55 –
　　　附件C 党支部换届选举流程图 – 56 –
　　　附件D 发展党员工作基本流程 – 57 –
　　　附件E 处置不合格党员流程图 – 58 –
　　　附件F 缴纳党费流程图 – 59 –
　　　附件G 支部党员大会流程图 – 60 –
　　　附件H 支部支委会流程图 – 61 –
　　　附件I 支部党小组会流程图 – 62 –
　　　附件J 组织生活会（民主生活会）流程图 – 63 –
　　　附件K 民主评议党员流程图 – 64 –
　　　附件L 上党课流程图 – 65 –
　　　附件M 台账管理（资料整理）三要素 – 66 –

第一章 党支部组织架构标准
　　　　
　　　　一、党组织机构设置
　　　　（一）合理设置党支部。根据工作需要，本着精干高效、工作相关、楼层相近和有利于加强党建的原则，合理设置、划分党支部。原则上，每个党支部党员人数不超过50人。按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组。X组织架构机构、人员变动时，院党委根据实际，及时同步改设党支部，开展党的活动，实现党的工作全覆盖。
　　　　（二）规范班子构成。X设党委书记1名，党委副书记2名，党委委员5名。10个党支部分别设支部书记1名，党员人数较多设副书记1名，委员会一般设委员3至5人，党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定选举产生，党委委员会、支部委员会任期3-5年。任期届满应按期进行换届选举，如需延期或提前换届，须报上级党组织批准，延长期限一般不得超过一年。
　　　　（三）按期进行换届选举。支部委员会由支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由支部党员大会选举产生。选出的支部委员，报上级党组织备案；党支部书记、副书记，报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。
　　　　二、党支部班子建设基本要求
　　　　（一）党支部班子分工明确，各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题。
　　　　（二）党支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，坚持贯彻并注重成效。
　　　　（三）及时传达和贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。
　　　　（四）支部班子成员密切联系群众，发挥润滑剂作用，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。
　　　　（五）支部班子成员调整应及时，保证组织机构的完整。
　　　　三、党支部委员会选举程序
　　　　（一）选举准备阶段
　　　　1.向上级党委请示。选举前向上级党委请示（换届时一般在任期届满前一至二个月向上级党委请示），经上级党委批复后，即可进行选举的筹备工作。
　　　　2.起草工作报告。选举前，党支部应认真回顾和总结本届委员会的工作（新成立的党支部要作筹备工作报告），对取得的成绩、存在的问题、经验教训以及对下届支部委员会的建议等，在广泛征求党内外群众意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论、反复修改后定稿。
　　　　3.进行思想教育。为了保证选举工作的顺利进行，选举前，党支部应组织党员学习党章，对党员进行民主集中制、党员权利、义务的教育，帮助党员明确选举意义和基本要求，增强行使民主权利的意识，认真慎重地对待选举工作。
　　　　4.酝酿候选人。支委会根据党章规定，具体提出候选人条件和下届支部委员会的构成原则和组成名额，交党员讨论。党支部委员应由党龄满3年的正式党员担任。候选人经党小组初步酝酿提出后，支部委员会加以集中，然后根据多数人的意见确定候选人预备名单。
　　　　5.向上级党组织报告候选人请示。在做好以上准备工作后，支部委员会要把候选人预备名单及时向上级党组织请示，经上级党组织同意后，方可进行正式选举工作。
　　　　（二）正式选举阶段
　　　　1. 报告工作。选举时，要召开支部党员大会，由支部书记向大会报告工作，然后组织党员认真进行讨论，听取党员的意见，如有批评意见或质疑，应负责作出说明和解答。
　　　　2. 正式选举。选举要采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行。可以直接采用候选人数多于应选人数20％的差额选举的办法进行正式选举，也可以采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。
　　　　选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票，超过到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。
　　　　3. 选举书记（副书记）并进行分工。选举产生党支部委员会后，新的支部委员会第一次会议可由当选委员中推举一人主持，采用等额选举的办法选出支部书记、副书记，支委会研究确定工作分工。
　　　　（三）选举报批阶段
　　　　1.报上级党组织审批。新的支部委员会将选出的支部书记、副书记名单及简要情况、得票数和支部委员分工报请上级党组织审批。
　　　　2.公布新班子。上级党组织批准后，及时向全体党员公布新一届党支部的组成和分工。
　　　　四、党支部书记选配标准
