作风建设专题材料合集13篇(全文63536字)

在市城管局“观念能力作风建设年”活动动员会上的讲话
同志们:
    今天,我们召开xx市城市管理局“观念能力作风建设年”活动动员会,主要任务是,认其贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会和市第七次党代会精神,按照市委关于开展“能力作风建设年”活动的要求,以及xxx书记在全市“观念能力作风建设年”活动动员大会上的讲话精神要求,深入开展局直系统“观念能力作风建设年”活动,引导广大党员干部以加快高质量高效率跨越发展为己任,以建设xxx城市为目标,更好地“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”,为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障,以优异成绩和崭新气象迎接党的x大胜利召开!下面,就开展好这次活动,我强调四点:
    一、观念能力作风建设是一场必须打赢的硬仗
    干事创业,关键在人。城管部门是推进xx建设xx城市的主力军、先锋队,要想发挥出示范引领作用,作出更大的贡献,当前最大的制约因素就是党员干部的观念能力作风!
    (一)开展观念能力作风大提升的活动,是贯彻中央、省委、市委决策部署的具体行动。党的十八大以来,党中央高度重视党员干部观念能力作风建设,强调“没有思想的大解放就不会有改革的大突破”;党员干部要做到“五个过硬”、提高“七种能力”、增强“八种本领”;“党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦”。这些重要论述,为新时代推进干部观念能力作风建设提供了根本遵循。新一届省委、市委班子把能力作风建设摆上重要位置,明确提出要深入开展能力作风建设年活动,为高质量建设现代化xx提供保障。刚刚召开的全市“能力作风建设年”动员大会上,xx书记针对全省“能力作风建设年”动员大会中xxx书记对党员干部提升“五种能力”,锤炼“四种作风”作出的具体部署,提出了具体行动要求:全市上下要进一步增强“四个意识”、落实“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央、省委各项部署要求上来,传承优良作风,践行初心使命,来一场观念能力作风的大革命、大提升、大风暴,在新时代新征程上展现新气象新作为!
    (二)开展观念能力作风大提升的活动,是建设省副中心城市的迫切需要。当前,全市上下正乘着总shu记视察的东风,按照省委省政府提出的“支持xx建设省副中心城市”的战略部署,在市委的带领下,强力推进“一二三五十”工作布局,力争到2035年建成在全国有影响力的省副中心城市。可以说,当下的xx,机遇叠加,利好连连,我们的城市管理工作更是大有可为!但也要清醒地认识到,我们距离建成名副其实的省副中心城市,短板很多、任务艰巨!外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因必须通过内因起作用。现在,xx的城市管理工作跨越崛起的外部条件已经具备,但能不能干好,关键在人、在广大党员干部。局系统党员干部职工要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感,躬身入局,主动作为,以思想大解放、观念大更新、作风大改进、能力大增强,促进效率大提升、环境大优化、发展大跨越,一步一个脚印助力把省副中心城市建设的美好蓝图变为现实!
    (三)开展观念能力作风大提升的活动,是企业和群众的热切期盼。企业和群众对党员干部的态度,往往敬佩的是能力和作风,不满的也是能力和作风。我们服务的企业和群众,无不期盼我们的干部尽快转变观念、提升能力、改进作风,以党风政风带动社风民风,以闯劲拼劲干劲加快xx崛起!局系统党员干部职工要把开展“观念能力作风建设年”活动的出发点和落脚点,放到更好地服务企业和群众上来,争当解放思想的先行者、优良作风的践行者、高质量发展的推动者,以优良作风密切党群干群关系,以实干担当赢得人民群众拥护,以高质量高效率跨越发展的实际成效检验作风、凝聚民心!
    二、直面干部观念能力作风上的突出问题
    当前,局系统的党员干部在观念、能力、作风方面,存在着一些不容忽视的突出问题。
    一是因循守旧、按部就班,不敢不善创新。我跟随朱书记的苏浙皖“三省五市”考察之行,留下的深刻印象是,遇到新问题,先进地区的干部积极“向前看”,善于运用创新思维破难解困,目标是把事干成;而我们的干部习惯于“往后看”,遇事先找成规惯例,许多在外地能办成的事,到了xx就是办不成。有的干部一谈到解放思想,往往是会上解放、会后保守,嘴上解放、行动保守,小事解放、大事保守,不敢也不善于“第一个吃螃蟹”。观念一转天地宽。我们必须主动向先进看齐,不为既有的经验所束缚,不为传统的模式所制约,敢闯敢试、敢想敢干、敢破敢立、敢为人先,逢山开路、遇水架桥,走出“新路径”,跑出“加速度”!
    二是小富即安、小进即满,拼争精神不足。有的干部干工作热衷于自己与自己横比,取得一点成绩就沾沾自喜,看到个别领先就忘乎所以。有的工作标准低,满足于过得去,不求过得硬,杭州、苏州、无锡、绍兴这些快人一步的“优等生”,依然在不断地求创新、求突破,而我们作为“后进生”,一些干部太容易“感动自己”,压力大一点、任务多一点,就开始自我感动、自我满足,甚至还有的说三道四、指指点点!芜湖市三只松鼠总部“要么第一、要么灭亡”的标语,让人印象深刻。无论是企业和企业家,还是党员干部,一定要有那么一股子拼劲、疯劲、闯劲,敢于与勇的碰、与快的争、与强的比,逢一必争、逢冠必夺,真正做到不达目标不罢休、不是一流寝食难安!
    三是得过且过、不思进取,躺平心态作怪。其典型特征是,“不喊号子不拉纤,撸起袖子一边看”。有的精神懈怠、敷衍应付,能实施的项目不积极实施,能争取的政策资金不主动争取,怕担责、怕干事,就是不怕耽误xx的发展!有的热衷于当鸵鸟、躲清闲,见到工作“两手一摊”,碰到问题“两眼一黑”,推三阻四、满腹牢骚。有的认为年纪大了,提拔重用没指望,就当一天和尚撞一天钟,有时甚至连钟也不愿撞。有的年轻同志认为“枪打出头鸟”,只要不出事,熬资历总能轮到我,满足于错误不犯、苦熬硬撑。更有甚者,不仅自己不干事,还对干事的同志指手画脚、说三道四,传播负面情绪,这样的干部不下岗,天理难容!
    四是推诿扯皮、为官不为,避责思维严重。有的干部只想当官、不想干事,只想揽权、不想担责,想问题、干工作不是站位大局去思考,而是单纯地计较部门利益、个人利益,对自己有利、有实惠的,就争着干;对于那些棘手的、难办的,常常以“不熟悉”“没干过”为借口,把本该自己承担的工作推给其他同志,“打太极”“踢皮球”“搞内耗”,只为办不成找理由、不为干成事想办法。有的干部等靠思想严重,喜欢搞“击鼓传花”“矛盾上交”,不管大事小事都往“一把手”面前推,领导不批就不干,鞭子不抽就不转,甚至领导批了也不干,满场都是带球的,就是没人愿意射门进球,这是典型的避责思维!
    五是滥用职权、吃拿卡要,纪律观念淡薄。现在,仍有个别党员干部存在严重的“官本位”思想,“办事必须先找人,不打招呼办不成”“不给好处不办事,给了好处乱办事”,甚至人为设置障碍,吃拿卡要、雁过拔毛!有的干部用权任性,不讲规矩、不知敬畏,特别是一些单位“小鬼难缠”的问题突出,职位不高、官威不小!有的抱着侥幸心理,投机钻营、顶风违纪,中央八项规定已经出台这么多年了,一些党员干部仍然视而不见!
