2020年省级人代会工作报告合集27篇（全文260367字）

目录

山西省人民代表大会常务委员会工作报告…………………… 3 河北省人民代表大会常务委员会工作报告…………………. 21 北京市人民代表大会常务委员会工作报告…………………. 35 天津市人民代表大会常务委员会工作报告…………………. 53 湖南省人民代表大会常务委员会工作报告…………………. 71 河南省人民代表大会常务委员会工作报告…………………. 86 青海省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 104 辽宁省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 120 黑龙江省人民代表大会常务委员会工作报告……………. 136 上海市人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 154 浙江省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 173 安徽省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 197 福建省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 216 江西省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 233 山东省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 251 湖北省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 266 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告…. 283 海南省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 305 重庆市人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 326

四川省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 346
西藏自治区人大常委会工作报告……………………………….366 陕西省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 384 甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 402 新疆自治区人民代表大会常务委员会工作报告………… 419 广东省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 445 江苏省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 468 云南省人民代表大会常务委员会工作报告……………….. 486

山西省人民代表大会常务委员会工作报告
——2020 年 1 月 15 日在山西省第十三届人民代表大会第三次会
议上
郭迎光

各位代表：
现在，我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
　　　　2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键 之年。在中共山西省委坚强领导下，省人大常委会坚持以*** 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记关于坚 持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大工
　　　　作的重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，创造性地贯彻落实中央 及省委的决策部署，为我省转型综改和各项事业发展作出了应有 贡献。
　　　　一、坚持党对人大工作的领导，坚决扛起以法治方式落实中 央及省委重大决策部署的政治责任
　　　　“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题。常委会 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、

担使命，找差距、抓落实”总体要求和目标任务，学习教育、调
查研究、检视问题、整改落实一体推进，党员干部经受了一次思 想淬炼、政治历练和实践锻炼。突出学习贯彻***新时代中国 特色社会主义思想这条主线，组织党员干部精读规定书目，重温 ***总书记的“三篇光辉文献”，及时跟进学习贯彻最新重要讲 话精神，紧密联系新中国成立 70 年特别是党的十八大以来取得 的历史性成就，以及我省发生的重大转折，深刻感受真理光芒和 实践伟力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”。坚持把学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表 大会制度的重要思想作为履职必修课，建立常态化学习机制，分 专题组织学习交流，确定课题开展理论研究，召开纪念地方人大 设立常委会 40 周年座谈会暨第二次交流会，在学用中增强制度 自信、找准职责定位、把握工作规律，自觉把对党负责、为民尽 责、依法履责融入立法、监督等法治实践。
　　　　坚定不移把党的领导贯彻到人大工作全过程和各方面。专门 安排常委会组成人员学习中央加强政治建设的意见和组成人员 守则，举办专题讲座，强化政治自觉。在常委会会议期间设立临 时党支部、党小组，更好地保证省委决策贯彻落实。修改常委会 党组工作规则，进一步明确向省委请示报告的范围和内容，首次 将年度工作要点、监督计划报省委研究，提请省委研究批转常委 会党组加强全省人大立法工作的意见；完善常委会会议重要议题

党组事先讨论决定机制，把党组发挥领导作用与常委会依法履职
统一起来。 一年来，常委会突出立法支持保障改革攻坚和经济社会发展，
审议通过法规 20 件，其中制定 8 件、修改 8 件、废止 4 件。审 查批准设区的市法规 65 件，审查规范性文件 36 件，维护了国家 法制统一。依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展监 督，听取审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作 报告 13 项，开展执法检查 7 次。依法任免国家机关工作人员 103 人次，组织 10 批宪法宣誓，确保了中央及省委人事安排意图顺 利实现。依法行使重大事项决定权，作出决议决定 4 项。党中央 赋予我省能源革命综合改革试点重大使命后，常委会及时听取审 议相关报告、作出支持保障决定，使党的决策通过法定程序成为 全省人民的共同意志，为争当“全国能源革命排头兵”贡献力量。
二、加强重点领域立法，以良法促发展保善治
　　　　改革和法治如“鸟之两翼、车之两轮”。常委会坚持把转型综 改立法作为重中之重，充分认识山西所处的历史方位和面临的形 势任务，认真总结立法支持开发区改革创新经验，明确以创新驱 动高质量发展条例为统领，若干改革领域法规相配套的“1+X”转 型综改立法思路，并以坐不住、不能等的紧迫感扎实推进。一年 来，制定企业投资项目承诺制规定，固化改革举措，取消“图审” 环节，建立“容错”机制，打包修改与该规定不适应的 4 件法规， 为深化改革拔钉清障；审议创新驱动高质量发展条例草案、经济