　　　　（一）党支部书记是支部的核心，是支部日常工作的组织者和领导者，必须具备较强的思想政治素质、业务素质、知识素质、能力素质和心理素质。
　　　　（二）落实从严治党责任，树立正确政绩观，把从严治党责任担当好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。
　　　　（三）具有中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，坚持改革开放，开拓创新，工作业绩突出。
　　　　（四）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真调查研究，坚持从实际出发，能够把党的方针、政策以及上级的决定同X实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事，求实效，反对形式主义。
　　　　（五）有强烈的事业心和责任感，有一定的实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业技术知识。
　　　　（六）正确行使权力，遵纪守法，勤政廉洁，以身作则，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受组织、群众批评和监督。
　　　　（七）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念、善于团结同志，包括团结与自己有不同意见的同志。
　　　　（八）一般应当具有1年以上党龄《党支部工作条例》。
第二章 党支部工作职责标准
　　　　
　　　　一、党支部的基本任务
　　　　（一）宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及院党委、行政、本支部的决议。充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本X本支部所担负的任务。
　　　　（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。
　　　　（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。
　　　　（四）密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。
　　　　（五）对要求入党的积极分子进行教育和培养，对预备党员进行培养、教育和考察，及时讨论预备党员转正，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀青年人才。
　　　　（六）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。对支部范围内党员、尤其是党员干部组织党风廉政建设的学习，监督支部范围内科室、党员X的X使用、耗材使用、均次费用控制，并进行沟通和向院党办汇报。
　　　　（七）实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
　　　　（八）按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。
　　　　二、党支部书记的主要职责
　　　　党支部书记是支部委员会的主要负责人，在院党委的领导下，按照党员大会、支部委员会的决议，负责党支部的日常工作。
　　　　（一）负责召集支部委员会和支部大会；结合本单位、支部的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部大会讨论决定，充分发挥支部的战斗堡垒作用。
　　　　（二）做经常性的思想政治工作，了解掌握党员和群众的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。
　　　　（三）检查党支部工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
　　　　（四）经常与党支部委员和同级行政负责人保持联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，协调X内部党、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。
　　　　（五）抓好支部委员会的自身建设，按时召开支部组织生活会，带头执行民主集中制和党的纪律，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
　　　　三、党支部副书记的主要职责
　　　　协助党支部书记分管日常党务工作。
　　　　（一）积极支持支部书记行使职权，协助支部书记搞好日常工作。
　　　　（二）作好党的积极分子的培养工作，坚持党员条件，积极慎重地吸收新党员，发展党的组织；做好优秀党员的培养、提高和考核工作。
　　　　（三）做好党员的思想政治工作，负责党员的政治学习；表彰先进，树立典型，及时纠正不良倾向。
　　　　（四）支部副书记协助支部书记工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。党政一身兼的，必须行使两种职能，承担两个责任。
　　　　四、党支部委员的主要职责
　　　　（一）党支部组织委员工作职责
　　　　1.了解、掌握党支部的组织状况，提出支部组织生活安排和党小组划分、调整的意见，检查、督促党小组过好组织生活。