    六是本领恐慌、能力不足,保障发展不力。先进地区的干部不但思想观念超前、干事创业劲头足,而且专业化水平很高,说起工作头头是道。而我们的一些干部,对前沿知识知之甚少,对不上话、搭不上腔,好像与人家不在同一个时代。实事求是地说,能力不足的问题,每位同志都存在,但能力不足还不恐慌,才最令人担忧!有一些干部工作落后也不研究,能力不足也不学习,没有针对性举措、实质性行动。
    冰冻三尺,非一日之寒。这些顽瘴痼疾,困扰我们城市管理工作多年,严重损害人民群众的利益,严重影响“城管人”的形象,严重制约高质量高效率跨越发展,我们务必清楚认识,积极对待,系统性地提升每个干部的观念、能力和作风。
    三、以观念能力作风大提升加速城市管理工作跨越崛起
    开展“观念能力作风建设年”活动,要认真贯彻落实中央、省委、市委有关要求,按照市里确定的“1+3”工作体系,坚持目标导向、问题导向、效果导向,聚焦重点关键,强力推进落实,确保取得实效。推进中,要紧扣活动主题,围绕“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”,加快xx城市管理事业高质量高效率跨越发展。要把准工作原则,坚持“以上率下、示范带动,点面结合、分类指导,问题导向、刀刃向内,从严从实、正向激励,结果导向、争先创优”,推动活动不断走深走实。要明确目标任务,通过“六个进一步破除”,实现“七个明显增强”,着力打造与省副中心城市建设相匹配的高素质干部队伍。要聚焦重点措施,用好“对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力”五项措施,做到学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举。要分步推进实施,对活动确定的“三个阶段”,要坚持环环相扣、一体推进!工作中,重点把握四个方面:
    一是以思想破冰引领。经济社会的每一次大变革、大进步、大发展,往往都是以解放思想为先导的。局党组决定开展“解放思想、更新观念”大讨论活动,就是要通过思想大解放、观念大转变,把党员干部的精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来。舆论宣传要先行。我市新闻媒体始终冲在一线,打响了解放思想的“第一枪”。下一步,市局直属机关党委要利用局门户网站、微信公众号等媒体宣传发动,营造氛围,全方位引导局属各单位、每名党员干部迅速投入到大讨论中,激发广大干部群众破旧立新的紧迫感。学习研讨要深入。主动对标先进地区,把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去,深刻查找“慢”的症结,寻求“快”的措施,谋划“跨越”的路径,把学习研讨的过程,转化为思想解放的过程。行动转化要紧随。通过解放思想、更新观念,实现“六破六立”:破因循守旧思想、立改革创新意识,破封闭狭隘思想、立开放合作意识,破安于现状思想、立开拓奋进意识,破甘于落后思想、立创先争优意识,破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识,破等靠要看思想、立主动作为意识,引导广大党员干部以全新理念、全新举措、全新状态,大干快上,蹚出新路,以重点工作突破见效检验思想观念转变效果!
    二是以“查破建快”破局。开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动,是“观念能力作风建设年”活动的重要突破口!其中,“查堵点”是前提,要查准查透。从领导干部做起,通过亲身办事、进企业、监督执法等方式,广开言路,广泛收集问题,坚决把问题查深查透查实。要紧盯关键岗位、关键环节、关键人,查企业和老百姓办事涉及城市管理工作的堵点,查推动高质量高效率跨越发展的堵点,查清楚堵点在哪个单位、哪个科室、哪个人身上,不回避、不遮掩,严防轻描淡写、避重就轻。“破难题”是手段,要清仓见底。发现问题是前提,解决问题才是关键。对查摆出来的问题,要建立台账、责任到人、制定标准、明确时限、强力整改,工作过程向企业、群众公开,办理结果受企业、群众检验,坚决杜绝搞形式、走过场。“建机制”是保障,要科学管用。围绕查摆出的问题和薄弱环节,要坚持源头治理,对行之有效的解决方案,有针对性地建立完善长效机制,抓常抓长、巩固提升。“快落实”是目的,要务实高效。又快又好解决问题才是硬道理。要通过“查、破、建”,更好地推动各级各部门认真践行“13710”工作机制,强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“一快三分好、没有快就没有好”的效率意识,做到任务第一时间明确、不推诿扯皮,要求第一时间讲明、不模棱两可,工作第一时间跟进、不拖泥带水,以只争朝夕、雷厉风行的冲劲干劲,在区域发展中争取主动、抢占先机、拼得地位!
    三是以能力提升增效。党员干部既要有担当的“宽肩膀”,也要有成事的“真本领”。要聚焦中央、省委、市委对干部能力建设的部署要求,来一次干部大练兵、能力大锻造。要突出重点抓提升。总shu记强调的“七种能力”“八种本领”,楼书记提出的“五种能力”,我们都要对标对标、全面提升。要考核实绩看提升。检验能力是否提升,关键要看重点工作是否高标准推进、城市管理工作是否高质量发展、行政效能是否高效率提升。各单位要综合运用平时考核、专项考核、年度考核、民主评议等方式,实施差异化精准化考核,做到用数据说话、靠实例证明,发挥好考核“指挥棒”“风向标”的作用。
    四是以作风建设开路。作风出凝聚力、出战斗力、出生产力。要按照“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿实施方案要求,用好明察暗访、典型问题曝光、说“不”事项“提级管”等举措,打好整治作风问题的“组合拳”,推动形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。要把作风整顿的成效,体现在坚定践行“两个维护”上。全力抓好习总shu记视察xx重要讲话重要指示的贯彻落实,现在距总shu记莅宛视察xx已经过去7个多月了,我们城管部门要心中有数,根据市委的要求,总shu记视察1周年之时,各项工作一定要有重大突破、明显提升。要把成效体现在重点工作突破上。当前,市委市政府高规格、大范围启动了中心城区城市管理1050专项攻坚行动,积年已久的各类顽疾乱象彻底整治,已经被撕开口子、打开局面,取得实质性重大进展,下步要善作善成、确保决战决胜,打一场全城全民的漂亮仗,真正树立好城市管理部门权威与形象。要把成效体现在营商环境优化上。去年,我局营商环境3次处在第一方阵;今年我们提出全力打造“高、快、便、好、正、低、清”的一流营商环境,各单位要以此为目标,狠抓问题整改,努力打造“六最”营商环境。要把成效体现在一线工作减负上。力戒形式主义、官僚主义,防止“改头换面”、反弹回潮,让一线干部轻装上阵,把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为上来!
    四、观念能力作风建设没有旁观者,要全员参与、务求全胜
    一是压实工作责任。这次“观念能力作风建设年”活动,局属各单位、机关各科室要同步推进、分级开展。局党组成立活动领导小组,我任组长,王栋、法玉伟、庄春旭、梁献普、张晓东、杨凡、李伟同志任副组长,负责活动的整体组织领导。领导小组下设办公室和综合组、督导组、宣传组等3个工作组,按照“1+3”工作体系,相互配合、协调联动,共同营造氛围、壮大声势、保证效果。
    二是坚持以上率下。这次活动,要从处级干部做起,从局属各单位、机关各科室负责人做起,一级做给一级看,一级带着一级干。处级领导干部要坚持以身作则、当好表率,带头查摆并解决突出问题,以“关键少数”带动“绝大多数”,引领全市党员干部上行下效、主动作为。综合组、督导组、宣传组等3个工作组“一把手”要认真履行第一责任人责任,把观念能力作风建设活动紧紧抓在手上,亲自谋划推动、解决问题。分管领导要切实担起“一岗双责”,工作上狠抓落实,行动上积极参与,为党员干部做好示范。
    三是从严督导问责。充分发挥督导组作用,坚持问题导向,注重实绩实效,用督查发现问题,用问责教育震慑。要发现在早。加强日常监督和警示教育,对干部出现的问题,采用谈话等方式,及时咬耳扯袖,早发现、早提醒、早纠正。要督出权威。综合运用明察暗访、问题交办整改、定期通报排队等措施,分类督导、科学评价,大张旗鼓表扬先进,指名道姓点出问题。特别是对企业和群众反映强烈的问题,要深挖细查,既督事、也督人,既找问题、也查原因,找准病灶、督出成效。要严格问责。对活动中发现和暴露出的违规违纪问题,要建立快查快办机制。对典型问题要坚持“一案双究”,既追究直接责任人的责任,也追究分管领导、主要领导的责任,把“板子”打到具体人身上,该调整的及时调整,该问责的坚决问责,不搞“避重就轻”,不搞下不为例。
    四是树立鲜明导向。这激励,那激励,用好干部最给力。新时代呼吁锐意进取的“干将”“闯将”!要让有为者有位。牢固树立“谁讲政治支持谁、谁敢担当支持谁、谁讲团结支持谁、谁创第一支持谁、谁能干成事支持谁”的鲜明导向,坚持在一线发现、识别、选用干部,大胆使用想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部,能者上、平者让、庸者下,让“躺平式”干部躺不成,让“混日子”的没有市场!这方面,要多换思想少换人,先换思想后换人,不换思想就换人!市委组织部正在牵头制定《解除不胜任现职领导干部实施办法》,届时市局人事科也将参照制定我们的实施办法,我们要让“躺平式”干部躺不成,让“混日子”的没有市场。要为担当者担当。深入落实“三个区分开来”,推动形成鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。这项工作,既要明确标准,让广大干部清晰知道容错标准;更要典型引路,搞几个容错纠错的案例,让干部愿意放下包袱、敢于作为。要保干事者无忧。对被诬告的干部,要予以有效保护,并及时消除负面影响;对恶意中伤、诬告陷害的行为,要依规依纪依法追究责任,为一线干部撑腰鼓劲。
    同志们,重任在肩、时不我待!局系统上下要坚定不移以思想破冰引领发展突围,以能力提升赋能争先出彩,以作风转变促进担当实干,助力xx城市管理事业高质量高效率跨越发展、助力加快建设副中心城市、为实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的x大胜利召开!