林发展条例草案，修订行政执法条例、促进科技成果转化条例，
开展大数据发展应用、健康养老、中小企业发展等立法调研，转 型综改立法取得重要突破。全国人大将纪念地方人大设立常委会
40 周年宣传活动首站放在山西，组织中央媒体对我省立法精准 服务改革进行了集中报道。提请本次大会审议的优化营商环境条 例草案，严格贯彻上位法精神、全面总结我省改革经验、充分借 鉴先进地区做法，常委会已三次审议。相信经过全体代表的共同 努力，一定能够圆满完成这项立法任务。
　　　　立法保护生态环境和文化遗产是历史赋予人大的重要责任。 常委会坚持以最严格的制度、最严密的法治保护大自然馈赠的表 里河山，在 2018 年修订大气污染防治条例基础上，制定水污染 防治条例、土壤污染防治条例，明确防治目标、严格地方标准、 实行风险管控，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。为了推动绿 色发展，制定促进雁门关农牧交错带发展条例；深入调研吕梁山 区生态脆弱与贫困交织问题，就转变发展方式、推动可持续发展 分 6 个课题研究论证，为今年作出决定做好了准备。山西红色文 化遗址丰富厚重，我们在全国省级层面率先出台红色文化遗址保 护利用条例，为传承红色基因、守护精神家园提供制度保障。这 也是我省继哲学社会科学普及条例出台后，又一件直接体现社会 主义核心价值观的重要法规。
　　　　贯彻以人民为中心的思想，切实加强社会治理和民生领域立 法。适应创新社会治理需要，制定警务辅助人员条例、修订志愿

服务条例、修正消防条例、审议宗教事务条例修订草案。回应人
民群众关切，将高等教育法实施办法由修正改为修订，对法规进 行全面系统地补充和完善，已经两次审议。着眼立法更加精准精 细解决问题，积极探索社会治理和民生领域“小切口”立法，围绕 居家养老、反家庭暴力、禁毒等方面开展立法调研，为制定法规 夯实基础。
　　　　为了保证立法质量，我们进一步完善党委领导、人大主导、 政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主 立法、依法立法。面对立法分量更重、节奏更快、要求更高的形 势，加强组织协调、注重各方配合，综合性、全局性、基础性法 规的起草，人大及其常委会相关委员会牵头，政府相关部门、人 大代表和专家学者共同参与、形成合力；考虑到改革领域立法大 都涉及体制机制创新，建立人大、政府分管领导“双组长制”，协 调解决立法中的重大问题；为了保证创制性立法“不抵触、有特 色、可操作”，在北京召开论证会，就政策性、专业性问题邀请 立法专家和实务工作者问诊把脉；根据实践提出的问题和立法需 求，提前半年开展下一年度法规立项调研，既解决“立什么”，又 解决“怎么立”，将立法决策和制度设计建立在扎实调研的基础上。 建立重要法规新闻发布制度，加强解读阐释，推动深入人心。
三、坚持正确监督有效监督，聚焦聚力服务大局
　　　　牢牢把握监督工作的定位和原则，在省委领导下，把依法监 督与有效支持统一起来。法律明确每年听取审议的计划、预决算、

审计、环保等报告，在增强实效上下功夫。深化预算审查监督重
点拓展改革，组织人大代表和社会各界对预算编制提出意见建议， 加快预算联网监督系统建设和应用。回应社会关切，对 2015 至
2017 年审计查出突出问题整改情况进行“回头看”，推动问题整改 到位。每年第一季度听取审议年度环境状况和环境保护目标完成 情况报告形成制度，去年还就上一年度整改工作进行了满意度测 评。继续完善国有资产管理情况报告机制，听取审议企业国有资 产(不含金融企业)管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综 合报告。
聚焦转型发展、民生改善和群众关注的突出问题，听取审议
4 个专项报告。围绕打造“六最”营商环境，听取审议“放管服效” 改革情况报告并进行专题询问，从应放尽放、创新方式、改进服 务等方面提出建议，对审议意见研究处理情况进行满意度测评， 支持和促进我省营商环境进入全国前列。着眼激发民营企业活力， 听取审议民营经济发展情况报告，推动解决融资难、用地难等问 题，营造公平发展环境。聚焦脱贫攻坚决战决胜，听取审议全省 脱贫攻坚工作情况报告，组成人员充分肯定脱贫攻坚取得的显著 成绩，强调要压实责任、一鼓作气，确保如期打赢这场攻坚战。 开展公益诉讼工作是检察机关的新增职能，也是一项新生事物， 常委会听取审议这个方面的报告，支持和促进检察机关当好“公 益代言人”。同时，对 2018 年环保执法检查、省政府履行安全监

