市委书记在2022年市委工作会议上的讲话（全文12999字）

同志们：

　　　今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、X市有关会议精神，回顾总结2021年工作，分析我市面临的形势，研究部署2022年任务，动员全市上下保持战略定力、持续奋战奋进，在XX区X生态临港产业城市建设中展现更大担当作为，以优异成绩迎接党的x大胜利召开。

　　　一、肯定成绩、正视不足，增强一张蓝图绘到底的战略定力

　　　2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是我市发展收获满满、硕果累累的一年。这一年，我们深入贯彻落实***总书记对福建、对X、对X工作的重要讲话重要指示批示精神，团结拼搏、鼎力争先，开启了逐梦千亿工业时代、建设XX区X生态临港产业城市、创建全国文明城市等新篇章，全市经济社会发展保持向上向好态势，实现了“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值X亿元，一般公共预算总收入X亿元、增长X%，地方一般公共预算收入X亿元、增长X%，城镇居民人均可支配收入X元、增长X%，农村居民人均可支配收入X元、增长X%。2021年，必将在X发展史上留下浓墨重彩的一笔。

　　　一年来，我们坚持抢抓历史机遇，加快打造现代产业新体系。主导产业加快发展。推进X个千亿片区建设：X等动工建设，龙安化工园区被认定为X唯一的省级化工园，锂电高端配套产业集聚集群发展；佳阳片区，被列入国家支持福建高质量发展超越项目，定位新能源产业拓展区。传统产业提质增效。汽摩配、食品加工等产业技术改造加速实施，白琳石材标准化产业园实现“破旧立新、退转升聚”，X家企业完成厂房标准化建设并投入生产。X个项目列入省、X市重点技改项目，全年工业技改投资增长X%。全域旅游成效彰显。编制《X市全域旅游总体规划》，建成嵛山马祖游客综合服务中心等重点工程，打造X条美食街，进一步打响首个全国美食地标城市品牌，嵛山镇被评为省级“全域生态旅游小镇”，海上田园红色休闲体验游入选福建百条红色旅游线路。全市全年接待游客X万人次、增长X%，实现旅游总收入X亿元、增长X%。

　　　一年来，我们坚持做好衔接文章，推动乡村振兴迈出新步伐。壮大乡村特色产业。上线运行X白茶大数据溯源平台，茶业综合产值X亿元，X白茶连续X年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，获批创建国家现代农业（白茶）产业园和国家农业现代化示范区，获评科技兴茶富民典型县，入选国家地理标志产品保护示范区筹建名单。栀子、坛紫菜、槟榔芋、现代渔业等特色产业加快发展，全年新增省级重点龙头企业X家、国家重点龙头企业X家。在全省首创农村生产要素流转融资机制，发放贷款X笔X亿元，推动产业扶贫向产业振兴转变。积极建设美好家园。加快供水、环卫、交通等城乡一体化工程建设，晋级改造“四好农村路”X公里，创建绿盈村庄X个，乡村振兴基本实现“一乡镇一示范线”，点头镇入选省乡村振兴重点特色乡（镇）。持续巩固脱贫成果，全市X户X人建档立卡脱贫户人均纯收入达X元，基本与农民人均可支配收入持平，被确定为全国脱贫攻坚交流基地。

　　　一年来，我们坚持以人民为中心，积极回应美好生活新期待。全力创建全国文明城市。同步推进旧城改造和新城区建设，推动城市由沿桐山溪向环玄武湖发展。深入实施“新绿亮洁”及“脏乱堵”整治工程，着力打通一批瓶颈路、断头路，加强背街小巷、老旧小区、雨污管网等改造，新建一批口袋公园、绿道慢道、停车场等，不断扮靓城市夜景，改善市容市貌。深入开展群众性精神文明创建活动，开展文明行为、交通劝导等志愿服务，强化文明引领示范，市民文明素质明显增强。全力追补民生事业短板。全年民生支出X亿元，占一般公共预算支出的X%。实施教育补短板项目X个，新增学位X个。市医院百胜新院区一期、市二院新院区一期等项目陆续投入使用，新增医疗床位X张，获评省级卫生城市。建成区域性养老机构X个，新改建农村幸福院X个，养老事业加快发展。全力维护社会安定稳定。全面加强风险防控，扎实抓好“稳金融”工作，加强对恒大项目等风险研判，强化中央环保督查等问题整改。坚持筑牢疫情防控“安全线”，推进全民免疫屏障。社会治理创新、群众信访、安全生产等工作有效落实，连续三届荣获平安中国建设示范县，捧获“长安杯”。

