何树平：在全市银政企座谈会上的讲话（全文6466字）

　　　　
在全市银政企座谈会上的讲话
何树平
2018年8月24日
　　　　
同志们：
　　　　刚才，人民银行和部分银行机构分析了当前的金融形势，就最新的金融政策和金融产品作了宣传，部分企业和融资担保机构就当前困难和融资需求作了发言，市级相关部门就市上相关政策作了宣传和解读，就进一步做好服务企业工作谈了想法和打算，相互之间沟通了信息、加强了对接，与会市领导讲了很好的意见，下来后，请市经信委牵头，发改、科技、财政、金融办、银监局、人民银行等部门配合，将国家和省上最新出台的涉企扶持政策逐一进行梳理，把其中的政策“干货”罗列出来，汇总形成政策清单，印发给区县和企业，让更多的企业了解和知晓，让政策从文件上走出来、活起来、实起来，更好地服务实体经济，更好地助力我市经济转型升级和高质量发展。下面，我再强调三点意见。
　　　　一、把实体经济发展放在更加重要的地位来抓
　　　　首先，推动实体经济发展，任何时候都很重要。***总书记多次强调指出，中国强大要靠实体经济，不能泡沫化；我们的政策基点要放在企业特别是实体经济企业上，高度重视实体经济健康发展。十九大报告也指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。大家都知道，实体经济和中小微企业对经济的贡献巨大，以中小企业为例，具有“56789”的典型特征，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的生力军。我市情况也大体如此，而且我市绝大部分的企业都是中小企业，它们对全市稳增长、稳就业、稳金融、稳投资的作用十分重要，必须把发展企业特别是中小企业放在更加突出的位置，全力促进中小企业快速健康发展。
　　　　其次，在当前的宏观经济形势下，我们更要坚定推动实体经济健康发展的信心。7月31日，中央政治局召开会议，分析研究了当前的经济形势和经济工作，强调指出，“当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化”。特别是近段时间以来，中美贸易战升级，美元加息引发的国际金融市场动荡，原油等大宗商品持续上涨，给全球经济增长增加了不确定性。作为我们来讲，一方面要坚定信心，中国经济经过这些年的发展，稳定性、协调性、可持续性都在增强，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，外部形势变化可能会给经济运行带来一定影响，但改变不了经济稳中向好的态势。98年的亚洲金融危机、2008年的国际金融危机，我们都能应对，更何况我们的经济发展到了今天这个阶段。另一方面，也要看到宏观形势的严峻性，充分估计宏观形势变化可能带来的不利影响，特别是外贸型企业感受会比较深，企业的生产经营、产品出口可能面临新情况、新挑战。从1-7月全国经济运行来看，继续保持了平稳增长势头。我市经济运行与全国、全省态势也基本一致，总体平稳、稳中向好。
　　　　第三，对自贡来讲，要推进转型升级和高质量发展，必须抓好实体经济。作为老工业城市，实体经济不仅是全市经济的基石，而且是城市兴衰的“晴雨表”。上世纪八十年代的辉煌，靠的就是“化工城”建设和“三线建设”奠定的实体经济的坚实基础；九十年代陷入困境，也是实体经济特别是盐业严重不景气所致；新世纪以来的加快发展，也主要得益于实体经济稳健发展的有力推动。特别是近年来，在市、区县党委政府、各金融机构和各位企业家的共同努力下，我市实体经济总体步入了加快转型发展的新时期，经济总量持续提升，结构逐步优化，越来越多的企业建立了自己的研发机构，加大了研发投入，质量意识、品牌意识、创新意识、现代企业管理意识明显增强，华西能源、大西洋、晨光院等一批企业实现了由加工制造型向研发智造型的转变，成长为行业龙头和领军企业，海川、中天胜、粤创科技等一批先进制造企业正在崛起，为引领全市经济高质量发展树立了标杆，为我市建设全国老工业城市转型升级示范区提供了有力支撑。当前和今后一个时期，推进我市高质量发展，必须牢牢抓住实体经济这个核心和关键，更加重视实体经济，坚定依靠实体经济。
　　　　第四，各级政府对实体经济高度重视，出台了一系列支持政策。特别是近段时间以来，从中央到省上和市上，都出台了许多的政策文件，帮助实体经济特别是中小企业分忧解难。比如：在解决企业融资方面，6月20日，国务院常务会议对进一步缓解小微企业融资难融资贵作出专门部署，提出了5条具体措施：一是增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。二是从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。三是禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。四是支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力。五是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。人民银行、银保监会、国家发改委、工信部、财政部等部委近期还相继出台了《小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017-2019）》、《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》、《降低企业杠杆率工作要点》、《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》等文件，省政府也出台了《关于显著提升直接融资水平，全面服务实体经济的实施意见》，即将推出新的财政金融互动政策。在这些政策中有很多的“干货”，比如：落实无还本续贷、适当提高小微企业不良贷款容忍度、丰富小微企业抵押品种类、增加小微企业再贷款额度、对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业不抽贷、断贷等等，必将对缓解中小企业融资难、融资贵起到极大的作用。在降低企业成本方面，国家发改委等四部委出台了降成本31条，省政府出台了深化电力体制改革的实施意见。在支持企业创新创造方面，财政部、科技部和工信部出台《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的实施方案》。在优化营商环境方面，前不久，国务院召开了促进中小企业发展工作领导小组第一次会议，强调要抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，把工作重点放到为企业发展创造环境上来。就市上来说，前不久也出台了降成本25条、现有企业新上项目享受招商引资扶持、城区工业企业退城入园等政策。这些政策出台之密集、力度之大，都是多年来少见的，足以体现国家和省、市对实体经济发展的高度重视和关心支持。
希望全市各区县、各部门、各金融机构，深刻认识抓好实体经济发展的极端重要性，把实体经济

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