管职责情况等报告及审议意见落实情况进行跟踪监督，持续推动
落实。 执法检查是人大的法定监督形式。常委会紧盯法律责任落实，
开展了汾河流域生态修复与保护、旅游、老年人权益保障、科学 技术普及 4 个方面法律法规的执法检查。汾河流域生态修复与保 护条例的检查是“一抓三年”的第二年，重点围绕推动汾河入黄口 断面退出劣 V 类提出建议，依法推动汾河流域治理攻坚。其余 3 项采取联合的方式进行，统一工作方案、统一时间组织、统筹检 查地点，一次会议听取三方面汇报，既保证了监督实效，又减轻 了有关部门和基层的负担，受到各方面的肯定。
　　　　全国人大委托的中小企业促进法、水污染防治法、可再生能 源法 3 项执法检查，按照要求严格组织，并对我省有关配套法规 同步检查。水污染防治法执法检查首次引入第三方评估，增强了 执法检查的科学性、专业性和权威性。在抓好执法检查的同时， 还开展了通信设施建设与保护条例、永久性生态公益林保护条例、 巩固“基本解决执行难”成果等执法调研。这些调研程序简便、方 法灵活，直接深入一线掌握情况，既推动了法律法规实施，也为 开展执法检查和修改法规提供了依据。
四、尊重代表主体地位，支持保障代表依法履职
　　　　人大代表是人民代表大会的主体，保证代表依法履职就是保 证人民当家作主。常委会深入学习贯彻***总书记关于人大代 表工作的重要论述，认真落实全国人大常委会有关要求，从发挥

国家根本政治制度优势的高度认识和改进代表工作，紧锣密鼓地
抓了一些重点事项。为了全面系统提升代表履职能力，在完成基 础知识培训的基础上，分 3 期在南开大学组织专业知识学习班， 重点学习审议法规、报告的方式方法，了解掌握计划预算审查， 监察、审判、检察相关知识，省“两院”主要负责同志专题介绍情 况，有效提高了代表的审议能力，提高了代表提出高质量议案建 议的能力。学习期间集体瞻仰周恩来纪念馆，坚定理想信念、锤 炼政治品格，强化为党、为国家、为人民奉献一切的事业追求。 着眼加强代表与人民群众的联系，常委会出台全省人大代表 联络站建设意见，召开会议部署、跟进推动落实；市县乡人大高 度重视、精心组织，通过与乡镇其他机构共建、共用场地，实现 了乡镇(街道)人大代表联络站全覆盖。各市和省直机关主要领导 中的人大代表带头进站，五级人大代表带着责任、带着使命倾听 民声、收集民意，代表与人民群众的联系更加密切，来自人民、
植根人民的优势得到更好发挥。 坚持为代表服务的思想，积极做好代表参加专题调研和集中
视察的组织协调工作，坚持与列席常委会会议的代表座谈。深化 “三晋人大代表采风行”。积极办理代表转递信访事项，依法受理 群众来信来访。健全代表履职经费保障机制，增加代表活动经费， 发放通信交通补贴，提高无固定工资收入代表履职补贴，为代表 执行职务创造条件、提供支持。