市财政局开展“服务发展提升效能”作风建设年活动实施方案
    根据xx市委、市政府《关于开展作风建设“服务年”活动的实施意见》精神,局党组决定在全局范围内,以“服务发展提升效能”为主题开展作风建设“服务年”活动,现结合实际制定如下实施方案。
    一、指导思想
    全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央经济工作会议、全国财政工作会议和省、市决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,落实高质量发展的要求,充分运用财政政策工具,发挥积极财政职能作用,创新服务思路,强化使命担当,把“服务企业、服务群众、服务基层”当作第一追求,以更好的精神状态、更优的工作效能来帮扶企业、关心群众、服务基层,奋力支持“一极两中心”高质量发展,以优异成绩迎接党的x大召开。
    二、工作目标
    (一)着力服务企业。以优化营商环境为重点,刚性落实《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》《xx省优化营商环境办法》等文件要求,持续打造市场化、法治化营商环境,围绕高效服务,推进“一窗通办、一事联办、一网通办”集成,及时兑现奖补资金,推进财政改革提质增效、业务流程再造和系统重构,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。
    (二)着力服务群众。坚持尽力而为、量力而行,加强基本民生保障,做好“落实好就业优先政策、促进教育高质量发展、稳步提高社会保障水平、改革完善社会救助制度、推进健康xx建设、支持发展文化事业产业”等工作,立足不断满足人民日益增长的美好生活需要,尽最大努力支持和满足就业、教育、医疗、社会保障等关乎群众切身利益的民生需要,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
    (三)着力服务基层。自觉将财政资源配置、财税政策落实、财税体制改革放到服务基层的大格局中考量和谋划,找准着力点,切实补齐基础薄弱、活力不足等制约基层改革发展的突出短板,以自我革命、刀刃向内的勇气持续整治形式主义官僚主义,支持基层社会治理水平提升,增强基层组织战斗力和凝聚力,不断激发干部职工工作活力。
    三、工作措施
    (一)坚定不移提升站位,彰显政治属性
    1.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署走心走深走实,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;进一步提升政治站位,明大势、谋全局、献良策,围绕市委、市政府决策部署加强调研、主动谋划,当好参谋助手。(牵头科室:机关党委、办公室、人事教育科)
    2.压实全面从严治党主体责任,拓展局党组理论学习中心组学习广度深度;牢牢把握意识形态工作的领导权,进一步加强全局政治生态建设;加强基层党支部建设,严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、支部主题党日等制度。推进党员干部“双报到”工作;开展建党100周年纪念活动;深入推进精神文明创建工作;聚焦持之以恒推进党风廉政建设,常态化开展警示教育,加强重点岗位和关键环节监督,深化“四种形态”,精准运用“第一种形态”。(牵头科室:机关党委、人事教育科、机关纪委)
    3.建设高素质专业化财政干部队伍,强化干部荣誉意识,努力做到“有排名的争第一、有评比的争优秀、业务工作出经验”;加强干部教育培训和管理,增强干部“八大本领”,提升“七种能力”。(牵头科室:人事教育科,各相关科室、单位分工落实)
    (二)不折不扣落实惠企政策,助推企业发展
    1.严格执行中央、省减税降费政策,巩固省定涉企行政事业性收费“零收费”成果,营造良好营商环境;运用贴息、奖补、担保费补贴、绩效评价等措施,引导金融回补实体经济,支持创业担保贷款线上平台建设、政府采购合同线上融资平台建设,激发金融机构、中小微企业等各类市场主体活力。(牵头科室:法规税政科、外债金融科、政府采购科)
    2.加快地方政府债券发行使用进度,加强项目库建设和项目评审工作,加强PPP项目全生命周期管理,抓好现有外贷项目的管理、提款报账、还本付息工作,支持亚行贷款城镇居民养老综合服务项目顺利推进。(牵头科室:债务管理科、投融资管理科、外债金融科、投资评审中心)
    3.全力支持工业经济倍增计划,支持战略性新兴产业和新经济项目建设,支持企业争取国家和省级试点示范,支持企业兼并重组、千家企业升级改造、万亿工业投资拉动项目建设,精准化培育创新型企业,支持科技创新园区建设,支
    持隆中人才计划;用好招商引资专项资金,支持xx自贸试验区和综合保税区建设。(牵头科室:产业发展科)
    4.坚持推进绿色发展,坚决支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,落实环境空气质量生态保护补偿政策,支持推进黑臭水体治理示范城市创建、“厕所革命”、城乡生活垃圾无害化处理等重大生态修复和环境整治工程;支持“绿满xx”再提升和“千村万树”行动,加大汉江禁捕退捕财力保障。(牵头科室:自然资源与生态环境科、经济建设科、农业科)
    (三)不遗余力促财政平衡,确保稳健运行
    1.统筹财政收入管理,进一步培植财源,积极跟进项目动态,挖掘增收潜力,运用大数据等信息化手段,实现均衡入库,努力完成全年财政收入任务;严把支出关口,市本级在上年预算数基础上压减“三公”经费5%,加强预算执行动态监测分析,避免“资金趴在账上睡大觉”;加强新增支出审核管理。(牵头科室、单位:国库科、预算科、编审中心、国库局、财源局)
    2.完善政府预算体系,加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算统筹衔接,建立健全财政资金统筹机制,严格落实财政资金结余结转回收制度,加强市区财政运行监控,督促城区(开发区)落实“三保”主体责任。(牵头科室、单位:预算科、综合科、产业发展科、社会保障科、国库科、编审中心、国库局)
    3.加强政府债务限额管理、预算管理和绩效管理,落实专项债券项目单位偿债责任,积极做好新策划重点项目申报发行工作,落实政府债务风险预警机制。(牵头科室:债务管理科)
    4.全面贯彻落实企业职工养老保险统收统支省级统筹政策,企业养老保险金市级代发项目纳入本级预算,落实机关事业单位养老保险支出责任,确保养老金按时足额发放。(牵头科室:社会保障科、产业发展科)
    (四)全心全意保障基本民生,提升生活品质
    1.坚持尽力而为、量力而行,合理安排民生支出,优先保障“三保”支出需要,逐步建立民生政策清单管理制度。(牵头科室、单位:预算科、编审中心)
    2.继续把疫情防控摆在财政支出的优先位置,健全应急保障机制,推进公共卫生“四体系一平台”建设;支持开展爱国卫生运动,健全和完善社会保障制度,支持完善创业带动就业;健全社会救助救济体系,扩大社会救助服务供给。(牵头科室:社会保障科)
    3.支持推进教育优质均衡发展,支持学前教育发展,落实普通高中经费保障机制,推进职业教育质量提升,落实生均拨款制度和困难学生资助政策,落实教师工资待遇保障政策;落实公共文化财政保障机制,支持推进旅游业发展;加强古城保护、文化遗产保护利用和传承发展。(牵头科室:科教和文化科、投融资管理科、社会保障科、综合科)
    4.支持推进城镇老旧小区改造、城市棚户区改造、公租房建设、主城区积水渍涝点集中治理等重大基础设施建设,用好专项维修基金;提升社会治理水平,支持落实“1+8”政策体系,深化党建引领基层社会治理改革,确保党政机构正常运转。(牵头科室:经济建设科、综合科、行政政法科)
    (五)更加注重融合发展,助推乡村振兴
    1.保持脱贫攻坚帮扶政策总体稳定,严格落实“四个不摘”要求,合理安排财政投入规模,加强扶贫资金管理和绩效评价;加强驻村帮扶队员管理,巩固帮扶成效,做好对口帮扶工作。(牵头科室:农业科、政府采购科)
