【专题】深圳南山：奋力跑好“双区驱动”时代第一程（全文6844字）

深圳南山：奋力跑好“双区驱动”时代第一程
2019年，对深圳而言，是特殊重要的一年。2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，要求深圳发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。8月，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，提出支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区。南山区作为深圳市中心城区，经过多年发展，已经成为全国知名的“经济大区、科技强区、创新高地”，在粤港澳大湾区合作发展和建设中国特色社会主义先行示范区中占据重要位置，承担重要使命。在新的历史条件下，如何认识和把握“双区驱动”重大发展机遇，推动南山区打造高质量发展的典范，成为各界关注的热点。
　　30年的奋斗，造就了“南山经验”和“南山样板”
　　40年前，位于南山的蛇口打响了中国改革开放的第一声“开山炮”，喊出了“时间就是金钱，效率就是生命”“空谈误国，实干兴邦”的时代强音。在这里，诞生了国内首家对外开放的工业区——蛇口工业区、第一家股份制商业银行——招商银行、第一家股份制保险企业——平安保险，同时，在管理、分配、用人、住房等诸多制度改革上，开创出具有划时代意义的“蛇口模式”，为国家改革开放创造了鲜活的经验。
　　1990年1月，经国务院批准，深圳市南头管理区和蛇口管理局合并成立南山区。30年来，南山在服务国家战略中抢抓发展机遇。从1990年代的深圳国家高新区，到2010年代的深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区，再到现在的粤港澳大湾区和先行示范区，南山发展始终与国家战略高度契合，与时代浪潮同频共振。30年来，南山在优化产业结构中赢得发展先机。从过去劳动密集型的“三来一补”“贴牌代工”“前店后厂”，到高新技术产业再到重点发展战略性新兴产业和未来产业，在每一个时代产业发展的浪潮中，南山都踏准了节奏、找准了节点，诞生了华为、中兴、腾讯、迈瑞等一批行业领军企业。30年来，南山在城区功能定位调整中厚植发展潜力。从最早的深圳市产业配套区、轻污染工业区和能源基地，到2000年后的深圳高新技术产业、现代物流、文化旅游、教育科研“四大基地”，再到现在的世界级创新型滨海中心城区，始终以前瞻的城区定位引领经济社会的全面发展，走出一条越来越宽广的高质量发展道路：GDP从1990年建区时的78亿元发展到2018年的5018亿元，增长超过64倍，人均GDP接近5.5万美元，每平方公里税收超过8亿元；PCT国际专利申请量超过7000件，全社会研发投入占GDP比重达4.71%；现有海内外上市企业164家、国家级高新技术企业4000多家，南山也被新华社等中央媒体誉为“中国最具硅谷气质城区”。
　　坚持科技创新引领，全面推动经济实现高质量发展
　　南山区抢抓粤港澳大湾区、先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇，加快实施创新驱动发展战略，促进高新技术企业高质量发展，推动高新技术企业成为谱写南山发展新篇章的重要生力军。其一，发挥西丽湖国际科教城创新优势，增强源头核心引擎动力。西丽湖国际科教城作为南山区三大战略工程之一，在南山区不断推动下，已成功上升为广东省和深圳市的重要战略平台，并得到了科技部和省、市层面的支持，正在逐步打造成为综合性国家科学中心南山前沿阵地，不断推进产学研深度融合，为高新技术企业创新发展提供源头动力。其二，加强政策资金和国高培育力度，推动高新技术企业做大做强。通过持续加大财政投入力度、优化资金导向作用，实施国高企业培育工程，持续引导辖区高科技企业提升创新能力，实现高速发展。其三，引进培育高端人才资源，为高科技企业发展提供更强智力支撑。南山区坚持人才驱动发展战略，广纳天下英才，统筹用好国际国内人才资源，大力引进高端人才，现有院士34人，深圳市高层次人才6000余人，各类人才拥有量稳居全市第一。其四，优化创新生态体系，促进中小企业快速茁壮成长。南山区着力营造创新创业的良好氛围，激发社会创新活力，加大高科技中小企业的孵化和培育力度，为产业发展提供源源不断的后备力量。
　　下一步，南山区将以科技创新引领产业创新，推动经济高质量发展，以机制探索激发科技活力，打造创新发展样板。在产业创新方面，其一，规划建设海洋科技园，培育海洋经济新增长点。规划建设位于赤湾片区的深圳海洋科技园，依托中船重工、中集集团、哈尔滨工程大学等龙头载体，在智能船舶、海工装备，海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新能源等领域积极布局，遴选重点项目落地，构建技术开发平台；其二，发挥南山特色优势，推动生物医药产业转型升级。未来南山区将依托智园二期的产业空间精准布局，引进更多高端服务平台，结合高校科研机构的创新优势、高端人才的聚集优势和龙头企业的带动作用，引导企业探索“区内研发、区外生产”的南山特色模式，推动产业结构向高端转型；其三，依托集成电路公共平台，加速核心技术自主突破进程。加快推进粤港澳大湾区集成电路设计创新公共平台建设，加速基于***RM架构的原型平台的发布和应用进程，为企业开展SoC设计提供软硬件环境和专业技术服务，解决中小企业的芯片开发困局，助力“物联网＋人工智能”的快速产业化；其四，聚焦科技前沿领域，抢占未来产业发展制高点。比如，在区块链领域推动出台支持政策，构建应用示范场景，挖掘新的技术集成点和产业增长点。在制度创新方面，其一，探索产学研深度融合机制，提升成果转化效能。以西丽湖国际科教城建设为抓手，加速聚集高校科研机构等创新资源，深入把握企业技术需求，紧抓源头创新、产业发展两端，打通关键环节，构建衔接顺畅、转化高效的创新生态链。其二，探索知识产权保护2.0模式，增强源头供给动力。以“金融化、信用化、品牌化、国际化”为目标，推动保护中心建设和联盟能力双提升，全面探索南山知识产权保护2.0模式。其三，探索政府天使基金直投模式，布局未来科技蓝海。谋划设立5个亿规模的天使投资基金，聚焦5年以上的科技爆发增长点。其四，探索科普工作新路径，发挥创新两翼作用。以《深圳经济特区科学技术普及条例》发布为契机，把科学普及放到与科技创新同等重要的位置来抓，不断拓宽工作思路，建立普惠共享的现代科普体系。
　　对标国际一流，用改革营造一流的营商环境
　　营商环境是城市的重要软实力，也是核心竞争力。近年来，南山区坚持把优化营商环境作为践行***新时代中国特色社会主义思想的生动实践，对标最高最好最优，为企业、人才提供更好服务。2018年，南山荣获首届中国营商环境评估“创新引领奖”和“2018年度中国营商环境百佳示范县市”第三名，前段时间又获得2019年政务公开“金秤砣奖”。得益于营商环境的优化，本地生产总值连续3年跨越千亿级台阶，2019年前三季度，实现GDP4002亿元，增长7.6%，总量稳居全省区（县）第一。
　　一是着力营造宜业的产业发展环境。全方位提供创新支持。

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