申纪兰代表被授予“共和国勋章”后，我们在全省各级人大代
表中开展“向申纪兰学习、做人民好代表”活动。常委会党组制定 意见作出部署、在西沟举办五级代表座谈会、召开推进会、组织 巡回报告会，号召全省人大代表见贤思齐、争做先锋，用实际行 动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
　　　　审议代表议案、办理代表建议是国家机关的法定职责。这里 我向各位代表汇报议案建议办理情况。
　　　　省十三届人大二次会议期间，代表们以高度的主人翁意识， 认真行使管理国家事务权力，提出的许多议案建议与全省中心工 作高度契合、密切相关。大会主席团交付的 27 件议案，涉及监 督的 1 项已经完成；涉及立法的 26 个，5 个已经出台，1 个已提 请审议，9 个列入规划计划，其余作为重要参考。对代表建议、 批评和意见的办理，省政府实行领导领办、部门承办、跟踪督办， 多次召开会议研究办理事项。承办的 948 件建议中，得到解决或 正在解决的占 65%，列入规划逐步解决的占 29%；10 件重点建 议纳入“13710”督办系统。省高级人民法院、省人民检察院把办 理代表建议与推动全面工作结合起来，积极完善工作机制，办理 质量进一步提高。去年代表建议办理还有一项改进，就是开通了 “人大代表建议直通车”，建设晋西北马铃薯种植基地等 9 件事关 全省大局和群众关切的具体实事，省政府领导同志直接办理，有 力推动了相关工作。

各位代表，做好新时代人大工作，必须按照党中央关于人大
要建成“工作机关、代表机关”的要求，加强自身建设。一年来， 常委会以政治建设为统领，坚决贯彻全面从严治党要求，健全分 党组党风廉政建设主体责任制度，召开常委会和机关党建工作会 议，制定领导干部个人有关事项报告工作规程，成立领导同志身 边工作人员临时党支部，坚决彻底肃清张茂才流毒，开展警示教 育，持续保持风清气正的政治生态。注重发挥各委员会作用，加 强新设立的社会建设委员会和更名后的监察和司法委员会建设， 充实代表服务机构工作力量，优化专门委员会和工作委员会处室 职能，进一步提升服务保障水平。继续加强能力建设，完善常委 会组成人员集体学习制度，加强宪法法律知识学习；举办全省人 大立法骨干培训班，邀请全国人大立法专家授课；组织 10 期法 治讲堂，举办 8 个专题培训研讨班，各机构通过多种方式开展岗 位练兵，人大工作与理论研究会积极发挥作用，干部队伍能力素 质全面提升。落实公务员职务与职级并行制度，发挥政策最大最 优效应，干部队伍精神更加振奋。大力倡导务实新风，扎实开展 “改革创新、奋发有为”大讨论，对标一流、争创佳绩。坚决纠正 “四风”，集中整治形式主义、官僚主义，没有实质性内容会议一 律不开、大幅减少领导活动和程序性报道、彻底叫停一般性调研， 把“基层减负年”落到实处。加强对市县乡人大工作指导，召开省 市人大主任座谈会、秘书长工作交流会、立法工作座谈会，出台 意见推进立法协同，全省人大工作“一盘棋”整体效应持续放大。

加强与外国议会的交流，宣传人民代表大会制度、宣介山西改革
发展成就，增进认同、扩大影响。 各位代表!过去一年常委会工作取得的成绩，是省委坚强领
导的结果，是省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会、工 作委员会和机关工作人员辛勤工作的结果，是省人民政府、省监 察委员会、省高级人民法院、省人民检察院密切配合的结果，是 市县乡人大协同努力的结果，是全省人民大力支持的结果。广大 代表坚持党的领导，牢记人民重托，在本职岗位上建功立业，在 依法履职中担当尽责，为常委会完成工作任务作出了重要贡献。 在此，我代表省人大常委会，向各位代表和所有关心支持人大工 作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　　　我们也清醒地认识到，常委会工作与新时代的要求还有不适 应的地方，与人大代表的期待还有一定差距，主要是：在立法任 务越来越重、要求越来越高的新形势下，立法的针对性和有效性 需要进一步增强；监督的方法需要持续改进，推动法律法规实施 的任务还很重，监督的力度需要进一步加大；代表工作需要拓展 和深化，联络站运行还需要规范，群众反映意见建议的办理机制 还需完善，代表议案建议还需按照“内容高质量、办理高质量” 的要求进一步加强；干部队伍的专业能力和工作本领与高标准完 成工作任务尚不完全适应，需要进一步创造条件、加强培养。所 有这些，我们将在今后工作中切实予以改进。
今后一年的主要任务

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是
第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年常委会工作，要以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共山西省委的坚 强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会 精神，深入贯彻***总书记“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕坚 持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一，按照省委“四为四高两同步” 总体思路和要求，依法履职、担当进取，在巩固、深化、完善、 提升中推动人大各项工作上水平。
　　　　一、理论武装要更加注重学深悟透、学以致用，以高度的思 想自觉和行动自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”。
　　　　坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为 首要政治任务，通过举办专题学习班、党组织书记讲党课、主题 党日活动等方式，系统学、深入学、跟进学，巩固“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，不断提升常委会组成 人员和机关干部的政治站位和理论水平，确保党的基本理论、基 本路线、基本方略在人大工作中得到全面贯彻。
　　　　坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神与学习贯彻习近 平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起 来，不断充实学习内容，丰富学习形式，召开第三次学用交流会。 认真落实党的十九届四中全会关于人大工作的部署，根据省委任