    2.加大资金筹措力度,支持新一轮水利补短板三年行动计划,加快鄂北水资源配置工程等重大水利工程建设,落实河湖长制,支持小清河河长制的组织领导和统筹协调工作。(牵头科室:农业科)
    3.聚焦乡村振兴重大战略,继续实施公益事业建设、“以钱养事”财政奖补机制,增强基层财政监管能力,积极争取上级基层财政监管能力建设奖补资金政策支持,改善基层财政办公条件和服务设施,配合相关部门做好村级债务化解工作。(牵头科室:农村科)
    (六)持之以恒深化财政改革,向改革要动力
    1.加快基本公共卫生服务、科技、教育、生态、交通、自然资源等分领域财政事权与支出责任划分改革进度,结合中央消费税下划地方试点工作,完善市区收入划分改革;拨付时间提速,有关资金第一时间抵达基层。强化数据共享,对分解下达、资金支付、惠企利民补助实行全过程监管。(牵头科室、单位:预算科、国库科、编审中心、国库局)
    2.全面履行财政出资人职责,制订市级国有金融资本出资人管理办法,完善相关制度,利用大数据技术伸展亲清政商关系,优化兑付流程和效率;在确保资金安全、风险可控的前提下,更宽领域扩大“无申请兑现”覆盖范围,确保改革成果惠及更多企业、群众。(牵头科室:法规税政科、产业发展科、社会保障科、外债金融科)
    3.深化财政领域“放管服”改革,全面推动医疗、教育、公安体系和市直机关事业单位财政电子票据上线工作,实现200家票据单位、11种财政电子票据“全覆盖”;深耕细作“财智服务联盟”平台,建立国家级会计数据标准化的示范基地,打造可复制可推广的中小微企业会计统一服务载体。(牵头单位:非税收入局、会计局、票据中心)
    4.修订完善市直部门预算绩效管理考核办法,启动市级分行业分领域预算绩效指标体系建设试点;积极开展重点项目资金、资产和资本全过程预算绩效闭环管理试点;完善政府采购管理制度,加快推进“互联网+政府采购”步伐,建立动态监控和定期检查的监管机制,压实政府采购相关当事人职责。(牵头科室、单位:预算绩效科、预算科、政府采购科,各业务科室分工落实)
    (七)构建财政大监督体系,融入新发展格局
    1.制定局法制宣传教育“八五”规划、《2021年度普法责任清单》,严格落实重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉、重大处罚决定备案、执法人员持证上岗和资格管理等制度。(牵头科室:法规税政科)
    2.完善预算管理一体化设计方案,整合国库集中支付、预算执行、动态监控、会计核算、决算和财务报告等业务流程、规则和要素,构建“制度+技术”的管理机制;推进财政支出标准化建设,完善预算执行动态监控,严格库款目标余额管理。(牵头科室、单位:预算科、国库科、编审中心、国库局)
    3.完善财会监督体制机制,加大财会监督与其他监督的贯通协调;强化市直预算单位财务监督,启动“消除市直行政事业单位财务与资产管理廉政风险三年治理行动”;加强内控制度执行情况监督,探索构建财政“大内控”工作机制,建立健全财政社会信用体系建设工作机制。(牵头科室、单位:监督局、政府采购科、外债金融科)
    4.落实会计法规准则制度,加强会计职称和注册会计师考试管理;搭建国有资产大数据平台,推进生产经营性事业单位改革,完善资产配置、使用、处置办法;强化行业大数据监管,提升注册会计师行业和代理记账行业管理水平,加强指导财政社团组织管理。(牵头单位:会计局、资产中心、注册中心)
    5.坚持政务公开,严格执行财务制度,推进“互联网+政务服务”;统筹做好疫情防控、保密机要、国家安全、综合治理、生产安全、消防安全、信访维稳、扫黑除恶、环境绿化、节能减排等工作;全面推行岗位责任公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、政务值班制等,开展延时、错时、预约服务,更好地服务预算单位、企业、群众。(牵头科室:办公室,各相关科室、单位分工落实)
    6.围绕重点课题开展调查研究,抓好《新财苑》创刊10周年纪念活动,编纂年度《xx财政年鉴》,高质量完成“十四五”xx财政规划编制工作。(牵头科室、单位:信息科、政策研究科、财源服务局)
    四、工作要求
    (一)加强组织领导。成立市财政局作风建设“服务年”活动领导小组,党组书记、局长罗兴斌任组长,其他党组成员任副组长,局机关各科室、直属单位负责人为成员。领导小组办公室设在局机关党委,具体负责上传下达、沟通衔接、资料报送、检查督办等日常工作。
    (二)压实工作责任。各科室、单位要紧扣任务,建立服务清单,画出路径图,排出时间表,明确责任人,压紧压实责任,层层传导压力,一级抓一级、层层抓落实,强力推进各项工作落实落地落细见效,汇聚起全局抓队伍、强保障、优服务的强大合力。
    (三)强化宣传引导。围绕“服务年”活动,聚集聚焦重点工作,开展大学习,组织大讨论,选树新典型,总结好经验,充分利用局网站、《新财苑》、微信公众号等载体,推介典型,弘扬正气,见贤思齐,在全局上下营造“学先进争先进”“抓服务优服务”浓厚的宣传氛围。
    (四)严格督办问效。以年初工作要点和阶段性工作任务为重点,建立“服务年”活动跟踪督办机制,以督促推、以督促改、以督促优,将活动开展成效纳入单位和个人综合考评、评先推优及公务员考评结果运用。造成不良影响的,依照相关规定给予组织处理直至纪律处分。
扎实推进纪律作风建设,吹响新时代强警号角发言材料
    习总shu记指出:“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”强调:要努力建设一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的政法队伍。
    作风建设永远在路上。我们必须始终把纪律挺在前,严守法律、严守规矩、严守制度。
    纪律过硬是护身之符,我们要以开展队伍教育整顿为契机,持续加强xx队伍纪律建设,严守法律法规高压线、守住党的纪律警戒线、织密群众监督防护线,筑牢坚守底线的防火墙。
    近年来,我们坚决贯彻全面从严管党要求,勇于担当、敬业奉献,改革发展取得了可喜成绩。但同时我们也要看到,当前我们的队伍在纪律作风建设上还存在一些问题,比如政治担当不强、工作作风不实、大局意识淡薄、价值取向扭曲等,必须痛下决心,刀刃向内、刮骨疗毒,尽快整顿、彻底解决。
    一是要坚决筑牢政治忠诚。忠诚可以弥补能力的不足,能力却不能弥补忠诚的缺陷。忠诚要用行动来体现,而不是用语言来表达。我们要以严明政治纪律和政治规矩为根本准绳,以坚持党对xx工作的绝对领导为根本保障,把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。要对标对表,积极开展自我革命,自我净化,自我完善,自我提高,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的xx铁军队伍。
    二是要坚决做到清心守戒。淡泊以明志,宁静以致远。我们要有冷静对待人生荣辱得失的大气魄,受得住清贫,难得住寂寞,抵得住诱惑,经得起考验。坚持用一言一行,一生一世去坚守,在严以律己上做表率。要心存敬畏。古人云:“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欺而得于祸”。南宋理学家朱熹说:“君子之心,常怀敬畏”。一个人总是要有所敬畏的,如果失去了敬畏之心,就有可能变得狂妄自大,为所欲为。所以,我们一定要保持敬畏之心,做到敬畏权力、敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织,多一些自律,少一些任性;多一些自省,少一些放纵。要手握戒尺。我们要时刻把法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺牢记于心,牢记法律红线不可逾越,法律底线不可触碰,把讲规矩、守规矩当成一种思想自觉、政治自觉、行动自觉,不为名利所累,不为物欲所动,不为浮华所惑。要严以律己。习总shu记强调,“一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己”。我们一定要常怀律己之心,牢记什么是自己可以做的、应该做的,哪些是自己不能做的,不该做的。不断强化自我修养、自我约束,切实做到自知、自制和自省,清清白白为人,干干净净干事,坦坦荡荡为官。