　　　　2.了解、掌握党员的思想状况，会同宣传委员、纪检委员抓好党员的教育，关心党员的学习和生活。
　　　　3.了解、掌握要求入党的积极分子的情况，提出发展党员意见，负责入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察工作，办理接收新党员、预备党员的转正和对党员进行组织处理的有关手续。
　　　　4.加强对党员的管理，负责支部委员会、支部大会的会议记录，定期更新党员花名册，完成党员人数统计，转接党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。
　　　　5.组织开展各种党建主题活动，搜集、整理党员的模范事迹，向支部委员会提出表扬，奖励党员的建议。
　　　　6.完成上级党组织布置的党内各项报表统计工作。
　　　　7.认真完成党支部的日常、临时性工作。
　　　　（二）党支部宣传委员工作职责
　　　　1.协助党支部书记开展党内宣传教育工作，向全体党员进行党的路线、方针、政策和时事政治等宣传教育。
　　　　2.有计划地组织全体党员学习党章党规、***总书记系列重要讲话、各级党委重要指示等，不断提高党员的政治思想素质。
　　　　3.了解、掌握党内思想动态，有针对性地提出支部宣传教育意见，做好思想政治工作
　　　　4.协助支部书记抓好党课教育，指导党员的读书、读报和谈心活动，负责分发和管理党报、党刊和党员读物。
　　　　5.加强与同级工、团等组织的联系，指导、协助他们搞好思想教育。
　　　　6.掌握好宣传阵地，做好宣传鼓励工作，大力宣传和表扬先进思想和先进事迹，组织开展各种健康有益的文娱体育活动。
　　　　7.做好党支部的各项宣传工作。
　　　　（三）党支部纪律检查委员职责
　　　　1.了解、掌握党员在遵守党纪国法方面的情况，提出党风党纪教育的意见，组织党员学习党规党纪和有关法律并监督检查落实情况，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。同各种违纪行为和腐败现象作坚决斗争。
　　　　2.维护党员的民主权利不受侵犯，督促党员履行义务。
　　　　3.受理并向上级党组织转达群众对党员的检举、揭发、控告，转达党员的控告、申诉，协助上级党组织和纪律检查部门做好党员违纪案件的查处。
　　　　4.考察、了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行教育和帮助。
　　　　5.经常对党员进行纪律监督，认真调查、及时处理党员违反党的章程和违反党的纪律事件。
　　　　6.经常向支部委员会汇报和反映本支部党风党纪情况。
　　　　五、党小组长的主要职责
　　　　1.按照党支部要求，组织好党员的学习，贯彻执行支部的决议。
　　　　2.按时召集党小组会，严格党的组织生活。
　　　　3.组织党员做好群众工作，及时反映群众的情绪和要求。
　　　　4.听取、收集党员的思想、工作汇报，及时向支部委员会反映情况，做好党员的思想工作。
　　　　5.完成支部书记交办的其他党内工作。
第三章 党支部日常工作标准
　　　　
　　　　一、发展党员工作流程
　　　　（一）党支部必须严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定和要求，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好党员发展工作。
　　　　1.按照支部发展党员流程图（详见图表类附件），有侧重、分阶段、明职责、按程序做好申请入党积极分子的培养、教育和考察工作。
　　　　2.发展党员有计划、有安排、有重点，指导群团做好“推优”工作；重视从中层干部、优秀职工、青年中发展党员。
　　　　3.申请入党人员、入党积极分子、发展对象、预备党员材料齐全，相关培养教育和考察记录完整。
　　　　（二）对申请入党人员的确定、培养、教育和考察
　　　　1.自愿递交入党申请书。支部在一个月内派人同入党申请人谈话，有谈话记录。
　　　　2.递交《入党申请书》6个月以上，支部要通过召开支委会（支部大会）研究确定入党积极分子，会议记录要详细。
　　　　3.及时报院党委备案，发放《入党积极分子培养考察登记表》。
　　　　4.党组织列为积极分子，并重点培养、教育、考察（列为积极分子应具备四个条件：拥护党的路线、方针和政策，坚持党的基本路线，在思想上政治上同党中央保持一致；本人对党有比较明确的认识，热爱党，相信党，积极要求入党，靠近党组织，决心为共产主义奋斗终身；热心于中国特色的社会主义现代化建设，在改革开放中，在生活、工作、学习等方面，实际表现突出，有献身精神；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信）。
　　　　5.列为积极分子后，党组织要指定一到两名正式党员做其培养联系人，并接受其参加党内有关活动。
　　　　6.党组织对入党积极分子进行1年以上的培养教育和考察。
　　　　7.在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意报上级党委备案，可列为发展对象。
　　　　8.公示5个工作日。
　　　　9.确定2名正式党员作为入党介绍人（一般由培养联系人担任，也可自己约请，或由党组织指定）。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能作入党介绍人。
　　　　10. 确定为发展对象后，党支部进行政治审查，没有经过政治审查的不能发展入党。
　　　　11.对发展对象进行短期集中培训，没有经过培训不能发展入党。
　　　　（三）预备党员的接收