务分工，做好贯彻落实工作，通过履行人大立法、监督、决定、
任免等法定职责，不断将制度优势转化为治理效能。
　　　　二、立法工作要更加注重突出重点、体现特色，以高质量立 法保障高质量转型发展和民生改善。
　　　　聚焦转型综改持续发力，继续审议创新驱动高质量发展条例 草案、经济林发展条例草案，制定知识产权保护条例、一枚印章 管审批条例、促进中小企业发展条例、大数据发展应用条例、标 准化条例，修订农村土地承包法实施办法，加上已经出台的开发 区条例等多件法规，基本形成“1+X”转型综改法规制度框架，为 我省走好转型综改金光大道提供法治保障、尽到人大责任。
　　　　继续加大保护性立法力度，制定固体废物污染环境防治条例， 与大气、水、土壤污染防治三个条例一起，构建起以环境保护条 例为统领，立体管控生态环境保护法治网。认真落实***总书 记关于黄河流域生态保护和高质量发展要求，就加快吕梁山区生 态修复保护、推进黄河流域高质量发展作出决定；认真总结现行 汾河保护三件法规实施情况，就制定汾河保护综合性法规开展立 法调研；指导相关市人大
　　　　围绕“七河”生态保护开展协同立法调研。为保护“山西老陈 醋”这项非物质文化遗产，制定陈醋品牌保护条例。
　　　　把社会治理和民生领域“小切口”立法摆在更加突出位置。我 省县域综合医改创造了“山西模式”。今年将制定县域医疗卫生一 体化改革促进条例，推动改革向纵深发展，成果更好地惠及人民

群众。继续审议高等教育法实施办法修订草案、宗教事务条例修
订草案，制定慈善事业促进条例、家庭暴力处置办法，修订禁毒 条例。完善拓展基层立法联系点，聚民智、汇民意，力求每一项 立法都能反映人民意志、得到人民拥护。
　　　　坚持立改废并举，系统开展法规清理工作。健全完善常委会 自身建设法规，打包修正机构改革职责调整相关法规，集中修正 与中央有关政策和上位法不相适应的法规，论证废止明显不适应 经济社会发展的法规，不断提升我省地方性法规整体质量。
　　　　三、监督工作要更加注重拓展深度、增强实效，以务实的举 措推动中央及省委决策部署贯彻落实和法律法规有效实施。
　　　　认真做好经常性监督，听取审议计划、预决算、审计、国有 资产、环保等报告，要在提高审议质量、加强跟踪监督上用力。 继续深化预算审查监督重点拓展改革，探索引入第三方对部分重 点支出和重大投资项目开展绩效评价。研究出台国有资产监督办 法，对国有资产监督的内容、方式和程序等工作进行规范。同时， 要围绕大局、贴近民生、突出重点听取审议专项工作报告。今年 首先以促进产业转型升级、能源革命综合改革试点为重点，听取 审议转型综改情况报告，推动全社会共同唱响将转型综改进行到 底的主旋律。结合作出加快吕梁山区生态修复保护、推进黄河流 域高质量发展决定，听取审议在“一个战场”打赢脱贫攻坚和生态 治理“两场战役”情况报告。围绕实施创新驱动战略，听取审议科 技创新情况报告。加强对司法工作的监督，听取审议省高级人民

