钱红　蒋敏：把安全发展贯穿云南高质量发展各领域和全过程（全文3148字）

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钱红　蒋敏：把安全发展贯穿云南高质量发展各领域和全过程
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确了到二○三五年基本实现社会主义现代化，提出统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。这对今后云南发展提出了明确要求、作出部署，是发展的科学指南和根本遵循。

树立安全发展理念，充分认识安全与发展的辩证统一关系

发展和安全是一体两面。新时代的高质量发展是坚持新发展理念的发展，必须以安全为前提。***总shu记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”我国“十四五”时期经济社会发展的总目标是推动高质量发展，具体可用“六新”概况，即经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。每一“新”都是以安全为前提，只有安全才能减少高质量发展的脆弱性，切实保障高质量发展。

树立底线思维，深刻认识、防范化解影响云南高质量发展的风险

推进风险治理，把握主动权。

当前，世界处于“百年未有之大变局”，不稳定性不确定性日益突出；国内进入全面建设社会主义现代化国家新征程，转向高质量发展的新发展阶段，面临许多风险与挑战，解决好发展不平衡不充分的问题仍然突出。从云南地理位置、经济社会发展条件看，云南在高质量发展中面临传统风险和非传统风险、共性与个性风险。存在的风险隐患有：大范围大规模暴发传染病、网络安全事件、意识形态安全，民族关系安全、宗教信仰安全；现代产业体系还有待建立与完善，由民生短板、社会治理弱项、供给侧结构性改革引发经济安全风险、社会稳定和安全风险；生态环保任重道远，农业基础还不稳固，农民收入还不高，传统自然灾害风险引发农业减产，农民返贫风险大。维护边境安全压力巨大。云南与越南、老挝、缅甸三国接壤，有四千多公里的边境线，是我国建设面向南亚东南亚辐射中心的重要省份，是建设环印度洋经济带的重要一环。此次新冠肺炎疫情在全球大暴发更加剧了云南与周边国家和平稳定发展的压力。各级党委、政府和广大领导干部必须深刻认识目前面临的复杂严峻的局面。风险与安全是“同一硬币的两面”。我们必须坚持底线思维，把危机情景设想足够复杂，做好最坏打算，朝最好方向努力。在日常工作中应做好风险识别、风险评估、风险处理、风险监控、风险沟通，成立专门机构运用标准化风险评估体系、科学的评估模型和信息技术对风险精准治理，善于在危机中育先机、于变局中开新局，避免“刺激——反应”式被动管理。

健全体制机制，防范化解风险。

体制机制是实施安全战略的根本保障。我们应重视安全体系的规范性和标准化建设，着力构建统一领导、权威高效、权责一致的应急能力体系，

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