    三是要坚决做到履职尽责。“责重山岳,尽责是金”。我们一定要充分认识自己岗位的特殊性和重要性,时刻牢记铮铮誓言,时刻牢记肩上的使命担当,坚定职业追求,严守职业本分,倍加珍惜所拥有的职业和舞台,始终保持“奔跑”的状态,不断自我加压,砥砺奋进。面对困难要挺身而出,面对矛盾要迎难而上,要有“明知山有虎,偏向虎山行”的劲头,发扬敢于攻城拔寨的奋斗精神,努力做敢于斗争、善于斗争的战士,不做爱惜羽毛、明哲保身的“绅士”,以昂扬的姿态奋进新时代,展现新作为,为xxxx创新发展做出新的贡献。
    四是要坚决严格执纪问责。挺纪在前,抓早抓小。要以对全体xx负责的态度,积极践行监督“四种形态”,真正把纪律挺在前,把规矩立起来、严起来、管到位,真管真抓,敢管敢抓,长管长严,用纪律管住大多数,教育引导广大xx充分认识到“咬耳扯袖是最大的爱护”、“红脸出汗是最大的保护”,努力做到“讲规矩、有纪律”。对于问责的情形,应该及时启动问责程序,坚持零容忍、全覆盖,不搞下不为例,不搞功过相抵,让履责不力的受到惩罚,让失职渎职的付出代价,保证问责严肃、及时、权威、有效。当然,我们还要秉持医者仁心、惩前毖后、治病救人,高度重视对犯错误同志的教育帮助,不歧视、多爱护,给舞台,有出路,让一念之差犯错的同志怀揣希望早入正轨,步履铿锵从头越。
    我们不能让时间暂停,但我们可以通过奋斗创造奇迹。我坚信,在xx党委的坚强领导下,在全体xx的共同努力拼搏下,建设平安、清廉、幸福新xx的目标一定会实现。
镇“提士气强担当建机制促发展”作风建设查摆问题类别清单
    一、固步自封、因循守旧。1.有的党员干部思想不够解放、眼界不够开阔、方法措施不够与时俱进,习惯于用老眼光看待新形势、凭老经验处置新事情、靠老办法解决新问题,缺乏开拓创新精神。2.有的站办(所)、村(社区)发展的紧迫感不强,进取意识消退,以这样那样的借口,谋项目按部就班、抓招商消极畏难、争资金不够主动。
    二、不思进取、得过且过。3.有的干部作风散漫、不思进取,推推动动、不推不动,甚至推而不动,缺乏雷厉风行、干就干好、大干快干的激情和锐气。4、有的干部习惯安于现状,平平淡淡,不把心思放在工作上,既怕出“风头”,也不想出“彩头”,当一天和尚撞一天钟。
    三、责任缺失、不敢担当。5.有的领导干部、村级“两委”班子成员责任意识、担当意识不强,缺乏亲自抓、带头抓的劲头,缺乏扭住不放、一抓到底、不达目的不罢休的韧劲,在急难险重任务面前患得患失,畏首畏尾,对群众合理诉求久拖不决。6、有的站办(所)、村(社区)大局意识不强,对党委、政府安排的重大任务态度不积极行动不迅速,配合不力,导致工作推而不前、推而无效。工作中出问题,不找主观、只找客观,总想先排敬清自己。
    四、标准不高、粗放草率。7.有的干部缺乏争先创优意识,存在“时间到任务过”的闯关思想,干工作满足于一般化、差不多,只求过得去、不求过得硬。8.有的领导干部层层把关、层层失守,对于上报文件(材料)“一签了之”;对于上级来文“一批了之”,对于问题和困难“一推了之”,习惯当“二传手”或“甩手掌柜”,导致政令不畅、决策落实梗阻;对工作落实成效不闻不问,也不及时回应。9.有的干部自降标准甚至没有标准,小到起草文件、制作标语、发布新闻,文字不通、漏洞百出;对党委、政府部署的重点工作降格落实,没有时间和任务观念。
    五、执行不力、松垮散漫。10.有的干部形式主义、官僚主义问题严重,表态多调门高、行动少落实差,依然靠发文件、开会抓落实,抓工作浮在面上、沉不下去、习惯坐在办公室听汇报、看材料,习惯于坐而论道、夸夸其谈,对党委、政府安排的工作推托应付、效率不高。11.有的站办(所)、村(社区)内部管理不善、外部形象不佳、整体风气不正,纪律松散、人心涣散,班子搞不团结,干部我行我素,不干的对干地指手画脚。12.有的站办(所)、村(社区)负责人新官不理旧账,后任不管前任的事情,群众意见很大。
    六、能力不足、不会干事。13.有的干部本领恐慌,缺乏政治敏锐性,缺乏化解风险的招数,缺乏打硬仗的底气,抓部署抓不到重点,抓落实抓不到关键,工作成效大打折扣。14、有的领导干部政策领会不深、业务钻研不精、情况掌握不透,经不起问、经不起查、经不起考,甚至汇报工作离不开站所负责人、业务干部。15、有的领导干部面对舆论危机、突发事件,风险预判不足、应急能力不强,缺乏科学有效地应对处置办法,不会为甚至乱作为,导致事态升级、造成严重影响。
    七、缺乏敬畏、为政不廉。16.有的领导干部对人民、对法纪、对权力缺乏敬畏,法纪意识淡薄,在工程、项目、资源等领域搞权钱交易、权力寻租、以权谋私,不收敛、不收手,闯红线、越雷池,贪腐谋私,违法乱纪,教训深刻。17、有的党员干部讲关系不讲原则,不给好处不办事、给了好处乱办事,雁过拔毛、吃拿卡要,严重侵害群众利益、破坏营商环境、影响政治生态。来自 头条号 如来写作网 ,Q Q 微 信 号:3231169,海量热门优质材料和PPT课件。
关于加强基层党风廉政建设和作风建设的调研报告
    廉洁从政,是党的光荣传统和优良作风,是党的“执政为民、立党为公”根本宗旨的必然要求,也是对党的各级领导干部的基本要求。领导干部廉洁从政,直接关系党的执政地位的巩固和事业的成败,直接关系人心的向背。为进步做好基层党风廉政建设,为**发展营造风清气正的氛围,近期,**镇纪委结合实际情况,聚焦党风廉政建设和作风建设开展调研。以走访、座谈、发放调查表等形式进行了专题调研,通过深入村社、业务部门的广泛调查和深度分析,精准查找廉政建设和作风建设存在的问题和不足,探讨改进措施,现就调研情况报告如下:
    *镇作为**东大门,下辖16个党支部,党员1208人。近年来,我镇纪委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持将党风廉政建设工作与全镇各项重点工作同安排、同部署、同考核,以落实主体责任为抓手,以纪律审查为重点,主动聚焦主责主业,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,为全镇营造了风清气正的干事创业环境。
    一、我镇党风廉政建设及作风建设工作成效
    今年以来,镇村各级党组织全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神就中央和省市区纪委全会精神,聚焦主业,积极作为,狠抓主体责任落实,强化党风廉政宣传教育,不断加大纪律监督审查力度,集中精力抓好监督执纪问责,严格执行
    “八项规定”,坚决遏制“四风问题”反弹,广大党员干部群众在思想认识、党性修养、严于律己、民主监督等方面都有很大提升,全面推进了“不敢腐、不能腐、不想腐”政治生态环境建设进程。
    一是强化学习教育,筑牢思想政治根基。镇党委会议、党委中心组学习会议、机关干部会议、镇村干部大会等形式多层次多方位开展学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省市区纪委全会精神,全镇党员干部纪律意识进一步增强,“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。
    二是提高政治站位,主体责任有效落实。全面落实党风廉政建设主体责任到位。一是党委主体责任落实有力。镇党委始终把贯彻落实党风廉政建设责任制放在首要位置,研究制订了《**镇2021年度党风廉政建设及反腐败工作安排意见》,签订党风廉政目标管理责任书32份、廉政承诺书32份;二是镇党委书记第一责任人履责到位。镇党委书记高度重视党风廉政建设工作,在党委会议、领导办公会议、镇村干部会议上常态化安排部署党风廉政工作;三是班子成员履行“一岗双责”主动。班子成员主动担当作为,11名班子成员对各自分管领域内的党风廉政工作分别召开部门会议进行研究部署。
    三是加强风险防控,深化源头治理。深化廉政风险防控,有效预防“雁过拔毛式”腐败等微腐败问题的发生。紧盯权力集中的部门和岗位,紧盯侵害群众利益和侵占集体资产的行为,坚持把防控重点放在惠农资金发放和“三资”管理上,尤其加强对镇民政办、新农办、农业服务中心等涉及群众利益较多部门的风险防控;领导班子成员开展谈心谈话活动,及时了解掌握党员干部思想、工作和生活情况,对干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正,对苗头性问题能及时约谈提醒,切实提高了反腐倡廉工作水平。