法院关于刑事审判工作报告、省人民检察院关于适用认罪认罚从
宽制度情况报告。围绕地方政府债务、晋中地区古建筑群、农村 养老、农产品十大产业集群、建筑节能与绿色发展等进行专题调 研，深入了解情况、提出意见建议。
　　　　充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，坚持稳定数量、 提高质量、注重实效。检查开发区条例实施情况，同步检查开发 区扩权决定、承诺制规定相关条款，并开展专题询问和满意度测 评，推动开发区建设提质升级。县域医疗卫生一体化改革促进条 例出台后即着手检查，以加强宣传、推动实施。继续检查汾河流 域生态修复与保护条例实施情况。全国人大委托的执法检查，纳 入年度监督计划，一并检查我省配套法规，检查情况按要求向全 国人大报告，同时向省人大常委会会议报告。
　　　　为了使更多的法规活起来、落下去，探索开展委托检查和部 门自查，深化执法调研。针对特定区域法规的执法检查采取委托 的方式，今年委托大同市、朔州市人大常委会对促进雁门关农牧 交错带发展条例开展执法检查，委托晋中市人大常委会对平遥古 城保护条例开展执法检查。部门自查就是由法律法规实施主体开 展自查并向人大报告情况，今年先从关乎群众切身利益的义务教 育、残疾人保障法律法规开始。对法律援助条例、就业促进法律 法规、归侨侨眷权益保护法律法规实施情况开展执法调研，对旅 游法律法规执法检查报告及审议意见落实情况跟踪监督，多措并 举推动法律法规牙齿有力“咬合”。

四、代表工作要更加注重创新方式、完善机制，以更高的政
治站位支持保障代表履职。
　　　　引深“向申纪兰学习、做人民好代表”活动，继续组织巡回报 告会，并通过信息化等手段实现五级人大代表全覆盖；发挥西沟 全省人大代表教育基地作用，组织代表对标先进找差距，真正把 学习成效体现在扎根群众、为民代言、依法履职上；开展履职优 秀人大代表评选活动，推动涌现出更多的申纪兰式好代表，让“纪 兰精神”代代相传。
　　　　完善常委会联系代表制度，坚持邀请基层代表列席常委会会 议，与列席代表座谈形成制度，建立法规草案有针对性征求相关 领域代表意见制度，升级完善代表履职服务平台功能。密切代表 与人民群众的联系，继续开展代表视察调研，支持和鼓励各选举 单位组织代表省内跨市调研，制定代表联络站运行规，完善群众 提出问题解决机制，让人民群众有更多的获得感。
　　　　加大代表议案建议工作力度。继续围绕提出高质量议案建议 加强代表培训，重点学习***总书记“三篇光辉文献”、省委经 济工作会议精神、省十三届人大三次会议精神，并组织经验交流， 帮助代表更好把握省情、表达民意。同时，编印代表履职知识手 册、建立代表提出建议前与部门沟通机制，为代表提出议案建议 搞好服务。结合重新制定代表议案提出和处理办法、修订代表建 议提出和处理办法，完善议案建议交办协调机制，建立议案办理 机构负责同志与代表直接沟通机制、建议答复承诺解决事项台账

管理机制，压实办理责任、推动刚性落实。按照“内容高质量、
办理高质量”要求，开展优秀议案建议、先进办理单位评选活动， 以“双评”促“双高”。
　　　　各位代表，今年代表工作还有一项重要任务，就是适应新的 形势任务，修订代表法实施办法，连同代表议案提出和处理办法、 建议提出和处理办法两件法规一并提请明年的代表大会审议。通 过完善代表工作的三件法规，保证代表权利，加强议案建议办理， 推动代表工作再上新台阶。希望各位代表积极建言献策、提出真 知灼见，共同把法规制定好、修改好、落实好。
　　　　各位代表，打铁必须自身硬。我们将继续在建设“工作机关、 代表机关”上持续用力。坚持党领导人大工作的各项制度，完善 推动中央及省委重大决策落实机制，认真履行全面从严治党主体 责任，支持纪检监察组履行监督职责。大兴学习之风，把学习贯 彻宪法法律与学习贯彻省委重大部署结合起来，办好“法治讲堂”， 开展岗位练兵，建好学习平台，多渠道选拔法治专业人才，全面 提升依法服务大局能力。加强人大制度研究宣传，发挥人大工作 与理论研究会作用，办好《人民代表报》《山西人大》等报刊， 讲好人大故事。做好全国地方立法座谈会承办工作，加强工作交 流。继续弘扬务实新风，倡导“踱方步、冷思考”，立足当前、着 眼长远，多做一些对山西人民有益的事情。加快建设“智慧人大”， 提升工作效能。严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，驰 而不息纠正“四风”，坚决反对一切形式主义、官僚主义，坚持为

基层减负不松劲，使人大立法、监督等各项工作更接地气、更富
实效。 我们要继续坚持全省人大“一盘棋”的思想，深入落实中央及
省委关于加强县乡人大工作和建设的部署，及时研究解决新情况 新问题。做好县乡人大换届选举调研工作。全省立法工作座谈会、 代表工作座谈会、省市人大秘书长工作交流会形成制度、每年一 次，逐步建立起上下沟通、协同联动的工作机制。
　　　　各位代表!我省已站在新的发展起点上，光明前景催人奋进。 让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在 中共山西省委坚强领导下，紧紧依靠人民群众，充分发挥代表作 用，真抓实干、担当进取，为推动高质量发展、高水平崛起、高 标准保护、高品质生活，确保“十三五”规划圆满收官、确保我省 与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗!

