刘国中：在第十四次陕南绿色循环发展座谈会上的讲话（全文7182字）

　　　　
在第十四次陕南绿色循环发展座谈会上的讲话
刘国中
（2019年6月2日）
　　　　
　　　　同志们，今天我们召开第十四次陕南绿色循环发展工作座谈会，目的是推动区域协调，实现陕南高质量发展。昨天，我们调研了脱贫攻坚、科技创新、产业发展和民生建设等工作，集中开工了34个重大项目。刚才，省发展改革委、省科技厅、省农业农村厅进行了汇报，市县负责同志、企业代表作了发言，陕南三市政府同省直有关部门举行了签约仪式，大家谈得都很好。下面，结合调研情况和大家的发言，我讲五点意见。
　　　　一、充分肯定成绩，坚定高质量发展信心不动摇
　　　　去年以来，陕南三市认真贯彻落实第十三次绿色循环发展工作座谈会精神，迎难而上、积极进取，实现生产总值34304亿元，增长92%，增速连续10年高于全省平均水平，综合实力进一步增强。主要体现在四个方面：一是发展基础更加牢固。基础设施建设步伐加快，山阳至柞水高速建成通车，丹凤通用机场投入运行，西康、西十高铁项目稳步推进。脱贫攻坚和民生工程深入实施，贫困发生率进一步下降。二是主导产业更加明晰。初步形成以茶叶、中药材、食用菌、核桃、魔芋等为重点的农业产业链，以高端装备制造、新材料、富硒食品为重点的工业产业链，以全域旅游为重点的现代服务业产业链，其中新型材料、绿色食药、装备制造等产业实现了两位数增长。三是生态环境建设与保护得到加强。中央环保督察反馈涉及陕南的16个问题已整改完成14个，汉江出境断面水质稳定保持国家II类标准，划定生态保护红线面积2.17万平方公里，生态保护体制机制不断健全。四是新发展理念逐步确立。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深入人心，绿色循环、资源节约的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式正在形成。
　　　　同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。一是农民收入偏低，去年汉中、安康、商洛三市农民人均纯收入分别为10088元、9504元和9112元，均低于全省平均水平。二是高质量发展步伐较慢，陕南三市金融业发展不充分，科技投入有待加强，产业层次整体偏低，产业链延伸不够，新动能培育不足，战略性新兴产业项目谋划还需进一步加强。三是环境约束趋紧，生态环境稳定向好的基础仍不牢靠，生态优势转化为经济优势的难度加大。这些，都要在今后工作中切实予以解决。
　　　　当前，全省上下正在深入学习贯彻***总书记来陕视察重要讲话精神，全面落实追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，一季度GDP增长6.3%，全省经济运行呈现开局平稳、稳中有进、结构向好的态势。陕南三市要按照省委、省政府工作部署，紧密结合实际把追赶超越和“五个扎实”要求进一步细化实化具体化，在如何创造性贯彻落实、推进经济高质量发展上狠下功夫。各级领导干部要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习***新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实往心里走、往深里走、往实里走，牢固树立新发展理念和正确政绩观，从思想和行动上对表对标，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，尽快实现理念、作风、能力、品行大提升。
　　　　一要把稳中求进工作总基调落到实处。从4月份的情况来看，全省主要经济指标增速较一季度均有不同程度回落，有的市经济指标呈现两位数下降，形势严峻。陕南三市虽然相对好一些，但也不能掉以轻心，必须紧紧抓住发展第一要务不动摇。我们讲稳中求进，“稳”是指速度，保证经济运行在合理区间，不发生区域性系统性风险,“进”是指质量，通过践行新发展理念，促进产业转型升级和经济结构优化。其中“稳”是基础、“稳”是第一位的，不能离开“稳”这个基础和前提，决不能出现经济大起大落。要不折不扣落实好中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项部署，把工业稳增长放在重要位置，扎实推进投资落地、项目落地等工作，持续释放消费潜力，确保经济在合理区间内平稳运行。
　　　　二要把新发展理念落到实处。始终坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导和衡量陕南经济发展，符合新发展理念的要坚定不移落实下去，不符合新发展理念的，即使能产生短期经济效益，也要壮士断腕、坚决舍弃。陕南三市处于关中平原城市群、成渝城市群的交汇处，既要善于接受两地的创新资源辐射带动，实施好创新驱动和军民融合发展战略，又要注重提高产业准入门槛，坚决防止落后产能转移扩散，在有所为有所不为中推动新发展理念落地生根、开花结果。
　　　　三要把生态优先、绿色发展的正确导向落到实处。优越的生态环境使陕南在全国大局中都具有重要战略价值，“山水林田湖草是一个生命共同体”在这里体现得最为明显，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，陕南责无旁贷、大有可为。要坚持“共抓大保护，不搞大开发”的原则，保持加强生态文明建设的战略定力，扎实推进绿色循环发展，引进和培育的任何产业都必须具有绿色内涵，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护的良性循环。
　　　　四要把以人民为中心的发展思想落到实处。陕南贫困程度深，基础设施条件差，安全生产和自然灾害隐患多，农村居民收入偏低，这些问题长期影响和制约着群众生活改善。要践行宗旨意识和群众路线，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其要坚决打赢脱贫攻坚战，着力攻克深度贫困，狠下功夫抓好安全生产，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。陕南三市财政收支压力都很大，必须牢固树立过紧日子的思想，坚决落实减税降费各项决策部署，通过开源节流，压缩一般性支出，把更多资金用于保民生、保工资、保运转。
　　　　二、立足资源禀赋，加快构建富有陕南特色的现代产业体系
　　　　推动绿色循环发展，产业是基础，这也是陕南发展的关键所在。要深化供给侧结构性改革，落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，推进产业生态化和生态产业化，加强创新驱动、人才支撑和园区建设，努力推动陕南实现高质量发展。
　　　　一要培育壮大特色现代农业。更加注重质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以“3+X”特色产业体系为抓手，加快探索绿色有机与品牌建设、设施农业建设紧密结合的发展路子。陕南茶叶产业基础良好，截至去年年底，汉中、安康、商洛三市茶园面积270.1万亩、产值153.7亿元，要继续加快标准化生产步伐，在基地规模、加工水平、产业化提升等方面狠下功夫。要打造一批标准化集成示范基地，深入实施化肥农药减量化行动，持续推进“三品一标”认证，支持“汉中仙毫”“安康富硒”“商洛山地农产”“洋县黑米”等区域知名品牌开拓中高端市场，增加优质绿色有机农产品供给。要积极打造陕南特色医药品牌，加强百万亩中草药种植基地建设，大力发展现代中药、生物制药。要推广商洛“省市共建农产品质量安全市”经验，加快建设农产品质量安全全程可追溯体系，千方百计保证农产品质量。要以特色现代农业为支撑，以新型经营主体为依托，持续抓好农村一二三产融合发展，发展农产品精深加工、田园观光、民俗体验、乡村康养等富民业态。
二要加快推进工业转型升级。突出制造业高质量发展，继续坚持绿色化引领、集群式推进、特色化发展，完善循环产业链条，推动陕南工业产业向环境友好、资源集约、产出

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