    四是强化制度建设,切实转变作风。修订完善周工作计划、限时办结、公开承诺等制度;倡导文明勤俭的节日新风,借助“魅力碱滩”公众微信平台,在元旦、春节、“五一”、端午、暑期开学等关键节点发布廉洁提醒信息6条;采取定期检查、不定期抽查等方式,不断加强督查力度,针对环境卫生整治、党建、危旧房改造等重点工作开展督查检查45次,对15个行政村和镇各站办所的工作作风进行不定期抽查,下发督查通报2起。
    五是聚焦主业主责,严查信访违纪案件。始终坚持原则、敢抓敢管,聚焦主业,回归纪委执纪问责本职。严格按照《监督执纪工作规则》和区纪委要求,紧盯公务招待、公车使用、物品采购等重点领域和重点环节,严肃查处以权谋私、腐化堕落的案件,严肃查处侵害群众利益的腐败问题。认真开展执纪审查,严格落实办案安全各项规定,1至8月我镇共受理问题线索9件,其中初核8件,立案3件,给予党纪处分2人。
    二、目前我镇党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题
    党的十九大报告指出,反对腐败、建设廉政政治是党一贯坚持的鲜明立场,是人民关注的重大政治问题,这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害。可以看出我们党将反腐败工作提到了前所未有的高度,零容忍式“打虎拍蝇”所取得的显著成效、积累的丰富经验有力的说明了这一点。同时,在这过程中不断深化重点领域和关键环节改革,强化反腐败法律制度建设,管理越来越细,要求越来越严,反对腐败力度越来越大。但是,在当前高强度反对腐败新形势下,农村党风廉政建设工作任务存在一些问题,主要表现在以下四个方面。
    一是思想认识还有偏差。个别支部的领导干部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足,重经济建设,轻廉政建设,片面地认为只要把经济发展好了,群众服务好了,党风廉政建设“不出问题就是没有问题”,以致忽视了抓廉政建设,放松了对支部党员的思想教育。
    二是廉政教育抓得还不够紧。党员的日常廉政教育抓得不紧,经常性开展廉洁教育、警示教育不够,对廉政法规制度、财经纪律的学习不深入,党员管理不够严格。廉政约谈不到位、不具体,只谈表面、不触及实质,只谈工作,不触及思想灵魂,只提要求,不触及问题,没有达到经常性咬耳扯袖的目的和要求。
    三是民主管理还需完善。“三务”公开中存在公开内容不具体、公开时间不及时、公开形式简单、公开程序不规范,甚至有个别村存在遮遮掩掩、避重就轻,对群众关心的热点难点问题公开少,上级布置督促就公开,反之就不公开,真正还没有做到群众想知道什么就公布什么。还有,尽管我们设立了村监委会,但村监督制度还不健全,监督工作还不规范,特别是对党内监督各项制度执行不力,还没有真正发挥好组织协调、督促检查的职能,存在不会监督、不愿监督、不敢监督、虚于应付的现象。
    四是干部作风还需转变。有的党员干部纪律松,自我要求不严,存在“迟到早退”,个别村在工作期间还存在“铁将军”把门,不坚守工作岗位找不到办事人员等现象;有的党员干部缺乏敬业精神,工作积极性不高,工作中不是积极主动地找事做,而是消极被动地等事做,办事拖拉,存在畏难情绪;有的党员干部甚至违反工作纪律私自引进信用不良制种企业在本地制种,拖欠群众钱款等不良现象,不仅影响干部个人的形象,而且影响到党群、干群关系的培养。
    三、我镇党风廉政建设和反腐败工作的几点思考和建议
    (一)紧盯责任落实短板,深化主体责任落实。一是强化责任分解。继续采取签字背书和图表分责方式,镇村组三级层层签订廉政责任书和承诺书,对党风廉政建设年度重点任务逐项逐条靠实到各级班子成员、延伸到基层单位、拓展到重点领域,实现责任落实“无缝隙、全覆盖”。二是强化压力传导。健全述职评议机制,年内组织召开全镇党组织主要负责人述纪述廉述作风,推动“三述”向村组延伸。健全约谈提醒机制,坚持每季度开展一次廉政约谈,将“两个责任”的压力传导到末梢神经。三是强化责任追究。坚持把问责作为从严治党的重要抓手,进一步完善主体责任落实追究办法,加强日常检查、平时考核、年终考核和责任追究,并把考核结果运用到评优树模、干部任用等方面,真正做到“真兑现、硬挂钩”。
    (二)紧盯“微腐败”突出问题,深化作风纪律整顿。严格遵守政治纪律和政治规矩。始终保持政治上的清醒和坚定,严格落实重大决策和重要工作事项请示报批制度,在思想上、政治上、行动上自觉同中央及省市区委、镇党委保持高度一致。紧盯重要节点,严厉整治侵害群众利益的不正之风和违反中央及省市区委各项规定的问题。特别围绕精准扶贫、惠农补贴、低保资金、村级工程建设、“三资”管理等重点领域,严肃查处腐败问题,切实维护群众切身利益。推动作风建设实现长效。坚持“管小、管细、管用”原则,进一步健全完善干部教育监督、资金管理、项目建设等管理运行机制。加大各项制度的督查落实,不断巩固作风建设成果。
    (三)紧盯重点领域部位,深化纪律审查工作。着力突出纪律审查重点。把整治形式主义、官像主义贯穿始终,把着力解决群众身边的腐败和作风问题作为重中之重,聚焦贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪等问题,聚焦扶贫领域存在的腐败问题和相关责任落实不力的问题,聚焦脱贫攻坚、农村“三变”改革、农村环境卫生整治、扫黑除恶以及落实镇党委重大决策部署工作中存在的问题,聚焦群众身边的涉黑腐败和“保护伞”问题,深入开展“四察四治”,集中整治“中梗阻”等问题贯穿线索摸排、立案审查、纪律处分全过程。加强干部工作作风的监督,对违反工作纪律的人和事都要依纪依规严肃追责问责,确保全镇形成争创一流、苦干实干、无私奉献的工作氛围。切实加大案件查办力度。进一步聚焦主业主责,将案件查办作为镇纪委最核心的职责来抓。改变被动受理信访问题线索的状况,着力加强主动发现、掌握问题线索的能力和渠道,每月与公安、法院及执法机关衔接沟通,主动寻找问题线索;及时对经管、财政等部门出具的审计报告进行分析研判,筛选有价值的问题线索;主动跟踪各类专项检查问题整改,着力发现惠农资金发放、扶贫救灾款物发放、工程项目建设、政府采购等领域的问题线索。
    (四)紧盯监督薄弱环节,深化源头治理防控。着力加强廉政教育,深入系统学习习总shu记系列讲话和中纪委要求及《廉政准则》、《条例》和党纪法规,切实将党的纪律刻印在全体党员心上。切实发挥廉政大讲堂等教育模式的教育功能,定期组织党员干部开展廉政警示教育,推动廉政教育入脑入心。组织(镇)村干部开展廉政教育活动,开展好党风廉政建设“六个一”活动,切实增强基层党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性;坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,习近平总shu记重要指示指向哪里,监督检查就聚焦到哪里,注重用足用活“四种形态”,督促全镇各级党组织严格执行《纪律处分条例》、《问责条例》,充分运用第一种形态,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实《党内监督条例》,注重纪检监察组织日常监督、长期监督,突出监督检查时效,形成督查检查常态化,真正把高标准、严要求体现在强化对政治纪律和政治规矩的严格执行上,体现在强化对贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署的监督检查上,体现在强化对习近平总shu记重要讲话及指示批示精神的贯彻落实上,以永远在路上的执着和韧劲把全面从严治党推向纵深,对主题教育指出的突出问题,真改实改,祛病疗伤,激浊扬清,切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终走前列、做表率。
市应急管理局开展作风建设年活动实施方案