　　　一年来，我们坚持深化改革创新，不断激发发展的新活力。持续优化营商环境。出台《X市争创一流营商环境实施方案》，组建工业、茶企、服务业、建筑业四大产业发展服务队和项目专员服务队，合力营造上下联动、服务企业的良好氛围。深化行政审批制度改革，实现X件个人和企业事项“一件事”全流程办理、X件高频民生事项“城乡同办”、新建商品房“交房即交证”、企业投资项目建设审批时限不超过X天、企业开办“半日办结”。全年新增市场主体X个，减税降费X万元，普惠小微企业贷款增长X%，支农、支小再贷款总量均位列X首位。强化项目攻坚机制。常态化开展重点项目“三比三赛”“百日攻坚”活动，强化项目开工、用地、用林、筹融资等要素保障，全年报批土地X亩、林地X亩，X个省、X市在建重点项目完成投资X亿元，完成年度任务X%。新增“五个一批”项目X个，总投资X亿元。强化“一把手”招商、小分队招商、产业链招商等，签约超亿元项目X个，总投资X亿元。X时代一期实现一年内签约、建设、投产，刷新重大项目建设“X速度”。

　　　一年来，我们坚持弘扬伟大建党精神，着力彰显管党治党新成效。强化党的政治建设。全方位对标对表***总书记重要讲话重要指示精神涉及我市的X项内容，不折不扣抓好贯彻落实。深入开展党史学习教育，创作排演本土红色革命题材现代越剧《金维娇》，完善X个党史学习教育参观学习点，引导全市上下传承红色基因、赓续红色血脉。锻造过硬干部队伍。选派X名干部参与全国文明城市创建、X时代锂离子电池生产基地项目建设等重点工作，提拔重用干部X名，晋升职级X人次，通报表扬X名。圆满完成市乡村三级换届工作，新一届乡镇领导班子结构整体优化，X个村（社区）全面实现党组织书记、主任“一肩挑”。赋能基层治理工作。实施抓党建促乡村振兴“四大工程”，选派X名驻村第一书记、乡村振兴指导员到村任职。实施“百万村财、千万乡财”行动，集体经济收入超X万元的村达X个，超X万元的村X个，超X万元的村X个。全面推行“红色微家”“小巷书记”做法，深化机关党组织和社区“N+X”网格化共建等机制，提升城市治理效能。创新思路组建茶产业链党建联盟，助推白茶产业高质量发展。强化党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，严查享乐主义、奢靡之风，精准施治形式主义、官僚主义，共查处典型问题X起X人。深入开展乡村振兴、“点题整治”、涉黑涉恶腐败、粮食购销领域等专项治理，坚决查处群众身边腐败和作风问题X起X人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，运用“四种形态”批评教育帮助和处理X人次，党纪政务立案X件X人，其中科级干部X人。注重发挥巡察利剑作用，积极配合X市委开展涉粮问题专项巡察；圆满完成十三届市委巡察全覆盖任务，有序推进十四届市委巡察工作，切实维护良好政治生态。

　　　回顾2021年工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开以***同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航；离不开上级党委政府的坚强领导、鼓舞激励；离不开全市各级党组织和党员干部的团结拼搏、奋发有为；离不开社会各界的广泛参与、和衷共济。在此，我谨代表中共X市委，向全市广大党员和干部群众，向工商联、各人民团体和无党派人士，向驻鼎部队、武警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持X改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　　在看到成绩的同时，我们更要客观审视现实，X正处在转型发展的攻坚期，面对的挑战大、困难多，必须时刻保持清醒。综观当前形势，我市发展不充分不平衡问题仍然突出，经济综合实力不够强，城乡基础设施仍有不少短板，民生保障与群众期待还有差距，干部队伍精气神有待进一步提升，营商环境有待进一步优化等等。具体到2021年工作，在经济稳增长方面，还存在以下压力：

　　　一是指标完成情况不理想。从全年看，一些指标完成情况不够理想，与预期存在差距，增速在X排位靠后。一些指标，如固定资产投资、一般公共预算总收入、地方一般公共预算总收入等虽然完成较好，但绝对值并不理想。在当前这些体量基础上，要实现“再造一个新X”的目标，达到全省十强、全国百强，压力较大，比如实现GDP翻番，年均增长就要达到X%以上。

　　　二是三次产业发展不平衡。一产方面，农业特色产业发展不协调，除白茶外，栀子、槟榔芋、大黄鱼、鲈鱼、坛紫菜等特色农产品知名度虽有一定程度提升，但品牌仍然不够响、影响力不强，在链条延伸上还需进一步探索。二产方面，受国际大宗商品价格上涨、用工难等因素影响，合成革、汽摩配两大传统产业增长乏力，增加值分别下降X%、X%，分别影响规上工业增加值下降X、X个百分点。新兴产业虽然有时代、鼎盛等大项目支撑，但主导产业链条还不够完善，拉动作用有限。建筑业发展缺乏有力抓手，整体推进缓慢，增加值同比下降X%。三产方面，全域旅游发展与X得天独厚的山海旅游资源不相匹配，产业亮点和潜力还需进一步挖掘。2021年服务业增加值（X%）呈现逐季回落的态势，较X平均水平（X%）低X个百分点，随着生产端价格向消费端传导，预计将对今年零售业、住餐业、居民服务业、文化、体育和娱乐业等生活性服务业的增长带来更多困难。

