寇全安同志在打赢蓝天保卫战专项整治行动第五次调度暨现场观摩会上的讲话（20191104）（全文5577字）

寇全安同志在打赢蓝天保卫战专项整治行动第五次调度暨现场观摩会上的讲话
（2019年11月4日）
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今天我们召开全市打赢蓝天保卫战专项整治行动第五次调度暨现场观摩会议，主要是落实中央生态环保专项督察我市大气污染反馈问题整改、全省大气污染治理2019-2020年秋冬季攻坚行动工作部署会议精神，总结成绩，学习经验，查找差距，研判形势，推进专项整治工作纵深开展。会前，市上部分部门、县区政府和生态环境分局的同志观摩了阳光尚都工地、黄沟路餐饮油烟治理、金州广场汽修行业VOCS治理、老城办餐饮油烟治理及网格化管理等工作情况，大家感触较深，也受到启发，更加坚定了搞好工作的信心和决心。刚才，观看了汉滨区专项整治视频，市治霾办通报了前一阶段工作开展情况，汉滨区政府、市交通局、区城管分局、老城办事处进行了发言，大家讲的都很好，关键要认真抓好落实。这里，我再强调四点意见。
??一、肯定成绩，正视差距，充分学习借鉴中心城市的好做法好经验
??9月27日，中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动启动以来，各级各部门群策群力，攻坚克难，扎实工作，推进整治行动深入开展，在工作中形成了一些好做法、好经验，值得其他县学习借鉴。一是重视程度高。市委市政府领导高度重视，传导压力。汉滨、高新、恒口也是如此，主要领导带头下沉街办、镇村（社区）督导检查，分管领导一线指挥，及时调度，不间断的实地开展督导督查。特别是汉滨区分管领导靠前指挥、亲力亲为、全身心扑在整治工作中，发挥了头雁效应。在散煤治理、夜市餐饮等整治中，汉滨区部门局长、街办书记主任齐上阵，干部、群众齐动员，握成一个拳头，凝聚起上下一心、共战大气污染的强大合力。二是宣传发动广。市区镇办领导开展宣讲68场次，出动宣传车1000余台次，发放宣传资料6万余份，召开宣讲会290次。汉滨区宣讲达40余次，编发动态34期。高新区深入学校、社区村组、建筑工地等行业分类开展群防群治宣讲会。恒口示范区与农户签订责任书3.2万份，成立村组禁烧红袖章队伍开展禁烧禁放法规宣传。由于宣传发动较扎实，在整治中没有发生阻挠执法、暴力抗法等行为，更没有网络负面舆情。三是工作机制实。汉滨区在专项整治中围绕落实“五项机制”，探索出了大气污染防治“紧盯一个目标，开展两项整治，破解三大难题，聚焦四个重点，落实五项机制”的工作方法，迅速形成了打赢蓝天保卫战强大攻势，专项整治行动取得了明显成效，其他各县要认真学习借鉴汉滨区的经验和做法。四是整治成效好。各级各相关部门围绕专项整治、群防群治两大类工作，突出散煤、餐饮油烟、工地扬尘、VOCS、禁燃禁放等突出问题，精准施策、合力攻坚、敢于碰硬，以钉钉子精神逐项推进。中心城市取缔石炭和蜂窝煤炉子872个，扣留石炭2.5吨、木柴20车，取缔禁燃区内煤炭经营户13家，规范散煤销售商户9家，整改汽修企业100余家，整治餐饮单位近千家（次），检查物料堆场11家，查处渣土车68辆，处罚违规企业16个，查处乱燃乱烧14起，取缔露天烧烤点36处，特别是东关片区散煤使用、五里镇郭家湾公路沿线占道、露天经营散煤等多年顽疾得到根治。汉滨区通过“镇办吹哨”收到反馈问题1011件，经过“部门报到”全部解决。市治霾办向市纪委监委、汉滨区分别移交履职不力问题1起，汉滨区约谈单位3个、向区纪委监委移交履职不力问题3起。1-10月，安康中心城市PM2.5平均浓度由1-7月的43微克/立方米下降到目前的37微克/立方米，有效扭转了大气污染不降反升局面，有效降低了市区党委政府被问责的风险。
??在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是思想认识不到位。一些县区和部门盲目乐观、自我满足心理依然存在，没有把安康环境空气质量变化情况按照习近平总书记要求的“生态环境只能变好、不能变差”的标准进行衡量，没有把安康环境空气质量放在全国的大局中去衡量、去认识，更没有看到今年上半年，全国155个环境空气质量达标城市中没有安康。1-10月，安康PM2.5平均浓度虽降至37微克/立方米，但反弹幅度依然处在被问责的边缘，达摩克利斯之剑仍然高悬头顶。二是机制落实不到位。虽然我们制定出台了五项机制，但在具体执行中，县区间进展不平衡、部门工作推进乏力、监管执法宽松软等问题依然存在。县区相关配套机制不完善，PM2.5浓度与去年同期相比均有大幅上升，充分暴露出我们工作中上紧下松、压力逐级衰减、任务落实层层打折扣的问题，导致部分工作措施夯不实、落不准，浮在面上。三是问题整改不到位。从前期督察检查情况看，工地及道路扬尘、页岩砖厂、餐饮油烟、露天烧烤、禁燃禁放、“散乱污”企业、非道路移动源污染、机动车污染等问题依然突出，有些问题甚至多次交办仍然整改不到位，如中心城区城乡结合部的四桥到关庙镇政府到早阳、三桥头到水电总厂、瀛湖快速干道、城东枣园路等扬尘污染问题长期存在；阳安二线施工工地扬尘管控不到位，废弃渣土乱堆乱放，渣土车运输跑冒滴漏现象普遍；中心城区16家页岩砖厂普遍存在物料堆场未落实扬尘、粉尘防治措施，进出厂区车辆未冲洗，厂区道路未硬化，尘土堆积严重。四是各县工作滞后于中心城市。部分县领导重视程度不够，主要领导没有亲自安排、亲自过问、亲自督导专项整治行动，分管领导也没有将专项整治拿在手上，更没有亲自带队开展整治工作；大部分县宣传氛围不浓，群防群治工作格局还未形成；一些县禁燃区内散煤取缔工作不到位，有的甚至还未安排散煤整治；除过汉滨、高新、恒口、石泉、旬阳于11月1日前上报禁放烟花爆竹公告外，其他县均未上报，可以理解为都未开展。整治成效怎么样，从10月份空气质量改善幅度就能看出来，空气质量

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