　　　　1.支委会对发展对象进行初审后报具有审批权限的基层党委预审，预审后报区委组织部审批，并发放《入党志愿书》。
　　　　2.发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织的同意（用钢笔逐项填写清楚，字迹端正，内容真实）。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论、表决。
　　　　3.支部大会赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的80%，才能接收为预备党员。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见，应统计在票数内。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。
　　　　4.党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料、发展党员公示情况等材料【详见（六）、发展党员所需材料】，报院党委，院党委核查后报上级党委。
　　　　5.上级党委派党委委员或组织员同发展对象谈话。
　　　　6.区委组织部3个月内审批。
　　　　（四）预备党员的教育、考察
　　　　1.将预备党员及时编入党支部或党小组，对他们进行教育考察。
　　　　2.组织预备党员进行入党宣誓。
　　　　3.党支部对预备党员进行为期1年的教育考察。
　　　　（五）预备党员的转正
　　　　1.具备党员条件的，预备期满后，预备党员提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众的意见；支部委员会审查；审查结果公示5个工作日；支部大会讨论、表决预备党员转正；报院党委批准后，报上级党组织审批。
　　　　2.不完全具备党员条件的，需进一步教育和考察，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。
　　　　3.区委组织部三个月内讨论审批，审批结果及时通知所在基层党支部。党支部书记要将审批结果在党员大会上宣布。
　　　　4.预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察等材料【详见（六）、发展党员所需材料】，由党办转交人力资源部门，存入其档案。
　　　　（六）发展党员所需材料
　　　　1.发展预备党员所需材料
　　　　（1）入党申请书（手书）
　　　　（2）入党积极分子培养表（内容填写规范、完整）
　　　　（3）政审材料（家庭主要成员在重大历史时期的表现情况）
　　　　（4）思想汇报（每季度一次，手写）
　　　　（5）公示情况登记表（盖章）
　　　　（6）征求群众意见座谈会记录（报复印件）（盖章）
　　　　（7）民主评议汇总情况表（盖章）
　　　　（8）入党积极分子培训考核成绩单（或结业证复印件）
　　　　（9）入党志愿书（填写规范、完整）
　　　　（10）党支部、党员大会会议记录（报复印件，加盖支部公章）
　　　　2.党员转正所需材料
　　　　（1）转正申请书（手写）
　　　　（2）转正公示情况登记表（盖章）
　　　　（3）预备党员考察表（填写规范、完整）
　　　　（4）预备期间思想汇报（每季度一次，手写）
　　　　（5）党支部、党员大会会议记录（报复印件，加盖支部公章）
　　　　二、党员学习教育工作流程
　　　　1.坚持党员学习教育制度，引导党员自身加强党性修养，保持共产党员先进性。
　　　　2.党员学习应有计划、有安排、有检查，重点突出，形式多样，效果明显。
　　　　3. 有关学习、会议、活动实行签到，保证学习质量，缺席人员应补学或补课，并撰写提交心得体会。
　　　　4. 党委成员、支部书记每年线上学习不少于40个学时，线下学习不少于56小时；普通党员每年学习线上不少于20个学时，线下不少于32个学时。
　　　　三、党员管理工作流程
　　　　1.做好党员的党籍管理，及时转接组织关系，党员名册台帐等与实际相符。
　　　　2.党费收缴工作足额及时，党费收缴情况每月公示1次，接受党员群众监督。
　　　　3.坚持年度党员民主评议，按相关规定对党员进行考核和奖励。
　　　　4.督促和引导党员自我管理，模范地遵守法律法规，严格遵守党纪，无违法违纪现象，全面履行岗位职责。
　　　　四、党支部会议工作流程
　　　　1.支部党员大会、党支部委员会会议、支委组织生活会、党小组会等会议应按时、按需、有序召开。
　　　　2.会议一般按会前准备、会议议程、会后工作三个阶段进行，会议签到、会议记录应规范完整。
　　　　3.涉及党内选举、发展党员、民主评议、考核表彰等主题的会议应按相关程序要求严格执行。
　　　　4.会议形成的相关决议、情况、结果等应及时向上级党组织汇报，其文体应规范。
　　　　五、支部联系群众工作流程
　　　　1. 密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想工作。
　　　　2.坚持五必谈、五必访（职工伤病住院必访；职工生活及家庭遇特殊困难必访；职工家庭重大纠纷必访；职工发生意外事故、事件必访；职工受到处分、处罚，有思想情绪者必访。职工思想波动必谈；职工违章违纪必谈；职工岗位调整变动必谈；职工之间发生矛盾纠纷必谈；职工受到表扬或批评必谈。）
第四章 党支部活动组织标准
　　　　
　　　　一、严格党的组织生活，认真落实“三会一课”制度：每月一次支委会、一次党小组会，每季度一次支部党员大会，支部书记每年讲党课2次及以上。
二、每月一次固定党日，内容丰富、形式多样