　　　三是要素保障仍有差距。随着大项目的进驻，越来越多的投资者将眼光投向X。在为发展带来机遇的同时，也对要素保障、园区承载等提出更高的要求。但当前我市耕地占补平衡指标和工业储备用地存量不足、安征迁碎片化严重、集中连片可用地少，“先招商、再征地”等现象依然存在，一些重点项目受林地、海域报批等影响发展受限。各园区项目区不同程度出现供水、供气不足以及排污难等问题。文体和商业配套设施缺乏，一定程度上加重企业“招工难”“留人难”问题，对投资发展环境造成不利影响。

　　　面对这些困难，我们要进一步坚定信心、保持定力、鼓足干劲，力争在危机中育先机、于变局中开新局。

　　　二、锚定目标、笃定前行，奋力开创新一年各项工作新局面

2022年是党的x大召开之年，也是我市加快实施“十四五”规划、全面建设XX区X生态临港产业城市的关键一年。我们要继续坚持“一主一副、一湾一带”的总体空间布局，提高资源配置效率，不断适应全方位推进高质量发展超越的新需求，塑造多元、开放、高效、优质的新型城镇化空间布局。各乡镇（街道、龙安）要更加明确自身在XX区X生态临港产业城市建设中的功能定位，以更高站位、更宽视野抢抓机遇，主动融入城乡融合、产城融合的发展大潮，促进区域协调发展。桐山街道要全力破解老城区出行难、停车难等问题，大力发展小吃美食、文创电商、夜游经济等第三产业，打造更具温度的“桐山记忆”，建设产城融合示范区和区域性商贸中心。桐城街道要大力推动海湾新城、滨海新区等城市新区建设，按照“一村一带一线一圈”思路，建设活力、品质、平安、幸福桐城。山前街道要抓好老城区、百胜新区、双岳南片区“三区”建设，加快片区安征迁及路网配套，打造“宜居宜业幸福山前”。贯岭镇要以食品谷产业园落户为契机，加快建设闽浙边界宜居宜业工贸新城镇，打造“最美北大门”。叠石乡要立足山区生态优势，发展林竹、中药材、花卉等绿色产业，提升“红色边界”示范带，打造生态康养示范区。前岐镇要以锂电新能源产业园建设为中心，发展新型节能环保、智能制造产业聚集区，加快布局物流商贸、文化旅游、餐饮服务、休闲娱乐、家政服务等现代服务业，打造产城融合生态宜居中国锂电小镇。佳阳畲族乡要进一步挖掘畲族美食文化和非物质文化遗产，全力建设新能源产业拓展区和中国贡眉之乡茶产业加工园区。沙埕镇要坚持“X市海洋港口经济桥头堡”的目标定位，在发展现代渔业、岛湾结合渔旅项目等特色产业上走前头，打造X市渔港经济区。嵛山镇要加快建设基础设施，优化环岛旅游景点，打造民宿样板区、中国乡建乡创论坛永久驻地和产业交流中心，努力建设国际生态休闲旅居海岛。点头镇要以规划为抓手整合优势资源，尽快提升茶旅融合乡村振兴示范带，全面建设中国白茶特色小镇。白琳镇要加快建设环湖百万村财产业带，打造“百、千”工程样板，推动金山园区转型升级，整合全市石材家装市场建成石材贸易中心，主动融入城市环玄武湖发展战略，打造环湖发展新中心。磻溪镇要发挥“中国扶贫第一村”品牌优势，做优“茶韵古镇·大美磻溪”茶旅融合乡村振兴示范带，推动茶产业、休闲旅游、体育文化等多业态融合发展。太姥山镇要围绕市域副中心发展定位，推动汽摩配、光学等传统产业优化升级，突出产业发展，强化商贸中心、购物广场、星级酒店、文化娱乐等旅游配套，努力成为集旅游、商贸、文化、物流为一体的市域休闲游玩新地标。店下镇要继续提升传统优势农业质效，加快千亿产业片区建设，打造湾区产业深度融合型小城镇。硖门畲族乡要围绕“一园两线”（X核电产业园、田园农耕文化体验线、沿海休闲旅游风景线），延伸“畲乡风情·渔村听涛”乡村振兴示范带，打造核电服务保障基地。管阳镇要高质