河北省人民代表大会常务委员会工作报告
——2020 年 1 月 9 日在河北省第十三届人民代表大会第三次会 议上
范照兵

各位代表： 受省十三届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工
作，请予审议。
过去一年的主要工作

　　　　2019 年，在省委坚强领导下，省人大常委会深入学习贯彻 ***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届九次、十次 全会部署，自觉践行“河北发展、人大尽责”理念，认真履行宪法 和法律赋予的各项职责，勇于担当作为，奋力拼搏进取，履职尽 责取得新成绩，整体效能实现新提升，干事创业呈现新风貌，为 全面建设经济强省、美丽河北作出了新贡献。
一、坚定坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向。

　　　　常委会坚持把党的领导作为人大工作生命线，贯穿依法履职 各方面全过程，使人大工作有了可靠保证和坚强力量。

强化党的创新理论武装。带着责任和感情学习贯彻***新

时代中国特色社会主义思想，深入学习研究宣传贯彻***总书 记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。扎实开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育，思想政治受到深刻洗礼，党性修 养得到磨砺锤炼。常委会党组、各专委和机关各部门务实开展理 论学习、专题研究、交流研讨，坚决贯彻学懂弄通做实的要求。 坚持知行合一、以知促行，下功夫把党的创新理论转化为推动工 作的强大动力和履职尽责的现实成效。
　　　　自觉坚持党的领导。省委高度重视人大工作，把方向、定原 则、交任务、提要求，19 次专题研究部署人大工作;召开省委人 大工作会议，制发省委关于加强和做好人大工作《意见》，既指 明工作方向和路径，又解决实际困难和问题，进一步增强了全省 人大系统奋发作为的凝聚力和战斗力。常委会党组全年向省委请 示报告重大事项 90 次，确保一切工作都在省委统一领导下有效 开展。
　　　　坚决贯彻省委决策部署。聚焦省委中心工作，以全省人大系 统“河北发展、人大尽责”主题实践活动和省人大常委会机关“八 大行动”为载体，及时将省委研究确定的重点工作纳入立法计划， 围绕河北改革发展的难点问题开展监督，依法行使重大事项决定 权，推动省委重大决策部署贯彻执行。全年选举任免国家机关工 作人员 184 人次，均全票或绝对高票通过，为巩固发展我省良好

政治生态作出积极贡献。
　　　　二、着力提高立法工作质量和效率，筑牢全省改革发展稳定 的法治基础。
　　　　坚持立良法、促发展、保善治，全年制定地方性法规及有法 规效力的决定 14 件，修改 6 件，批准设区市法规 30 件、自治县 法规 5 件，审查报备规范性文件 44 件，立法工作呈现数量多、 分量重、质量好的特点。
　　　　强化问题导向。紧盯我省改革发展的重点难点，通过立法推 动问题解决和事业发展。围绕推动“三件大事”，协同京津两市人 大开展机动车和非道路移动机械排放污染防治立法，开展雄安新 区法治建设和白洋淀生态环境治理保护立法调研，审查批准保定 市关于白洋淀上游生态环境保护条例、张家口市关于公共场所控 制吸烟和无障碍设施建设管理条例;围绕助力“三大攻坚战”，作 出加强张承地区草原生态建设和保护的决定、加强太行山燕山绿 化建设的决定;围绕服务改革发展大局，作出关于省人民政府机 构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，制 定深化统计制度改革条例，以法治力量推动重大国家战略和国家 大事在河北落地见效。
　　　　突出创制立法。强化立法的创制性，坚持小切口、真管用、 能落地，是去年我省立法工作的一大特色。全年共完成创制性立 法 12 件，占年度立法项目 60%以上。提请本次大会审议的河湖

保护和治理条例，已经出台的租赁房屋治安管理、行政执法监督、

文明行为促进、学校安全管理、燃气管理、禁毒等条例和加强建 筑市场监督管理、加强检察公益诉讼工作、推进农