    为认真贯彻落实市十四届五次全会等有关会议精神,紧紧围绕“1366”总体思路,不断提振我局干部队伍作风,建设一支素质过硬的应急管理队伍,为奋力开启现代化美好xx建设新征程贡献力量。根据市委统一部署,现制定方案如下:
    一、指导思想
    坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,牢牢把握“1366”总体思路,以加强作风建设为切入口,不断推动我局党员干部解放思想、提振精神,勇于担当、奋起直追,为全面开启“更大作为、更大发展”的新征程,奋力开创“进军五十强,率先现代化”的新局面,全面建设现代化美好xx开好局、起好步提供坚强作风保障。
    二、主要内容
    通过活动,引导我局党员干部坚决克服“四种思想误区”,坚决不做“六种类型干部”,不断营造解放思想、提振精神,勇于担当、奋起直追的干事创业氛围。重点开展四个活动:
    (一)持续深化解放思想“大讨论”活动
    一是紧扣“建功新时代、再创新辉煌”核心主题,全面开展大讨论活动。围绕谋新局、开新篇,严格按照“四聚焦四着力”要求,结合深入学习上级有关会议精神和我市《党代会报告》《政府工作报告》,结合深入基层企业调研,召开专题研讨会,对收集到的涉及本地本部门的意见建议梳理归纳,围绕前期调研成果进行集中研讨,形成领导班子专题报告。
    二是持续发力,不断巩固深化“大讨论”成果。在“大讨论”的基础上,推动全局上下凝聚奋力推动xx更高质量发展的思想共识和精神动力,形成比学赶超、争先进位,自我加压、挑战极限的浓厚氛围。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,切实解决一批重点难点堵点问题。系统梳理有价值的意见建议,不断完善政策举措,持续强化制度保障。对“大讨论”进行全面总结,为推进全市经济社会高质量发展注入持久动力贡献力量。
    (二)大力实施担当作为“大激发”活动
    一是开展一系列学习提升活动。结合党委会、全体干部职工大会、支部大会等形式,有计划开展集中学习活动,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总shu记视察安徽重要讲话精神、习近平总shu记关于应急管理工作的重要论述、全国、省市应急管理工作会议精神等,切实提升干部思想理论水平。
    二是宣传一批先进典型。在“建功新时代、再创新辉煌”解放思想大讨论活动中,组织开展学习甘磊同志先进事迹。结合庆祝建党100周年系列活动,结合市委宣传优秀典型代表和本系统优秀典型事迹,推动形成强烈的正向激励效应,鼓励广大党员干部见贤思齐、比学赶超。
    (三)全面推进效能建设“大提升”活动
    一是机关强化效能建设督察。严格局机关效能建设,对干部上下班、值班情况进行专项督察,对干部在岗工作情况、开展学习情况不定期开展督察,引导干部职工积极作为。
    二是突出营商环境效能监督。紧紧围绕市委巡查组巡查意见,根据我局优化营商环境承诺,在优化审批程序、压缩审批时限、精简审批材料、强化事中事后监管方面下功夫。强化营商环境效能监督,杜绝机关权力科室化、个人化现象的发生。
    (四)推深做实纪律作风“大整治”活动
    一是着力优化营商环境。结合2020年营商环境专项巡察反馈问题整改,紧盯思想解放不够、服务效率不高等损害制约营商环境的问题,做到营商环境再维护、行政审批再优化、监管方式再创新、主动服务再靠前。
    二是深入整治形式主义官僚主义问题。认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神及《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件要求,深化整治形式主义官僚主义问题,切实把党员干部从无谓的会议、事务中解脱出来,把更多的时间放在应急管理、安全生产、减灾救灾、招商引资、推进工作、研究政策上。治理落实重大决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题,
    三、实施步骤
    (一)动员部署
    1、召开动员大会。开展全体干部职工大会,进行动员部署,持续广泛深入发动。
    2、细化工作方案。根据市委工作方案,结合应急管理工作实际,细化具体实施方案,明确工作目标,强化工作措施。
    (二)组织实施
    1、开展学习讨论。结合“建功新时代、再创新辉煌”大讨论活动,持续跟进学习习近平总shu记关于作风建设的重要讲话和批示指示精神以及中央、省、宣城市委和市委市政府关于作风建设的决策部署。
    2、集中排查问题。通过自查、组织群众评议、开展问卷调查、公开举报电话或电子信箱、设置举报箱等方式,全面筛查本单位和领导干部个人在作风建设上的突出问题,特别是要注重对照“四种思想误区”“六种类型干部”深刻反思。
    3、推动问题整改。对查找的主要问题及整改措施,进行梳理归类,明确责任主体,实行销号管理。同时,整改情况要通过网络、公开栏进行公开,接受监督。
    (三)总结提高
    1、建立完善制度。要在整改提高的基础上,将好的经验和做法固化为制度,巩固活动成果。
    2、及时梳理总结。对活动开展情况及时总结。对好的成效及时上报、加强宣传。
    四、工作要求
    (一)层层压紧压实责任。成立“作风建设年”领导组,局党委书记陈勇担任组长、党委委员潘群松、王永祥、文江涛担任副组长,各科室负责人为成员,领导组办公室设在局办公室,由薛林、张敏同志负责统筹推进。把作风建设作为重要政治任务,拿出有效管用的整治措施,全面提振落实“1366”总体思路的精气神。
    (二)大力弘扬实干精神。认真践行“三个区分开来”,激励新时代新担当新作为,坚决给担当者担当、让有为者有位,在全局上下坚定传递“干与不干不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。强化斗争精神,鼓励干部在应急管理、安全生产、减灾救灾、招商引资、项目建设等工作一线锤炼作风、提升本领。力戒形式主义官僚主义,大力营造求真务实的良好氛围。
医院开展作风建设专项整治活动实施方案
    为贯彻落实市委十一届四次全会、市纪委十一届三次全会精神,深入推进卫生计生改革发展,不断促进医院作风持续转变。根据市卫计委《xx市卫计系统作风建设专项整治活动方案》的通知要求,经院党委研究决定,在全院开展xx年作风建设专项整治活动,现制定如下工作方案:
    一、工作目标
    深入贯彻落实xxx作风建设工作会议精神,重点整治干部作风建设中“怕、慢、假、庸、散”等方面的突出问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,做到凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,驰而不息整治“四风”,严肃查处卫生计生领域不正之风和腐败问题,营造风清气正的干事创业氛围,树立医院医务人员的良好形象。为“健康xx”建设提供坚实的作风保证。
    二、整治范围及主要内容
    (一)整治范围:全院工作人员,重点是全院中层干部和关键岗位工作人员。
    (二)整治的主要内容及责任落实:
    1.遏制“四风”新动向。通过督查、信访、审计等途径拓宽问题发现渠道,重点整治我院医务工作人员借考察学习为名公款旅游、公款送礼、公车私用、私车公养和在高档住宅内具有私人会所性质的“一桌餐”等场所吃请等“四风”新变种问题。纠正一批回避问题、慵懒无为的行为和行政后勤部门“门好进、脸好看,但事难办,工作人员不作为、乱作为、慢作为”的问题;对群众反映强烈、造成严重后果的部门和干部,坚决予以问责,以严的问责倒逼责任的落实。
    (责任领导:xx,责任部门:监察室、人事科、审计科)
    2.促进监督检查常态化。把监督检查落实中央八项规定精神及其实施细则和省、市若干意见情况作为重点任务和经常性工作。加强“三公”经费支出的监督与自查,实现“三公”经费支出全程留痕、阳光运行,每半年组织至少开展1次自查。
   (责任领导:xx,责任部门:监察室、审计科、院办、财务科)
    3.深化“红包”常态化治理。将拒收“红包”问题治理范围扩大至工程招标、医药、设备耗材采购等领域,严肃处理违规收受“红包”的行为,严禁医务人员利用执业之便谋取不正当利益,严禁接受药品、医疗器械、医用材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣,严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等“红包”,严禁参加营业性娱乐场所的娱乐活动。严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。建立每月督查机制,对违规收受“红包”等违反“九不准”的行为严厉查处。
    (责任领导:xx,责任部门:监察室、全院各科室)
    4.开展“阳光医药”网上处方监测。建立处方红、黄牌通告机制,常态化开展“阳光医药”网上监察工作,通过网络信息平台监控,规范药品流通秩序和诊疗服务行为,定期对开出的“大处方”、违规处方等情况进行警告通报。结合本单位实际制定红、黄牌处方处罚制度,违规行为纳入个人年度考评。纪检监察部门要建立长效监督机制,及时对违规医疗行为开展提醒谈话。
    (责任领导:xx,责任部门:医务科、药剂科、监察室、信息科)
    5.提升“放管服”工作质量。深入开展“人民至高无上,患者是我亲友”专项服务能力提升活动,重点整治干部作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题,通过宣传动员部署、查找整改问题、全面优化服务、检查总结提高四个阶段,进一步强化全院工作人员的服务意识,优化服务流程,转变工作作风,提升服务水平,提高群众对医疗服务的满意度。
    (责任领导:xx、xx、xx,责任部门:党办、院办、宣传科、医务科、护理部、患者服务中心、监察室)
    6.加强“微腐败”常态整治。加强全院“微腐败”常态化整治。对医务人员和领导干部利用职务上的便利,索取群众财物吃拿卡要等现象,对克扣、截留、挪用、骗取、侵吞集体资金或个人补贴资金据为己有等以权谋私、侵害群众利益的行为,常抓不懈、持续发力。
    (责任领导:xx,责任部门:监察室)
    7.进一步规范药占比。降低药品是城市公立医院改革的重要内容之一,更是医院党风廉政建设及医疗行风建设的重要内容。到xx年底,努力把药占比(不含中药饮片)总体降到35%左右。加大完善重点药品监控制度和辅助药品管理,动态调整重点药品监控目录和辅助药品目录,对目录内药品进行重点监控和管理。
    (责任领导:xx,责任部门:医务科、药剂科)
    8.建立第三方监督机制。进一步加强行风建设,及时预防、发现、处理损害群众利益的不正之风,公开选聘卫生行风社会监督员,监督员有权对我院各科室及其工作人员的履职情况进行监督,对损害群众利益的行为进行劝阻;有权代表人民群众向我院提出加强卫生行风建设相关意见和建议。
    (责任领导:xx,责任部门:监察室)
    9.加强医用耗材监管。继续将医用耗材专项整治工作作为纠正医药购销和医疗服务中不正之风治理的重要内容,全面实施“两票制”,逐步完善我院医用耗材购销规范管理,形成临床合理使用长效机制,探索医用耗材监督管理制度的完善,有效遏制和打击医用耗材购销领域的不正之风。
    (责任领导:熊锋宝,责任部门:采购科、监察室)
    三、时间安排及方法步骤
    作风专项整治从5月开始,11月底结束,分四个阶段进行:
    (一)动员部署阶段(5月底前)
    1.及时动员部署。部署全院作风建设专项整治活动,制定工作方案,调整工作领导小组,对整治活动进行总体动员部署。要根据工作实际抓紧筹划部署,及时组织党员干部和工作人员认真学习全省作风建设工作会议精神和市纪委十一届三次全会等精神,让全体党员、干部和工作人员及时掌握开展专项整治活动的有关要求。
    2.强化宣传教育。利用新闻媒体、报纸、公示栏,在单位网站开设专栏,及时宣传专项整治活动要求、活动推进情况,营造良好的工作氛围。建立典型案例通报曝光制度,综合运用网络、微信、专项通报等方式,加大作风问题曝光力度。
    (二)问题查摆阶段(6月至7月)
    1.查摆问题。要结合实际,对照整治的主要内容,认真查找医疗领域侵害群众利益不正之风和腐败问题,问题查摆过程中,要通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式,广泛征求各方面的意见建议,特别是工作对象、服务对象的意见和建议。
    2.整改承诺。对查摆出来的问题,要及时进行汇总,列出问题清单,并深入剖析问题产生的原因,提出问题整改的措施,建立整改台账,实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限,确保整改到位。
    3.受理投诉。作风专项整治活动期间,要及时向社会公布投诉电话和电子举报信箱,畅通群众举报投诉渠道,安排专人受理群众投诉,切实做好对服务对象投诉问题的处理情况回访工作。xx市xx医院作风整治投诉电话:0791-88862216(投诉中心)、88862267(监察室)。
    (三)重点整治阶段(8月至9月)
    1.全面督查。建立起督查、评议、问责三方联动机制,突出量化评议、日常考核,由医院作风整治工作办公室组织检查组,对各科室整改情况进行全面检查。
    2.明察暗访。医院作风整治工作办公室要通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方式,集中一段时间开展督查,对专项整治工作开展不力、搞形式、走过场,或者主体责任落实不力导致部门问题频发的,将对直接责任人和有关党员领导干部予以问责。
    3.查处问责。对作风建设方面存在的问题,坚持“零容忍”态度,针对群众反映强烈、性质恶劣、情节严重,涉及“四风”方面的问题线索,监察室要优先处置、限时办结,从先从快从严从重处理。要坚持“一案双查”,用好问责利器,以严的问责倒逼责任落实。
    (四)建章立制阶段(10月)
    要认真总结开展专项整治活动的情况,对检查中发现的问题,查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。尤其是要结合实际,依法依规建立完善有效管用的工作制度,将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩,与推进本部门履行职责、工作落实结合起来,对上级党委、政府部署的重点工作推进、重要任务落实、重大项目建设等,要按照项目化管理的方式,建立相关工作机制,认真抓好落实,不断强化医院干部作风建设,确保整治工作见人见事、取得实效。
    四、工作要求
    (一)加强组织领导
    医院成立以党委书记、院长为组长的作风建设专项整治活动领导小组,组织推动全院作风建设专项整治活动。各支部、各科室要对照各自任务,制定具体实施方案,通过细化工作责任和目标要求,做到“定人、定责、定进度”,形成强大工作合力,确保问题整改到位,不走过场。要及时梳理并提炼作风教育整治中的好做法、好经验,固化为制度,把作风建设专项整治的成果转化为加强作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
    (二)强化宣传教育
    要结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,通过开设专栏、推出专题等形式,大力宣传开展作风建设专项行动的经验做法、进展情况和工作成效,营造浓厚氛围。
    (三)严格履职尽责
要突出作风建设专项整治的九项重点整治任务,按照省委书记、省长刘奇同志在全省作风建设工作会议上提出的要求,切实开展“怕、慢、假、庸、散”5个方面的整治,一级一级查找问题、抓好线索查处和整改落实。各支部、各科室要自觉把作风建设抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,深入推进作风教育整治常态化、长效化。各支部书记、各科室主任要认真履行第一责任人职责,亲自抓、主动抓、全程抓;要挑起“一岗双责”的担子,既管事又管人。要认真履行监督执纪问

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